教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為推進(jìn)全市教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用水平，保護(hù)教育從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重慶市社會(huì)信用條例》，結(jié)合教育行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于重慶市范圍內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校、由教育行政部門審批管理的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用管理工作。第三條本辦法所稱教育從業(yè)人員指第二條所列學(xué)校中從事管理、專業(yè)技術(shù)、工勤工作的人員，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、管理者、教師。第四條本辦法所稱執(zhí)業(yè)信用管理包含執(zhí)業(yè)信用建設(shè)、信用管理平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)、信用信息采集與認(rèn)定、信用評(píng)價(jià)及使用、與信用管理相關(guān)的權(quán)益維護(hù)等內(nèi)容。第五條執(zhí)業(yè)信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確、公平公正、安全有效、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，依法維護(hù)教育從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二章執(zhí)業(yè)信用建設(shè)

第六條將教育從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)納入信用建設(shè)的核心內(nèi)容。第七條各級(jí)教育行政部門和學(xué)校為教育行業(yè)執(zhí)業(yè)信用建設(shè)的主體，依法履行教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用建設(shè)主體責(zé)任。市教委負(fù)責(zé)全市教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用建設(shè)管理工作。區(qū)、縣（自治縣）教育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用建設(shè)管理工作。各級(jí)各類學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)信用建設(shè)工作。第八條健全執(zhí)業(yè)信用的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)執(zhí)業(yè)信用優(yōu)良的教育從業(yè)人員給予激勵(lì)，對(duì)執(zhí)業(yè)信用不良的教育從業(yè)人員依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。第九條支持全社會(huì)關(guān)心和參與教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用建設(shè)。建立健全社會(huì)信用建設(shè)信息共享機(jī)制，推動(dòng)教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用與全社會(huì)信用體系建設(shè)的聯(lián)動(dòng)管理。

第三章信用體系平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)

第十條依托“市公共信用信息共享平臺(tái)”“全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)”，開(kāi)設(shè)“信用重慶”教育頻道，“信用重慶”教育頻道是教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用檔案的官方查證平臺(tái)。市教委、市發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)工作，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出示教育從業(yè)人員信用信息報(bào)告。第十一條中小學(xué)校（含幼兒園、中職）和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入本單位教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用信息，區(qū)、縣（自治縣）教育行政部門負(fù)責(zé)審核。高校負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)信用信息錄入和審核。第十二條健全從業(yè)人員信用體系平臺(tái)信息安全制度。平臺(tái)建設(shè)與使用過(guò)程中，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及與教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私。第十三條建立平臺(tái)維護(hù)抽查和通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未按期完成平臺(tái)信息更新和安全維護(hù)工作的情況，并責(zé)令整改。

第四章信用信息構(gòu)成、采集與認(rèn)定

第十四條教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用信息由基本信息、良好執(zhí)業(yè)信用信息和不良執(zhí)業(yè)信用信息構(gòu)成。基本信息包括：1.身份證件信息；2.執(zhí)業(yè)資格信息；3.崗位信息；4.年度考核信息；5.師德考核信息；6.依法登記的其他有關(guān)教育從業(yè)人員基本情況的信息。第十五條良好執(zhí)業(yè)信用信息包括：1.個(gè)人獲得的與師德師風(fēng)密切相關(guān)的榮譽(yù)，包含但不限于教書育人楷模、模范教師、最美教師、輔導(dǎo)員年度人物、優(yōu)秀思政工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任（輔導(dǎo)員）、師德標(biāo)兵、師德先進(jìn)個(gè)人、德育先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，嘉獎(jiǎng)記功等；2.個(gè)人參加急難險(xiǎn)重專項(xiàng)任務(wù)，包含但不限于教育援藏、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“三區(qū)”支教、疫情防控等；3.其他方面的良好信用信息，如誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)，參與社會(huì)公益志愿服務(wù)等；4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員獲得誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等表彰。良好執(zhí)業(yè)信用信息應(yīng)為區(qū)縣黨委政府及部門、高等學(xué)校校級(jí)及以上認(rèn)證的榮譽(yù)表彰等信息。第十六條不良執(zhí)業(yè)信用信息包括：1.違反黨紀(jì)黨規(guī)，受到黨內(nèi)處分；2.違反法律法規(guī)，受到教育行政處罰、治安管理行政處罰或刑事處罰；3.違反教育部新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則、存在重慶市中小學(xué)幼兒園職業(yè)行為負(fù)面清單的行為，經(jīng)查實(shí)受到處分；4.違反科研誠(chéng)信，存在學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)造假等行為，造成較惡劣影響；5.在人才引進(jìn)、人事調(diào)動(dòng)、勞資糾紛、科研合作等協(xié)議事項(xiàng)中，違反協(xié)議內(nèi)容或不按程序履行解約手續(xù)等違背契約精神的行為；6.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》《重慶市校外培訓(xùn)禁止行為》規(guī)定，經(jīng)查實(shí)受到處理；7.其他不良執(zhí)業(yè)信用信息。第十七條教育從業(yè)人員所在單位定期采集、錄入本單位從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用信息。教育從業(yè)人員有義務(wù)向所在單位申報(bào)信用信息并提供印證資料，用人單位和區(qū)縣教育行政部門對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)定、審核。區(qū)縣教育行政部門和高校定期向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)查詢本區(qū)域本高校教育從業(yè)人員違紀(jì)違法犯罪記錄并錄入。第十八條基本信息依據(jù)相關(guān)證書原件認(rèn)定。良好執(zhí)業(yè)信用信息依據(jù)相關(guān)證書（含獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌）原件或黨政機(jī)關(guān)、高校相關(guān)文件認(rèn)定。不良執(zhí)業(yè)信用信息依據(jù)有效期內(nèi)的相關(guān)法律文書和黨政機(jī)關(guān)簽發(fā)的正式文件認(rèn)定。

第五章信用評(píng)價(jià)與使用

第十九條建立教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)制，依據(jù)采集并認(rèn)定的執(zhí)業(yè)信用信息實(shí)際劃分為五級(jí)：A級(jí)為信用優(yōu)秀，B級(jí)為信用良好，C級(jí)為信用一般，D級(jí)為信用較差、E級(jí)為嚴(yán)重失信。第二十條高校教育從業(yè)人員信用等級(jí)由所在高校評(píng)價(jià)。其他教育從業(yè)人員由所在單位進(jìn)行初評(píng)，區(qū)縣教育行政部門進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十一條教育從業(yè)人員信用等級(jí)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：A級(jí)：具有本辦法第十五條規(guī)定的省部級(jí)以上良好執(zhí)業(yè)信息1項(xiàng)、區(qū)縣級(jí)良好執(zhí)業(yè)信息2項(xiàng)以上，且無(wú)第十六條規(guī)定的不良執(zhí)業(yè)信息。B級(jí)：具有本辦法第十五條規(guī)定的區(qū)縣級(jí)良好執(zhí)業(yè)信息1項(xiàng)及以下，且無(wú)第十六條規(guī)定的不良執(zhí)業(yè)信息。C級(jí)：教育從業(yè)人員存在以下情形之一的：1.在執(zhí)業(yè)行為中存在違法違規(guī)行為被教育行政部門通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、約談、誡勉談話的；2.受到黨紀(jì)政紀(jì)警告處分，且在影響期內(nèi)的；3.違反師德師風(fēng)等有關(guān)規(guī)定，被查實(shí)情節(jié)較輕的；4.具有執(zhí)業(yè)活動(dòng)中其他不良信息，情節(jié)較輕的。D級(jí)：教育從業(yè)人員存在以下情形之一的：1.受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或行政記過(guò)、記大過(guò)、降低崗位等級(jí)、撤職處分，且在影響期內(nèi)的；2.在教師資格、職稱晉升、招生考試等方面違規(guī)、作弊受到處理，且在懲戒期內(nèi)的；3.學(xué)術(shù)不端、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果等被查實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的；4.違反師德師風(fēng)等有關(guān)規(guī)定，被查實(shí)情節(jié)嚴(yán)重的；5.具有執(zhí)業(yè)活動(dòng)中其他不良信息，情節(jié)嚴(yán)重的。E級(jí)：教育從業(yè)人員存在以下情形之一的：1.受到撤銷教師資格證或喪失教師資格處罰的；2.受到開(kāi)除黨籍或開(kāi)除公職處分的；3.受到刑事處罰的；4.因惡意預(yù)收費(fèi)、“卷錢跑路”而拒不配合，造成重大安全穩(wěn)定及社會(huì)影響的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、管理者；5.因違規(guī)培訓(xùn)被吊銷證照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者；6.市發(fā)展改革委推送的需要聯(lián)合懲戒的失信人員名單。第二十二條用人單位在招聘錄用、評(píng)價(jià)考核、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、重點(diǎn)人才培養(yǎng)中，可將教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用情況作為參考條件。第二十三條執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)信息不能作為教育從業(yè)人員獎(jiǎng)懲的直接依據(jù)。區(qū)縣教育行政部門和用人單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以根據(jù)教育從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，識(shí)別、分析、判斷其信用狀況，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差異化的激勵(lì)、懲戒及監(jiān)管措施。第二十四條教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，評(píng)價(jià)結(jié)果每年更新1次。信用評(píng)價(jià)時(shí)失信行為的評(píng)價(jià)依據(jù)具有時(shí)效的按照相關(guān)時(shí)效規(guī)定執(zhí)行，時(shí)效期滿，未再有失信信息記錄的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其信用評(píng)價(jià)進(jìn)行修復(fù)。

第六章權(quán)益保護(hù)與法律責(zé)任

第二十五條教育從業(yè)人員依法享有對(duì)本人執(zhí)業(yè)信用信息知情權(quán)和查詢權(quán)。評(píng)價(jià)為D級(jí)、E級(jí)的教育從業(yè)人員，由所在單位將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)告知其本人，認(rèn)為平臺(tái)歸集的個(gè)人執(zhí)業(yè)信用信息存在以下情形的，可以向?qū)?yīng)的教育行政部門書面提出更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料：（一）信用信息記載存在錯(cuò)誤或遺漏的；（二）侵犯其個(gè)人隱私的；（三）不良信用信息超過(guò)法定有效期的。教育行政部門應(yīng)在收到書面更正申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并將處理情況書面告知申請(qǐng)人。高校負(fù)責(zé)本校教育從業(yè)人員提出的申請(qǐng)。第二十六條建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的教育從業(yè)人員，能依法糾正自己的失信行為，消除不良影響，符合條件和規(guī)定的，可按程序向做出信用評(píng)價(jià)的教育行政部門和高校提出信用修復(fù)申請(qǐng)。教育行政部門和高校應(yīng)在收到書面更正申請(qǐng)后及時(shí)予以處理。對(duì)于不符合條件的不予修復(fù)，并書面告知。有以下情形之一的，不予以信用修復(fù)：1.被認(rèn)定為失信行為之日起，未滿3個(gè)月的；2.失信人在信用修復(fù)期內(nèi)，再次發(fā)生失信行為的；3.黨紀(jì)政紀(jì)處分尚在影響期內(nèi)的；4.其他失信行為需要聯(lián)合懲戒尚在懲戒期的；5.依法依規(guī)暫不適宜實(shí)施信用修復(fù)的其他失信行為。第二十七條教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用管理接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)信用信息弄虛作假的，均可實(shí)名向教育行政部門舉報(bào)。教育行政部門在接到實(shí)名舉報(bào)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查處理，并將處理情況告知舉報(bào)人。30個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，可延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知舉報(bào)人。保護(hù)舉報(bào)者的權(quán)益，嚴(yán)禁違規(guī)泄露舉