淺談如何有效推進煙葉精益生產煙草在線專稿近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善和成熟，使得專賣制度保護下的煙草行業面臨更多來自各方的挑戰，如何有效破解行業“三大課題”，深入持續開展“管理創一流”活動，進一步夯實行業基礎管理，不斷提升企業管理水平，成為當下行業主要重點思考的問題。今年8月4日，國家煙草專賣局印發《國家煙草專賣局關于推進企業精益管理的意見》，從適應新時期下外部環境不斷出現的新變化、建設具有國際競爭力的一流企業的高度，提出在全行業推進精益管理的意見要求，意義深遠，引人深思。《意見》指出要全面導入精益理念，應用精益管理方法和工具，以實現精益制造、精益煙葉生產、精益營銷、精益物流為重點，以點帶面，帶動精益管理在企業各項工作中的全面推行；要圍繞“減工、降本、提質、增效”，持續優化煙葉生產、收購、加工流程，運用先進適用技術，實現精良育種、精細耕作、科學采收烘烤，促進煙葉生產由數量效益型向質量效益型轉變，突出煙葉品質特色化，不斷提升煙葉質量水平，實現精益煙葉生產。為此，本文通過對精益生產的概念要求、當前開展煙葉精益生產面臨的問題等內容進行探討，從而提出開展煙葉精益生產的對策建議，以期對有效推進煙葉精益生產有所裨益。1.精益生產的概念要求1.1精益生產的概念精益生產是通過系統結構、人員組織、運行方式和市場供求等方面的變革，使生產系統能很快適應用戶需求的不斷變化，并能使生產過程中一切無用、多余的東西被精簡，最終達到包括市場供銷在內的生產的各方面最好結果的一種生產管理方式。1.2精益生產與精益管理的關系精益管理源于精益生產，但隨著精益管理范圍的不斷拓寬及各國學者對精益管理內涵的擴容，精益管理已經逐步延伸到企業的各項管理業務，也由最初的具體業務管理方法，上升為戰略管理理念。它能夠通過提高顧客滿意度、降低成本、提高質量、加快流程速度和改善資本投入，使股東價值實現最大化。因此，目前學界公認的觀點是精益管理包含精益生產管理，是一個統一的概念。1.3精益生產的優勢家局高瞻遠矚提出努力全面建設現代煙草農業，實現煙葉生產標準化的總體目標。然而煙葉生產標準受行政區域、地域的限制而不同的情況普遍存在。各地標準、規范的制定大體是以本行政區域占比最大的氣候特征、生產環境、土壤質地等作為依據，沒有全盤考慮到各區域的實際情況，導致部分地區生產標準與生產實際不符的情況出現。同時，由于受全年煙葉生產計劃量的影響，地理位置相近的不同行政區域可能出現對煙葉生產時間、生產煙葉質量等情況的判定差異。從現階段來看，以年產煙葉100萬擔左右的全國重點產業市——湖南省郴州市為例，盡管早在五六年以前該市就建立了《郴州市烤煙生產技術標準體系》，然而就郴州市本地來說，該標準也并非完全適用。如該市宜章縣毗鄰廣東省，春季回溫較早、較快，按照植物的生長規律應該比同屬郴州市、但緯度偏高的安仁縣早一周左右開始煙苗移栽，然而在實際生產中，一般都是按照《標準》要求，全市一盤棋，同時開始移栽，并要求在相同期限完成，對煙苗在最適條件下生產反而產生了一定的阻礙。2.2.2煙葉生產的參與者眾多，生產水平各異，規模化生產不夠煙葉生產作為農業生產活動中的一個組成部分，具有我國農業生產的全部屬性，從典型的“小農經濟”、自給自足起步，以小規模、小范圍為主要特征存在。盡管煙草專賣相關法規及多年來煙葉生產基礎建設的不斷投入，煙葉生產的現狀已有很大的改觀，但目前煙葉生產依然以種植面積50畝以下的小戶為主。同時，由于煙葉生產者本身文化素質存在較大差異，使得煙葉生產質量好壞受生產者本身素質高低的影響日益凸顯，“沒有規模就沒有效益”、“沒有規模就沒有持續穩定投入控制的可能”。2.2.3煙葉生產過程復雜，環節較多，現代化、機械化水平較低煙葉生產看似只有移栽、大田管理、烘烤、分級、交售等幾個完全相同的大環節，好像過程簡單易控，然而具體到每一個環節來說，卻又會因為氣候、土壤、積溫、煙草品種、管理水平等諸多因素的影響而最終導致煙葉品質不同，因此在眾多因素與各大環節的交叉影響下，煙葉生產過程顯得復雜難控。從煙葉生產者的勞動效率來看，遠遠低于其他農業生產者，產生這一現象的主要原因，筆者認為有這樣幾點。一是煙葉生產流程較為復雜、標準沒有完全統一，不利于開展機械化操作；二是煙葉生產機械研制投入不夠，沒有很多可投入煙葉生產的機械問世；三是部分地方對煙葉生產的重視不夠，往往還把眼光停留在煙葉收購上；四是煙葉生產基礎設施建設還需進一步加強；五是煙葉規模化生產水平不夠，“握指難成拳”，不利于機械化生產的推廣。3.有效推進煙葉精益生產的對策建議3.1推進煙葉標準化、規范化生產通過構建一個較為科學、系統、具有先進性且行之有效的煙葉標準化生產體系，使標準和標準化工作貫穿于煙葉生產的產前、產中、產后全過程，農用物資、煙草農機具、煙田的基本建設乃至現代煙草農業建設等各個方面，這些標準不僅要符合科學性、先進性、實用性的基本要求，在按照科學合理進行煙葉產區標準統一制定的同時，有條件的地方還應突出地方特色、突出自身優勢。同時，通過有效的宣貫工作使各項標準真正落在實處，切實發揮作用。實施煙葉標準化生產，要加強對各相關工作、相關技術相對應標準考核，重點關注已有的標準是否形成了科學、系統、基本完整的體系，各項標準是否真正貫徹落實，標準執行后是否確實有效，哪些標準的相關指標還需進一步改進與提高等實際問題，從根本上實現標準化工作的持續提升。①進一步提高認識。認識決定行動。各煙葉產區要認真學習國家局關于全面推進煙葉標準化生產的有關要求，充分認識標準化在支撐“一基四化”工作、提高煙葉生產整體水平和煙葉質量以及在發展現代煙草農業和社會主義新農村建設中的重要作用，要切實把高度的認識轉化為具體行動，并取得實實在在的成果。②進一步提升水平。煙葉標準化工作是一個持續改進、不斷提升的過程，要及時將技術、管理等各方面的創新成果轉化為相應的標準或工作規范，予以固化，發揮效能，特別要將那些在新的發展形勢下能切實解決新難題、可有效支撐煙葉生產持續發展的創新模式轉化為相應的標準或工作規程，指導相關工作。③進一步狠抓落實。做任何工作即使目標明確、方案可行、計劃周密，但如果落實不到位，無異于“紙上談兵”。要實現建設“更加規范，更富效率”的中國煙草的目標，推進煙葉精益生產、標準化生產，關鍵要落實、落實、再落實。要采取一切行之有效的手段，使關鍵性的指標和要求落實到每個煙葉生產者，落實到田間地頭，落實到相關的各個環節。④進一步強化監督檢查。實踐證明，開展科學的監督檢查和綜合評價是確保相關工作落在實處的有效手段，同時也是對相關工作質量進行綜合考核的依據。因此，行業各標準化工作歸口部門應不定期地對所轄煙區開展煙葉標準化生產的實效進行監督檢查和綜合評價，督辦相關工作的落實。3.2推進煙葉生產規模化3.2.1解決好土地流轉問題農村土地流轉涉及面廣、點多，程序復雜、任務艱巨、責任重大，必須要有強有力的監管體系，保障各方利益。各煙區政府要規范土地流轉手續，創新土地流轉方式方法，明確土地流轉的形式、補償、期限，依法簽訂相應的流轉合同，并做好流轉合同的鑒證和登記備案工作。有條件的煙區要探索建立閑置土地流轉交易信息平臺，及時登記匯集可流轉土地的數量、區位、價格等信息資料，定期對外發布可流轉的土地資源信息，接受土地供求雙方的咨詢，溝通市場供需雙方的相互聯系，提高土地流轉交易的成功率。各煙區政府要妥善處理土地經營過程中發生的矛盾和問題，維護好土地所有者、承包者、經營者三方的合法權益。3.2.2加大煙葉生產基礎設施建設力度煙葉基礎設施建設要堅持“規劃在前，建設在后”的觀念，要具有一定的前瞻性，注重科學規劃，堅持“因地制宜、整體推進、適度規模”的原則，發揮綜合效益。要做好煙基項目后期的管理工作，采取贈予方式建設的煙基項目，一定要設置管理約束條件，確保項目建得好也用得久。要充分考慮到煙葉生產基礎設施建設的長期有效利用等相關問題，注重與當地政府、村支兩委簽訂約束合同，保障煙基建設的投入持續為當地百姓農業、煙葉生產服務，切忌“建設指標要爭，建設完成不用”現象的出現。要注重工程質量，煙葉基礎建設要經得起煙農、實踐和時間的檢驗，真正做到“建設一座設施、惠及一片煙田”。3.3.3加大煙葉生產專業合作社的建設和扶持煙葉生產合作社是現階段各煙區存在最為普遍，建設門檻最低，國家政策最優惠的群眾性經濟組織，一般實行“入社自愿，互惠互利，利益同享”的原則，自負盈虧，其目的是組織煙農連片種植，規模經營，抱團生產，提高品質，增加收入。煙農以土地、農機設備、烘烤工場、運輸車輛、資金等入股，煙草公司積極引導煙農入社，直接與合作社對話，逐漸擺脫與逐個煙農對接的模式。煙葉生產合作社的社員，可以優先享受煙草公司的技術服務和生產資料補貼，產品被優先收購。煙葉生產專業合作社能有效配置土地、資金、勞動力、技術等生產要素，有利于持續改進煙葉質量，推進規模生產，加快科技興煙進程。3.3.4加強煙葉生產風險防控煙葉生產周期較長，一個環節出問題，就會影響全年的生產收益。建立健全煙葉生產保障機制，是降低煙農種煙風險的有效措施。要積極引導煙農參與商業性保險，條件成熟的煙區可以將購買煙葉生產商業保險寫入煙葉種植合同，采取強制措施，確保在遭遇到不可預測和不可避免的風險時，能有效降低煙農損失，幫助煙農走出困境，盡快恢復生產能力。同時，建立完備的氣象服務、防災、病蟲害預測體系和災害保險制度，對可能出現的風險及時做出預測，提出防治辦法，能有效提高煙農抵御風險和自然災害的能力。3.3.5做好煙葉種植大戶培育出臺有針對性的政策，鼓勵有條件的煙農開展規模化種植，為種煙大戶提供有力技術支持“后盾”，安排專門技術力量為大戶們提供管理、種植、烘烤等培訓，對種煙上規模、經驗欠缺的大戶要求合作社配備專職技術人員開展技術服務，確保大戶管理“好馬配好鞍”。同時注重收集、處理種煙大戶反饋的意見，確保種煙大戶在當地“留得住”，定期開展種煙大戶意見建議收集處理，并將處理意見及時告知煙農，讓種煙大戶們感受到煙草部門的關懷，促使種煙大戶在當地安心種煙、長期種煙，為種煙大戶管理營造和諧寬松的良好氛圍。3.3加大煙用機械開發、推廣力度，提高煙葉生產效率近年來，種煙大戶、煙草農場在我國悄然興起，煙草種植向種煙能手集中，承包土地種煙的規模越來越大。這種現象也是煙葉生產對市場經濟的適應性轉變。在此情況下煙農為了提高生產效率，渴望從種植到烘烤的成套機械設備。目前，限于我國整體機械化程度較低，用于煙田的動力牽引機械和生產機械以小型和簡易為主要特征，應開發利用現有較大型設備。對千畝以上規模的承包大戶和農場，應以引進為主。煙草行業應該加大煙葉生產現代化技術研發力度，從育苗設施、耕作、田間作業、植保到密集式烤房，進行一系列技術和產品研發，滿足生產需要。同時，對現有機械要加大推廣力度，在適用地區，應出臺補貼、貸款等優惠政策，確保煙農朋友煙用機械用得起，切實提升煙葉生產機械化水平和勞動效率。4.結語作為現代煙草農業建設、實現精益管理的一個重要組成部分，煙葉精益化生產任重道遠，只有通過不斷的摸索實踐，才能實現煙葉生產、收購、