一．認識人防1，人防的定義人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰時防空與平時救災相結合，稱為民防。2，人防標志該標志由文字和圖案兩部分構成，其基本含義是中國人民防空。CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinesecivilairdefence。人防工程的防護性能能抵抗一定威力殺傷兵器的破壞，即能在擬定的核武器、化學武器、生物武器、常規武器襲擊和襲擊后的城市發生次生災害情況下，保障人員、物資的安全。

我國人防工程建設的方針和原則：

方針：長期準備、重點建設、平戰結合。

原則：與經濟建設協調發展，與城市建設相結合。人防的任務：國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人防的防護措施：一是群眾自身采取的防護措施，通過接受人民防空教育，熟悉和掌握防空的基本知識和技能，以及在特殊情況下的求生技能等，達到自救互救、自我保護的目的；二是政府動員和組織群眾采取的防護措施，主要是按照人防的要求，修建人民防空工程、通信、警報設施，做好城市人口疏散和安置的準備，制定重要經濟目標防護和搶修方案，組建群眾防空組織等，達到保護人民生命和財產安全的目的。人民防空法規定的有關權利和義務一切組織和個人應得到的人民防空保護的權利，包括防空襲疏散、掩蔽、醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等。一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務，包括參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓練，開展相互救助等。防、治安、防化防疫、通信、運輸等七種隊伍）掩蔽和執行某些勤務而修建的人防工程。規模根據掩蔽專業隊人數和車輛數的實際需要確定。

4）人員掩蔽工程：戰時用于各級黨政機關，以及團體、企業、事業單位、居民區的留城人員掩蔽的人防工程。

可分為兩類：一類是戰時留城的地級及以上黨政機關和重要部門用于集中辦公的人員掩蔽工程；另一類是戰時留城的一般人員掩蔽工程，用以解決城市公共場所和人口密集地區人員掩蔽。（1）人員掩蔽工程應根據人員掩蔽工程戰時的作用分為二等。（2）一等為戰時有人員進出要求的人員掩蔽工程，即戰時堅持工作的政府各部門、城市居民生活必需的部門（如供電、供氣、食品、電信、供水等）、重要廠礦企業的人員掩蔽工程。（3）二等為戰時不堅持工作，基本上沒有人員進出要求的工程，即居民區人員掩蔽工程。（4）區別是戰時是否堅持工作和有無人員進出要求，體現在防護標準上，就是戰時對通風和人員洗消的要求，即在防化方面的要求不同。5）配套工程

配套工程主要有各類物資庫、區域電站、供水站、食品站、生產車間、疏散干(通)道、警報站、核生化監測中心等。2，按施工構筑方式和所在環境條件，可分為：明挖工程（掘開式、附建式）；暗挖工程（坑道式和地道式）

坑、地道工程的特點坑道工程：在山體中采用暗挖的方法構筑。

1、防護力強。周圍有很厚的自然巖層，對沖擊波、早期核輻射、炮炸彈有較強的防護能力2、節省材料和資金。石質好時可基本不構筑人工防護層。與修建同樣抗力的其它工程比,可大大節約材料和資金。

3、一般都能自流排水，便于實現自然通風。

4、受地形、地質影響較大，作業面小，施工進度較慢。地道工程：在平原和丘陵地區用暗挖方法構筑

1、防護力強。設置一定深度后和坑道一樣。

2、不受地面建筑和地下管線的影響，或影響較小。

3、不受地形影響。但受地質條件影響較大，施工作業條件差。

4、出入口一般坡向工程內，一般不能自流排水掘開式：在地面挖出基坑，施工后再回填。分為單建式或附建式。1、受地形地質條件限制較??；

2、作業面大便于快速施工；

3、土方量大、且需較大的作業場地；

4、對地面建筑和管線埋設影響較大；

5、沒有利用自然地層的防護能力提高工程的抗力，需要耗費較多的建筑材料。3，按照受空襲威脅環境分類甲類：能防預定核武器、生化武器及常規武器破壞效應乙類：能防預定常規武器、生化武器破壞效應按項目建設性質分類：新建、續建、擴建、加固、改造、口部處理和維護管理等項目。

(1)新建工程：新開始建設項目，包括建設項目總體設計或初步設計范圍內，在使用功能上有內在聯系、實行統一投資、統一建設的各單項工程。

(2)續建工程：以前年度已經正式開工(包括停建、緩建項目)，而跨人報告年度內繼續施工的工程項目。

(3)擴建工程：已建工程為擴大工程戰備、社會或經濟效益，而增建的工程面積和增建的單項配套工程等。(4)加固工程：已建工程為提高防護等級和防護能力，或對危及地面建筑和交通安全的工程消除隱患等，而對工程結構進行的加固處理或采取的其他加強措施。加固工程一般不改變原工程規模。

(5)改造工程：已建工程為提高其戰備、社會和經濟效益，對工程局部設施、設備進行技術改造或更新。(6)口部處理：已建工程經上級批準工程決算后遺留的未完口部工程，新、續建項目中的口部工程不屬于口部處理工程范圍。

(7)維護管理：對已完工程進行正常的維護和管理，主要包括維護保養設備設施；修補吊頂、墻壁、地面和處理一般滲漏水；排水排污、防潮除濕；修補工程外部的防洪、排水和偽裝設施等。已進行過工程決算的停建工程，在其維持現狀階段，對工程設施、設備的維護管理工作，也屬工程圍護管理范圍。5，按項目投資規模分類大、中、小型和零星項目。

(1)大型項目：項目總投資2000萬元((含)以上工程；投資規模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。

(2)中型項目：項目總投資600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；投資規模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

(3)小型項目：投資規模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

(4)零星項目：投資規模在200萬元以下的工程。6，按隸屬關系分類(1)公共人防工程：由人防部門投資或主要由人防主管部門投資組織修建，并由人防部門負責統一維護管理和使用。如指揮通信、防空專業隊、公用人員隱蔽及其配套工程。

(2)單位人防工程：各級機關、社會團體、企業事業組織、各種經濟實體等單位自己投資，在本單位內建設并已納入單位固定資產。由建設項目主管單位負責維護管理和安排使用。

(3)軍隊人防工程：由軍隊投資修建，用于解決駐城市軍隊機關、部隊、職工、家屬等戰時人員和物資掩蔽。由軍隊統一建設、管理和安排使用，地方人防不作計劃、統計。7．按結構層次分類按工程建設項目的構成，可細分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等層次。

(1)單項工程：有獨立的設計文件，竣工后能獨立發揮防護功能或體現平戰結合投資效益的工程。如人防指揮所、人防地下商場等。

(2)單位工程：有單獨設計文件，可以單獨組織施工，但完工后不能發揮防護功能或不能體現平戰結合投資效益的工程。一個人防單項工程按其構成可分為人防建筑單位工程和建筑設備安裝單位工程。

(3)分部工程：是單位工程的組成部分。人防建筑單位工程按建筑的主要部位和施工順序劃分為基坑與洞體掘進工程、地基與基礎工程、結構工程、防水工程、口孔防護工程、裝飾工程六大分部；建筑設備安裝單位工程按專業劃分為給水排水、采暖、通風與空調、建筑電氣安裝、防火設備安裝工程五大分部。

(4)分項工程：分部工程的組成部分，按不同的施工內容或方法劃分的，是施工組織的基本單位，如鋼筋工程、給水管道安裝工程等。3，人防工程的防護分級1．抗力分級

抗力等級主要用以反映人防工程能夠抵御敵人核武器、常規武器、生化武器襲擊能力的強弱，其性質與地面建筑的抗震裂度有些類似，是一種國家設防能力的體現?？沽Φ燃壈捶篮吮_擊波地面超壓的大小和抗常規武器的抗力要求劃分。

目前，對面廣量大的防空地下室以及居住小區內結合民用建筑易地修建的甲、乙類單建掘開式人民防空工程，其抗力分級規定如下：

1）防常規武器抗力級別2）防核武器抗力級別

3）對坑地道工程抗力級別應盡量提高（特別是指揮和人員掩蔽）2．防化分級以人防工程對化學武器的不同防護標準和防護要求劃分的等級。防化等級也反映了對生物武器和放射性沾染等相應武器（或殺傷破壞因素）的防護。防化等級是依據人防工程的使用功能確定的，防化等級與其抗力等級沒有直接關系。4,人防工程分類防護和分類指導1.分類防護

國家對城市實行分類防護，是指國家根據城市的政治、經濟、軍事地位和城市規模等不同情況，對城市人民防空的類別和防護標準提出不同的要求?！俺鞘蓄悇e”，是國家對開展人民防空的城市分為若干類別?！俺鞘械姆雷o標準”，是指人民防空重點城市應達到的防空襲能力的標準。

2.分類指導

國家對人防工程建設，按照不同的防護要求，實行分類指導。“不同的防護要求”是指國家對人防工程，按照不同的功能和用途確定的不同防護標準。5，人防工程項目選址1、工程的布局與防護應符合下列規定（人民防空工程設計規范）

（l）指揮工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、人員掩蔽工程和配套工程應配套建設；

（2）同一居住小區內相鄰或相近的人防工程宜相互連通；

（3）應貫徹結構防護與偽裝、分散、分隔等相結合的綜合防護原則。2、項目選址的有關規定：

①應選擇有利的地形和地貌；

②應選擇交通便利，方便引接水源、電源的位置；

③指揮工程的選址必須避開城市的重點目標和自然災害、次生災害直接威脅的位置；

④醫療救護工程應根據戰時留城人口的分布選址，一、二、三等醫療救護工程宜分別結合城市各級醫院建設；⑤防空專業隊工程應按保障的目標和區域選址；

⑥人員掩蔽工程應根據戰時留城人口的分布選址，出入口距所掩蔽人員的地面工作區或生活區的距離不宜大于200m；

⑦配套工程應根據生產、服務、報警、檢測的對象和區域，合理選址；

⑧重要的人防工程應與人防主干道或支干道連通，其他各類人防工程宜與人防工程主干道或支干道相連通。3、人防工程主干道和支干道的設置應符合下列要求：

①市或市轄區宜設置主干道和支干道，主干道或支干道走向宜從人員稠密區通過；

②宜根據當地常年主導風向，充分利用地形、地貌組織自然通風；

③應按人防建設規劃的要求，預留連接通道。6，人防工程的基本組成1．結構（能使建筑成形并能承載的構件）按防護功能分：防護結構（有抵御預定武器破壞功能）和非防護結構。

2．防護層（分人工防護層和自然防護層）。

結構上方能起防護作用的巖、土或其他覆蓋材料。

施工過程中未被擾動的稱自然防護層。

由回填土等單一材料構成的人工防護層稱單層式防護層；

設有遮彈層從而使結構不承受局部破壞作用的人工防護層稱成層式防護層。3．建筑設備保障建筑有效空間達到預定環境標準所需的設備稱建筑設備，亦稱內部設備。包括通風、空調、給水、排水、供電、照明、電梯等設備。在戰時使用的一般人防工程中的建筑設備很簡單，甚至僅有簡易照明設備，最復雜的則為通風設備。大型人防指揮工程、通迅工程則通常有完善的建筑設備，包括柴油電站。4．防護設備

防護工程中主要用來阻擋沖擊波、毒劑等從孔口進入工程安全防護區的設備。

一般人防工程多用的是小型防護設備，例如門孔寬、高為3m以下，通風量在20000m3／h以下的防護設備已有定型設備。

5．建筑裝修（防火、防潮、防震）

除平戰結合的工程外,人防工程的裝修主要以簡單適用，滿足功能需要為主。6．密閉區和非密閉區（清潔區和染毒區）

有集體防護要求和能力的區域稱密閉區，亦稱清潔區。無集體防護要求和能力的區域

稱非密閉區，亦稱染毒區。最后一道密閉門以內的區域即為密閉區，以外的為非密閉區。密

閉區的大小主要決定于建筑的防毒要求。7．主體和口部

主體：防護工程中戰時達到人員或物資掩蔽所需防護要求的區域稱主體。主體與密閉

區的范圍相同。

口部：主體與地表面相連通的部分稱為口部，主要供人員、車輛等進出使用，屬非密閉

區。四，人防工程規劃：

1，人防工程規劃是城市專項規劃的一種，近十年來得到國內各城市人防辦的重視。它不同于其它專項規劃的特點一是專業性極強，所涉及的防護建筑學、人防工程建筑與結構、人防工程組織指揮論、原子武器破壞效應和防護研究、城市系統防護理論等專業理論，多屬于非公開理論和技術，國內只有解放軍理工大學工程兵工程學院一家開設此專業課程，所以人防工程規劃專業性極強。

特點二是編制規劃所需的依據如《城市防空襲預案》、《人民防空戰術技術要求》、《人民防空工程規劃編制辦法》、《人防工程建筑設計標準》等國家技術標準和辦法均不公開（屬于國家秘密），人防工程（防護工程）本身也屬于國家秘密，所以接觸的人很少，一般規劃院沒有從事此項工作。2，專業、遠略，適用

專業，是指我公司從事的是一門專業性極強的工作，編制的人防工程規劃，也具有極強的專業性，我們是從事此項工作的專業單位。

遠略，是指從長遠的高度和發展的角度，編制出在一定時間和空間范圍內，具有全局和戰略指導思想的規劃。

適用，是指規劃的成果，具有現實的可操作性。依據規劃成果，可直接指導結具體人防工程和“結建工程”的建設類型、數量、布局，從而滿足人防工程有序建設的要求。3，人防工程規劃的內容

人防工程規劃的成果包括：規劃文本，規劃說明書，規劃圖紙和基礎資料匯編，視情況可以還可以包括專題研究報告。

規劃文本；規劃說明書；規劃圖紙；基礎資料匯編；專題研究報告技術線路城市人防工程專項規劃分析城市概況和發展趨勢與存在的問題提出城市人防遠景發展目標，提出各類人防通信警報設施、人防工程總體布局原則規劃期內人防工程發展規模及其配套程度，規劃區內各類人防總體空間布局人防專項規劃的圖紙內容：防工程的防控威脅圖分析圖人防工程的規劃范圍示意圖總體規劃解讀分析人防工程的防護片區劃分圖人防工程的建筑現狀分析圖人防工程的主體結構建筑布局人防工程的人民防空疏散基地、疏散地域場所的布局人防工程的疏散道路規劃圖人防工程的戰時疏散方案規劃圖人防工程量預測人防工程的重要防護目標分布人防工程的救護站、急救醫院、中心醫院的布局人防工程的指揮系統規劃人防工程的專業隊隊員規劃圖人防工程的掩蔽工程規劃人防工程的配套工程布局人防工程的防空警報網絡規劃人防工程的近期建設規劃4，人民防空的發展

根據人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。現在的地下人防設施今非昔比，從結構、設施、防護能力等都有了相當大的改進，一方面滿足了戰時隱蔽需要，另一方面滿足和平時期的利用。尤其是沿海城市、邊境城市人防建設地下空間的發展和利用比較完善。其特點為：質量好、分布廣、容量大、地下連通?？沽头雷o等級有所上升；居民區、人員密集地區、高層建筑均設有地下人防設施；地鐵、地下商場、地下車庫；重要的科研機構、通信設施、醫療