農(nóng)村土地規(guī)劃與管理匯報(bào)人：PPT可修改2024-01-16CATALOGUE目錄農(nóng)村土地現(xiàn)狀與問(wèn)題農(nóng)村土地規(guī)劃原則與目標(biāo)農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃農(nóng)村土地管理制度與政策農(nóng)村土地整治與生態(tài)保護(hù)農(nóng)村土地規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管01農(nóng)村土地現(xiàn)狀與問(wèn)題

土地利用現(xiàn)狀耕地資源緊張我國(guó)耕地資源總量不足，人均耕地面積較少，且耕地質(zhì)量普遍不高。土地利用結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地比例失調(diào)，建設(shè)用地占用大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地。土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重部分地區(qū)存在土地閑置、低效利用等問(wèn)題，造成土地資源的浪費(fèi)。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不清晰，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不暢、農(nóng)民權(quán)益難以保障。產(chǎn)權(quán)制度不完善缺乏科學(xué)合理的土地規(guī)劃體系，導(dǎo)致土地利用效率低下、生態(tài)環(huán)境惡化。規(guī)劃體系不健全土地管理部門(mén)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致土地管理效率低下。管理機(jī)制不順暢存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度和管理機(jī)制存在諸多弊端，導(dǎo)致土地利用問(wèn)題積重難返。歷史遺留問(wèn)題經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力農(nóng)民權(quán)益保障不足隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，建設(shè)用地需求不斷增加，給土地規(guī)劃和管理帶來(lái)巨大壓力。在土地征收、流轉(zhuǎn)等過(guò)程中，農(nóng)民權(quán)益往往受到侵害，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地規(guī)劃和管理的信任度降低。030201原因分析02農(nóng)村土地規(guī)劃原則與目標(biāo)科學(xué)性原則整體性原則可持續(xù)性原則因地制宜原則規(guī)劃原則以科學(xué)的態(tài)度和方法進(jìn)行土地規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。注重土地資源的可持續(xù)利用，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全局和整體的角度出發(fā)，綜合考慮土地資源的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等因素。根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地規(guī)劃方案。保護(hù)耕地資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障農(nóng)民權(quán)益改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)01020304確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)優(yōu)化土地資源配置，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，提高農(nóng)民收入水平。尊重農(nóng)民的意愿和主體地位，保障農(nóng)民的合法權(quán)益和利益。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地規(guī)劃方案。制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案建立健全的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管通過(guò)改革農(nóng)村土地制度，完善土地產(chǎn)權(quán)制度，為土地規(guī)劃的實(shí)施提供制度保障。推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)土地規(guī)劃和管理的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育實(shí)現(xiàn)路徑03農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃根據(jù)區(qū)域糧食需求和耕地質(zhì)量，確定耕地保有量目標(biāo)，制定耕地占補(bǔ)平衡政策。耕地保有量規(guī)劃劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?；巨r(nóng)田保護(hù)規(guī)劃通過(guò)土壤改良、地力培肥等措施，提高耕地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)能。耕地質(zhì)量提升規(guī)劃耕地保護(hù)規(guī)劃生態(tài)公益林保護(hù)規(guī)劃劃定生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。商品林發(fā)展規(guī)劃在保障生態(tài)安全的前提下，合理規(guī)劃商品林發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。林地保有量規(guī)劃根據(jù)生態(tài)需求和林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定林地保有量目標(biāo)，制定林地占補(bǔ)平衡政策。林地保護(hù)規(guī)劃人工草地建設(shè)規(guī)劃在適宜地區(qū)推廣人工草地建設(shè)，提高飼草料生產(chǎn)能力，緩解天然草場(chǎng)壓力。草場(chǎng)資源保護(hù)規(guī)劃劃定草場(chǎng)保護(hù)區(qū)，實(shí)行草畜平衡制度，防止過(guò)度放牧和草原退化。草原生態(tài)修復(fù)規(guī)劃對(duì)退化草原進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)草原植被和土壤功能，提高草原生態(tài)質(zhì)量。草地保護(hù)規(guī)劃劃定水域生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。水域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃根據(jù)水利建設(shè)需求，合理規(guī)劃水利設(shè)施用地，保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。水利設(shè)施用地規(guī)劃制定水土保持措施和治理方案，防止水土流失和土地荒漠化。水土保持規(guī)劃水域及水利設(shè)施用地規(guī)劃04農(nóng)村土地管理制度與政策03土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。01土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念指農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織依法對(duì)集體所有或國(guó)家所有由集體使用的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。02土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶以及本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度國(guó)家為了公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予被征收土地的單位和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。土地征收的概念申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、公告、實(shí)施。土地征收的程序土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等。土地征收的補(bǔ)償土地征收與補(bǔ)償制度指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等。平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。土地流轉(zhuǎn)的概念土地流轉(zhuǎn)的方式土地流轉(zhuǎn)的原則土地流轉(zhuǎn)政策土地增值稅01對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物時(shí)所產(chǎn)生的價(jià)格增值額征收的稅種。城鎮(zhèn)土地使用稅02以開(kāi)征范圍的土地為征稅對(duì)象，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定稅額對(duì)擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種資源稅。耕地占用稅03對(duì)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的稅種。土地稅收政策05農(nóng)村土地整治與生態(tài)保護(hù)土地平整通過(guò)土地平整工程，使農(nóng)田達(dá)到滿足灌溉和耕作的基本要求，提高土地利用效率。農(nóng)田水利建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保證率和排水能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。田間道路建設(shè)合理規(guī)劃田間道路，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸和機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。土地整治措施123采取工程措施和生物措施，治理水土流失，保護(hù)土壤資源。水土保持通過(guò)植樹(shù)造林、種草等措施，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。植被恢復(fù)加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡。濕地保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)修復(fù)工程畜禽養(yǎng)殖污染治理加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，減少養(yǎng)殖污染。農(nóng)田殘膜回收推廣可降解農(nóng)膜和加厚地膜，加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收和處理，減少白色污染。農(nóng)藥化肥減施推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染治理加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，保護(hù)生物多樣性豐富地區(qū)和重要物種棲息地。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和管理，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集、交易野生動(dòng)植物行為。野生動(dòng)植物保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)和連通性管理，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連續(xù)性。生態(tài)廊道建設(shè)生物多樣性保護(hù)06農(nóng)村土地規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃的組織實(shí)施工作，并協(xié)助上級(jí)人民政府做好土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施工作。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃管理工作。規(guī)劃實(shí)施主體及職責(zé)編制程序包括前期準(zhǔn)備、編制規(guī)劃大綱、編制規(guī)劃成果、規(guī)劃審批和公布實(shí)施等步驟。實(shí)施要求嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，確保各類(lèi)用地符合規(guī)劃要求；加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)，防止水土流失和土地沙化等。規(guī)劃實(shí)施程序和要求建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)管格局。監(jiān)管機(jī)制采用遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況。監(jiān)管手段監(jiān)管機(jī)制和手段