商業(yè)文件敬請(qǐng)保密某地市數(shù)字城管系統(tǒng)綜合解決方案中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司河南省分公司2012年12月

目錄目錄 2第一部分中國(guó)聯(lián)通概況 71.1 中國(guó)聯(lián)通概況 71.2 中國(guó)聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì) 7第二部分需求分析 82.1項(xiàng)目背景 82.2需求分析 82.3建設(shè)依據(jù) 9第三部分技術(shù)方案 103.1建設(shè)原則 103.2建設(shè)目標(biāo) 113.3網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 123.4項(xiàng)目體制機(jī)制建設(shè) 133.4.1管理模式 133.4.2組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 143.4.3管理流程建設(shè) 153.4.4指揮手冊(cè)建設(shè) 163.4.5評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì) 183.6業(yè)務(wù)平臺(tái)功能 183.5.1無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集 223.5.2業(yè)務(wù)受理 223.5.3協(xié)同工作 233.5.4監(jiān)督指揮 243.5.5綜合評(píng)價(jià) 253.5.6地理編碼 253.5.7基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 263.5.8構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù) 273.5.9數(shù)據(jù)交換接口 283.5.10智慧政務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)通） 283.5.11智慧生活（全民城管） 293.5.12視頻監(jiān)控 293.5.13部件在線(xiàn)更新 293.5.14信息采集員管理 303.5.15路燈管理 303.5.16戶(hù)外廣告管理 303.15.17手機(jī)辦公 313.6系統(tǒng)設(shè)備測(cè)算 323.6.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算 323.6.2存儲(chǔ)能力估算 333.6.3服務(wù)器能力估算 333.6.4帶寬需求估算 343.6.5終端流量估算 343.7安全保障方案 353.7.1VPDN安全保障 353.7.2短消息安全接入保障 373.8手機(jī)終端配置 38第四部分商務(wù)方案 394.1商務(wù)模式 394.2終端商務(wù)合作方案 404.3商務(wù)報(bào)價(jià) 40第五部分實(shí)施保障方案 465.1階段劃分及進(jìn)度安排 465.2實(shí)施能力及團(tuán)隊(duì)組建方案 475.3項(xiàng)目實(shí)施保障 485.3.1項(xiàng)目管理和控制 485.3.2政府項(xiàng)目配合相關(guān)內(nèi)容 495.4驗(yàn)收方案 495.5驗(yàn)收交付成果 50第六部分售后服務(wù)方案 516.1售后服務(wù)承諾 516.2項(xiàng)目專(zhuān)屬售后服務(wù) 526.3維護(hù)及服務(wù)團(tuán)隊(duì) 54附件一：設(shè)備配置清單明細(xì) 56附件二：軟件配置清單明細(xì) 60前言為了突出我公司在本方案中的優(yōu)越性、先進(jìn)性、合理性和完整性，就本次建設(shè)方案的五項(xiàng)優(yōu)勢(shì)做如下闡述：綜合解決方案最優(yōu)完全符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范河南聯(lián)通所提供的數(shù)字城管系統(tǒng)綜合解決方案，以中央、省委省政府和市委市政府最新頒布的各項(xiàng)城市管理法規(guī)要求為依據(jù)，完全符合各項(xiàng)業(yè)務(wù)、技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)要求。滿(mǎn)足數(shù)字城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能河南聯(lián)通所提供的數(shù)字城管系統(tǒng)解決方案，可完全滿(mǎn)足無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)交換等九項(xiàng)核心功能。另外根據(jù)本地城市管理重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，開(kāi)發(fā)部件在線(xiàn)更新、視頻監(jiān)控分析、信息采集員管理、路燈管理、戶(hù)外廣告管理、智慧政務(wù)、智慧生活（全民城管）等延展功能。提供全方位網(wǎng)絡(luò)安全解決方案河南聯(lián)通提供的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，分別從數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)、通信線(xiàn)路接入、遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)、終端多層面考慮安全解決方案，確保全網(wǎng)業(yè)務(wù)安全可靠。提供光纖傳輸、無(wú)線(xiàn)傳輸、VPDN等多種通信信道實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程接入，可以實(shí)現(xiàn)不同傳輸介質(zhì)互為備份。擁有豐富的智能終端可供選擇我們根據(jù)客戶(hù)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員及信息采集員三大類(lèi)客戶(hù)群體，分別提供多款3G智能終端供貴方選擇使用。商務(wù)方案最優(yōu)結(jié)合貴方實(shí)際情況，提供“業(yè)主自建”和“聯(lián)通投資業(yè)主租賃”兩種商務(wù)方案供貴方選擇。河南聯(lián)通推薦“聯(lián)通投資業(yè)主租賃”的方案，貴方不需進(jìn)行任何平臺(tái)建設(shè)及終端投入，項(xiàng)目建成后交由其自主使用，所有權(quán)歸貴方所有，僅需分期支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，并按時(shí)繳納相應(yīng)的通信費(fèi)及功能費(fèi)。實(shí)施保障能力最優(yōu)作為國(guó)有特大型通信企業(yè)，河南聯(lián)通承擔(dān)了全省95％以上的信息化建設(shè)任務(wù)，積累了豐富的成熟的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)字城管領(lǐng)域，河南聯(lián)通已經(jīng)先后實(shí)施安陽(yáng)、許昌、漯河等城市的數(shù)字城管建設(shè)，其中，漯河數(shù)字城管由聯(lián)通公司開(kāi)發(fā)人員自行開(kāi)發(fā)和承建，基于自主研發(fā)的軟件平臺(tái)上完成應(yīng)用的快速開(kāi)發(fā)和部署，能較迅速地滿(mǎn)足城市管理部門(mén)主要業(yè)務(wù)的需要，取得預(yù)期目標(biāo)。河南聯(lián)通能夠保證在120工作日內(nèi)完成本系統(tǒng)項(xiàng)目一期建設(shè)。河南聯(lián)通已建立了省市縣三級(jí)維護(hù)及服務(wù)體系和完善的項(xiàng)目建設(shè)“一站式”服務(wù)流程，可以持續(xù)保障維護(hù)水平和服務(wù)質(zhì)量。憑借我公司在信息行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，我們完全有能力和實(shí)力做好本次項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目合作商最優(yōu)河南聯(lián)通選擇的合作伙伴均是業(yè)內(nèi)最強(qiáng)實(shí)力、最好業(yè)績(jī)的公司團(tuán)隊(duì)，推薦使用的設(shè)備硬件及軟件均為國(guó)內(nèi)已建成并通過(guò)驗(yàn)收的成熟應(yīng)用的產(chǎn)品。綜合實(shí)力最優(yōu)河南聯(lián)通作為國(guó)家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，所用設(shè)備、建設(shè)的各種服務(wù)平臺(tái)均具有電信級(jí)（99.9999%）的可靠性，所建系統(tǒng)充分考慮了對(duì)未來(lái)的適應(yīng)性和可擴(kuò)展性。3G（WCDMA）無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)明顯：擁有全球產(chǎn)業(yè)鏈最完備的WCDMA網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈豐富、全球商用成熟、網(wǎng)絡(luò)傳輸速率快，已經(jīng)覆蓋了全國(guó)縣級(jí)及以上城市和東中部地區(qū)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前56個(gè)重點(diǎn)城市完成HSPA+升級(jí)，下載速率已達(dá)到21.6Mbps。河南聯(lián)通已建設(shè)3G基站1.55萬(wàn)個(gè)，居三家運(yùn)營(yíng)商之首。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)明顯：（1）河南聯(lián)通光纜線(xiàn)路資源100%覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村；（2）作為通信基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，中國(guó)聯(lián)通啟動(dòng)“光網(wǎng)世界·沃寬天下”寬帶提速計(jì)劃，適度超前建設(shè)光纖接入網(wǎng)。（3）網(wǎng)管專(zhuān)業(yè)化、集中化程度高，具有快速響應(yīng)機(jī)制和豐富的維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。中原數(shù)據(jù)基地優(yōu)勢(shì)明顯:中原數(shù)據(jù)基地總建設(shè)規(guī)模將達(dá)26萬(wàn)平方米，將成為中部地區(qū)規(guī)模最大的數(shù)據(jù)基地，擁有26.93萬(wàn)T的存儲(chǔ)容量，輻射中部7省，可以滿(mǎn)足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)2025年之前的信息化建設(shè)需要。信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯：河南聯(lián)通擁有雄厚的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，所屬信息化產(chǎn)品應(yīng)用中心、寬帶應(yīng)用中心、集成公司、設(shè)計(jì)院、通信工程局等分別承擔(dān)信息化應(yīng)用的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、自主開(kāi)發(fā)、施工等全過(guò)程建設(shè)工作，目前擁有專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)人員2000多人，先后承擔(dān)了全省各個(gè)行業(yè)眾多項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。以上是我司在本項(xiàng)目招標(biāo)中所具備的各項(xiàng)綜合優(yōu)勢(shì)，希望在后期能夠與貴方建立良好合作基礎(chǔ)，建設(shè)好數(shù)字城管，為政府城市管理信息化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量！

第一部分中國(guó)聯(lián)通概況中國(guó)聯(lián)通概況根據(jù)國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重組方案，原中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通于2008年10月15日正式合并重組，成立中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限責(zé)任公司，簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)聯(lián)通。新成立的中國(guó)聯(lián)通在保有完善的GSM網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)，整合了原網(wǎng)通覆蓋全國(guó)的固定網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為了真正意義上的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。重組后的中國(guó)聯(lián)通擁有3G移動(dòng)通信牌照，采用占國(guó)際市場(chǎng)70%份額的WCDMA制式，在內(nèi)容應(yīng)用和終端支持方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，具備廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)聯(lián)通將把握新的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮移動(dòng)和數(shù)固業(yè)務(wù)的整合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施和通信信息整體服務(wù)的轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)放，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)品牌，致力成為國(guó)際領(lǐng)先的寬帶通信和信息服務(wù)提供商。中國(guó)聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)1、3G網(wǎng)絡(luò)速度最快，國(guó)內(nèi)覆蓋廣泛擁有全球產(chǎn)業(yè)鏈最完備的WCDMA網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)覆蓋了全國(guó)縣級(jí)及以上城市和東中部地區(qū)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。56個(gè)重點(diǎn)城市完成HSPA+升級(jí)，下載速率達(dá)到21.6Mbps；在城市熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加快部署Wifi網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋規(guī)模，2012年新增30萬(wàn)AP熱點(diǎn)。2、3G支持業(yè)務(wù)最廣泛基于WCDMA成熟的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，其所能實(shí)現(xiàn)的3G業(yè)務(wù)非常豐富。無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡、手機(jī)上網(wǎng)、手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)電視、手機(jī)搜索、可視電話(huà)、即時(shí)通訊、手機(jī)郵箱、手機(jī)報(bào)等業(yè)務(wù)應(yīng)用可為用戶(hù)的工作、生活帶來(lái)更多的便利和美妙享受。3、3G終端種類(lèi)最多，適用范圍最廣截至2012年8月，支持WCDMA商用終端的款式數(shù)量超過(guò)4000款，全球主要手機(jī)廠(chǎng)商都推出了為數(shù)眾多的WCDMA手機(jī)。WCDMA網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通國(guó)家最廣，可實(shí)現(xiàn)漫游的國(guó)家和地區(qū)最多.4、依托3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通公司助力各級(jí)政府推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)中國(guó)聯(lián)通啟動(dòng)實(shí)施“智慧城市”工程，聯(lián)合政府部門(mén)和產(chǎn)業(yè)伙伴，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、IDC等資源為基礎(chǔ)，建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，聚合信息及應(yīng)用，加大資金投入，提升服務(wù)水平，幫助政府實(shí)現(xiàn)“智”于管理，“慧”及民生，共創(chuàng)城市的智慧未來(lái)。目前中國(guó)聯(lián)通已與23個(gè)省118個(gè)城市政府簽約共同實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略，智慧城市的各項(xiàng)行業(yè)應(yīng)用得到廣泛認(rèn)可，中國(guó)聯(lián)通榮獲“2011中國(guó)城市信息化卓越企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。2011年6月3日，河南省政府和中國(guó)聯(lián)通簽署了“智慧中原”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式啟動(dòng)智慧中原建設(shè)，并先后與鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、漯河等11個(gè)城市簽訂智慧城市戰(zhàn)略協(xié)議，其中漯河已經(jīng)開(kāi)始智慧城市基礎(chǔ)框架的全面建設(shè)。第二部分需求分析2.1項(xiàng)目背景某地市（區(qū)）所轄區(qū)面積20平方公里，總?cè)丝?9萬(wàn)人，2011年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196億元。該市城管局下設(shè)5個(gè)城管大隊(duì)，總?cè)藬?shù)512人，主要職責(zé)包括全市環(huán)境衛(wèi)生、市政、園林綠化、公用事業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、流動(dòng)商販等綜合環(huán)境整治、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評(píng)工作。目前城管外勤執(zhí)法主要通過(guò)手工記錄事件，市局統(tǒng)一通過(guò)電話(huà)或傳真方式協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理解決，這種管理方式往往時(shí)效性差、傳遞信息不夠精確。為提高城管執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)精確、高效、全方位覆蓋的城市管理模式，市城管局計(jì)劃建設(shè)一套基于移動(dòng)智能終端的數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管部門(mén)與多個(gè)單位之間的高效協(xié)同工作，提高外勤人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。2.2需求分析隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化，城市管理面臨的新課題越來(lái)越多，其作用越來(lái)越重要。加強(qiáng)科學(xué)管理，提高效率和水平，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是加快推進(jìn)城市進(jìn)程的內(nèi)在要求。第一個(gè)方面是促進(jìn)“大城管”格局的形成，解決多條塊協(xié)同工作的問(wèn)題。城市管理是個(gè)系統(tǒng)工程，是涉及市區(qū)兩級(jí)多個(gè)委、辦、局、專(zhuān)業(yè)公司、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)、街道、社區(qū)的綜合體系，需要協(xié)調(diào)、配合的流程、環(huán)節(jié)較多。城市管理監(jiān)督、指揮中心作為城市管理的牽頭部門(mén)，如何打造城市管理的規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市職能部門(mén)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制；同時(shí)借助數(shù)字化城市管理平臺(tái)，如何實(shí)現(xiàn)城市管理的應(yīng)急指揮調(diào)度，是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)該考慮解決的問(wèn)題。第二個(gè)方面是為城市管理的評(píng)價(jià)監(jiān)管工作提供信息支撐。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)需要解決各種工作中的具體問(wèn)題，例如:協(xié)調(diào)層級(jí)較多，效率難以提高問(wèn)題；條塊分割，多頭管理問(wèn)題；管理機(jī)制不健全問(wèn)題；信息滯后，管理被動(dòng)后置問(wèn)題；聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全問(wèn)題；監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不完善問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系的設(shè)計(jì)，以數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，建立基于數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲措施，是數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)該解決的另一個(gè)問(wèn)題。第三個(gè)方面是為城市管理提供先進(jìn)的管理手段。城市管理水平的提升最根本還在于城市管理問(wèn)題能夠及時(shí)和主動(dòng)的得以處置。因此在強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核體系的同時(shí)，需要在市容管理、廣告管理、快速執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面加強(qiáng)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)主要城市管理問(wèn)題的快速處置。2.3建設(shè)依據(jù)數(shù)字城管建設(shè)主要依據(jù)以下為文件和行業(yè)規(guī)范：國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》（建城[2005]121號(hào)）建設(shè)部《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函[2005]207號(hào)）建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T106-2007建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》CJ/T213-2007建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)、編碼及數(shù)據(jù)要求》CJ/T214-2007建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線(xiàn)采集設(shè)備》CJ/T293—2008建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)》CJ/T292-2008建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》CJ/T215-2005建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》城建[2007]42號(hào)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》[2002]570號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50174-93）《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T2260)《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T10114）《1:5001:10001:2000地形圖要素分類(lèi)與代碼》（GB14804-93）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)要求》（GB2887-89）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算站場(chǎng)地安全技術(shù)》（GB9361-88）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板的技術(shù)要求》（GB6650-86）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范》（SJ/T30003）中國(guó)電子商會(huì)呼叫中心與客戶(hù)關(guān)系管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)對(duì)視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T16-92)《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50314-2000)《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GBJ232-92)《信息技術(shù)設(shè)備（包括電氣事務(wù)設(shè)備）的安全》(GB4943-95)《安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T75-94)《民用閉路電視監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-94)第三部分技術(shù)方案3.1建設(shè)原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，確定系統(tǒng)建設(shè)總體框架、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)察內(nèi)容、功能設(shè)置，明確系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的實(shí)施方案。各級(jí)各部門(mén)在總體框架下，按照實(shí)施方案的部署，分期、分階段實(shí)施，保證上下“一盤(pán)棋”，有序推進(jìn)。（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)全市要按照統(tǒng)一系統(tǒng)功能、統(tǒng)一應(yīng)用軟件、統(tǒng)一平臺(tái)接口的要求進(jìn)行建設(shè)，按照先試點(diǎn)、后推廣的模式，分級(jí)推進(jìn)。（3）先進(jìn)實(shí)用，安全可靠要采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，使系統(tǒng)既有較好的先進(jìn)性和較長(zhǎng)的生命周期，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，具有最好的性能價(jià)格比。要同步實(shí)施系統(tǒng)安全體系建設(shè)，為系統(tǒng)的可靠運(yùn)行提供安全保證。（4）多方合作，共同建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)需要各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)的密切配合，共同努力，形成建設(shè)合力，建好、管好、用好系統(tǒng)。（5）借鑒經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)充分借鑒兄弟地市建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，利用成熟的軟件產(chǎn)品，結(jié)合本市的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，使系統(tǒng)既成熟又有本地特色，建設(shè)周期短，見(jiàn)效快。3.2建設(shè)目標(biāo)從城市管理的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強(qiáng)化監(jiān)督指揮功能等手段大力推進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化，使城市管理中的作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié)真正形成有機(jī)銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，推動(dòng)城市管理機(jī)制創(chuàng)新，改善行政管理和行政服務(wù)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。1、構(gòu)筑一個(gè)大城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理各部門(mén)之間的橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)面向公眾的信息服務(wù)和信息交互。通過(guò)構(gòu)建城市管理系統(tǒng)，對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間全面掌握全市社會(huì)管理綜合信息、輔助領(lǐng)導(dǎo)快速?zèng)Q策提供保障。通過(guò)智慧生活模塊，社會(huì)公眾可以自行上報(bào)城市管理問(wèn)題信息，同時(shí)也可以直觀(guān)地查看專(zhuān)業(yè)部門(mén)工作及時(shí)率、完好率的統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全民城管。2、建立全方位監(jiān)督和指揮“兩個(gè)軸心”的城市管理體制。再造城市管理流程，在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展應(yīng)用到城市綜合管理相關(guān)職能部門(mén)，建立監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。3、整合城市管理資源，建立城市管理信息采集員隊(duì)伍，進(jìn)行多方面的事件與部件的監(jiān)督工作。利用目前隊(duì)伍和各對(duì)口專(zhuān)業(yè)部門(mén)，對(duì)信息采集員發(fā)現(xiàn)的事件和部件問(wèn)題進(jìn)行即時(shí)處理，提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)，形成大城管格局。4、建立視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用共享平臺(tái)。通過(guò)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)在共享公安視頻基礎(chǔ)上結(jié)合城市管理地理信息子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市部件與事件的多角度、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理。在建設(shè)過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)視頻點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。視頻數(shù)據(jù)統(tǒng)一到數(shù)據(jù)中心后再提供給監(jiān)督指揮中心及其他有需求單位共享，市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一視頻權(quán)限劃分，實(shí)現(xiàn)視頻用戶(hù)的有效管理。5、建立全方位評(píng)價(jià)體系。通過(guò)數(shù)字城管所具備的針對(duì)問(wèn)題采集、處理、反饋的及時(shí)性、準(zhǔn)確性有效的考核評(píng)價(jià)體系，確保”數(shù)字化城市管理”新管理模式有效運(yùn)行。3.3網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)系統(tǒng)包括WEB服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、手機(jī)應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等，核心網(wǎng)絡(luò)依托聯(lián)通公司承建的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。架構(gòu)示意圖如下：城管信息采集人員使用智能手機(jī)終端，借助無(wú)線(xiàn)APN專(zhuān)用通道訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管巡查信息錄入和軌跡定位。協(xié)同工作人員可以使用辦公電腦通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)接入系統(tǒng)，對(duì)于沒(méi)有接入電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境的網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)聯(lián)通MPLS-VPN平臺(tái)靈活組網(wǎng)。3.4項(xiàng)目體制機(jī)制建設(shè)3.4.1管理模式從城市定位和城區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，擬采用“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)處理、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理模式。通過(guò)高位監(jiān)督，將市、區(qū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，整合到一個(gè)平臺(tái)上，監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過(guò)二級(jí)指揮，將市管和區(qū)管單位統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化市級(jí)政府的管理責(zé)任，并按照部件“先屬主、后屬地”，事件“先屬地、后屬主”的原則，各司其職，分別處置。這樣，既保證監(jiān)督有力、指揮順暢，又達(dá)到管理到位、執(zhí)行快捷的要求。系統(tǒng)接入范圍上做到“橫向覆蓋到面、縱向延伸到底”，真正實(shí)現(xiàn)全方位的數(shù)字化城市管理。在橫向上城市管理的問(wèn)題可以派遣到城市管理的全部職能部門(mén)；在縱向上，職能部門(mén)可以派遣到業(yè)務(wù)處室，甚至進(jìn)一步派至專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行處置，真正意義上做到城市管理的“條塊聯(lián)動(dòng)”。數(shù)字化城市管理運(yùn)行采取“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)處理、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理的模式。即：市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督全市數(shù)字化城市管理運(yùn)行情況；市數(shù)字化城市管理中心（副縣級(jí)）和區(qū)（縣）政府指揮平臺(tái)二級(jí)指揮派遣；市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）三級(jí)處理。建議納入城市管理系統(tǒng)的協(xié)同工作單位：市直單位19個(gè)：市城市辦、市城建委（包括路燈管理所）、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市編辦、市工信局、市國(guó)土局、市工商局、市公安局、市交通局、市民政局、市環(huán)保局、市人防辦、市水利局、市公路局、市信訪(fǎng)局、市發(fā)改委、市園林局；企事業(yè)單位9個(gè)：市供電公司、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)（包括鐵通）、中國(guó)電信、火車(chē)站、市有線(xiàn)臺(tái)、中石化、報(bào)社。基本工作流程如下：1、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主渠道：信息采集員使用“城管通”客戶(hù)端軟件上報(bào)至平臺(tái)。建議劃分為2000個(gè)萬(wàn)米單元網(wǎng)格，45個(gè)工作責(zé)任網(wǎng)格。其他渠道：12319受理的投訴、視頻監(jiān)控、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示、110轉(zhuǎn)接等。2、指揮派遣指揮中心建議設(shè)置15個(gè)受理和派遣人員，24小時(shí)值班，該部分人員通過(guò)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)，從人才市場(chǎng)招聘，簽定勞動(dòng)合同。3、落實(shí)督辦政府出臺(tái)“數(shù)字城管辦法”，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及處理時(shí)限等，把“數(shù)字城管”納入各部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)考核分值，以及“文明單位創(chuàng)建”，還定期（每周、每月）在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布考核結(jié)果。3.4.2組織機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，數(shù)字城管新模式才能最大程度的發(fā)揮應(yīng)有的作用，改善城市管理面貌，提升城市管理水平。數(shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)一般包括市級(jí)監(jiān)督中心、市級(jí)指揮中心、專(zhuān)職（信息采集員、監(jiān)督中心接線(xiàn)員、指揮中心派遣員）隊(duì)伍。城市管理監(jiān)督中心作為城市管理信息的集散中心和呼叫中心，監(jiān)督中心通過(guò)來(lái)自遍布全市所有社區(qū)的城市信息采集員隊(duì)伍、“城管熱線(xiàn)”和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息報(bào)告，實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況，監(jiān)督評(píng)價(jià)政府職能部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)對(duì)城市部件、事件的處理情況。城市管理指揮中心作為城市管理信息的派遣和協(xié)調(diào)中心,是負(fù)責(zé)向各部門(mén)、各單位轉(zhuǎn)發(fā)任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。主要職能是負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的城市部件、事件類(lèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)部門(mén)；負(fù)責(zé)對(duì)涉及多部門(mén)的比較復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。信息采集員隊(duì)伍是政府派出的巡邏在大街小巷的“偵察兵”，其工作職責(zé)就是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)處置完成的城市管理問(wèn)題進(jìn)行核查。從本城市定位和城區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，為了促進(jìn)監(jiān)督中心的高位，提高城市管理問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置力度，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立城市管理監(jiān)督指揮中心。為了減輕人員擴(kuò)編帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，城市管理辦公室和市監(jiān)督指揮中心采用“一套人馬、兩塊牌子”的組建方式。3.4.3管理流程建設(shè)按照本市“一級(jí)監(jiān)督，二級(jí)指揮，三級(jí)處理，四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理模式，在管理流程上，橫向覆蓋到城市管理相關(guān)的各委、辦、局，縱向上延伸各職能部門(mén)的下屬部門(mén)和專(zhuān)業(yè)公司。根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T106-2010）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、案卷建立、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)七個(gè)階段，根據(jù)管理的要求，在標(biāo)準(zhǔn)流程基礎(chǔ)上創(chuàng)新出符合城市管理需要的“數(shù)字化城市管理流程”。市擬采用“一級(jí)監(jiān)督，二級(jí)指揮”的城市管理流程，市監(jiān)督中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理來(lái)自社會(huì)公眾、信息采集員、視頻監(jiān)控員、領(lǐng)導(dǎo)批示等多種來(lái)源的城市管理問(wèn)題，經(jīng)甄別立案后，由指揮中心派遣，應(yīng)由市直部門(mén)，將直接轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理，應(yīng)由區(qū)部門(mén)或鄉(xiāng)（辦）處理的問(wèn)題，直接派遣至區(qū)部門(mén)、鄉(xiāng)（辦）進(jìn)行派單處理。由職能部門(mén)下屬的專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行處理的，可以經(jīng)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)處室派遣至專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行辦理。市數(shù)字化城市管理流程簡(jiǎn)圖如下所示。3.4.4指揮手冊(cè)建設(shè)指揮手冊(cè)明確了數(shù)字城管系統(tǒng)相關(guān)各類(lèi)角色在系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)責(zé)和工作流程，指揮手冊(cè)的建立更加貼合實(shí)際，全面的總結(jié)和明確了數(shù)字城管的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，是整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)說(shuō)明書(shū)。指揮手冊(cè)的目標(biāo)：明確系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)明確系統(tǒng)的運(yùn)作流程明確系統(tǒng)的處理對(duì)象明確系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系指揮手冊(cè)的編制：指揮手冊(cè)將根據(jù)市數(shù)字化城市管理的內(nèi)容進(jìn)行編制，在指揮手冊(cè)中將詳細(xì)規(guī)定每一類(lèi)城市管理事件和部件的管理要點(diǎn)、監(jiān)管單位、承辦單位和處置標(biāo)準(zhǔn)。在處置標(biāo)準(zhǔn)中明確該類(lèi)問(wèn)題的在不同情況下的處理時(shí)限和處置步驟。以下分別給出事件類(lèi)問(wèn)題和部件類(lèi)問(wèn)題編制實(shí)例。事件類(lèi)問(wèn)題處置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)例序號(hào)2事件名稱(chēng)暴露垃圾類(lèi)別市容環(huán)境類(lèi)別代碼01小類(lèi)代碼02管理要點(diǎn)主干道路、各類(lèi)橋梁（含人行天橋）、重點(diǎn)地區(qū)、次干道路、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹(shù)穴凈、排水口凈；無(wú)亂堆亂放，無(wú)白色污染，無(wú)垃圾堆存，垃圾收集、清運(yùn)及時(shí)，無(wú)運(yùn)輸灑漏。其中，主干道路、立交橋和重點(diǎn)地區(qū)保持20小時(shí)，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時(shí)，里巷道路保持12小時(shí)以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達(dá)100%。監(jiān)管單位城市管理綜合執(zhí)法局管轄范圍承辦單位環(huán)衛(wèi)公司管理流程1、相關(guān)承辦單位直接到通知后，應(yīng)在90分鐘內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員清理。2、對(duì)明確承辦主體，應(yīng)實(shí)施宣傳教育，督促整改，并依法實(shí)施行政處罰。3、5噸以下的暴露垃圾4小時(shí)清楚，5噸以上的暴露垃圾應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)清理完畢。并將處理情況報(bào)城市管理指揮中心。備注部件類(lèi)問(wèn)題處置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)例設(shè)施名稱(chēng)上水井蓋設(shè)施類(lèi)別公共設(shè)施類(lèi)別編號(hào)01設(shè)施編號(hào)01拓?fù)漕?lèi)型點(diǎn)部件符號(hào)設(shè)施說(shuō)明標(biāo)有“供水、給水、自來(lái)水公司、水閘、水門(mén)、水表等字樣的地下給水管道的井蓋”管理要點(diǎn)無(wú)缺失、損壞、蓋框不平整、下陷、鎖具損壞現(xiàn)象監(jiān)管單位公用事業(yè)局承辦單位自來(lái)水公司管轄范圍部件照片1部件照片2管理流程1、對(duì)于蓋板缺失的，在條件允許的情況下，信息采集員應(yīng)在該井四周設(shè)置警示標(biāo)志；無(wú)法設(shè)置明顯標(biāo)志的，應(yīng)留守直至維修工程人員到達(dá)。2、相關(guān)承辦部門(mén)在接到通知后，應(yīng)在90分鐘內(nèi)派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)采取安全警示措施。3、不須采取工程性措施的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)解決。采取工程性措施的7個(gè)工作日內(nèi)解決。并將處理情況報(bào)城市管理指揮中心。備注機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、公園內(nèi)部；小區(qū)、單位內(nèi)部自建供水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。3.4.5評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系是保障網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理長(zhǎng)效運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果如何運(yùn)用是決定綜合評(píng)價(jià)體系是否有效的關(guān)鍵。按照“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的高位監(jiān)管模式，體現(xiàn)“三級(jí)考評(píng)”建設(shè)思路，構(gòu)建市對(duì)區(qū)和縣（市職能部門(mén)）、區(qū)對(duì)街道辦事處和區(qū)屬職能部門(mén)、街道辦事處對(duì)社區(qū)和網(wǎng)格員的三級(jí)考評(píng)管理體系，層層傳遞壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是對(duì)工作過(guò)程、責(zé)任主體和工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括區(qū)域評(píng)價(jià)、部門(mén)評(píng)價(jià)、崗位評(píng)價(jià)三個(gè)方面。（1）區(qū)域評(píng)價(jià)：應(yīng)按一定周期對(duì)行政區(qū)、街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格等區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法要求，由系統(tǒng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。（2）部門(mén)評(píng)價(jià)：應(yīng)按一定周期對(duì)案件處置的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)部門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法要求，由系統(tǒng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。（3）崗位評(píng)價(jià)：應(yīng)按一定周期對(duì)信息采集員、受理員、值班長(zhǎng)、派遣員等崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法要求，由系統(tǒng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。3.6業(yè)務(wù)平臺(tái)功能數(shù)字城管系統(tǒng)核心功能主要包括：無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)交換等九項(xiàng)核心功能。延展功能主要包括部件在線(xiàn)更新、視頻監(jiān)控分析、信息采集員管理、路燈管理、戶(hù)外廣告管理、智慧政務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)通）、智慧生活（全民城管）等部分。具體系統(tǒng)功能見(jiàn)下表。序號(hào)名稱(chēng)功能模塊1無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集(城管通)應(yīng)用模塊：包括問(wèn)題上報(bào)、電子地圖瀏覽定位、圖片音頻圖像保存、傳輸，地理編碼查詢(xún)，今日提示的獲取，核實(shí)、核查問(wèn)題的上報(bào)，對(duì)上報(bào)的問(wèn)題能夠形成歷史記錄；能夠在設(shè)定的視野內(nèi)顯示所選擇類(lèi)型的部件，可以選取部件符號(hào)并獲取部件編碼。通過(guò)信息的自動(dòng)采集和信息采集員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并錄入，通過(guò)信息化手段進(jìn)行歸檔與分派，并調(diào)用數(shù)字城管的工作流處理機(jī)制，結(jié)合監(jiān)督中心、指揮中心相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，對(duì)上報(bào)的事件問(wèn)題進(jìn)行處理。辦公室人員可以遠(yuǎn)程打開(kāi)信息采集員手持終端的攝像頭，遠(yuǎn)程查看其實(shí)時(shí)圖像，起到移動(dòng)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督考核信息采集員的輔助作用。2業(yè)務(wù)受理主要包括以下功能模塊：?jiǎn)栴}登記、核實(shí)，預(yù)立案、定位，結(jié)果核查及反饋、結(jié)案存檔，與協(xié)同工作子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，向協(xié)同工作子系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)送任務(wù)數(shù)據(jù)等案卷的督辦。3協(xié)同工作派遣，督查，辦理，案卷的回溯，案卷的流程追蹤，工作表單填寫(xiě)、查詢(xún)、打印功能，自定義的案卷查詢(xún)功能，案卷、工作表單、地圖訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限控制功能，不同權(quán)限的統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)案卷信息、地理信息關(guān)聯(lián)和一體化管理功能；與無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞和在線(xiàn)通信功能4監(jiān)督指揮具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿(mǎn)足滾動(dòng)顯示要求；能夠?qū)崟r(shí)按照立案，派遣，核查，結(jié)案顯示問(wèn)題的當(dāng)前狀態(tài)信息；具有查詢(xún)問(wèn)題的圖片、辦理過(guò)程等詳細(xì)信息功能；實(shí)現(xiàn)地圖與屬性信息的互動(dòng)查詢(xún)5綜合評(píng)價(jià)主要包括以下功能模塊：評(píng)價(jià)規(guī)則設(shè)定、評(píng)價(jià)主體設(shè)置、評(píng)價(jià)模型建立、考評(píng)管理、考評(píng)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)輸出、考評(píng)結(jié)果發(fā)布等6地理編碼搜索引擎功能，提供地理編碼查詢(xún)服務(wù)的功能；解析自然語(yǔ)言描述的地址信息，進(jìn)行語(yǔ)法分析和詞法分析，并將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)地址的功能；根據(jù)地址字符串，模糊查詢(xún)地址信息的功能；根據(jù)地址字符串，精確查詢(xún)地址信息的功能；根據(jù)地理位置（X，Y）坐標(biāo)以及搜索半徑，查詢(xún)地址信息的功能7基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理數(shù)據(jù)建庫(kù)與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、符號(hào)化配置、專(zhuān)題配置、GIS服務(wù)配置、空間查詢(xún)定位配置、空間分析及統(tǒng)計(jì)配置、遙感影像處理8構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義9數(shù)據(jù)交換接口實(shí)現(xiàn)與政府熱線(xiàn)電話(huà)的資源共享，通過(guò)開(kāi)辟遠(yuǎn)程客戶(hù)端模式，熱線(xiàn)接線(xiàn)人員將城市管理相關(guān)問(wèn)題直接登記并轉(zhuǎn)入城市管理處理流程。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開(kāi)發(fā)利用的接口，為將來(lái)省、市、縣數(shù)字化城管系統(tǒng)互連互通的數(shù)據(jù)共享、交換預(yù)留豐富的接口10部件在線(xiàn)更新部件普查建立的部件數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了城市管理對(duì)象的信息化。為了更加廣泛的利用部件數(shù)據(jù)并保持部件數(shù)據(jù)的現(xiàn)時(shí)性，建議為系統(tǒng)管理人員提供一個(gè)簡(jiǎn)單易用的部件在線(xiàn)更新工具，使得系統(tǒng)管理人員在一定權(quán)限范圍內(nèi)能夠通過(guò)IE瀏覽器實(shí)現(xiàn)自己所管轄的部件數(shù)據(jù)的日常更新。11視頻監(jiān)控分析視頻監(jiān)控與共享子系統(tǒng)用于輔助城市重點(diǎn)區(qū)域的管理，實(shí)現(xiàn)“以防為主、以治為輔”的城管最終目標(biāo)。該系統(tǒng)采用電子監(jiān)控技術(shù)，整合全市城管系統(tǒng)視頻資源，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，并數(shù)字化成為電子監(jiān)控位置分布圖，實(shí)現(xiàn)資源共享；可以將電子監(jiān)控視頻信號(hào)直接與GIS系統(tǒng)連接，由電子攝像機(jī)拍攝到的影像資料與計(jì)算機(jī)圖形可以直接顯示在市監(jiān)督指揮中心的大屏幕或者PC終端上，光纖傳送的可變信號(hào)可以實(shí)時(shí)傳遞給監(jiān)控人員，對(duì)重點(diǎn)部位．可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。平臺(tái)通過(guò)不同的適配接口，連接業(yè)界不同廠(chǎng)家的視頻管理平臺(tái)，并對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口。能夠做到統(tǒng)一接入、統(tǒng)一展示、集中管控，能夠根據(jù)不同需要跨廠(chǎng)家平臺(tái)管理監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)視頻智能行為分析，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)控點(diǎn)疑似違法行為，提醒監(jiān)控中心值班人員及時(shí)處置。12信息采集員管理主要功能包括基本信息管理、軌跡回放、消息群發(fā)、信息采集員追蹤、排班管理、當(dāng)班情況查看、巡查管理、人員抽檢、巡查卡點(diǎn)設(shè)置、卡點(diǎn)類(lèi)別設(shè)置、配置工作網(wǎng)格、配置管理網(wǎng)格、不可抗拒事件維護(hù)、任務(wù)統(tǒng)計(jì)、智能警報(bào)等。13路燈管理采用光控和時(shí)控相結(jié)合，在預(yù)置的時(shí)間區(qū)段內(nèi)根據(jù)光的亮度決定路燈的照明時(shí)間。還可以根據(jù)設(shè)定的時(shí)間周期自動(dòng)進(jìn)行定時(shí)巡測(cè)，操作人員也可以隨時(shí)手動(dòng)巡測(cè)和選測(cè)各終端的運(yùn)行情況；實(shí)時(shí)報(bào)警提供較準(zhǔn)確的報(bào)警信息，可以快速確定哪個(gè)終端出現(xiàn)的問(wèn)題以及由何種原因引起。14戶(hù)外廣告管理管理戶(hù)外廣告的各種基礎(chǔ)信息，包括圖片、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)布內(nèi)容、圖片等；依托GIS電子地圖，查詢(xún)、顯示廣告位的各種信息；實(shí)現(xiàn)戶(hù)外廣告審批的電子化流程。15智慧政務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)通）智慧政務(wù)子系統(tǒng)是利用移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合的移動(dòng)辦公系統(tǒng)。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機(jī)PDA上的一個(gè)延伸，是專(zhuān)為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專(zhuān)用移動(dòng)辦公工具。通過(guò)移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀(guān)狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時(shí)隨地查看統(tǒng)計(jì)信息；可以全面了解城市管理問(wèn)題的數(shù)量、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理問(wèn)題的數(shù)量、各功能區(qū)城市管理問(wèn)題的數(shù)量等宏觀(guān)信息（涵蓋三維實(shí)景展示）。16智慧生活（全民城管）功能注重于從智慧行業(yè)應(yīng)用、公共資源應(yīng)用及第三方信息應(yīng)用中抽取民生相關(guān)的功能，集成整合和分類(lèi)展示，主要通過(guò)智能手機(jī)為公眾提供“一站式”服務(wù)；另外提供民眾的城市管理問(wèn)題事件訴求上報(bào)和處理反饋渠道等（由業(yè)務(wù)受理模塊解決訴求事件后端處理流程），實(shí)現(xiàn)全民城管。17手機(jī)辦公為市城管局和各局委協(xié)同工作人員定制開(kāi)發(fā)手機(jī)辦公系統(tǒng)，依托智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地處理日常工作。3.5.1無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集信息采集員使用城管通作為信息采集器，在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)派遣與調(diào)度。無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集終端應(yīng)用包括：信息采集員巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的問(wèn)題上報(bào)、公眾舉報(bào)問(wèn)題的核實(shí)、問(wèn)題處理結(jié)果的核查、部件信息的普查采集等。3.5.2業(yè)務(wù)受理監(jiān)督受理子系統(tǒng)供監(jiān)督中心辦公人員使用。主要負(fù)責(zé)記錄和登記城市管理中發(fā)生的問(wèn)題，根據(jù)信息采集員事件（部件）問(wèn)題上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)生成系統(tǒng)中的案卷記錄，同時(shí)案卷記錄在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)受理模塊與城市管理地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題定位。主要功能主要功能問(wèn)題登記與查看部件和事件定位信息采集員核實(shí)任務(wù)立案及案卷審批結(jié)果核查及反饋結(jié)案歸檔管理等3.5.3協(xié)同工作為各類(lèi)用戶(hù)提供了城市管理各類(lèi)信息資源共享查詢(xún)工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢(xún)地理基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問(wèn)題處理過(guò)程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。主要功能主要功能指揮中心：任務(wù)派發(fā)專(zhuān)業(yè)部門(mén)：任務(wù)處理及反饋監(jiān)督中心：處理過(guò)程查看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：任務(wù)處理過(guò)程查看及督辦等3.5.4監(jiān)督指揮監(jiān)督指揮便于指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解區(qū)域范圍內(nèi)城市管理的狀況和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。通過(guò)大屏幕可直觀(guān)地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或萬(wàn)米單元的城市部件信息、問(wèn)題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)社區(qū)、信息采集員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。主要功能具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿(mǎn)足大屏幕管理顯示要求；能夠?qū)崟r(shí)定位問(wèn)題和信息采集員的地理位置；能夠?qū)崟r(shí)顯示信息采集員的在崗情況及位置信息；能夠?qū)崟r(shí)分類(lèi)顯示問(wèn)題的當(dāng)前狀態(tài)信息；具有查詢(xún)信息采集員詳細(xì)信息功能；具有查詢(xún)問(wèn)題的圖片、辦理過(guò)程等詳細(xì)信息功能；實(shí)現(xiàn)地圖與屬性信息的互動(dòng)查詢(xún)；3.5.5綜合評(píng)價(jià)通過(guò)區(qū)域評(píng)價(jià)體系，對(duì)歷史數(shù)據(jù)按單元區(qū)域運(yùn)算統(tǒng)計(jì)，生成單元區(qū)域城市管理效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按不同的顏色直觀(guān)的顯示單元區(qū)域管理效果。通過(guò)部門(mén)評(píng)價(jià)體系，對(duì)歷史數(shù)據(jù)按部門(mén)運(yùn)算統(tǒng)計(jì)，按照預(yù)先制定的審評(píng)要求，生成部門(mén)管理和執(zhí)行效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以表格的方式直觀(guān)的顯示部門(mén)管理執(zhí)行效果。通過(guò)崗位評(píng)價(jià)體系，對(duì)歷史數(shù)據(jù)按崗位運(yùn)算統(tǒng)計(jì)，按照預(yù)先制定的審評(píng)要求，生成崗位工作狀態(tài)和效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以表格的方式顯示崗位評(píng)價(jià)效果。3.5.6地理編碼地理編碼服務(wù)提供地址匹配、語(yǔ)法分析等相應(yīng)的功能接口，實(shí)現(xiàn)地址信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性。主要功能將所有收集或調(diào)查來(lái)的非空間的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息（帶有地址字段），準(zhǔn)確落到地圖上，準(zhǔn)確建立非空間信息與空間信息的關(guān)系；提供監(jiān)督中心快速鎖定萬(wàn)米單元網(wǎng)格內(nèi)事件發(fā)生地點(diǎn)；為任意輸入地址字符串，可以直接定位到地圖的萬(wàn)米單元網(wǎng)格某個(gè)位置，或提供地址所在位置的坐標(biāo)信息；為任意空間位置可以快速生成標(biāo)準(zhǔn)地理編碼字符串，為城市管理的各種應(yīng)用提供服務(wù)。3.5.7基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理供數(shù)據(jù)管理人員使用。通過(guò)GIS信息，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，數(shù)據(jù)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。主要功能實(shí)現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進(jìn)行配置管理；具備對(duì)各個(gè)圖層屬性配置功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)屬性字段自定義；能夠維護(hù)地圖庫(kù)中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；地圖管理中提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果；能夠配置基于單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)部件/事件數(shù)據(jù)其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)3.5.8構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)通過(guò)該系統(tǒng)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。利用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶(hù)變化的需求。主要功能實(shí)現(xiàn)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)包括信息采集員在內(nèi)的人員、部門(mén)、角色及其工作權(quán)限進(jìn)行維護(hù)；具備基于工作表單和電子地圖一體化的工作流定義功能，實(shí)現(xiàn)工作流過(guò)程、階段、流向中對(duì)表單、地圖等對(duì)應(yīng)操作的配置和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)管理過(guò)程中工作流程、參與專(zhuān)業(yè)部門(mén)、問(wèn)題管理職責(zé)等方面的變化；具備工作表單定義功能，實(shí)現(xiàn)工作表單名稱(chēng)、字段、樣式等編輯和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)過(guò)程中工作表單的變化要求；具備輸出表單定義功能，實(shí)現(xiàn)輸出表單名稱(chēng)、字段、樣式等編輯的管理；具備自定義統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容、樣式的編輯和管理。3.5.9數(shù)據(jù)交換接口基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線(xiàn)技術(shù)，為跨地域、跨部門(mén)、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成服務(wù)；利用數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，有效解決各級(jí)部門(mén)間數(shù)據(jù)的及時(shí)、高效地傳達(dá)，快速實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。3.5.10智慧政務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)通）智慧政務(wù)子系統(tǒng)是利用無(wú)線(xiàn)通信、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合的手機(jī)辦公系統(tǒng)。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機(jī)上的一個(gè)延伸，是專(zhuān)為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專(zhuān)用移動(dòng)辦公工具。通過(guò)移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀(guān)狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時(shí)隨地查看統(tǒng)計(jì)信息；可以全面了解城市管理問(wèn)題的數(shù)量、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理問(wèn)題的數(shù)量、各功能區(qū)城市管理問(wèn)題的數(shù)量等宏觀(guān)信息。3.5.11智慧生活（全民城管）智慧生活子系統(tǒng)面向公眾使用，從各項(xiàng)智慧行業(yè)應(yīng)用、公共信息資源及第三方信息應(yīng)用中抽取民生相關(guān)的功能和數(shù)據(jù)，集中整合和分類(lèi)展示，通過(guò)智能手機(jī)為老百姓提供“一站式”信息服務(wù)；另外提供全民參與的問(wèn)題事件上報(bào)和評(píng)價(jià)渠道等（由業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)反饋訴求事件后期處理情況）。3.5.12視頻監(jiān)控視頻監(jiān)控分析子系統(tǒng)用于輔助城市重點(diǎn)區(qū)域的管理，實(shí)現(xiàn)“以防為主、以治為輔”的城管目標(biāo)。通過(guò)不同的適配接口，連接業(yè)界不同廠(chǎng)家的視頻管理平臺(tái)，做到統(tǒng)一接入、統(tǒng)一展示、集中管控。該系統(tǒng)采用電子監(jiān)控技術(shù)，整合全市城管系統(tǒng)視頻資源，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，并數(shù)字化成為電子監(jiān)控位置分布圖，實(shí)現(xiàn)資源共享；可以將電子監(jiān)控視頻信號(hào)直接與GIS系統(tǒng)連接，由電子攝像機(jī)拍攝到的影像資料與計(jì)算機(jī)圖形可以直接顯示在市監(jiān)督指揮中心的大屏幕或者PC終端上，光纖傳送的可變信號(hào)可以實(shí)時(shí)傳遞給監(jiān)控人員，對(duì)重點(diǎn)部位．可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。平臺(tái)通過(guò)不同的適配接口，連接業(yè)界不同廠(chǎng)家的視頻管理平臺(tái)，并對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口。能夠做到統(tǒng)一接入、統(tǒng)一展示、集中管控，能夠根據(jù)不同需要跨廠(chǎng)家平臺(tái)管理監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)視頻智能行為分析，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)控點(diǎn)疑似違法行為，提醒監(jiān)控中心值班人員及時(shí)處置。3.5.13部件在線(xiàn)更新部件普查建立的部件數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了城市管理對(duì)象的信息化。為了更加廣泛的利用部件數(shù)據(jù)并保持部件數(shù)據(jù)的現(xiàn)時(shí)性，建議為系統(tǒng)管理人員提供一個(gè)簡(jiǎn)單易用的部件在線(xiàn)更新工具，使得系統(tǒng)管理人員在一定權(quán)限范圍內(nèi)能夠通過(guò)IE瀏覽器實(shí)現(xiàn)自己所管轄的部件數(shù)據(jù)的日常更新。3.5.14信息采集員管理主要功能包括基本信息管理、軌跡回放、消息群發(fā)、信息采集員追蹤、排班管理、當(dāng)班情況查看、巡查管理、人員抽檢、巡查卡點(diǎn)設(shè)置、卡點(diǎn)類(lèi)別設(shè)置、配置工作網(wǎng)格、配置管理網(wǎng)格、不可抗拒事件維護(hù)、任務(wù)統(tǒng)計(jì)、智能警報(bào)等。3.5.15路燈管理搭建城市路燈的統(tǒng)一管理平臺(tái)，采用光控和時(shí)控相結(jié)合，在預(yù)置的時(shí)間區(qū)段內(nèi)根據(jù)光的亮度決定路燈的照明時(shí)間。根據(jù)設(shè)定的時(shí)間周期自動(dòng)進(jìn)行定時(shí)巡測(cè)，操作人員也可以隨時(shí)手動(dòng)巡測(cè)和選測(cè)各終端的運(yùn)行情況；實(shí)時(shí)報(bào)警提供較準(zhǔn)確的報(bào)警信息，可以快速確定哪個(gè)終端出現(xiàn)的問(wèn)題以及由何種原因引起。3.5.16戶(hù)外廣告管理管理戶(hù)外廣告的各種基礎(chǔ)信息，包括圖片、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)布內(nèi)容、圖片等；依托GIS電子地圖，查詢(xún)、顯示廣告位的各種信息；實(shí)現(xiàn)戶(hù)外廣告審批的電子化流程。3.15.17手機(jī)辦公為市城管局和各局委協(xié)同工作人員定制開(kāi)發(fā)手機(jī)辦公系統(tǒng)，依托智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地處理日常工作。手機(jī)辦公和城管通、領(lǐng)導(dǎo)通功能無(wú)縫融合，一個(gè)客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)功能。3.6系統(tǒng)設(shè)備測(cè)算3.6.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算某地市（區(qū)）所轄區(qū)面積20平方公里，總?cè)丝?9萬(wàn)人，2011年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196億元。該市城管局下設(shè)5個(gè)城管大隊(duì)，總?cè)藬?shù)512人，主要職責(zé)包括全市環(huán)境衛(wèi)生、市政、園林綠化、公用事業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、流動(dòng)商販等綜合環(huán)境整治、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評(píng)工作。建議納入城市管理系統(tǒng)的單位：市直單位19個(gè)：市城市辦、市城建委（包括路燈管理所）、市規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)局、市編辦、市工信局、市國(guó)土局、市工商局、市公安局、市交通局、市民政局、市環(huán)保局、市人防辦、市水利局、市公路局、市信訪(fǎng)局、市發(fā)改委、市園林局；企事業(yè)單位9個(gè)：市供電公司、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)（包括鐵通）、中國(guó)電信、火車(chē)站、市有線(xiàn)臺(tái)、中石化、報(bào)社。依托城市管理網(wǎng)格化管理模式，結(jié)合某市實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際調(diào)研，市數(shù)字城管一期工程覆蓋面積按管理內(nèi)容分為兩類(lèi)：一類(lèi)核心區(qū)域約10平方公里，按每平方公里3人計(jì)算該部分共30人；二類(lèi)區(qū)域面積約10平方公里，按每1平方公里1人計(jì)算該部分共10人；將信息采集員隊(duì)伍按照區(qū)域進(jìn)行分組后，每組管理人員合計(jì)5人，數(shù)字城管配置信息采集員總共個(gè)數(shù)約45人。使用城管通手機(jī)客戶(hù)端的信息采集員為45人；城管大隊(duì)工作人員為512人。使用領(lǐng)導(dǎo)通的領(lǐng)導(dǎo)人員按每個(gè)城管大隊(duì)3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，城管局?jǐn)?shù)字城管中心管理人員15人核算，總計(jì)30人。使用智慧生活客戶(hù)端的民眾，一期按人口的10%核算490000*0.1=49000人。使用協(xié)同工作模塊處理日常工單的單位共計(jì)19+9=28個(gè)。數(shù)據(jù)流量估算：類(lèi)別適用場(chǎng)景每次數(shù)據(jù)流量（均值）每天處理次數(shù)（均值）每月數(shù)據(jù)流量備注A信息采集員使用城管通上報(bào)、核查問(wèn)題110K30100MB(30天)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人B城管大隊(duì)工作人員使用城管通客戶(hù)端上報(bào)、查詢(xún)問(wèn)題100K1020MB(20天)工作人員使用手機(jī)客戶(hù)端作為輔助手段C民眾使用智慧生活客戶(hù)端上報(bào)城管問(wèn)題50K23MB（30）全民城管D協(xié)同部門(mén)使用業(yè)務(wù)流程處理、反饋結(jié)果100K3060M（20天）各局委負(fù)責(zé)人使用電腦處理工單3.6.2存儲(chǔ)能力估算系統(tǒng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作有三種主要方式：按條件向后臺(tái)發(fā)起搜索請(qǐng)求并返回?cái)?shù)據(jù)；通過(guò)接口向后臺(tái)系統(tǒng)中的既定數(shù)據(jù)庫(kù)提交終端采集的數(shù)據(jù)；在自有數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)一定時(shí)期內(nèi)的數(shù)據(jù)。類(lèi)別單個(gè)每月流量總數(shù)量每年總流量A類(lèi)100MB45人100*45*12=54B類(lèi)20MB512人20*512*12=122.88C類(lèi)3MB49000人3*49000*12=1764GD類(lèi)60MB28人60*28*12=20.16每年總數(shù)據(jù)量：1.96T。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)周期按照3年估算，存儲(chǔ)總量為：5.88T。3.6.3服務(wù)器能力估算根據(jù)提供的業(yè)務(wù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，分別計(jì)算服務(wù)器目標(biāo)處理能力：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量：一年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（45*30*3+512*10*3+49000*2*3+28*30*3）*30*12=113734800條。業(yè)務(wù)發(fā)生頻度估算：平均每分鐘處理數(shù)=年均受理量/12月/30天/4小時(shí)/60分鐘=113734800/(12*30*4*60)=1316.375筆/分鐘。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器TPM-C計(jì)算：按預(yù)留20%的業(yè)務(wù)處理余量（性能考慮），cpu65%性能最優(yōu)，平均數(shù)據(jù)庫(kù)交互次數(shù)為3次：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器TPM-C=1316.375/(1-0.2)/0.65*3=0.759（萬(wàn)TMP-C）。應(yīng)用服務(wù)器TPM-C=15（萬(wàn)TPM-C）。3.6.4帶寬需求估算以單筆業(yè)務(wù)報(bào)文傳輸量為100000個(gè)字節(jié)估算。峰值并發(fā)數(shù)=(45+512+49000+28)*20%=9917。并發(fā)數(shù)據(jù)傳輸量=100000*9917=991700000字節(jié)/分鐘。網(wǎng)絡(luò)帶寬需求=業(yè)務(wù)需求帶寬+頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)帶寬類(lèi)型計(jì)算公式及結(jié)果備注業(yè)務(wù)需求帶寬991700000*8/1024/1024/60/0.6(帶寬利用率)=210.1686Mb/s頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)帶寬終端數(shù)量*并發(fā)系數(shù)*終端平均帶寬需求/帶寬利用率：9917*0.01*0.1/0.6=16.53Mb/s網(wǎng)絡(luò)帶寬需求總量為226.7Mb/s。3.6.5終端流量估算根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、單次業(yè)務(wù)流量和業(yè)務(wù)發(fā)生頻度測(cè)算出每月峰值數(shù)據(jù)流量估算表如下：類(lèi)別適用場(chǎng)景每次數(shù)據(jù)流量每天處理次數(shù)每月數(shù)據(jù)流量（峰值）A信息采集員使用城管通上報(bào)、核查問(wèn)題110K30100MB(30天)B城管大隊(duì)工作人員使用城管通客戶(hù)端上報(bào)、查詢(xún)問(wèn)題100K1020MB(20天)3.7安全保障方案3.7.1VPDN安全保障由于系統(tǒng)的特殊性，本系統(tǒng)需要極高的系統(tǒng)安全保障。本方案采用VPDN專(zhuān)網(wǎng)模式。1、VPDN網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)客戶(hù)的無(wú)線(xiàn)接入終端利用聯(lián)通的WCDMA網(wǎng)絡(luò)，接入聯(lián)通VPDN平臺(tái)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，通過(guò)聯(lián)通與客戶(hù)的互聯(lián)專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)接入終端與系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸。在網(wǎng)絡(luò)安全性方面，客戶(hù)可以通過(guò)客戶(hù)端的AAA服務(wù)器實(shí)現(xiàn)二次認(rèn)證，并在聯(lián)通與客戶(hù)之間建立L2TP隧道，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴Ｂ?lián)通VPDN組網(wǎng)拓?fù)淙缦滤荆核袩o(wú)線(xiàn)終端設(shè)備都處于一個(gè)客戶(hù)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，客戶(hù)可以給無(wú)線(xiàn)終端設(shè)備自己來(lái)分配IP地址。終端設(shè)備獲得的是內(nèi)網(wǎng)的IP地址，節(jié)省日漸緊張的公網(wǎng)IP資源。同時(shí)，客戶(hù)私網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)完全隔離，數(shù)據(jù)保密性好。客戶(hù)專(zhuān)網(wǎng)不會(huì)受到來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)上的黑客及病毒的侵襲，能夠有效保證穩(wěn)定的傳輸速率和帶寬。下面分別對(duì)上圖中各個(gè)設(shè)備進(jìn)行介紹。終端：可以是手機(jī)、筆記本、無(wú)線(xiàn)Modem等，根據(jù)客戶(hù)不同的需求選用不同的終端。聯(lián)通GGSN：網(wǎng)關(guān)支持節(jié)點(diǎn),客戶(hù)通過(guò)WCDMA接入到GGSN，GGSN判斷是VPN用戶(hù)，向指定的LNS發(fā)起L2TP連接。聯(lián)通AAA服務(wù)器：負(fù)責(zé)對(duì)客戶(hù)的域名進(jìn)行鑒權(quán)認(rèn)證，無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)的客戶(hù)是以“username@企業(yè)域名”形式登錄，AAA服務(wù)器對(duì)客戶(hù)的企業(yè)域名和IMSI進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證。專(zhuān)線(xiàn)：通常采用河南聯(lián)通的2M/10M以太網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)（MSTP），此專(zhuān)線(xiàn)將聯(lián)通的WCDMA網(wǎng)關(guān)和客戶(hù)的LNS設(shè)備連接起來(lái)。客戶(hù)側(cè)路由器（LNS）：需支持L2TP協(xié)議，RADIUS協(xié)議，要與GGSN建立L2TP隧道。企業(yè)AAA服務(wù)器：用于認(rèn)證、授權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)撥號(hào)用戶(hù)名、密碼和IP地址的管理，此服務(wù)器為可選配置，用于提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。2、VPDN流程客戶(hù)的撥號(hào)呼叫流程如下：1、客戶(hù)撥號(hào)請(qǐng)求到達(dá)GGSN；2、GGSN訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)通AAA，檢查域名；3、L2TP隧道請(qǐng)求；4、客戶(hù)與LNS建立PPP連接；5、訪(fǎng)問(wèn)客戶(hù)AAA，安全驗(yàn)證；6、專(zhuān)網(wǎng)為客戶(hù)分配IP地址；7、客戶(hù)成功訪(fǎng)問(wèn)專(zhuān)網(wǎng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，上圖中移動(dòng)終端通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入GGSN分組域，由分組域中AAA進(jìn)行接入認(rèn)證，業(yè)務(wù)授權(quán)，在GGSN和客戶(hù)平臺(tái)之間利用L2TP協(xié)議建立起專(zhuān)用隧道。無(wú)線(xiàn)終端通過(guò)客戶(hù)側(cè)AAA的認(rèn)證后，經(jīng)過(guò)分組網(wǎng)的GGSN與客戶(hù)的LNS間建立起PPP連接，客戶(hù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流通過(guò)隧道到達(dá)客戶(hù)平臺(tái)。終端客戶(hù)撥號(hào)成功后，通過(guò)空中接口和L2TP隧道，與客戶(hù)側(cè)LNS設(shè)備(路由器)相連，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信。此外，該系統(tǒng)中的客戶(hù)AAA服務(wù)器可通過(guò)手機(jī)號(hào)碼或者用戶(hù)名密碼綁定終端用戶(hù)IP地址，依據(jù)IP地址建立訪(fǎng)問(wèn)控制機(jī)制。撥號(hào)終端由于被分配的是客戶(hù)局域網(wǎng)的地址，因此可以說(shuō)WCDMA的VPDN的技術(shù)可以將客戶(hù)的內(nèi)網(wǎng)安全地進(jìn)行無(wú)線(xiàn)延伸。目前VPDN平臺(tái)客戶(hù)接入?yún)^(qū)可以提供E1、FE專(zhuān)線(xiàn)接入，同時(shí)支持客戶(hù)通過(guò)兩條專(zhuān)線(xiàn)接入，達(dá)到主備線(xiàn)路的目的。未來(lái)，VPDN平臺(tái)客戶(hù)接入?yún)^(qū)將支持GE、POS等多種接口類(lèi)型。客戶(hù)使用聯(lián)通VPDN業(yè)務(wù)時(shí)，需具備以下條件：至少一臺(tái)支持L2TP二層隧道協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備；客戶(hù)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備所在位置具備聯(lián)通專(zhuān)線(xiàn)接入條件；具備一套AAA認(rèn)證系統(tǒng)（此項(xiàng)非必選，如果客戶(hù)側(cè)無(wú)AAA認(rèn)證服務(wù)器，可以使用聯(lián)通提供的共享AAA認(rèn)證服務(wù)器）。3、聯(lián)通VPDN方案提供三層保護(hù)第一層保護(hù)：合法用戶(hù)的保護(hù)。：利用SIM卡的唯一性，劃定用戶(hù)可接入某系統(tǒng)的范圍，可以有效避免非法入侵。采用中國(guó)聯(lián)通分配的專(zhuān)門(mén)的VPDN進(jìn)行無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，在網(wǎng)絡(luò)側(cè)對(duì)SIM卡和VPDN進(jìn)行綁定，只有屬于指定行業(yè)的SIM卡才能訪(fǎng)問(wèn)專(zhuān)用VPDN，這層保護(hù)由聯(lián)通公司的HLR鑒權(quán)中心實(shí)現(xiàn)。聯(lián)通公司在HLR上對(duì)客戶(hù)指定的合法聯(lián)通終端定義VPDN（AccessPointName接入點(diǎn)名稱(chēng)），只有那些定義了該客戶(hù)VPDN的聯(lián)通終端才是合法的，才能附著在GPRS網(wǎng)絡(luò)上。

第二層保護(hù)：數(shù)據(jù)包的保護(hù)。我們GPRS網(wǎng)絡(luò)采用GRE或IPSEC隧道的二層封裝技術(shù)，保證在合法聯(lián)通終端和系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)器間傳送的數(shù)據(jù)包不被黑客從公網(wǎng)非法截取。GRE或IPSEC隧道的二層封裝技術(shù)是當(dāng)前IP網(wǎng)絡(luò)使用的數(shù)據(jù)包過(guò)濾策略，也是當(dāng)今最為成熟和廣泛應(yīng)用的安全技術(shù)。

第三層保護(hù)：系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)器的保護(hù)。通過(guò)客戶(hù)端防火墻的設(shè)置，可以防止非法終端或黑客通過(guò)公網(wǎng)對(duì)客戶(hù)內(nèi)部服務(wù)器的攻擊。客戶(hù)端防火墻的安全策略由客戶(hù)自己定義，我們建議防火墻只放通合法的業(yè)務(wù)端口號(hào)（如HTTP業(yè)務(wù)的80port端口）和合法的IP地址，同時(shí)使用NAT技術(shù)，不讓內(nèi)部服務(wù)器的IP地址暴露在公網(wǎng)上。

通過(guò)上述三層的保護(hù)措施，客戶(hù)內(nèi)部服務(wù)器和數(shù)據(jù)的安全級(jí)別可以達(dá)到國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)要求的最高級(jí)別。3.7.2短消息安全接入保障短消息是一種手機(jī)終端廣泛支持的通信方式，能有效解決移動(dòng)信息應(yīng)用的基本需求，是TCP/IP傳輸模式的有效補(bǔ)充。短消息安全接入網(wǎng)關(guān)配備有密碼卡，密碼卡提供密碼運(yùn)算功能、基本的密鑰管理功能，密鑰明文不在密碼卡外出現(xiàn)。短消息安全接入網(wǎng)關(guān)主要功能為會(huì)話(huà)密鑰協(xié)商（網(wǎng)關(guān)與安全智能TF卡間的會(huì)話(huà)密鑰）、短消息安全通信。社會(huì)管理系統(tǒng)平臺(tái)通過(guò)短消息安全接入網(wǎng)關(guān)完成短消息（明文或密文）的接受和發(fā)送（單發(fā)或群發(fā)），主要包括：（1）應(yīng)用加密的短信通過(guò)公用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)為工作人員提供短信提醒、緊急通知、會(huì)議通知和短信群呼等服務(wù)，并保證通知內(nèi)容的準(zhǔn)確性、安全性、和不可抵賴(lài)；（2）為指定的工作人員提供手機(jī)短信的加密措施，保證其實(shí)現(xiàn)保密、安全的短信通信；（3）為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和得到受權(quán)的人員提供遠(yuǎn)程移動(dòng)的信息網(wǎng)信息綜合查詢(xún)服務(wù)，并保證信息傳輸過(guò)程中的安全，除授權(quán)查詢(xún)者本人外任何人無(wú)法截取。3.8手機(jī)終端配置本期項(xiàng)目建設(shè)主要針對(duì)智能手機(jī)/PDA終端。1、終端要求：Androidv2.2及以上操作系統(tǒng)，4.0吋及以上大屏幕手機(jī)，支持定位，分辨率不低于800*480，攝像頭不低于500萬(wàn)像素，電池耐用；每部終端每月的定向數(shù)據(jù)流量不低于100MB。2、推薦終端：向客戶(hù)推薦的智能終端均滿(mǎn)足系統(tǒng)測(cè)試要求，推薦機(jī)型列表如下：終端品牌圖片待機(jī)方式操作系統(tǒng)主屏參數(shù)內(nèi)存容量手機(jī)尺寸電池Iphone5單卡多模ios6.04.0吋1GRAM+16GROM123.8x58.6x7.6mm1440mAh三星NOTE2雙網(wǎng)雙待安卓4.15.5吋2GRAM+16GROM151.1×80.5×9.4mm3100mAh三星I9300單卡多模安卓4.04.8吋1GRAM+擴(kuò)展存儲(chǔ)卡136.6x70.6x8.6mm2100mAhHTC528W單卡多模安卓4.04.3吋1GRAM+4GROM128x66.9x8.9mm1650mAh華為S7-301U雙網(wǎng)雙待安卓3.27.0吋512MRAM+8G7.0吋1500mAh中興V889M雙網(wǎng)雙待安卓4.04.0吋512MRAM+4GROM123x62x9.8mm1600mAh第四部分商務(wù)方案4.1商務(wù)模式綜合“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”建設(shè)特點(diǎn)，提供以下商務(wù)合作模式。商務(wù)模式雙方角色特點(diǎn)說(shuō)明市政府河南聯(lián)通自建模式投資平臺(tái)建設(shè)（包括軟件、硬件及網(wǎng)絡(luò)安全等）2、支付線(xiàn)路等各項(xiàng)通信費(fèi)用。3、平臺(tái)所有者。4、擁有通信終端所有權(quán)。1、提供整體解決方案并進(jìn)行系統(tǒng)集成。2、提供無(wú)線(xiàn)/有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。3、提供手機(jī)終端及專(zhuān)用終端解決方案。4、負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件升級(jí)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等各項(xiàng)工作。雙方商業(yè)關(guān)系簡(jiǎn)單。2、適用于對(duì)系統(tǒng)建設(shè)有強(qiáng)烈需求并且能夠落實(shí)資金來(lái)源。租賃模式租賃河南聯(lián)通建設(shè)的平臺(tái)和相關(guān)服務(wù)。租賃期內(nèi)，擁有硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)使用權(quán)。租賃期滿(mǎn)后擁有平臺(tái)所有權(quán)。4、擁有通信終端所有權(quán)。1、投資平臺(tái)建設(shè)（包括軟件、硬件及網(wǎng)絡(luò)安全）2、雙方租賃協(xié)議有效期內(nèi)，擁有平臺(tái)的所有權(quán)。3、提供無(wú)線(xiàn)/有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸安全解決方案。4、提供“城管通”終端及專(zhuān)用終端解決方案。5、負(fù)責(zé)系統(tǒng)升級(jí)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等各項(xiàng)工作。1、借助合作優(yōu)勢(shì),減輕政府投資壓力。2、增強(qiáng)后期產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)拓展能力,提高運(yùn)營(yíng)效率。

注：建設(shè)內(nèi)容不包含電腦終端、MPLS-VPN接入設(shè)備和寬帶接入線(xiàn)路。4.2終端商務(wù)合作方案聯(lián)通公司提供預(yù)存話(huà)費(fèi)送手機(jī)和單位擔(dān)保2種入網(wǎng)方式：1、存費(fèi)送機(jī)方式：雙方簽訂綜合業(yè)務(wù)合作協(xié)議，以酷派7290和中興V889M為例，選擇1399元合約產(chǎn)品包及96元及以上套餐，除享有自入網(wǎng)之日起24個(gè)月入網(wǎng)返還自由話(huà)費(fèi)和分月返還話(huà)費(fèi)外，基于雙方長(zhǎng)期在辦公固話(huà)和網(wǎng)元出租電路長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，繼續(xù)享有降一檔套餐費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠。2、單位擔(dān)保方式：雙方簽訂無(wú)預(yù)存0元購(gòu)機(jī)單位入網(wǎng)合作協(xié)議，貴方按月隨單位大帳一起繳納3G基礎(chǔ)套餐費(fèi)和業(yè)務(wù)功能費(fèi)，超出套餐費(fèi)部分由單位或使用人自行繳納。單位擔(dān)保方式貴單位需提供銀行開(kāi)戶(hù)許可證，組織機(jī)構(gòu)代碼證；集團(tuán)信譽(yù)評(píng)估證明等證件信息。4.3商務(wù)報(bào)價(jià)4.3本項(xiàng)目投資總計(jì)841.72萬(wàn)元，具體投資情況見(jiàn)下表：序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元）備注一工程費(fèi)用841.72利舊現(xiàn)有大屏幕；不包括攝像頭投資(一)硬件設(shè)備采購(gòu)套1420.72420.72包括服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、語(yǔ)音呼叫中心等詳見(jiàn)附件一（二）應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)套1361361包括17項(xiàng)功能模塊等，詳見(jiàn)附件二二數(shù)據(jù)普查費(fèi)用平方公里20360數(shù)據(jù)普查費(fèi)用三合計(jì)自建模式：由市政府向聯(lián)通公司支付系統(tǒng)集成費(fèi)用841.72萬(wàn)元。系統(tǒng)硬件提供3年的三包服務(wù)質(zhì)保期（1年免費(fèi)上門(mén)）；應(yīng)用軟件系統(tǒng)（不包含原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)廠(chǎng)家的產(chǎn)品和接口）提供1年免費(fèi)維保，免維期后每年維護(hù)費(fèi)用40萬(wàn)元。合作模式：由市政府每月向聯(lián)通公司支付租賃費(fèi)用25萬(wàn)元，為期36個(gè)月。租賃期滿(mǎn)后，每年維護(hù)費(fèi)用40萬(wàn)元。說(shuō)明：詳細(xì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)請(qǐng)見(jiàn)附錄。4.3.2服務(wù)托管機(jī)位租用資費(fèi)機(jī)位類(lèi)型基本配置標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)（元/月）報(bào)價(jià)（元/月）1個(gè)整機(jī)柜（46U）指完整的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜（46U）。其中放置設(shè)備數(shù)量不得超過(guò)18臺(tái)，每?jī)膳_(tái)設(shè)備間至少1U的間隔。整機(jī)柜正常運(yùn)行情況下總電流不超過(guò)16A。800040001U指寬48.26cm×4.445cm的機(jī)柜空間，單臺(tái)設(shè)備輸出功率不超過(guò)300W。2802804.3.312319呼叫中心平臺(tái)語(yǔ)音資費(fèi)呼叫類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)資費(fèi)12319外呼（呼叫中心）市話(huà)0.22元/前3分鐘，以后0.11元/分鐘國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途IP資費(fèi)：0.30元/分鐘4.3.4短信通信費(fèi)政策說(shuō)明0.06元/條月發(fā)送量3萬(wàn)條以下0.05元/條月發(fā)送量3萬(wàn)條及以上注：（1）通過(guò)行業(yè)網(wǎng)關(guān)為客戶(hù)開(kāi)通一個(gè)短信端口。客戶(hù)根據(jù)SGIP協(xié)議（聯(lián)通集團(tuán)通用短信協(xié)議）開(kāi)發(fā)短信收發(fā)程序。該模式提供的是socket接口，客戶(hù)所開(kāi)發(fā)的程序是基于TCP/IP通信協(xié)議。（2）雙方簽訂協(xié)議里需明確相關(guān)垃圾短信的約束條款，接入單位應(yīng)對(duì)發(fā)送的短信內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，出現(xiàn)投訴及時(shí)處理。4.3.5平臺(tái)功能費(fèi)收費(fèi)名稱(chēng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)功能費(fèi)(僅適用租賃模式)10元/月/戶(hù)定位功能費(fèi)5元/月/戶(hù)4.3.6序號(hào)名稱(chēng)帶寬標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)（元）數(shù)量(條)折扣月租費(fèi)（元）1MSTP專(zhuān)線(xiàn)（移動(dòng)辦公）107000元/月/線(xiàn)1OFF100%0元/月/線(xiàn)2MPLS-VPNIP專(zhuān)線(xiàn)（門(mén)戶(hù)，電子政務(wù)外網(wǎng)）3/1/21000元/月/線(xiàn)3MPLS-VPNIP專(zhuān)線(xiàn)（接入電子政務(wù)外網(wǎng)）10/N/1200元/月/線(xiàn)4MPLS-VPNIP專(zhuān)線(xiàn)（接入電子政務(wù)外網(wǎng)）2M/N/850元/月/線(xiàn)5IP專(zhuān)線(xiàn)（接入平安城市視頻監(jiān)控平臺(tái)）100M36600元/月/線(xiàn)1OFF50%18300元/月/線(xiàn)6IP專(zhuān)線(xiàn)（短信平臺(tái)）2M2000元/月/線(xiàn)1OFF50%1000元/月/線(xiàn)7數(shù)字中繼（呼叫中心）2M3000元/月/線(xiàn)1OFF50%1500元/月/線(xiàn)注：（1）VPDN專(zhuān)線(xiàn)用于3G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入社會(huì)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺(tái)，從網(wǎng)絡(luò)安全性考慮專(zhuān)線(xiàn)最好建設(shè)為物理隔離的涉密網(wǎng)絡(luò)。(2)免費(fèi)提供一條10M的MSTP線(xiàn)路。免收線(xiàn)路材料費(fèi)、施工費(fèi)及線(xiàn)路調(diào)測(cè)費(fèi)。（3）提供1條100M（4）提供1條100MIP專(zhuān)線(xiàn)接入平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻圖像資源共享。.1入網(wǎng)方式推薦終端參數(shù)套餐費(fèi)（元）套餐月費(fèi)（元/月）自由話(huà)費(fèi)（元）按月返還（元）聯(lián)通補(bǔ)貼（元/月）預(yù)存費(fèi)用送終端iphone54.0吋，ios6.0操作系統(tǒng)，1GRAM+16GROM，單卡多模58993860245100三星NOTE25.5寸720p觸摸屏,四核處理器，內(nèi)置2GRAM+16GROM57993861159193100三星93004.8吋，安卓4.0操作系統(tǒng)，1GRAM+擴(kuò)展存儲(chǔ)卡，單卡多模49993861015166100HTC528W4.3吋，安卓4.0操作系統(tǒng)，1GRAM+4GROM，雙網(wǎng)雙待26991865399030華為(平板)S7-301U中興V889M7.0吋，安卓3.2操作系統(tǒng)，512RAM+8GROM3399286679113504.0吋，安卓4.0操作系統(tǒng)，512MRAM+4GROM，雙卡雙待1399962954645入網(wǎng)方式推薦終端參數(shù)套餐費(fèi)（元）套餐月費(fèi)（元/月）自由話(huà)費(fèi)（元）按月返還（元）單位付費(fèi)（元/月）單位擔(dān)保合帳繳費(fèi)iphone54.0吋，ios6.0操作系統(tǒng)，1GRAM+16GROM，單卡多模038600三星NOTE25.5寸720p觸摸屏,四核處理器，內(nèi)置2GRAM+16GROM038600三星93004.8吋，安卓4.0操作系統(tǒng)，1GRAM+擴(kuò)展存儲(chǔ)卡，單卡多模038600HTC528W4.3吋，安卓4.0操作系統(tǒng)，1GRAM+4GROM，雙網(wǎng)雙待018600華為（平板）S7-301U7.0吋，安卓3.2操作系統(tǒng)，512RAM+8GROM，028600中興V889M4.0吋，安卓4.0操作系統(tǒng)，512MRAM+4GROM，雙卡雙待096003G（1）3G基礎(chǔ)套餐明細(xì)套餐月費(fèi)(元)套餐包含套餐超出及其他業(yè)務(wù)收費(fèi)國(guó)內(nèi)語(yǔ)音撥打分鐘數(shù)國(guó)內(nèi)接聽(tīng)免費(fèi)國(guó)內(nèi)語(yǔ)音撥打(元/分鐘)國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)可視電話(huà)撥打(元/分鐘)其他業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)可視電話(huà)撥打分鐘數(shù)增值業(yè)務(wù)流量流量96240300MB國(guó)內(nèi)（含可視電話(huà)）0.150.0003元/KB0.60執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)10來(lái)電顯示手機(jī)郵箱126320400MB20186510650MB20226700750MB25286900950MB3038612501.3GB50（2）iphone套餐明細(xì)套餐月費(fèi)包國(guó)內(nèi)語(yǔ)音撥打分鐘數(shù)包國(guó)內(nèi)流量點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信條數(shù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)彩信條數(shù)接聽(tīng)免費(fèi)范圍超出部分國(guó)內(nèi)語(yǔ)音撥打超出流量其他2869001.1GB28030全國(guó)0.150.0003元/KB標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)38612501.6GB3804058619502.5GB5806588630004GB88093G費(fèi)用名稱(chēng)套餐月費(fèi)定向數(shù)據(jù)流量備注VPDN虛擬數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)5元250M先執(zhí)行基本套餐套內(nèi)的流量，超出后按套外標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)單價(jià)執(zhí)行，即0.0003元/KB10元500M15元750M3G費(fèi)用名稱(chēng)套餐月費(fèi)定向數(shù)據(jù)流量備注公網(wǎng)流量資費(fèi)包10元100M先執(zhí)行3G基本套餐內(nèi)流量，再執(zhí)行流量包內(nèi)流量，超出后按套外標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)單價(jià)執(zhí)行，即0.0003元/KB20元200M30元300M短信功能包月使用費(fèi)短信條數(shù)超出所包短信條數(shù)5元100條0.10元/條10元200條15元300條注：（1）彩信包按照3元包9條、6元包20條。（2）3GA、B、C套餐及Iphone基本套餐上可疊加短信和彩信可選包。超出包后按短信和彩信標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)執(zhí)行，短信0.1元/條；彩信0.9元/條。4.31、為貴方全體員工提供3G整號(hào)段。免一次性開(kāi)卡費(fèi)。2、三、四、五類(lèi)靚號(hào)免一次性預(yù)存。3、存費(fèi)送機(jī)方式，基于雙方長(zhǎng)期在固網(wǎng)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，享有降一檔套餐專(zhuān)屬優(yōu)惠政策。4組建全省綜合語(yǔ)音VPN虛擬網(wǎng)（含辦公、家庭的固話(huà)和手機(jī)），即可享受網(wǎng)內(nèi)通話(huà)5元包600分鐘超低資費(fèi)；免費(fèi)提供集團(tuán)樂(lè)鈴。5、優(yōu)先為貴方辦公區(qū)、住宅區(qū)3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化。第五部分實(shí)施保障方案本章論述的是河南聯(lián)通為本項(xiàng)目提供的實(shí)施方案，包括進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目培訓(xùn)方案等。在工程實(shí)施過(guò)程中，將按照ISO9001及PMP相關(guān)管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，確保有項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目變更、項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃等方案，確保工程實(shí)施質(zhì)量。5.1階段劃分及進(jìn)度安排本項(xiàng)目自建設(shè)日起要在120個(gè)工作日內(nèi)完成，前端設(shè)備與主要后臺(tái)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備之間的安裝調(diào)試工作時(shí)間緊、任務(wù)重。為保證項(xiàng)目如期保質(zhì)達(dá)到目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，我公司將根據(jù)需要，安排技術(shù)、實(shí)施人員，采用多項(xiàng)任務(wù)并行、加班等工作方式進(jìn)行建設(shè)。本項(xiàng)目工作進(jìn)度安排如下表所示：階段工作周期（工作日）任務(wù)前提條件第一階段項(xiàng)目深入調(diào)研、需求分析1-20業(yè)務(wù)流程調(diào)研，確定溝通機(jī)制；提交調(diào)研及需求分析。政府協(xié)調(diào)進(jìn)行。第二階段系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)20-30概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)需求分析完整第三階段設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試30-40聯(lián)通提供運(yùn)營(yíng)商處網(wǎng)關(guān)的IP地址及配置參數(shù)。聯(lián)通配合市局測(cè)試，客戶(hù)端能正常撥入VPDN路由器，所有外部鏈路接入正常，最好由聯(lián)通之外其余兩家運(yùn)營(yíng)商出具鏈路接通測(cè)試報(bào)告。第四階段軟件開(kāi)發(fā)接口對(duì)接30-80基于數(shù)據(jù)接口和需求調(diào)研分析成果，實(shí)施系統(tǒng)部分定制功能開(kāi)發(fā)。完成需求調(diào)研；確認(rèn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)接口對(duì)接方式及具體環(huán)節(jié)第五階段軟件部署80-90軟件安裝、環(huán)境部署接入實(shí)際的業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)接口，服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備部署到位，操作系統(tǒng)正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)暢通，無(wú)線(xiàn)終端到位第六階段平臺(tái)測(cè)試90-100針對(duì)社會(huì)管理系統(tǒng)軟件的集成測(cè)試、系統(tǒng)測(cè)試完成接口對(duì)接及軟件部署，確保硬件、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。其他參與廠(chǎng)商配合參與第七階段系統(tǒng)聯(lián)調(diào)（上線(xiàn)測(cè)試）100-110對(duì)聯(lián)調(diào)出現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出解決方案并現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，當(dāng)天不能及時(shí)解決的必須在驗(yàn)收開(kāi)始前解決。VPDN專(zhuān)網(wǎng)鏈路暢通，各方安排專(zhuān)人到場(chǎng)配合調(diào)試。第八階段用戶(hù)培訓(xùn)110-115管理員培訓(xùn)、終端用戶(hù)集中培訓(xùn)。可由終端廠(chǎng)商提供針對(duì)終端使用的培訓(xùn)第九階段系統(tǒng)初驗(yàn)115-118提交初驗(yàn)資料，進(jìn)行系統(tǒng)初驗(yàn)第十階段系統(tǒng)試運(yùn)行118-120系統(tǒng)完成上線(xiàn)試運(yùn)行分區(qū)、縣上線(xiàn)運(yùn)行第十一階段系統(tǒng)驗(yàn)收120-120提交相關(guān)驗(yàn)收資料，進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)收5.2實(shí)施能力及團(tuán)隊(duì)組建方案本系統(tǒng)建設(shè)涉及到計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、3G通信技術(shù)、VPDN等技術(shù)。為優(yōu)化資源，保證項(xiàng)目的順利建設(shè)，特對(duì)此項(xiàng)目有關(guān)人員組織安排如下：為確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施，我公司為本項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組項(xiàng)目實(shí)施組和監(jiān)督組。本項(xiàng)目采用項(xiàng)目經(jīng)理制，由我公司集客支撐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，牽頭相關(guān)部門(mén)客戶(hù)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和完成。為保證項(xiàng)目順利完成，成立專(zhuān)門(mén)的實(shí)施小組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)，成立項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目過(guò)程和質(zhì)量監(jiān)督。1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組我公司針對(duì)本項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。負(fù)責(zé)對(duì)工程中需要多方配合的工作、涉及到有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。2、項(xiàng)目實(shí)施小組我公司成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)進(jìn)行本項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施，并對(duì)各項(xiàng)具體工作進(jìn)行監(jiān)督、解決工程實(shí)施中的各種難題，并負(fù)責(zé)在實(shí)施過(guò)程中向用戶(hù)方技術(shù)人員提供系統(tǒng)軟件的配置函數(shù)、各種控制協(xié)議、及相關(guān)文檔。項(xiàng)目實(shí)施小組成員及職責(zé)（一）客戶(hù)服務(wù)組負(fù)責(zé)確定安裝地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，建立客戶(hù)檔案；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)開(kāi)通申請(qǐng)相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各小組與客戶(hù)的相關(guān)工作。（二）技術(shù)支撐組負(fù)責(zé)資源及相關(guān)設(shè)備核查，并提出投資需求和采購(gòu)需求；配合做好業(yè)務(wù)開(kāi)通與調(diào)測(cè)，配合客戶(hù)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。（三）工程建設(shè)組負(fù)責(zé)下達(dá)投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)有關(guān)采購(gòu)、施工、安裝、開(kāi)通與調(diào)測(cè)，業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)配置，配合客戶(hù)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。3、項(xiàng)目監(jiān)督小組項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提交階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。本公司將嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃分階段投入足夠多的人力物力，確保按時(shí)保質(zhì)完成工程實(shí)施任務(wù)。同時(shí)盡可能充分利用工程分階段進(jìn)行的特點(diǎn)，合理整合人力資源，將人員效益最大化發(fā)揮。按以上的計(jì)算方法分項(xiàng)合計(jì)估算需投入大于60人。5.3項(xiàng)目實(shí)施保障5.3.1項(xiàng)目管理和控制雙方組成聯(lián)合項(xiàng)目組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，制定項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)程；工作崗位聯(lián)通人員名單市政府人員名單項(xiàng)目經(jīng)理待定產(chǎn)品經(jīng)理待定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)理待定主要實(shí)施人員待定主要開(kāi)發(fā)人員待定測(cè)試負(fù)責(zé)人待定主要測(cè)試人員待定配置管理員待定定期舉行項(xiàng)目組的會(huì)商制度；制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，