落后產能行政問責試行方案匯報人：日期:引言落后產能定義與識別標準行政問責制度設計落后產能行政問責實施策略保障措施與監督機制總結與展望目錄引言01隨著經濟的快速發展，產能過剩問題日益突出，落后產能的存在不僅浪費資源，還可能對環境造成污染。背景通過行政問責試行方案，加強對落后產能的監管和治理，促進產業升級和可持續發展。目的背景與目的方案范圍與適用對象范圍本方案適用于各級政府及其相關部門，包括但不限于發改委、工信部、環保部等。適用對象本方案適用于所有存在落后產能的企業，包括但不限于鋼鐵、煤炭、水泥等行業。落后產能定義與識別標準02指在一定時期內，企業生產的產品數量較多，但產品的技術水平、環保標準、安全標準等未能達到國家相關政策法規的要求，或者生產設備、工藝、技術等方面存在明顯缺陷，導致資源利用效率低下、環境污染嚴重、安全事故頻發等問題。落后產能定義主要包括技術落后、設備陳舊、能耗高、污染重、安全風險高等特點。落后產能特點定義及特點識別方法通過對企業的生產設備、工藝、技術等方面進行評估，結合國家相關政策法規的要求，判斷企業是否存在落后產能。識別標準主要包括技術標準、環保標準、安全標準等方面。例如，對于鋼鐵、煤炭等行業，可以通過比較企業的生產設備、工藝、技術等是否達到國家相關政策法規的要求，以及企業的能耗、污染物排放等是否符合環保標準來進行識別。識別方法與標準主要包括鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、造紙、印染等高耗能、高污染行業。不僅包括國有企業，也包括民營企業、外資企業等各類企業。行業及企業類型企業類型行業類型行政問責制度設計03問責主體政府及其部門作為問責的主體，負責實施行政問責。問責客體政府及其部門、公務員、領導班子等作為問責的客體，接受問責。問責主體與客體問責程序包括啟動、調查、審查、決定、執行等程序環節。問責方式包括公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式。問責程序與方式VS根據問責客體的行為和責任，確定相應的問責結果。處理措施對問責客體采取相應的處理措施，包括紀律處分、組織處理等。同時，對涉及經濟責任的問責客體，還應當依法追究其經濟責任。問責結果問責結果與處理落后產能行政問責實施策略04制定相關政策，明確落后產能的定義、標準和行政問責的具體措施。制定政策宣傳教育引導企業轉型通過媒體、培訓等方式，向企業和公眾宣傳落后產能的危害和行政問責的重要性，提高社會認知度。鼓勵企業通過技術升級、產業轉型等方式，逐步淘汰落后產能，實現可持續發展。030201政策引導與宣傳教育建立監督檢查機制，定期對企業的產能情況進行檢查，確保企業按照政策要求進行整改。監督檢查對于檢查中發現的問題，要求企業制定整改方案，并監督其整改落實情況。整改落實對于整改不力的企業，按照行政問責制度進行問責處理，包括約談、警告、罰款等措施。問責處理監督檢查與整改落實

激勵約束機制建設激勵機制建立激勵機制，對于主動淘汰落后產能、實現轉型升級的企業給予一定的政策優惠和獎勵，鼓勵更多的企業積極參與。約束機制建立約束機制，對于不按照政策要求進行整改或整改不力的企業，采取相應的約束措施，如限制其市場準入等。信息公開與透明加強信息公開與透明度建設，及時向社會公布落后產能的淘汰情況和行政問責的處理結果，接受社會監督。保障措施與監督機制05成立落后產能行政問責專項工作組，負責制定方案、組織協調和監督檢查。成立專項工作組各部門應加強協作，形成合力，共同推進落后產能行政問責工作。加強部門協作建立定期或不定期的協調機制，及時解決工作中遇到的問題和困難。建立協調機制組織領導與協調配合公眾參與決策在制定問責方案和實施過程中，積極吸納公眾意見和建議，增強決策的科學性和民主性。公開問責信息及時公開問責工作的相關信息，包括問責對象、問責原因、問責結果等，接受社會監督。建立反饋機制建立公眾反饋機制，及時了解公眾對問責工作的意見和建議，不斷改進工作。信息公開與公眾參與對問責工作進行監督檢查，確保問責工作的公正、公平和公開。開展監督檢查對工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個人進行責任追究，嚴肅處理。建立責任追究制度加強對問責工作的監督力度，確保問責工作的有效實施。同時，建立健全相關制度和機制，為問責工作的順利開展提供有力保障。加強監督力度監督檢查與責任追究總結與展望06通過本方案的實施，落后產能領域的問責機制得到了建立，為后續工作提供了制度保障。問責機制的建立通過行政問責手段，落后產能的淘汰速度得到了加速，促進了產業結構的優化和升級。產能淘汰加速本方案的實施提高了對落后產能的監管力度，有效防止了違法違規行為的發生。監管力度加強本方案實施效果總結根據本方案的實施效果，進一步完善落后產能領域的問責制度，提高制度的科學性和可操作性。完善問責制度將問責范圍擴大到更多領域和行業，推動更多落后產能的淘汰和轉型升級。擴大問責范圍加