PAGE2PAGE5關于合蕪蚌實驗區建設中創新型人才、企業家培養與積聚工程的研究背景資料：為貫徹落實科學發展觀、黨的十七大精神和胡錦濤總書記視察安徽時的重要指示，2008年10月安徽省委、省政府決定設立“合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區”。明確了合肥、蕪湖、蚌埠市要實現“兩個突破、兩個提高、四個翻番”，初步建立起以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的區域創新體系，為全省自主創新發揮示范帶動作用，力爭早日成為國家級自主創新綜合配套改革試驗區。2009年10月省政府合蕪蚌自主創新綜合改革試驗區人才培訓基地在中國科技大學掛牌，首期合蕪蚌自主創新綜合改革試驗區高級科技管理人才、企業高管人才培訓班開班。合肥市是目前全國唯一的科技創新試點市，擁有眾多高校、科研院所和實驗室，科研成果、人才數量、質量具有比較優勢。但是與發達地區相比，社會創業創新激情氛圍較弱，人才的引進缺乏競爭力，科技成果轉化率較低，產學研結合緊密度較松散，實用技術創新能力較弱，同時還存在“孔雀東南飛”現象，高層次人才外流嚴重。合肥市是安徽省省會，GDP等各項經濟指標在全省占有較大份額，與全省其它地市相比較，“龍頭帶動”作用明顯，與蕪湖、馬鞍山等發展較快城市比較優勢不大，但與發達地區，如南京、蘇州、無錫、常州等城市相比差距明顯。基本數據GDP（單位億元）：地區2007年2008年2009年前3季度蘇州579666985510無錫380543553550南京320735723069常州195322021775合肥133416641392蕪湖580749610蚌埠410486374落實省委、省政府關于合蕪蚌試驗區建設戰略，重在“自主創新”“產業創新”，落腳點是綜合配套、制度改革，關鍵是創新型人才、企業家的培養與積聚。省會合肥市應該在合蕪蚌實驗區建設、安徽加快發展、奮力崛起中發揮龍頭帶動作用。溫家寶總理指出，培養造就高層次創新人才必須具備四個條件：1、要有好的制度；2、要有正確的培養方法；3、要有大批的優秀教師隊伍；4、要有活躍的學術氛圍。一、解放思想、轉變觀念，圍繞“中心工作”來培養和積聚創新型人才、企業家。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅持解放思想、解放人才、解放科技生產力，以改革創新精神推進人才隊伍建設，以人才發展促進社會經濟又好又快發展。合肥市市委、市政府提出的中心工作是：高新技術產業快速發展、自主創新能力顯著提升、各種創新要素加速積聚、創新載體建設取得明顯成效、自主創新體制環境不斷優化，現代產業基地、區域創新體系、區域創新要素市場體系、具有國際水平的研發轉化基地、公共服務型政府管理體制基本形成，打造全國最具有創新活力的區域之一、全國重要的高新技術產業基地、現代制造業基地、現代服務業基地。上述中心工作的實現，需要強有力的人才智力支持和體制機制保障。傳統的管理理念和方法，已經難以適應發展的需要。堅持黨管人才，進一步創新人才工作體制機制，用事業凝聚人才，用良好環境感召人才，用優質服務吸引人才，用合理待遇激勵人才，積極培養企業高級管理人員和政府經濟管理部門人員。與國內外高等院校、科研院所合作，在企業高級經營管理者中有重點地選擇培訓一些有發展潛力的民營企業廠長、經理進行創新能力培訓，了解和掌握現代市場經濟基本原則，培養創新開拓能力和現代管理水平。（二）培養科技創新人才。采取有效措施鼓勵和支持高層次工業人才參加國（省）際學術交流研討活動，參與國（省）際重大科學計劃和工程項目，到國（省）際機構和國（省）際學術組織擔任職務，不斷提高他們的科技創新能力。（三）建設創新團隊。以重點高等院校、著名科研院所、重要實驗室為依托，注重對中青年學術技術帶頭人群體、青年創新人才群體和重點產業人才群體的培養，實現優秀人才集群化發展。3、創新高層次人才引進機制。一是實施人才引進“綠色通道”制度。加大人才引進力度，著眼企業長遠發展和人才儲備，對重點工業企業、重點工業項目急需的重點人才（核心人才、領軍人才、奇缺人才），采取“一事一議”、“特事特辦”、“指定專人”、“限時辦結”等舉措跟進提供各項服務，積極做好各方面的協調工作，為人才的引進提供優質、高效、便捷的服務；二是支持博士后研究人員。在住房、配偶就業、子女入學等方面提供優惠政策和幫助；三是實施“創新團隊引進計劃”。根據科技創新發展的重點產業和新興產業集群，以領軍人才和創新人才為龍頭，采取團隊引進的方式，引進急需高層次人才；四是探索建立“海外留學人員工作站”。建立與海外高層次留學人才的聯系渠道，努力拓展海外人才工作領域；五是實施“領軍海歸創業計劃”。瞄準自主創新發展的重大項目、重點產業引進領軍型海外高層次人才來肥創業及為肥服務，為他們創業提供政策及資金資助等服務；六是實施“海外學子回歸計劃”。吸引符合我市科技創新和產業發展方向的海外留學人員來肥創業和為肥服務，并給予一定數量的創業啟動資金扶持。4、創新合蕪蚌試驗區合作機制，實現資源共享。一是構建合蕪蚌一體的創新型人力資源服務體系。（一）成立合蕪蚌人力資源服務協會。建立合蕪蚌人才服務工作聯系會議制度，舉辦合蕪蚌人力資源管理高層論壇等活動，促進試驗區人事人才工作的政策協調、制度銜接、信息聯網和服務貫通。（二）積極建立合蕪蚌試驗區人才市場業務合作機制。建設合蕪蚌創新型人才需求信息網絡，形成社會化、網絡化的科技創新中介服務體系。開展人事代理、人才招聘、高層次人才獵頭、信息合作、人才派遣、開