簡論“EPC”模式在我國實施的問題作者:郝林本文為《施工企業管理》雜志6月份約稿的原稿。的手”和政府管理“有形的手”的綜合作用入手。我國的社會主義市場經濟也不能例外。隨著這些年改革開放政策的不斷推進，市場這只“無形的手”，在中國經濟生活中已經越來越其中的人所不能忽視的了。總承包示范文本（征求意見稿）》的一些設置性問題一、幾個容易混淆的觀點提到EPC，很多人都會立刻想到大型特種工程任轉給承包商，并“僅在辦理政府審批手續時，予以蓋章及人員的必要配合”。工程中常見的鋁門窗、幕墻、小的附屬鋼雨篷鋼網架鋼構等特種結構，不需專項審批的基坑工程等，基功能，即不能實現turnkey特性。但單就本分項工程而言合同雙方，合同范圍/技術要求、可交付成果的定義與確認、估價與變更、風險定性與控制的權益，并在相當程度上忽視承包人的權益。這是商業本質，商人的本性。沒什么可否認，也沒什么可怪罪，或者歪曲或者不可正視。主編，香港私人投資工程采用英國皇家特許測量師學會（香港分會）的標準合同，而FIDIC主代理人（agent）的顧問工程師所撰寫的這些合同，無論是實質還是操作過程，都明顯傾但無一不是由顧問工程師出版的合同成為市場主流。這種明顯的共同性說明了什么？程應包括為滿足雇主的要求、承包商的建議書及資料表所必需的、或合同隱含或由承包商的靠及有效運行所必需的全部工作”。這種完全的雇主傾向如果在工程承發包業務中不被體現前面說到工程招投標交易是項目發起人主導的交易，那么對于EP四、EPC模式第三方原因變更由雇主承擔責任的管理邏輯悖論下一些“合理的”投標陷阱，以期做大一些工程價格，這恐怕是天經地義的商業選擇。前些將“設計采購實施”串在一起，利用第三方原因變更，追求高一點的“利潤”，又有什么可甘情愿地承諾對方可以按“需”再付錢。這跟楊白勞也差不多少。五、在項目發起人主導下的完全自由競爭市場，最低價中標將成為最現實的市場選擇中標的市場準則，但具體市場的“最低價”，可按市場狀態進行區別定義，同時社會管理應切實對承包商的保護，以避免過度競爭對整個市場的損害。通常建筑市場按投資性質可分為政府投資和市場主體投資。政府投資由于花得是納稅人對于市場主體投資，則應該由市場主體按自己的考慮，確定中標方式。通常就應該是EPC或“雇主提供設計”的最低價中標。要說明的是，合同計價使用“成本+酬金”這種模式，會背景下，成本“實報實銷”的計量、認定，并保有對全社會群體的公允性，那是非常難的把整個工程社會管理翻過來梳理一遍了。而應該以大社會背景的“生產力保護”為主要方式。專利技術、商業***、市場準入等綜合三打***的“偏向”手法，不是一個成功的社會管理體制所應該追求的。技術，同樣是技術。如果國家對這種技術進行保護的話，那整個砌磚群體就都受到了保護。準入制度是對這種“低進入壁壘技術”非常有效的分級保護手段。高等級技術擁有者得到更高的報酬，并遠離低端無序競爭。六、最低價中標市場競爭下，承包商怎樣保證自身利益已經相當成型并開始向獨立勞務公司發展。地區性的勞工群體也在逐步成形。這種群體性生量，不能被忽視。周轉材料及施工設備商專業化現在也比較明顯，執專利的專業腳手公司、場細化與專業化的傾向。并使其管理效率大增。但總體上來說，項目管理在復雜化。越來越社會化的建企項目管理，企經營的復雜程度大增。項目經理小三子，街口的居委老大媽，也可以攔住你訓你一頓。生企未來重要的核心競爭能力。其他戰略采購、上游地產開發下游建材生產的產業性拓展等重要利潤點的考慮，也會成為建企未來重要的管理課題。衡，并迫使每一個從業者充滿了勃勃生機。如果能在這些基礎上，游說政府實現切實的保護措施，那當然更為有利。一、行業壟斷，使EPC的應用范圍有限式或其他商業競爭性模式是不是在這些領域內使用，并不產生根本性的區別。這樣下來，具有一定競爭性的市場，就基本局限在特殊生產線這個領域。造紙、晶片、施，通常都需要非常專業的公司，而這些公司與傳統意義上的工程公司很遠。要使用EPC自己期望的完整“設計采購實施”企業核心能力，不容易。們國家各級標準在指標定性上還有很多不確定的地方。在地產界流行的“非容積率面積”，被模糊起來了。各地地方政府宏大氣派的辦公大樓，甚至出現“白宮”級的，就不奇怪了。三、合同、計量、質量等平臺標準的工作效率不高成果的范圍、質量標準、交付期、交付程序、成果的確認、成果交付的風險等核心部分應有準進行估價，按什么樣的方式組合，并以什么樣的社會公認的計量標準確定“包干總價”各種過程中的變更應以什么樣的標準被確認為有效行為并按什么樣的標準被計量。設計、材料、工程、工作等的質量，在設計都沒有的情況下，應如何定性雙方理解一致的質量標準，合同、計量、質量等標準基礎邏輯不嚴密，工作效率不高，實際上是我國當前工程界比設合同示范文本。文件不少，可把它們放在一起，你會發現它們各自獨立。各管各的事，又必可以造福中國工程界。我也相信這個事情會在未來的數年內發生。筆者已就合同、計量等管理平臺的問題進行了一些研究。有興趣的朋友可以參看本人專國內施工總承包模式下，承包商更接近于一個生產商，而且往往是被雇主方“支解”得昨天拿鋤頭今天拿瓦刀的工人，就可以開工賺錢了。招投標的早期就形成成價格競爭的優勢，并最終在市場競爭中讓這些優勢成長為同業壁壘，勢、綜合管理能力的充分發揮下，比自己做工程，可能錢更好賺，賺得更多。象伸腿一踢，連跑的機會都沒了。就是保護社會生產力。期盼我國政府管理能夠早一點從保護市場主體向保護社會生產力方向我個人認為，鑒于我國目前處于改革開放時期，政府相當多的管理思路、管理程序、管的市場模式，套進政府“舊”的管制體系中。本來就是創新，市場創新了本來應該政府管理象EPC合同中涉及的設計方案政府申報審批等，這個按現在政府管理體制是錯位的問題，可以折衷，按“項目發起人授權承包人”的法律模式，先在現有政府管制體系而不是象現在一樣，違背商業原則，讓EPC商業行為被動適應舊的政府管制體系。那個“專證專崗”的甲方人員陪同