鏡湖區第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案為貫徹落實國務院辦公廳《關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》(國辦發〔2020〕12號)精神，按照《安徽省人民政府辦公廳關于認真做好第一次全國自然災于印發〈安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案〉的通知》(皖災險普辦發(2021)10號)、《蕪湖市人民政府辦公廳關于認真做好第一次全國自然災害綜合風險普查公室關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》一、目標任務(一)主要目標通過組織開展鏡湖區第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清全區災害風險隱患底數，查明全區抗災能力，客觀認識全區災害綜合風險水平，為全區有效開展自然災害防治和應急管理工作、切實保障社會經濟可持續發展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。一是獲取全區地震災害、地質災害、水旱災害、氣象災害、森林火災主要災害致災信息，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統、三次產業、資源與環境等重要承災體信息，歷史災害信息，掌握重點隱患情況，查明區域抗災能力與減二是以調查為基礎、評估為支撐，客觀認識鏡湖區致災風險水平、承災體脆弱性水平、綜合風險水平、綜合防災減災救災能力和區域多災并發群發、災害鏈特征，科學預判今后一段時期災害風險變化趨勢和特點，形成全區自然災害防治區劃和防治建議。三是通過實施普查，建立健全全區自然災害綜合風險與減災能力調查評估指標體系，分類型、分層級的自然災害風險與減災能力數據庫，多尺度隱患識別、風險識別、風險評估、風險制圖、風險區劃、災害防治區劃的技術方法和模型庫，以形成綜合風險和減災能力調查評估信息化系統，以形成一整套自然災害綜合風險普查與常態業務工作相互銜接、相互促進的工作制度。(二)主要任務與職責分工(1)擬制經費預算，開展項目申報，落實普查經費；(2)根據國家普查技術標準和相關規范、綜合風險評估與區劃相關技術標準等，制定鏡湖區災害綜合風險普查工(3)成立普查機構，落實普查人員和隊伍；(4)制定宣傳方案，分階段組織、部署宣傳工作；(5)組織普查培訓工作；(6)清查和整理本地區各行業領域綜合風險普查相關的基礎數據、圖件等已有成果；(7)配合組織核實國家下發的普查專題要素空間底圖，及時將發現的問題和意見通過上級部門報國家普查機構；(8)開展自然災害綜合風險普查成果檢查、核查、匯牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：鏡湖區發展和改革委員會、鏡湖區財政局、自然資源和規劃局鏡湖分局、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區教育局、鏡湖區民政局、鏡湖區城市管理局、鏡湖區文化旅游體育局、鏡湖區經濟和信息化局、鏡湖區商務局、鏡湖區衛生健康委員會、鏡湖區統計局、鏡湖區科學技術局、鏡湖區消防救援大隊，鏡湖區住房城鄉建設交通運輸局，各街道、場園區、各集團(1)開展場地地震工程地質條件調查，完成現有建設工程場地工程地質勘察鉆孔和地震安全性評價鉆孔資料收集，地震構造圖資料收集與補充調查，風險區劃及防治區劃(2)完成地震條件鉆孔與調查任務；(3)完成地震災害重點隱患排查及數據集成任務。牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：各街道、場園區(1)開展全區地質災害高、中易發區遙感調查，初步圈定地表變形區和地質災害隱患，并進行現場核查；(2)開展全區1:5萬地質災害隱患調查，查明全區孕災地質條件和地質災害特征；(3)開展受地質災害威脅嚴重的集鎮等人口聚居區1:1萬地質災害隱患調查，獲取地質災害隱患所處區域微地貌、易崩易滑地層、軟弱層、風化程度、巖體結構、節理裂隙、地下水、變形特征、形成因素、威脅范圍等；(4)形成地質災害數據集，編制地質災害隱患分布圖、地質災害風險區劃圖、地質災害防治區劃圖、技術報告。責任單位：各街道、場園區(1)以主要氣象災害事件、過程和影響為主題，針對房屋建筑、基礎設施、農業生產和人口經濟等氣象災害承災體，以災害事件過程和主要影響時段為基礎，全面調查氣象低溫、風雹、雪災、雷電等8類災害發生頻次、強度、影響(2)通過與水務、自然資源等部門信息共享，收集基礎地理信息、水文觀測資料、地質資料、高分辨率遙感影像及災害防治規劃等信息，全面查清全區氣象災害的地形、地質、地貌、下墊面環境等孕災環境的危險性信息。牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：各街道、場園區(1)暴雨頻率分析。收集調查整理分析站點暴雨資料和典型暴雨，用于對成災暴雨和雨型進行分析評價；(2)洪水頻率分析。收集整編分析水文站點資料，用于站網布局評估，調查考證歷史洪水；(3)干旱災害危險性調查。收集整理自然地理資料，降雨、蒸發、水資源量等水文氣象資料，歷次旱災的類型、調等抗旱水源工程能力，監測、預警、預報、預案、服務保障等非工程措施能力的相關基礎資料。其中基礎資料為現狀，長序列資料為1949年至今，歷史資料為有歷史記錄以來；(4)開展重點中小型水庫防洪安全隱患排查；(5)開展山區重點城集鎮防洪安全隱患排查；(6)開展全區河道調查，調查成果用于重要河段洪水實時分析單元建模。牽頭單位：鏡湖區農業農村水務局責任單位：各街道、場園區(1)完成已有的可燃物多源遙感數據處理與可燃物信息提取、各類型森林可燃物模型研建、氣象數據獲取；(2)開展林地隱患排查；(3)開展國家級森林可燃物外業調查質量核查；(4)開展森林可燃物標準地專項調查及省級外業核查；(5)開展森林可燃物大樣地調查及省級核查；(6)開展林地各類型森林可燃物載量測算、可燃物危(7)開展林地野外火源數據采集及省級抽查、檢查；(8)開展森林火災危險性調查與評估數據質檢、入庫責任單位：各街道、場園區開展學校空間和屬性信息調查，調查對象包括基礎教育學校、中等職業教育學校、高等教育學校。牽頭單位：鏡湖區教育局責任單位：各街道、場園區開展醫療衛生機構空間和屬性信息調查，調查對象包括醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構。牽頭單位：鏡湖區衛生健康委員會責任單位：各街道、場園區(1)開展大型超市空間和屬性信息調查；(2)開展百貨店空間和屬性信息調查；(3)開展億元以上商品交易市場空間和屬性信息調查。牽頭單位：鏡湖區商務局責任單位：各街道、場園區、各集團7.4提供住宿的社會服務機構開展提供住宿的社會服務機構空間和屬性信息調查，調查對象包括養老服務機構、兒童福利和救助機構、精神疾病服務機構、其他提供住宿機構。牽頭單位：鏡湖區民政局責任單位：各街道、場園區(1)開展公共文化場所空間和屬性信息調查；(2)開展A級及以上旅游景區空間和屬性信息調查；(3)開展體育場館空間和屬性信息調查；(4)開展星級飯店空間和屬性信息調查。牽頭單位：鏡湖區文化旅游體育局責任單位：各街道、場園區、各集團7.6宗教活動場所開展宗教活動場所空間和屬性信息調查。牽頭單位：鏡湖區統戰部責任單位：各街道、場園區7.7人口與經濟普查、經濟普查等各類資料，以鄉鎮(街道)為單元獲取人團設施、市政橋梁設施、市政供水設施(管道與廠站)和城區牽頭單位：鏡湖區住房和城鄉建設交通運輸局、鏡湖區農業農村水務局責任單位：鏡湖區住房城鄉建設交通運輸局、各街道(場園區)、城建集團、交通集團7.10交通運輸設施(1)開展國省干線、鄉村公路、橋梁、隧道的空間和(2)開展內河港口、航道、碼頭、通航建筑物等空間分布及災害屬性信息調查。牽頭單位：鏡湖區住房城鄉建設交通運輸局責任單位：各街道(場園區)、城建集團、交通集團(1)年度自然災害調查。針對1978-2020年自然災害，調查年度氣象要素、年度水文要素、年度災害發生頻次、年度人員受災情況、年度農作物受災情況、年度房屋倒損情況、年度基礎設施損毀情況、年度因災直接經濟損失情況、應對(2)歷史一般自然災害事件調查。針對1978-2020年人員受災情況、農作物受災情況、房屋倒損情況、基礎設施損毀情況、因災直接經濟損失情況、應對工作情況等；(3)歷史重大自然災害事件調查。針對2000-2020年人員受災情況、農業受災情況、房屋倒損情況、工業損失情況、基礎設施損毀情況、因災直接經濟損失情況以及預防準備工作情況、監測預警工作情況、處置救援工作情況、恢復牽頭單位：區應急管理局責任單位：鏡湖區發展和改革委員會、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區科學技術局、鏡湖區住房城鄉建設局交通運輸局、鏡湖區統計局、鏡湖區民政局9.綜合減災資源(能力)調查(1)區政府綜合減災資源(能力)調查，調查區政府在災前備災、應急救援、轉移安置和恢復重建過程中的人力、物資和財力資源，以及災害防御工程防災減災能力現狀；(2)社會力量和企業參與資源(能力)調查，包括在民政部門登記管理、主要開展防災減災救災和應急救援業務的社會組織，以及紅十字會組織；(3)基層綜合減災資源(能力)調查，調查街道、場、園區，社區和家庭等基層參與災害備災、應急救援、轉移安置和恢復重建工作的資源(能力),以及公眾的風險意識、防災減災技能等。牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：鏡湖區發展和改革委員會、鏡湖區財政局、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區住房城鄉建設交通運輸局、鏡湖區民政局、鏡湖區教育局、鏡湖區統計局、鏡湖區消防救援大隊，各街道(場園區)、各集團10.1地震災害重點調查其可能引發重大人員傷亡、嚴重次生災害或阻礙社會運行的承災體，按照可能造成的影響(損失)水平建立地震災害隱患分級標準，確定主要承災體的隱患等級。牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：各街道、場園區基于致災孕災普查成果，分析地質災害點的類型、規模和影響范圍，協助市級確定承災體隱患等級。重點開展山區集鎮等人口聚居區地質災害隱患調查評估。牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：各街道、場園區10.3洪澇災害重點調查重要河道干支流堤防和水閘、重點中小型水庫工程、重點蓄滯洪區的現狀防洪能力、防洪工程達標情況、牽頭單位：鏡湖區農業農村水務局責任單位：各街道、場園區圍繞林區范圍內的居民地、風景名勝區、工礦企業、垃圾堆放點、重要設施周邊、公墓、墳場、在建工程施工現場等重點部位，針對森林雜亂物、按規定未及時清除的林下可燃物、違規用火、違規建設、重要火源點離林區的距離等情牽頭單位：鏡湖區農業農村水務局、自然資源和規劃局鏡湖分局責任單位：各街道、場園區10.5次生生產安全事故隱患調查與評估自然災害次生危化事故，在危險化學品企業現有風險分析評估成果基礎上，圍繞地震、雷電、臺風、洪水、崩塌、滑坡、地面塌陷等災害，調查評估自然災害生產事故災害鏈隱患對象和影響范圍。自然災害次生非煤礦山生產安全事故，核查非煤礦山、尾礦庫的抗震設防標準、洪水設防標準等主要災害設防標準要求執行情況，針對非煤礦山、尾礦庫開展設防不達標或病險隱患調查評估。匯總調查評估數據，形成自然災害-危化品、非煤礦山營運單位等生產安全重點隱患清單，建設數據庫，編制隱患分布圖。牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：各街道、場園區協助安徽省和蕪湖市開展地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等5種災害風險評估與區劃。牽頭單位：鏡湖區應急管理局責任單位：鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區住房城鄉建設交通運輸局牽頭編制普查工作方案，匯總各部門實施辦法；負責應急系統(公共服務設施承災體、綜合減災資源(能力)、歷史災害、自然災害次生災害重點隱患)調查實施方案編制和技術培訓。負責公共服務設施承災體調查；負責歷史災害調查；負責綜合減災資源(能力)調查；負責重點隱患中的自然災害次生危化事故、自然災害次生非煤礦山安全生產調查；組織開展宣傳；負責所屬任務成果的匯總、審核、上報；組織開展工作總結、驗收、普查成果應用等工作；負責所有專項調查組各項調查成果的橫向匯集。協助開展重要承災體中的農村房屋和城鎮房屋建筑調負責地震災害調查實施方案編制和技術培訓。負責做好地震調查成果數據的共享應用。負責地震災害致災調查。負責重點隱患排查中的地震災害重點隱患排查。配合上級地震局完成地震災害的致災評估和專項風險評估與區劃，完成普查成果的質量核查，完成地震災害各項調查成果的匯集和驗收，并按要求統一提交普查成果。負責提供房屋建筑重置價格標準統計表數據，協助開展政府減災資源(能力)、救災物資儲備庫和歷史災害調查。負責做好專項資金保障工作，確保資金落實到位。協助開展全區人口經濟調查。負責地質災害調查實施方案編制和技術培訓。負責地質災害致災調查。負責重點隱患排查中的地質災害重點隱患排查。配合上級部門對普查成果進行質量核查，完成地質災害各項調查成果的匯集和驗收，并按要求統一提交成果。配合上級部門完成地質災害的致災評估和專項風險評估與區劃。協助開展1978-2020年地質自然災害中人員受災情況、因災直接經濟損失情況的受災數據、政府災害管理能力調查，協助完成重要承災體中的農村房屋、城鎮房屋建筑調查。負責水旱災害調查實施方案編制和技術培訓。負責水旱災害致災調查。負責重點隱患排查中洪澇災害隱患排查。負責重要承災體調查中的供水管線和供水廠調查。配合上級部門完成普查成果的質量核查，形成水利設施承災體調查成果，完成水旱災害各項調查與評估成果的匯集和驗收，并按要求統一提交成果。配合上級部門完成水旱災害的致災評估和專項風險評估與區劃。協助開展1978-2020年洪澇和干旱災害中災情和基礎設施受損數據、政府災害管理能力調查，協助開展重要承災體負責森林火災調查實施方案編制和技術培訓。負責森林火災致災調查。負責重點隱患排查中的森林火災重點隱患排配合上級部門完成普查成果的質量核查，完成森林火災各項調查與評估成果的匯集和驗收，并按要求統一提交普查成果。配合上級部門完成森林火災的致災評估和專項風險評估與協助開展1978-2020年森林火災災情和基礎設施受損數據以及每項自然災害中農作物受災情況、政府災害管理能力調查，協助開展重要承災體中人口與經濟數據統計、城鎮房屋和農村房屋建筑調查。6.鏡湖區住房和城鄉建設交通運輸局負責開展農村房屋承災體調查實施方案編制和技術培訓。負責重要承災體中的農村房屋建筑調查。配合上級部門完成普查成果的質量核查，完成農村房屋建筑承災體調查成果的匯集和驗收，并按照要求統一提交普查成果。負責城鎮房屋建筑承災體調查實施方案編制和技術培訓。負責重要承災體中的城鎮房屋建筑調查。配合上級部門完成普查成果的質量核查，完成城鎮房屋建筑承災體調查成果的匯集和驗收，并按要求統一提交普查成果。負責提供基礎數據統計表中的“2020年房地產業資產總計”數據。協助開展政府災害管理能力調查、應急避難場所、市政設施、人口經濟調查。協助開展1978-2020年歷史自然災害中房屋倒塌、房屋受損數據、政府災害管理能力、人口經濟負責公路基礎設施調查實施方案編制和技術培訓。牽頭重要承災體中的鄉村公路、道路橋梁的調查。負責水運基礎設施調查實施方案編制和技術培訓，牽頭重要承災體中的內河港口、航道、碼頭、通航建筑物等空間分布及災害屬性信息調查。配合上級部門形成交通設施承災體調查成果。配合上級部門完成普查成果的質量核查，完成交通設施承災體調查成果的匯集和驗收，并按要求統一提交普查成果。配合上級部門完成基礎設施的專項風險評估與區劃。協助開展重要承災體中市政設施調查。協助開展1978-2020年歷史自然災害基礎設施受損數據、政府災害管負責市政道路、市政橋梁調查實施方案編制和技術培訓。負責市政設施空間和屬性數據調查。配合上級部門形成市政設施承災體調查成果。配合上級部門完成普查成果的質量核查，完成市政設施承災體調查成果的匯集和驗收，并按要求統一提交普查成果。協助完成政府災害管理能力調查。負責重要承災體調查中提供住宿的社會服務機構調查協助開展1978-2020年歷史自然災害中因災受損數據，協助開展物資儲備庫(點)、社會應急力量綜合減災資源調負責重要承災體調查中旅游景區、公共文化場所、體育負責開展重要承災體調查中的科技場館調查。負責重要承災體中的提供住宿的星級飯店調查。負責重要承災體調查中的學校調查工作。協助開展綜合減災資源(能力)中應急避難場所調查。負責自然災害綜合風險普查實施過程中的安全穩定工作；協助開展減災資源(能力)中森林消防隊伍調查，協助開展森林火災調查。負責重要承災體調查中的醫療衛生機構等調查。負責公共設施服務中的宗教活動場所調查。負責提供全市人口普查、農業普查、經濟普查等相關數據。協助開展年度歷史災害中“通用信息(災害及災區基本情況)”調查。協助開展綜合減災資源能力調查。配合上級部門對接1978-2020年歷史自然災害的災情報負責重要承災體中的大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場等調查。協助開展重要承災體中人口與經濟數據統計。協助開展1978-2020年歷史自然災害工業企業等基礎設施受災數據、政府災害管理能力調查。協助相關單位開展重點隱患排查等內容和技術培訓，配合上級部門完成重點隱患排查工作和相關風險評估工作。配合上級部門對接1978-2020年歷史自然災害受災數據、政府災害管理能力調查。協助開展政府綜合性、政府專職和企業專職消防救援隊21.各街道(場園區)、各集團負責開展基層減災資源能力中街道綜合減災資源能力調查和社區綜合減災資源能力調查，以及家庭減災資源能力負責組織風險普查實施工作的宣傳和培訓工作，協助相關單位落實各項任務。(一)前期準備(