《人為因素和航空法規》第2版

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第07章初始適航管理

第7章初始適航管理7.1概述適航的定義適航，即適航性（AIRWORTHINESS國際認同）的簡稱，是民用航空器一種屬性的專用詞。民用航空器的適航性是指該航空器包括其部件及子系統整體性能在預期運行環境和使用限制下的安全性和物理完整性的一種品質。這種品質要求航空器應始終符合其型號設計并始終處于安全運行狀態。適航管理適航管理就是對適航性進行控制。民用航空器的適航管理是以保障民用航空器的安全性為目標的技術管理是政府適航部門在制定了各種最低安全規定的基礎上，對民用航空器的設計、制造、使用和維修等環節進行科學統一的審查、鑒定、監督和管理。民用航空器適航管理的宗旨是：保障民用航空安全,維護公眾利益,促進民用航空事業的發展。適航管理可分為兩大類。一類是初始適航管理，另一類是持續適航管理。初始適航管理是對民用航空器的設計、制造的控制。持續適航管理是對民用航空器的使用、維修的控制。適航管理工作主要包括三個方面：立法、頒證和監督檢查。第7章初始適航管理7.2適航標準類規章7.2.1適航標準簡介正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航標準（CCAR-23

部）（小飛機）用于頒發和更改正常類、實用類、特技類和通勤類飛機的型號合格證。運輸類飛機適航標準（CCAR-25

部）（大飛機）用于頒發和更改運輸類飛機的型號合格證。不限制最大審定起飛重量和乘客座位數，但單臺發動機飛機一般不適用該類適航標準。是所有適航標準中對安全性要求最嚴格的一類適航標準。第7章初始適航管理運輸類飛機的持續適航和安全改進規定（CCAR-26

部）主要規定了為支持運輸類飛機的持續適航和安全改進所需開展的工作，包括實施評估、制定設計更改、編制持續適航文件(ICA)修訂版，并向相關人提供必要的文件資料，其要求主要源自近幾十年來對“老齡飛機”相關課題進行研究的成果。正常類旋翼航空器適航規定（CCAR-27

部）用于頒發和更改小型旋翼航空器的型號合格證。運輸類旋翼航空器適航規定（CCAR-29

部）用于頒發和更改大型旋翼航空器的型號合格證。航空發動機適航規定（CCAR-33

部）用于頒發和更改航空發動機的型號合格證，內容包含了活塞發動機和渦輪發動機的設計和臺架試驗要求。螺旋槳適航標準（CCAR-35

部）用于頒發和更改螺旋槳型號合格證，規定了在申請和修改證件過程中應滿足的設計和試驗要求。第7章初始適航管理7.2.2運輸類飛機適航標準（CCAR-25部）的主要內容第7章初始適航管理7.3初始適航管理類規章7.3.1民用航空產品和零部件臺格審定規定（CCAR-21部）本規定在初始適航管理工作中具有提綱挈領的地位。航空產品和零部件是CCAR-21部的主要管理對象。民用航空產品指民用航空器、航空發動機和螺旋槳；零部件則指任何用于或擬在民用航空產品上使用及安裝的材料、儀表、機械、設備、零件、部件、組件、附件及通信器材等。涉及的證件共有16種，從審定階段來看可劃分為四類，即型號設計審定證件、生產審定證件、單機適航證件和涉及多個審定階段的零部件審定證件。從單一證件的審定程序看，都包含申請、受理、審定、頒證和證后管理5個階段。型號設計審定證件1）型號合格證書（TC）正常、實用、特技、通勤和運輸類航空器，載人自由氣球，特殊類別航空器，航空發動機和螺旋槳的申請人，在滿足局方的相關要求后，可獲得局方頒發的型號合格證。該證件表明申請人的設計滿足局方確定的審定基礎，也就是具有設計符合性。型號合格證書長期有效。型號合格證書持有人可以轉讓其型號合格證書；符合CCAR-21有關規定后，可以取得生產許可證等。第7章初始適航管理2）型號設計批準書（TDA）初級類和限用類航空器可以申請型號設計批準書。3）補充型號合格證書（STC）和改裝設計批準書（MDA）大改的申請：型號合格證書持有人以外的任何人均可根據CCAR-21的規定申請補充型號合格證書來對產品進行大改。航空公司或維修單位申請補充型號合格證書對國內航空器進行大改；航空公司或維修單位申請對中國注冊的進口民用航空器上進行設計大改則應申請改裝設計批準書（MDA）。任何在中華人民共和國注冊登記的民用航空器的修理，其設計未經該產品型號合格審定批準或認可，則被認定為對原型號設計的更改，應當獲得民航總局的批準。型號設計的更改主要分為“小改”和“大改”。“小改”指對產品的重量、平衡、結構強度、可靠性、使用特性以及對產品適航性沒有顯著影響的更改；“大改”指除“小改”以外的其他更改。型號設計的“小改”應當按局方規定的方式批準。局方對型號設計“大改”的批準方式包括：型號合格證書及其數據單的更改；頒發補充型號合格證書；重新申請型號合格證書。4）型號認可證（VTC）或補充型號認可證（VSTC）進口民用航空產品應當取得民航總局頒發的型號認可證或補充型號認可證。型號認可證或補充型號認可證不得轉讓。第7章初始適航管理5）設計批準認可證（VDA）首次單獨進口的民用航空器上的主要材料、零部件或機載設備，其設計應獲得局方頒發的設計批準認可證。生產許可審定證件1）生產許可證（PC）生產民用航空器及其發動機、螺旋漿和民用航空器上設備，應當向國務院民用航空主管部門申請領取生產許可證。生產許可證不得轉讓。2）生產檢驗系統批準書（APIS）在航空產品的設計審定完成后，如廠家暫未取得生產許可證，也可以僅依據型號合格證書進行生產，但此時，制造人應當確保每一產品均可供局方檢查并進行必要的試驗或生產試飛。在型號合格證書頒發一年后如欲繼續生產民用航空產品的，應向局方申請生產檢驗系統批準書。其主要目的是保證生產過程中對設計要求的符合性。生產檢驗系統批準書有效期2年，不得轉讓。單機適航證件1）適航證和外國適航證認可證書具有中華人民共和國國籍的民用航空器，應當持有國務院民用航空主管部門頒發的適航證，方可飛行。合法使用具有外國國籍和適航證的民用航空器的中國使用人，可以申請該航空器的外國適航證認可書。第7章初始適航管理單機適航證件2）適航批準標簽適航批準標簽適用于航空發動機、螺旋槳和零部件。3）特許飛行證當航空器不具有有效的適航證或其狀態暫時無法滿足適航性要求時，為在一定安全限制下飛行，應取得局方頒發的特許飛行證。4）出口適航證民用航空產品出口時，對I類民用航空產品頒發出口適航證，但不得作為批準航空器運行的文件。對Ⅱ、Ⅲ類民用航空產品頒發適航批準標簽。零部件審定證件1）零部件制造人批準書（PMA）對零部件進行適航批準的常見方式，其批準包含了對零部件設計、生產和安裝的批準。2）技術標準規定項目批準書（CTSOA）技術標準規定是民航局頒布的民用航空器上所用的某些材料、零部件或機載設備（以下稱項目）的最低性能標準。技術標準規定項目批準書包含對相應項目的設計和生產批準，但不包括裝機批準，如果要安裝到航空器上使用，還必須得到局方單獨的裝機批準。第7章初始適航管理7.3.2民用航空器國籍登記規定（CCAR-45部）在中華人民共和國領域內飛行的民用航空器，應當具有規定的國籍標志和登記標志或臨時登記標志，并攜帶國籍登記證書或臨時登記證書。中華人民共和國民用航空器的國籍標志為羅馬大寫字母B，登記標志為阿拉伯數字、羅馬體大寫字母或者二者的組合。國籍標志和登記標志用漆噴涂在該航空器上或者用其他能夠保持同等耐久性的方法附著在該航空器上，國籍標志和登記標志的顏色應與背底顏色成鮮明比照，保持清晰可見。應當在航空器內主艙門附件顯著的位置上固定一塊刻有國籍標志和登記標志的識別牌，該識別牌應當用耐火金屬或者其他具有合適物理性質的耐火材料制成。7.3.3民用航空器適航指令規定（CCAR-39部）相關民航管理當局對（投入使用后的航空器）使用數據進行收集分析后，如發現廣泛存在的安全隱患，為保證航空器的持續運行安全，所采用的主要手段之一就是頒發適航指令。主要內容包括適航指令的適用范圍、一般管理要求、責任和適航指令的頒發等。適航指令的貫徹執行對航空產品的運行安全有直接影響，CCAR-39部要求，民用航空產品在未滿足所有有關適航指令的要求之前，任何人不得使用。第7章初始適航管理7.4初始適航管理在航空器運行中的作用航空器在經過設計、生產和單機適航審定后，如想投入運行，還必須符合各類運行和維修規章的要求。國內現有的運行管理規章共三部，即：（1）一般運行和飛行規則（CCAR-91）部；（2）小型航空器商業運輸運營人運行合格審定規則（CCAR-135部）；（3）大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則（CCAR-121部）。在航空器的運行和維修過程中，相關單位不可避免地要與初始適航管理所涉及的各單位發生聯系。在循環交流的過程中，初始適航各單位向運行／維修單位提供的信息和服務主要包括：各類運行和維修手冊及其改版、服務通告（SB）、