PAGEPAGE2青陽縣青山東路道排工程(天華路至陵陽路段)房屋及地上附著物征收補償安置補充方案（征求意見稿）根據青陽縣城市建設規劃，經縣政府同意，決定實施青山東路道排工程。青陽縣青山東路道排工程（天華路至陵陽路段）所涉集體建設用地已分別于2014年12月13日經省政府以皖政地（2014）987號文、于2015年9月28日經以皖政地（2015）153號文批準，涉及該路段五星村《青陽縣人民政府征收土地方案公告》青政地告字（2015）8號和《青陽縣國土資源局征地補償安置方案公告》青國土資征告字（2015）45號已分別于2015年1月4日、12月21日公告。為妥善做好該區域內集體土地上房屋和其他附著物征收補償安置工作，保護當事人的合法權益，依法推進項目建設，結合本區域實際情況，制訂本補充方案。征收依據《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》以及《青陽縣集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》等有關法律、法規和政策規定。征收目的為進一步提升城市交通能力，改善人居環境，規劃建設青山東路道排工程，連接天柱南路與陵陽路，實施道路硬化、美化及供（排）水設施等，需征收規劃紅線范圍內集體土地及地上附著物（房屋）等。三、征收范圍青陽縣青山東路道排工程規劃紅線內所有建筑物、構筑物及附屬物（詳見規劃紅線圖）。四、征收部門和實施單位本次土地及房屋征收部門為青陽縣國土資源局（以下簡稱“縣國土局”），房屋征收與補償工作委托蓉城鎮人民政府（以下簡稱“鎮政府”）具體實施。五、簽約搬遷期限自征收決定公布后評估單位確定之日起60天內簽約并搬遷完畢。六、被征收房屋的評估（一）被征收房屋、構筑物的價值，以及經協商不成的各類附著物、裝潢等補償，由具有相應資質的價格評估機構參照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。（二）被征收房屋的價值由具有一定資質的房地產價格評估機構評估確定。鎮政府依據有關程序將選擇房地產評估機構的名單印發給被征收人，由被征收人選擇，7日后，鎮政府組織被征收人代表、候選房地產評估機構代表等對被征收人選擇結果進行統計并現場公布結果。若被征收人協商一致共同選擇一家房地產價格評估機構的，由鎮政府、被征收人（代表）與評估機構三方共同簽訂委托評估合同進行評估作業；協商選定不成的，若超過50%的被征收人選擇同一家評估機構的，視為多數決定；不足50%的，由鎮政府組織公證抽取，并將公證抽取的有關事宜在征收范圍內公告，公告時間不少于3日，鎮政府按照公告組織公證抽取并確定本征收項目的房地產價格評估機構。（三）依法選定的評估公司對征收范圍內的房屋（含土地使用權）、構筑物和附屬物進行評估，并將評估結果在征收范圍內進行公示。評估、測繪等工作人員入戶調查、勘察和丈量時，被征收人應予以配合，并提供房屋所有權證、土地使用權證及相關審批文件等對補償有利的各種證件資料，逾期不提供或者不配合的，根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十九條規定，自行承擔不利的法律后果。認定結果經工作組相關人員簽字確認并進行公示。被征收人拒絕配合入戶調查、勘察和丈量的，評估公司等在查閱復印房屋土地登記檔案資料、走訪調查、拍照錄像、外圍勘察或測繪丈量后，以征收決定公告之日為估價時點作出評估報告。（四）被征收人對評估報告有疑問的，房地產價格評估機構應當作出解釋說明。被征收人對評估價格有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產評估機構申請復核評估，提出書面復核申請，并指出評估報告存在的問題。房地產價格評估機構自收到復核評估申請之日起10日內給予答復。評估結果發生變化的，應當出具復核報告；評估結果沒有發生變化的，應當書面告知復核申請人。七、房屋征收補償的原則征收實施單位與被征收人應當訂立《房屋征收補償協議》，協議生效后實行貨幣化補償，按照征收補償協議約定的搬遷時間搬遷并拆除。由于該地段為集體土地，根據《青陽縣集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規定“中心城區范圍內的集體土地上住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，按其住宅房屋所在區域國有劃撥土地上房屋的評估價作為基準價結合成新乘以該戶應安置面積予以補償”。所以被征收房屋價值的補償，不低于征收公告之日被征收房屋類似國有劃撥土地的房地產市場價格。類似房地產是指與被征收房屋在區位、用途、面積、建筑結構、新舊程度、權利性質等方面與被征收房屋相同或者相似的房地產；類似房地產的市場價格，是指在評估時點與被征收房屋類似的房地產的市場價格，既包括了被征收房屋的價值，也包括了房屋占用范圍內土地使用權的價值。八、房屋征收補償安置方式（一）本項目區房屋征收采取貨幣化補償安置和住宅房屋產權調換相結合的方式，其中允許產權調換的住宅房屋是指經認定為合法居住用房和參照合法建筑予以補償的建筑。（二）被征收房屋、產權調換住宅房的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法分別評估確定，作為房屋征收時補償安置的依據。被征收住宅房屋與產權調換房屋兩者評估時點應一致，均為房屋征收決定公告之日。（三）被征收住宅房選擇產權調換的，等面積部分按評估價值結算差價，超出面積由被征收人按評估價值結算給鎮政府。（四）本項目產權調換安置房源為政府存量安置房，安置地點為青山新城東、西、南區；光華家園；峰和園；光明二、三期；蓉東新村；公園北路等。安置房設計建筑面積分別大致為65㎡、75㎡、90㎡、95㎡、100㎡、105㎡、115㎡等戶型面積。每套產權調換安置房的最終建筑面積以房屋竣工房產實測的建筑面積為準。選房按照“先簽約搬遷，優先選房”的原則實施。（五）貨幣化補償安置款主要由被征收房屋市場評估價值、被征收房屋裝修及附屬物補償費、6個月臨時安置費、搬遷費、簽約及搬遷獎勵等五個部分構成。九、房屋建筑認定（一）已登記的房屋用途和面積以被征收人持有的房屋產權證或規劃許可證記載的用途和實測的建筑面積為準。（二）未登記的房屋由青陽縣擬征收房屋調查認定及處理小組進行認定，對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，按照規定進行處置。十、補助和獎勵（一）簽約獎勵：對簽約期限內簽約的被征收人給予征收獎勵，最高不超過8000元，簽約時間及獎勵標準另行公布。（二）搬遷獎勵：被征收人在規定時間內簽訂《征收補償安置協議》的，按被征收主房合法建筑面積給予獎勵120元/㎡。在《征收補償安置協議》規定期限內搬遷完畢并交付鑰匙的，按被征收主房合法建筑面積再獎勵40元/㎡。（三）臨時安置費（住宅房）按經認定的被征收合法建筑以及參照合法建筑的房屋面積，每月4元/㎡付給被征收戶臨時過渡安置費，不足800元的按800元計發。1、選擇貨幣化補償的，按上述標準一次性補助6個月。2、選擇產權調換的：⑴以現房產權調換的，按上述標準計發4個月。⑵以期房產權調換并自行過渡的，過渡期限至產權調換安置房交付，過渡期限超過18個月的，從逾期之日起至產權調換安置房交付之日止按每月6元/㎡的標準計發。過渡費按上述標準計發至產權調換安置房交付之日順延2個月。（四）搬遷費1、住宅房屋按經認定的被征收的合法建筑以及參照合法建筑房屋面積8元/㎡，付給被征收戶搬遷費，搬遷費不足1600元的按1600元計發。2、辦公用房：按實際經營面積5元/㎡計發。3、經營、生產、倉儲用房：按實際經營面積10元/㎡計發；也可按評估價格計發。（五）停產停業損失費實行貨幣補償的經營用房按照被征收房屋市場評估價的10%計發停產停業損失費。被征收人認為其停產停業損失費超過被征收房屋的市場評估價10%的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產停業期限等相關證明材料，房屋征收部門應當委托評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果予以補償。（六）門面房配送或房屋征收安置人口獎勵對符合《青陽縣集體土地及地上房屋征收補償安置暫行辦法》（青政辦[2015]30號）的房屋征收安置對象，且人均耕地不足0.3畝的，按人均10m2配送門面房，門面房安置地點暫定為青山新城。門面房配送以政府存量門面房為主，如被征收戶確有特殊情況，經戶申請、村證明、鎮復核等程序，可按36000元/人口給予安置人口獎勵。安置人口核定時間以縣征收公告截止時間為截止時間。（七）購房獎勵選擇貨幣化補償的，在本縣范圍內購買政府投資建設的安置房的，其購買房屋價值達到房屋拆遷補償款（不含獎勵）的85%以上（含85%），可以參照執行縣購房券優惠政策。該獎勵款在購房結算完畢后予以支付。購房券價值含以下四項：1.被征收房屋合法建筑面積加上按被征收房屋合法建筑面積8%計算的公攤補助面積，以合計面積按就地或就近實施產權調換房屋市場評估價計算的補償款。2.按房屋征收補償方案或評估結果計算的房屋裝修及附屬物補償、6個月臨時安置費、搬遷費和搬遷獎勵。3.按《池州市主城區國有土地上房屋征收搬遷費、臨時安置費等相關補償標準》（池政辦秘〔2013〕16號）文件規定，被征收人應享有按就地實施產權調換房屋市場評估優惠20%的價格購買20m2的補助款。4.按上述三項規則計算的補償總額給予被征收人4%的獎勵。十一、各類附屬物及裝潢補償各類附屬物及裝潢、樹木補償參照池政秘[2015]235號文件執行，由鎮政府與被征收人具體測算、協商確定，協商不成的按第六條第（一）項執行。十二、住房保障被征收人符合住房保障條件的，按照住房保障政策有關規定執行。十三、其它規定（一）房屋征收范圍確定公布后，任何單位和個人不得進行下列不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。1.新建、擴建、改建任何建筑物、附屬物、構筑物；2.擅自改變房屋和土地的性質和用途；3.房屋轉讓、租賃和抵押等；4.裝飾、裝修房屋和廣告設置；5.以被征收房屋為注冊地址辦理市場監管注冊登記手續；6.新栽樹木、花草等其它不當增加補償費用的行為。（二）在協議簽訂前，被征收房屋存在以下情形的，被征收人應當如實向征收部門報告，由征收部門依據相關法律法規規定處理：1.被抵押；2.已出租；3.被查封；4.權屬有爭議；5.出售后尚未辦理轉移登記手續；6.繼承或遺贈糾紛；7.其他產權情形。逾期不報告的，自行承擔不利的法律后果。（三）被征收人簽訂協議后拒不搬遷的，應返還所享受的獎勵和補助。十四、簽訂協議鎮政府與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限、違約責任和獎勵補助等事項，訂立補償協議。補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟或申請人民法院強制執行。十五、作出補償決定被征收人與鎮政府在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有人不明確的，由縣國土局報請縣政府依照本方案及有關規定作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院強制執行。十六、法律責任（一）房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，將責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔