淺談對小旅館行業監管的思考近幾年來，隨著經濟社會發展，人口流動日益頻繁，一些小旅館憑借規模較小、價格低廉的靈活優勢在賓館與酒店的夾縫之間迅速興起。這些小旅館普遍設施簡陋、收費低廉、入住自由，存在的極大安全隱患，也逐漸引起了社會關注。因此，加強對小旅館行業的監管勢在必行。作為具有監管職責的工商部門，如何才能在職責范圍內強化監管、規避風險，達到有效監管目的？筆者帶著這些思考，結合調研，淺談一些關于加強對一、小旅館大量存在的原因仁壽縣轄區兩千多平方公里，擁有含住宿服務項目的經營戶（含無證無照）共310多家，而小旅館占70%。作為一個縣城能擁有如此數量的旅店，究其原因有三個方面：一是需求增多，因勢而起。仁壽縣轄區60個鄉鎮，居住160多萬人，是一個傳統農業大縣。經濟的欠發達，人口的密集性和流動性為家庭式小旅館的生存提供了必要的市場。二是投資較少，報酬可觀。大多數小旅館使用的場地是租用或者改建的自住民用房，租金壓力較小，只需要增添一些床、電視等生活用具就可以從事小旅館經營。較少的投資和簡單的開店流程為小旅館提供了廣闊的盈利空間。三是收費低廉，入住簡單。這些旅館由于成本低，普遍價格不貴，而且不登記、不審查，入住自由，對一些低收入者和短期流動性人口具有很大的吸引力。二、小旅館行業目前的現狀一是治安事故頻發，安全問題不容忽視。由于“小旅館”數量日益增多，彼此間競爭逐漸激烈。部分“小旅館”管理人員受利益驅使隨意簡化入住手續，對前來住宿的旅客不登記、不審查，致使實名登記制度無法落到實處。這些小旅館在為流動人員提供方便的同時，也為各種違法犯罪分子提供了隱蔽的違法犯罪場所。二是小旅館內暗藏黑網吧，嚴重擾亂社會秩序。近來，社會上一種集住宿和上網服務于一體的“網吧旅館”悄悄興起。這些小旅館以居民樓為掩護，悄悄開辦“黑網吧”，容留未成年人上網和住宿，具有較強的隱蔽性，且收費低廉，給黑網吧整治帶來一定難度，也嚴重擾亂了市場經濟秩序和影響了社會治安。三是經營設施簡陋，強制措施難以奏效。小旅館業的主要經營工具就是房屋和床被，外加電視機之類的簡易設施。工商部門在實施取締等行政強制措施時，很難對小旅館業造成經營的阻斷，也就失去了執法的力度和權威。加之經營旅館準入門檻高，規范辦照難，受就業壓力和利益驅動的影響，非法小旅館極易死灰復燃，對無照小旅館的清理整治任重而道遠。四是前置許可門檻高，“無證無照”情況突出。在工商部門注冊登記旅店，必須要提供《公眾聚集場所營業前消防安全檢查合格證》、《公共場所衛生許可證》和《特種行業許可證》等手續，方可辦理營業執照。而大多數小旅館因受場地和資金的限制，設施陳舊，條件簡陋，在治安、消防等硬件設施方面根本達不到安全要求，因而無法申領到相關證照，從而導致處于一種無證經營的狀況。今年，消防部門加強對消防安全設施的檢查力度，很多已注冊登記的小旅館因設施陳舊消防安全不達標，也就無法在工商部門辦理營業執照年檢手續，最終淪為“黑旅館”。據不完全統計，仁壽目前已登記注冊旅店245家，有60%無法通過年檢。三、對小旅館行業監管的思考加強對小旅館的監管，促進小旅館的規范經營，嚴厲打擊無證無照經營等違法經