《依法行政講義》ppt課件目錄CONTENTS依法行政概述行政法律制度行政立法與執法行政監督與問責依法行政的實踐與挑戰提升依法行政水平的措施與建議01依法行政概述CHAPTER依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，并依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則和權責統一原則。定義與原則原則定義依法行政能夠確保行政機關在行使行政權力時遵守法律法規，從而有效保障公民、法人和其他組織的合法權益。保障人民權利依法行政有助于維護社會秩序，確保行政機關在行使行政權力時遵循法定程序，避免出現混亂和無序狀態。維護社會秩序依法行政能夠提高行政管理的效能，確保行政機關在行使行政權力時遵循法定程序和規范，提高行政管理效率。提高行政管理效能依法行政是法治國家建設的重要組成部分，只有行政機關依法行使行政權力，才能夠推動法治國家建設的進程。推進法治國家建設依法行政的重要性古代法制史01在古代，雖然法制不健全，但是也有一些關于行政管理的法律規定，如《唐六典》、《大明律》等。近代法制史02隨著社會的進步和法制的完善，近代以來，我國先后制定了一系列有關行政管理的法律法規，如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等。現代法制史03在現代，我國不斷完善有關行政管理的法律法規，加強了對行政權力的監督和制約，推進了法治國家建設的進程。依法行政的歷史發展02行政法律制度CHAPTER合法行政原則：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，無法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人或者其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。合理行政原則：行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的具體措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式，由此也體現了比例原則的要求。程序正當原則：行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權；行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。行政法的基本原則行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。高效便民原則行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。誠實守信原則行政法的基本原則行政法律關系是指受行政法律規范調控的因行政活動（權利活動和非權利活動）而形成或產生（引發）的各種權利義務關系。行政法律關系的概念與行政活動相聯系；體現國家行政職能和法律職能；具有權利義務內容的法律關系。特征主體（行政主體和公民、法人或其他組織）；客體（物、行為和精神財富）；內容（權利和義務）。構成要素行政法律關系概念是指國家行政機關和法律、法規、規章授權、委托的組織在行使國家行政職權的過程中，依法針對不特定的多數人和特定事項實施的具有法律效力的行為。種類抽象行政行為與具體行政行為；羈束行政行為與自由裁量行政行為；依職權的行政行為與依申請的行政行為；要式行政行為與非要式行政行為；作為的行政行為與不作為的行政行為。合法要件主體合法；內容合法并明確；基于職權并符合法律目的；行為基于真實的、不違反法律目的的意思表示；行為符合法定的形式。特征具有國家行政職權性；具有單方意志性；具有直接實現國家行政職能目的性；具有國家強制性。行政行為概念是指國家通過裁決機關對合法權益受到違法或不當的具體行政行為侵害的公民、法人或其他組織提供補救的法律制度。特征以具體行政行為的存在為前提；以保護相對方的合法權益為目的；具有補救性。種類根據救濟的對象可分為司法救濟和行政救濟；根據救濟的性質可分為權利性救濟和補救性救濟；根據救濟的形式可分為訴訟救濟（司法救濟）和非訴訟救濟（非司法救濟）。行政救濟03行政立法與執法CHAPTER確保行政立法遵循合法性、合理性和公正性原則，保障公民權利和自由。立法原則立法程序立法監督詳細闡述行政立法的起草、審查、聽證、公布等程序，確保立法過程的透明度和公正性。建立有效的立法監督機制，對行政立法的合法性、合理性和實施效果進行評估和監督。030201行政立法03執法監督建立健全的執法監督機制，對行政執法行為進行監督和制約，防止權力濫用。01執法依據明確行政執法的法律依據，確保行政執法行為在法律框架內進行。02執法程序規范行政執法的程序，包括立案、調查、聽證、裁決等環節，保障當事人的合法權益。行政執法決策程序規范行政決策的程序，包括問題識別、方案制定、風險評估、決策實施等環節，提高決策的科學性和可行性。決策責任明確行政決策的責任追究機制，對違反決策程序和濫用權力的行為進行問責和懲處。決策原則強調行政決策應遵循科學、民主、合法原則，保障公民的參與權和知情權。行政決策04行政監督與問責CHAPTER

行政監督行政監督的定義行政監督是指對行政機關及其工作人員的行政行為進行全面的、系統的、專門的監察和督導。行政監督的目的確保行政機關依法行使職權，防止和糾正違法或不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序。行政監督的方式包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督等。行政問責是指對行政機關及其工作人員在行使職權過程中因故意或過失造成違法或不當行政行為，依法追究其法律責任的一種制度。行政問責的定義提高行政效能，促進依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，推動政府誠信建設。行政問責的目的包括通報批評、警告、記過、開除等行政處分，以及刑事追究等。行政問責的方式行政問責行政監察的定義行政監察是指對行政機關及其工作人員在行使職權過程中是否遵守法律法規、是否勤政廉政、是否履行職責等情況進行監督檢查的一種制度。行政監察的目的保障行政機關依法行使職權，防止和糾正違法或不當的行政行為，促進廉政建設，提高行政效能。行政監察的方式包括對行政機關及其工作人員進行日常監督檢查、專項監督檢查、調查處理等。行政監察05依法行政的實踐與挑戰CHAPTER行政機關應具備法治意識，嚴格遵守法律法規，確保行政行為合法、公正、合理。行政機關應加強法治培訓，提高公務員的法律素養和法治意識，確保依法行政的貫徹實施。行政機關應自覺接受監督，包括司法監督、社會監督和輿論監督，確保行政行為在陽光下運行。行政機關的法治意識行政執法應遵循程序正當原則，確保執法行為的合法性和公正性。行政執法應加強規范化建設，制定執法標準、規范執法流程，提高執法效率和規范化水平。行政執法應加強執法監督，防止執法權力的濫用和不當行使，確保行政執法的公正性和權威性。行政執法的規范化行政決策的科學化與民主化行政決策應遵循科學化、民主化的原則，充分聽取各方意見，確保決策的科學性和民主性。行政機關應建立健全決策機制，完善決策程序，提高決策的科學化和民主化水平。行政決策應加強信息公開和透明度建設，保障公民的知情權和參與權，增強決策的社會認可度和公信力。行政監督的有效性01行政監督應加強對行政行為的監督和制約，確保行政行為的合法性和規范性。02行政監督應建立健全監督機制，完善監督程序和監督方式，提高監督的有效性和權威性。03行政監督應加強信息化建設，利用信息技術手段提高監督效率和透明度，推動行政監督的創新發展。06提升依法行政水平的措施與建議CHAPTER確保行政機關工作人員熟悉法律法規，提高法律意識和素養。定期開展法治培訓將學法作為行政機關工作人員的必修課，納入考核體系。建立學法制度提供法律學習資料和平臺，鼓勵工作人員自主學習和交流。鼓勵自主學習加強行政機關的法治教育123明確執法程序和步驟，確保執法行為規范化。制定執法流程標準確保不同地區和部門之間的執法標準一致，避免執法混亂。統一執法尺度建立健全執法監督機制，防止執法不公和腐敗現象。強化執法監督完善行政執法的規范體系增強決策透明度公開決策過程和結果，