第三章第一節融合教育的歷史發展第二節融合教育的基本理念第三節融合教育的本土化實踐融合教育的發展學習目標●了解融合教育的歷史背景、興起與發展；●了解融合教育的基本理念；●了解融合教育在中國的本土化實踐的發展歷程；第一節融合教育的歷史發展1.融合教育的概述3.融合教育興起與2.融合教育的歷史與發展《特殊教育導論》融合教育（inclusiveeducation）是20世紀90年代初期國際特殊教育領域出現的一種思想和做法，它也是面向全體兒童，以實現教育公平為目標的一種教育模式。融合教育強調“零拒絕”原則，主張消除傳統隔離的特殊教育形式，使特殊兒童進入到普通學校與普通兒童共同學習，促進全體兒童的共同發展。融合教育的含義4第一節融合教育的歷史發展融合教育的概述融合教育的特征5第一節融合教育的歷史發展融合教育的概述第一，特殊兒童的教育安置形式走向融合第二，要保證進入普通學校有特殊教育需要兒童的教育質量第三，對有特殊需要兒童的支持走向專業（一）美國民權運動的推進6第一節融合教育的歷史發展融合教育的歷史與發展20世紀50年代以來，美國黑人反對種族隔離與歧視，為爭取民主權利發起了民權運動(CivilRightsMovement)，提出了“分開就是不平等”的口號，要求不同種族也能平等地參與社會生活。殘疾人作為長期被忽視群體，也受到了民權運動的影響，積極地加入到爭取民主和平等的隊伍中。（一）美國民權運動的推進7第一節融合教育的歷史發展融合教育的歷史與發展民權運動通過了1964年《民權法案》(CivilRightsActsof1964)，對美籍黑人以及其他少數民族的平等公民權提供了保護。該法案規定，要跟進出現教育機會不平等的現象，加快地方教育機構消除隔離教育制度的進度。該法案為美國特殊兒童受教育權提供了法律支持，增加了社會對特殊兒童受教育機會的關注。（二）“正常化”思想與“去機構運動”的影響8第一節融合教育的歷史發展融合教育的歷史與發展0102“正常化思想”20世紀50—60年代，北歐國家出現“正常化”思想，主張將殘疾兒童從隔離的環境中解放，將他們安置在主流的社區與學校環境中。“去機構化運動”“去機構化”是20世紀50年代受“正常化”思潮影響下形成的一個專業術語，它是以正常化教育原則為指引，通過去除傳統封閉且隔離的機構，將殘疾人從封閉、隔離的機構中轉向以社區為基礎的開放和融合的生活環境（二）“正常化”思想與“去機構運動”的影響9第一節融合教育的歷史發展融合教育的歷史與發展美國民權運動、“正常化”思想與“去機構化運動”對融合教育思想的形成都起著奠定作用。美國民權運動覺醒了人們關于殘疾人平等受教育權的意識，增加了社會對殘疾人受教育權的關注。而“正常化”思想與“去機構化運動”通過關注殘疾人的生存狀況和社會環境，深刻影響了人們關于環境的隔離與融入對殘疾人生存發展的認識，為融合教育運動的興起與發展奠定思想基礎。（三）回歸主流運動10第一節融合教育的歷史發展融合教育的歷史與發展20世紀60年代，鄧恩（Dunn）對隔離式特殊教育學校中輕度智力落后學生的教育效果產生質疑。他認為必須對隔離式的特殊教育實施變革，將特殊教育與普通教育融合起來。因此，在20世紀60—70年代期間開啟了一場以美國為代表的“回歸主流”運動，在英國為代表的歐洲國家，將其稱為“一體化”。一般認為，美國發布《所有殘疾兒童教育法》（PL94-142）標志著回歸主流運動的開始。（三）回歸主流運動11第一節融合教育的歷史發展融合教育的歷史與發展0102瀑布式特殊教育服務體系1962年，雷諾茲針對隔離式教育環境提出了特殊兒童安置服務的等級連續譜。1970年，德諾在雷諾茲的特殊兒童安置服務的等級連續譜上進一步發展，提出了針對不同殘疾程度的特殊兒童提出了“瀑布式特殊教育服務體系”。美國《所有殘疾兒童教育法》20世紀70年代中期，美國頒布了《所有殘疾兒童教育法》（PL94-142），簡稱94-142公法），以法律的形式總結了美國回歸主流運動的成果，提出了零拒絕、無歧視性評估、個別化教育、最少受限制環境、合法的程序和家長的參與六條重要原則。12瀑布式特殊教育服務體系六種教育安置形式：（1）普通班（2）資源教室（3）巡回教師輔導制（4）特殊班（5）特教學校（6）家庭這一體系體現了回歸主流思想，盡可能地希望特殊兒童從塔的底端向頂端移動，從隔離的環境向主流環境回歸，使特殊教育與普通教育實現融合。但不是所有特殊兒童都適合安置在普通班級中，回歸主流需要一定的條件支持。13美國《所有殘疾兒童教育法》02強調特殊兒童的教育環境應該與普通兒童盡量保持一，要為特殊兒童創造最少受限制的環境，保證特殊兒童與普通兒童能共同學習、共同參與活動。最少受限制環境要求學校對疑似特殊兒童的兒童實施公正的評估以確定其屬于哪類特殊兒童及障礙程度如何無歧視性評估0403在無歧視性評估的基礎上，依據評估結果為每個特殊兒童制定個別化教育計劃個別化教育0106強調了普通學校應向社區所有兒童提供免費的、適當的公立教育，保證任何一名特殊兒童不被排除在普通教育之外零拒絕確保對兒童的鑒定、安置、教育、評估都要遵循合法的程序進行合法的程序94-142公法05保障家長有權參與兒童的評估與個別化教育計劃的制定，保障家長對特殊兒童的教育表現有知曉權家長的參與（三）回歸主流運動14第一節融合教育的歷史發展融合教育的歷史與發展回歸主流運動的主要特點有三個，分別是：第一，讓特殊教育的“支流”回歸到普通教育的“主流”中。第二，推行瀑布式特殊教育服務體系。該體系是回歸主流運動的重要成果，是實現回歸主流的實踐模式。第三，制定與實施個別化教育計劃保證特殊教育質量的回歸。（一）融合教育興起前的教育改革15第一節融合教育的歷史發展融合教育興起與發展對回歸主流的批判普通教育發起運動的提出全民教育運動興起（二）融合教育興起與發展16第一節融合教育的歷史發展融合教育興起與發展1994年，聯合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會”，會議頒布了《薩拉曼卡宣言》和《特殊教育需要教育行動綱領》，明確提出了“融合教育”思想。生存型創業者興起的開端（二）融合教育興起與發展17第一節融合教育的歷史發展融合教育興起與發展2000年7月24日—28日于英國曼徹斯特大學召開第五屆國際特殊教育大會。這次大會總結了20世紀90年代全民教育運動以來融合教育的發展情況，呼吁全球各國進行融合教育改革，提高有特殊需要群體的社會地位，為有特殊需要的兒童的平等受教育權而努力；2002年，聯合國組織40多名專家，將30多個國家的融合教育實踐經驗匯總整理成冊—《融合教育共享手冊》，為世界各國實施融合教育改革提供借鑒經驗；2005年又發布了《融合教育指南：確保全民教育的通路》，進一步明確融合教育的理論和實踐操作。2008年，聯合國教科文組織在瑞士召開了第48屆國際教育大會，以“融合教育：未來之路”為主題，探討未來融合教育的實踐路徑。2009年10月“世界融合教育大會”在西班牙薩拉曼卡市召開生存型創業者發展的進程（二）融合教育興起與發展18第一節融合教育的歷史發展融合教育興起與發展1995年，國際智力障礙者聯盟也更名為國際融合教育聯盟。歐美發達國家開展了融合教育的理論研究、政策制定和實踐。英國是開展融合教育實踐與研究較早、較快和較好的國家。1978年，英國就頒布了《沃諾克報告首次明確提出“特殊教育需要”的概念以此取代傳統的分類，擴大了特殊教育的范圍。1994年后，英國曼徹斯特大學建立了“融合教育研究中心”，英國與澳大利亞、英國、美國等聯合創辦了第一本融合教育雜志——《國際融合教育雜志》等。西班牙、荷蘭、澳大利亞等專門開設了“學習輔導教師”的學士學位課程，以支持融合教育的發展。生存型創業者發展的進程第二節融合教育的理念《特殊教育導論》（第1版數字教材版）1.特殊兒童與普通兒童一起在普通教室接受教育

2.特殊兒童與普通兒童一樣在普通班級中獲得充分發展3.融合教育需要多方參與、合作與支持4.融合教育以建立社會融合為最終目標20第二節融合教育的理念特殊兒童與普通兒童一起在普通教室接受教育融合教育與回歸主流的不同在于，融合教育的出發點是面向每一個兒童，每一個兒童都享有平等受教育的權利，每一個兒童都應該屬于主流教育體系，等級森嚴的教育安置制度應該被破除。通常做法是，讓特殊兒童就近進入居住地附近的學校的普通班級就讀，與同齡兒童共同學習與生活。學校要為特殊兒童提供專業的支持和服務，不能以任何理由拒絕、忽略或歧視特殊兒童，通過環境、課程的調整，為所有兒童創造一個平等、自由和多樣化的教育環境，通過恰達的教學方法，讓不同質的兒童一起學習并獲得成功體驗。同時，學校也不能因此而忽略普通兒童的學習發展。融合教育的理念能為絕大多數的兒童提供有效的教育，從而提高教育的整體質量。21第二節融合教育的理念特殊兒童與普通兒童一樣在普通班級中獲得充分發展融合教育不僅強調特殊兒童進入普通班級，與普通兒童一起學習生活，它更強調每個兒童都能在普通班級中得到充分發展，獲得成就。融合教育應認識到和照顧到學生之間的不同需要，順應不同的學習類型和學習速度，通過適宜的課程、組織安排、教學策略、資源利用以及社區合作，確保面向全體學生的教育質量。將特殊兒童安置到普通教室是實施融合教育的第一步，通過調整環境、課程、教學方法確保兒童的教育質量則是融合教育的第二步。若只是簡單地將特殊兒童放置于普通教室后忽略他們，不為他們提供合適的教育，這樣就會失去融合教育的價值。22第二節融合教育的理念特殊兒童與普通兒童一樣在普通班級中獲得充分發展如何讓特殊兒童應與普通兒童一樣在普通班級中獲得充分發展？首先，是為兒童提供優質的教育。并不是單方面地追求學業成績，而是強調每一個兒童都能參與到集體活動中，消除各種形式由于環境限制導致的學習障礙。其次，是為兒童提供多樣化的教育。最核心的是要考慮兒童之間的差異性。融合教育秉持異質平等的原則，要求為每一個兒童提供個別化教育，在設計教學活動時應重視每個兒童的特點和需要。最后，是為兒童提供性化的教育，培養兒童的個性化特征，關注兒童的學習興趣、動機和心理發展，提高兒童對未來生活的信心和應對能力，使他們能在社會中找到適合自己的位置充分發展個性。23第二節融合教育的理念融合教育需要多方參與、合作與支持融合教育強調的社會各方參與、合作，主張教師、學生、社區之間建立一個合作關系，構建融合教育支持保障體系，推動融合教育變革。首先，是教師與教師之間的合作與支持。其次，是學生與學生之間的合作。當特殊教育需要的兒童進入到普通班級中，能訓練兒童學會與人合作，增強其社會適應性，以確保教育效果。再次，是家庭、學校與社會之間的合作與支持。最后，是地區之間與國家之間的合作。融合教育是國際化的教育理念，是世界范圍內所有人的教育。24第二節融合教育的理念融合教育以建立社會融合為最終目標社會融合是理想、美好的，它具有以下特征：首先，具有多元共存、追求平等的特征。其次，具有多元參與、合作的特征。最后，具有使社會成員充分發展的特征。融合教育的接納與包容重視社會的每一個人都能根據自身的多樣性特點和需求，從而使個體得到充分發展以實現對差異的接納與尊重。25第二節融合教育的理念融合教育以建立社會融合為最終目標融合教育的最終目標是建立社會融合如何通過融合教育來實現創建社會融合的理想？首先，轉變社會觀念，建立人人平等、人人民主參與的社會，形成接納、包容和關懷的社會氛圍。其次，通過國際宣言、國家政策、國家法律法規等形式為社會融合的建立提供了政策保障。最后，融合學校是融合教育實踐的主陣地，也是實現融合性社會最有效的途徑。因此，融合性社會的建立應該以學校教育為改革的主陣地，積極開展融合教育實踐活動，推動融合學校的建立。第三節融合教育的本土化實踐1.中國大陸融合教育的歷史與發展2.中國港臺地區融合教育的歷史與發展《特殊教育導論》（第1版數字教材版）（一）我國融合教育發展的歷史27第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展1.隨班就讀的早期實踐1986年9月國務院在《關于實施<中華人民共和國義務教育法〉若干問題的意見》中提出：“辦學形式要靈活多樣，除設特殊教育學校外，還可在普通小學或初中附設特殊教育班。”此時隨班就讀的思想漸顯。1987年教育部頒布的《關于印發“全日制弱智學校（班）教學計劃”的通知》明確提出：“大多數輕度弱智兒童已經進入當地小學隨班就讀”，這是我國第一次在政策文件中明確提出“隨班就讀”概念。（一）我國融合教育發展的歷史28第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展1.隨班就讀的早期實踐1994年原國家教育委員會頒布的《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提出：“殘疾兒童少年隨班就讀有利于殘疾兒童少年就近入學，有利于提高殘疾兒童少年的入學率。”對隨班就讀工作的對象、教學、管理等方面進行基本規范。（一）我國融合教育發展的歷史29第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展2.本土化融合教育的推進2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要“關心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制”推動了我國特殊教育質量提升改革運動的進程。第一期《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》應運而生，它提出：“全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育”的目標。這是我國首次從政策角度為隨班就讀賦予融合教育的含義，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局，初步體現本土化融合教育特色。（一）我國融合教育發展的歷史30第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展2.本土化融合教育的推進2017年修訂的《殘疾人教育條例》對特殊兒童接受義務教育進行詳細描述，規定：“適齡殘疾兒童、少年能夠適應普通學校學習生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務教育法》的規定就近到普通學校入學接受義務教育。”在法規層面首次明確了融合教育的概念與原則，從理念和制度上凸顯了普通學校在融合教育中的重要作用。（一）我國融合教育發展的歷史31第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展2.本土化融合教育的推進第二期《特殊教育提升計劃（2017—2020年）》進一步提出：“優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育。”進一步加強普特結合，完善“以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充”的特殊教育發展格局，推動融合教育的特色發展。2020年，教育部出臺《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，文件提出要“更加重視關愛殘疾學生，堅持科學評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質量，實現特殊教育公平而有質量發展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活。”該文件的出臺，是對我國前期開展融合教育實踐經驗的總結與發展，是從隨班就讀“數量”向融合教育“質量”邁進的重要保障。（一）我國融合教育發展的歷史32第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展2.本土化融合教育的推進2021年12月31日國務院辦公廳轉發教育部、中國殘聯等部門《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），要求各地政府加快推進特殊教育高質量發展。《行動計劃》進一步落實十九大“辦好特殊教育”的目標，遵循習近平總書記在全國教育大會的講話中“中國的教育必須按中國的特點和中國的實際辦，要扎根中國”的重要指示。（二）我國融合教育的布局33第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展隨班就讀向高質量的本土化融合教育發展。《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》指出我國特殊教育安置體系主要是“以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。（三）我國融合教育面臨的挑戰34第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展挑戰一融合教育質量有待提升。?挑戰二融合教育地區發展不平衡。?挑戰三融合教育支持體系亟待完善。?（四）我國融合教育發展的趨勢35第三節融合教育的本土化實踐中國大陸融合教育的歷史與發展特殊教育學校改革實現功能轉型融合教育法律法規進一步深化逐步實現融合教育的“零拒絕”和“全覆蓋”完善我國融合教育支持保障體系繼續健全融合教育教師培養體系（一）香港融合教育的發展36第三節融合教育的本土化實踐中國港臺地區融合教育的歷史與發展香港融合教育的發展特色是推行基于兒童個別差異和特殊教育需要的“全校參與”模式。該模式認為即使是同一類特殊教育需要，兒童的支援需要和程度都會不同。（二）澳門融合教育的發展37第三節融合教育的本土化實踐中國港臺地區融合教育的歷史與發展澳門融合教育始于1991年，隨著《澳門教育制度法》的頒布，澳門政府開始在各公立學校實施融合教育。澳門融合教育在發展過程中呈現以下特點：①非常重視融合教育的經費和技術支援，每年都會通過《融合教育資助計劃》鼓勵各階段教育機構開展融合教育。②基于澳門基礎教育的格局，以公立學校作為發展融合教育的開端，后期鼓勵私立學校加入融合教育隊伍，以期望融合教育的輻射范圍影響更多的兒童。③重視并通過立法推進融合教育的發展。④重視家長和教師培訓。