對黨忠誠紀律嚴明赴湯蹈火竭誠為民國家綜合性消防救援隊伍基層建設綱要

《綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要訓詞精神，緊緊圍繞建設一支對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的應急救援主力軍和國家隊，適應新形勢，吸收新經驗，解決新問題，明確規范了基層建設的指導思想、標準要求、工作內容和領導機關抓基層建設的職責，是新形勢下國家綜合性消防救援隊伍基層建設的基本準則和依據。

一建設標準二三主要工作評比表彰四職責要求——指導思想和總要求——要干些什么事情？——如何選拔先進？——必要措施和注意事項建設標準整體工作開展的指導思想解讀一主要工作基層建設建什么，本章提出具體目標。二主要工作通過基層標準化建設，強化履職盡責能力，全面提升服務功能著力做好以下九項基層經常性工作：抓好訓練工作做好消防監督執法工作加強思想政治教育和文化、保衛工作嚴格行政管理密切內外關系搞好后勤保障管好用好裝備落實戰備工作加強以黨支部為核心的組織建設（一）落實戰備工作2.1扎實開展國家綜合性消防救援隊伍根本職能和形勢任務教育，增強底線思維和憂患意識、危機意識、使命意識，培育刀山敢上、火海敢闖的戰斗精神。1、抓好戰備教育堅持戰備值班、節日戰備、請示報告、戰備檢查等制度，保持24小時駐勤備戰，做好隨時遂行應急救援任務準備。2、落實戰備制度制訂完善戰備方案，落實各項保障措施。經常組織戰備演練，了解轄區實際情況，提高戰備水平和執行任務能力。3、搞好戰備演練嚴格落實人員在位率和裝備完好（在航）率，保持指揮信息系統運行通暢，努力實現固定通、任務通、動中通、全時通。4、加強戰備管理（二）抓好訓練工作2.2把訓練作為基層經常性工作和提高戰斗力的根本途徑，堅持實戰實訓、按綱施訓、依法治訓、科學組訓，從任務需要出發從難從嚴訓練，確保人員、內容、時間、質量落實。1扎實搞好基礎訓練注重全面訓練，堅持分步細訓，完成共同課目、專業、協同、戰術訓練。抓好技能、智能、體能、心理素質和作風紀律訓練，打牢個人綜合素質基礎。2大力開展實戰化訓練堅持任務需要什么就專攻精練什么，按使命任務設計內容，按實戰環境設置條件，按任務進程組織演訓，把實戰化貫穿滲透于訓練全過程各領域。3突出抓好干部和消防員骨干訓練落實干部消防員分訓、骨干組訓。干部重點進行應急救援理論、信息化知識學習和指揮謀?略、指揮技能、技術戰術訓練，消防員骨干重點進行裝備操作使用、組訓任教、專業技能訓練。4積極做好訓練中政治工作和保障工作運用多種教育和激勵手段，激發指戰員訓練熱情。開展訓戰民主、崗位練兵、考比拉評、技術革新、戰法創新、業務達標等活動，鼓勵爭當訓練尖子、技術能手和精武標兵，落實訓練獎懲，培樹訓練典型，濃厚練兵備戰氛圍。（三）做好消防監督執法工作2.3落實法規制度，明確職責分工，深入宣傳教育，全面加強火災防控，確保社會面火災形勢平穩。加強隊伍建設，以學業務、強素質、樹形象為導向深入開展防火崗位大練兵活動，全面提升消防執法服務能力水平。（四）加強思想政治教育和文化、保衛工作2.4（五）嚴格行政管理2.51、加強經常性管理按照法紀嚴、風氣正的要求，抓好法治教育訓練，開展"學法規、用法規、守法規"活動，強化指戰員號令意識和法治觀念，培養謀事找法、遇事遵法、辦事依法、言行守法的習慣。2、做好安全防事故工作堅持管理靠嚴、安全靠建，筑牢安全防線。3、提高干部和班長、骨干管理能力積極探索創新教育管理模式，堅持依法管理、以情管理、文明管理、科學管理，堅持嚴格要求同熱情關心、紀律約束同說服教育相結合，堅持以身作則、率先垂范，增強管理工作的科學性和有效性。（1）建立健全安全組織，搞好預測分析和風險評估，開展隱患排查，完善安全設施和預防措施，落實安全管理責任制，濃厚全員氛圍；抓好全員教育訓練，增強安全防范和應急處置的意識與能力。（2）加強對重點目標、重點部位和重大活動的安全防范，嚴密規范組織實施勤務，及時處置各種情況。加強對車輛和劇毒、易燃易爆等危險品的管理，加強執勤訓練、靠前駐防和執行重大任務期間的動態管理，加強對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管理，嚴防各類違規違紀問題和事故的發生。（3）規范手機、網絡和新媒體使用管理，落實相關保密制度和技術防護措施，嚴防發生參與網絡賭博、非法借貸、非法經營及亂交友等問題。（六）密切內外關系2.6堅持實行干群一致、內外一致，不斷增強基層的凝聚力。培養甘苦與共、生死與共的革命情誼，鞏固和發展團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。團結友愛，密切內部關系開展密切內部關系教育，教育干部端正對消防員的根本態度，用信任的眼光、欣賞的眼光、發展的眼光看待消防員，增進對消防員的深厚感情，關心消防員的成長進步。愛民助民、密切聯系群眾教育指戰員熱愛人民群眾，積極參與扶貧幫困，支持駐地經濟社會發展和生態文明建設，開展聯建聯創活動，完成好應急救援任務。“雙四一”：上級對下級要隨時知道在哪里、干什么、想什么、需要什么，思想和管理工作要跟上；下級要向上級主動報告自己在哪里、干什么、想什么、需要什么，遇到困難和問題依靠組織解決。（七）搞好后勤保障2.7堅持政治建后、依法管后、科技興后、能力強后，加強基層后勤規范化建設和管理，強化后勤訓練，提高精細化保障水平，為指戰員創造良好的物質生活條件。搞好后勤人員隊伍建設1搞好生活設施建設和管理234搞好伙食、經費和物資管理搞好衛生防病工作選配好后勤人員，加強教育管理，使其熱愛本職；鼓勵后勤專業人員升級培訓。基層單位要有好的硬件設施，齊全的營具、配套的后勤裝備器材；建設生態文明營區。認真落實伙食管理制度；扎實搞好遂行任務飲食保障訓練；加強財務、物資采購管理。搞好健康教育和衛生防病；按規定組織指戰員體檢和預防接種；培養良好的衛生習慣。（八）管好用好裝備2.81、抓好愛裝管裝教育。結合新消防員入職、授裝接裝儀式、執行重大任務、裝備普查和換季保養等搞好教育，強化指戰員愛裝管裝的責任意識。2、提高裝備操作使用能力。組織學習裝備使用管理知識，嚴格按照編配用途、技術性能、操作規程和安全規定，正確操作使用裝備。加強操作使用和人裝結合訓練、保養技能培訓、實戰化演練，促進裝備成建制成系統形成遂行任務能力和保障能力。對所屬裝備，干部要熟悉基本性能、熟悉數質量情況、熟悉日常管理制度；操作人員要會操作使用、會檢查、會維護保養、會排除一般故障；修理人員還要會檢測、會調試、會維修。3、加強裝備日常管理。實行管理責任制，加強檢查考評，依法嚴格問責。搞好經常性維護保養和修理，做好信息登記統計，落實安全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質加強裝備科學化、制度化、經常化管理,?嚴格落實裝備管理法規制度，使其保持良好技術狀態，保證遂行應急救援任務需要。（九）加強以黨支部為核心的組織建設2.9弘揚“支部建在連上”光榮傳統，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以創先爭優為抓手，加強基層黨支部標準化、規范化建設，規范組織設置和運行方式，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。評比表彰如何選拔先進？三評比表彰3.1職責要求領導機關抓基層的必要措施和注意事項四堅持黨委統一領導，牢牢把握基層建設正確方向。主官主抓、分管專司，機關部門各司其職，增強指導和服務基層的整體合力，形成順暢高效的抓基層工作格局。1、統一規劃部署。2、統一規范秩序。3、統一協調工作。4、統一財務投向。（一）加強對抓基層工作的組織領導4.1（二）認真履行抓基層的職責1、應急管理部主要是研究解決基層建設的重大問題，制定發展規劃、有關規章和政策規定，總結推廣重大典型，搞好宏觀指導。2、局主要是制定基層建設年度計劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點指導。3、總隊、支隊主要是統籌安排基層工作，抓好基層干部特別是主官的選拔和培訓，做好幫建黨支部、幫帶干部、幫抓骨干工作，搞好具體指導。支隊領導機關作為抓基層一線指揮部，必須經常深入基層檢查督促、現場辦公、上門服務，實行面對面領導。重視加強大隊黨委班子建設，尊重和支持大隊一級行使職權，督導大隊靠上去建、融進去抓，充分發揮前沿指揮所作用。4.2（三）實施對基層建設的科學指導堅持戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，樹立與時代發展和應急管理相適應的觀念理念，強化按黨紀嚴、按綱要建、按大綱訓、按法規管的意識，改進指導方式和工作方法，積極轉職能、轉方式、轉作風，增強抓基層質量效益。

（1）堅持科學統籌。

（2）堅持依法指導。（3）堅持突出重點。（4）堅持動中抓建。（