中電投新疆能源化工集團有限責任公司烏蘇熱電分公司平安生產標準化達標自評報告審定：二〇一二年八月目錄企業概況企業平安管理概況根本條件符合情況自評工作開展情況自評情況與結論查評結果、發現問題及整改措施方案附件中電投新疆能源化工集團有限責任公司烏蘇熱電分公司電力企業平安生產標準化達標評級自查報告為全面提升平安生產水平，加強平安生產管理，標準平安生產行為，建立持續改良的平安生產長效機制，積極貫徹落實黨中央、國務院關于平安生產工作的安排部署。根據國家電監會《關于深入開展電力平安生產標準化工作的指導意見》〔電監平安[2023]21號〕文件和中電投集團公司、新疆公司關于電力平安生產標準化建設工作的相關文件精神，中電投新疆能源化工集團有限責任公司公司烏蘇熱電分公司〔以下簡稱“分公司〞〕精心籌劃，合理安排，于2023年10月起開展了平安生產標準化達標創立活動，在創立活動中，分公司把平安生產標準化工作進行了合理分解、學習消化和吸收，使之溶于日常管理工作、溶于分公司管理制度體系，成為平安生產管理的重要支撐。通過分公司各級人員的共同努力，分公司于2023年8月10日，順利完成了平安生產標準化達標評級創立自查工作。對照《電力平安生產標準化達標評級管理方法〔試行〕》、《電力平安生產標準化達標評級實施細那么〔試行〕》、《發電企業平安生產標準化標準及達標評級標準》的要求，分公司專門成立了以總經理為組長的“平安生產標準化自評考核領導小組〞，在負責平安生產標準化的落實、監察及評價工作，本著“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高〞和PDCA循環改良原那么，對分公司的平安生產根底管理工作、設備設施的平安狀況、作業環境與職業健康等工作進行了全面詳細的自評，根本符合電力企業平安生產標準化二級企業的要求。下面就分公司電力平安生產標準化開展情況、平安管理工作總結如下：一、企業概況分公司隸屬于中電投新疆能源化工集團有限責任公司，位于塔城地區烏蘇市東工業園區，距離烏蘇市市區約7km，目前裝機為2臺330MW機組，是集空冷、脫硫、熱電聯產為一體的循環經濟工程。分公司1、2號機組采用的機組型式為燃煤亞臨界直接空冷抽汽凝汽式汽輪發電機組，配2×1180t/h亞臨界煤粉爐，采用全煙氣量石灰石—石膏濕法脫硫工藝。1號機組于2023年12月26日正式投產發電，2號機組于2023年7月15日正式投產發電。1、2號機組鍋爐、汽輪機、發電機均由上海電氣股份有限責任公司生產。鍋爐采用燃煤、亞臨界、自然循環、單汽包、單爐膛、四角切圓燃燒、一次中間再熱、平衡通風、緊身封閉、全鋼構架懸吊結構、直流燃燒器四角布置、固態排渣煤粉爐，型號為SG-1180/17.5-M4001，鍋爐采用三分倉回轉式〔容克式〕空氣預熱器。汽輪機采用亞臨界、中間再熱、單軸、雙缸雙排汽〔高中壓合缸〕直接空冷、供熱凝汽式汽輪機，型號為CZK330-16.7/0.4/538/538。發電機為雙水內冷型發電機，靜態勵磁，型號為QFS2-330-2。1、2號汽輪發電機組采用發電機-變壓器組單元制接線，經主變升壓后接入220kv母線。1、2號主變采用特變電工股份新疆變壓器廠生產的強迫油循環風冷變壓器，型號為SFP10-400000/220。分公司一期工程自2023年8月26日開工建設以來，首臺機組于2023年12月26日投產發電，2號機組于2023年7月15日投產發電。電廠的建成，使之成為北疆地區重要骨干型支撐電源，有利于解決了北疆地區電力供給短缺問題，提高了全區電網穩定運行水平，并對改善電網運行狀況，提高電網運行的平安性、經濟型、可靠性，特別是優化北疆地區的電源結構具有十分重要的意義。同時，電廠的建成有利的帶動了煤炭、制作加工等相關上下游產業的開展，創造良好的經濟效益和社會效益。二、企業平安管理概況分公司平安管理組織體系健全、人員構成滿足要求，平安監督體系運轉正常，成立了以分公司黨委書記、總經理為主任的平安生產委員會，建立了涵蓋外委單位的公司、部門、班組三級平安監督網絡。平安管理制度體系較完善，平安生產責任制職責清晰，制訂、發布平安管理制度35部。建立了應急指揮和保障體系，定期按要求開展應急救援預案的培訓和演練活動。此外，分公司嚴格按制度要求定期組織召開安委會、月度平安生產分析會、平安監督網例會、班組平安活動以及各類平安檢查和教育培訓活動。截止8月10日，分公司實現年度平安生產221天，累計平安生產586天。分公司自機組投產以來，在科學開展觀的指引下，堅持以平安生產為根底，以降本增效為目的，以生產經營為核心，以抓規章制度建設、層層落實平安生產責任制、電力平安生產標準化達標來固本健體，以開展“平安生產年〞和“平安生產月〞系列活動，結合平安文化建設、年度平安培訓教育、安規考試等提升員工平安意識，強化員工平安行為，改變員工平安精神面貌，以隱患排查治理、反違章、對標管理來淬煉平安肌體，以建立健全應急管理體系來提供良好的應急保障機制。自開展電力平安生產標準化建設至今，分公司未發生輕傷及以上人身事故事件，未發生一般及以上設備事故，未發生消防、維穩事故，未發生環保事件，未發現職業病或疑似病例。三、根本條件符合情況對照《電力平安生產標準化達標評級管理方法〔試行〕》第八條各項條件，分公司各項經營活動符合電力平安生產標準化達標評級根本條件。具體情況如下表：序號根本條件內容情況說明條件判斷1取得電力業務許可證正在辦理2評審期間未發生負有責任的人身死亡事故或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設備事故、電力平安事故以及對社會造成重大不良影響的事件自2023年至今，分公司未發生條件所列各類事故事件。符合3發電機組通過并網平安性評價待批復4電力建設工程已經通過核準，并在電力監管機構備案國家發改委以發改能[2023]2134號文件批準建設烏蘇熱電分公司一期火力發電工程。符合5無其他違反平安生產法律法規的行為分公司所有經營活動均符合國家法律法規要求，無違反國家法律法規的行為存在。符合四、自評工作開展情況根據國務院安委會《關于深入開展企業平安生產標準化建設的指導意見》〔安委[2023]4號〕、國家電監會《關于深入開展電力平安生產標準化工作指導意見》〔電監平安[2023]21號〕、中電投集團公司《關于轉發電監會電力平安生產標準化有關文件的通知》〔安環安監一[2023]15號〕和《關于印發集團公司電力平安生產標準化達標工作方案的通知》〔中電投安環[2023]330〕文件精神，結合烏蘇分公司實際情況，分公司屢次召開電力平安生產標準化專題會，對平安生產標準化工作作了專門的研究和部署，根據初步自評估情況和集團公司平安生產標準化達標工作方案，確定了參評電力平安生產標準化二級企業的總目標。2023年10月25日下達了《烏蘇分公司電力平安生產標準化達標實施方案》〔附件〕，成立了以分公司黨委書記、總經理為組長，生產副總經理為副組長的電力平安生產標準化達標領導小組及辦公室，辦公室設在平安監察部，并配備了兼職平安生產標準化人員，具體負責電力平安生產標準化事宜。根據平安生產標準化建設實際情況及其必備條件符合情況，分公司于2023年4月30日，及時調整實施方案。烏蘇分公司電力平安生產標準化工作具體分四個階段推進，具體如下：第一階段宣傳發動和培訓，時間為2023年11月至2023年2月。期間分公司通過OA系統，MIS系統等廣泛宣傳報導電力平安生產標準化達標創立工作，各級領導、各部門都層層開展了專題會議進行部署和發動。主要事件有：2023年3月1日，在正式進入自檢階段前，分公司黨委書記、總經理親自主持召開專題會議，對平安生產標準化創立工作提出了明確要求，并作出了發動講話。2023年3月5日，分公司生產副總經理組織各部門負責人對查評各工程部逐一進行分解，落實具體責任，并對開展好平安生產標準化創立工作提出了具體要求。2023年11月至2023年2月，各部門組織學習了實施方案和《電力平安生產標準化標準和達標評級標準》，均召開專題會議，部署平安生產標準化創立工作。第二階段自查自糾，時間為2023年3月至2023年6月。各查評工程負責人在基層班組自查自糾的根底上于5月15日完成了查評工作，5月15日至6月15日完成了整改后的核查工作。第三階段邀請集團內部專家對平安管理、設備管理、作業環境等進行檢查評價，時間為8月上旬。在分公司自查的根底上，結合集團公司火電平安生產運營診斷，對平安生產標準化評價工程進行了檢查指導。第四階段資料準備和報審，時間為7月15日至8月20日，在做好整改工作的同時，完善自查報告，完成平安生產標準化達標評級申請。五、自評情況及結論在分公司平安生產標準化創立領導小組的支持下，分公司堅持“貴在真實、重在整改〞的原那么，以實事求是的態度對公司平安管理、作業環境、設備管理和各類設備的技術狀況作了全面、真實的評價。從查評情況看，分公司上下高度重視平安生產工作，平安責任層層傳遞并真實有效的得到落實。分公司平安生產保證體系、平安生產監督體系運作有效并發揮了其應有的作用。生產作業環境良好，各類平安設施齊全可靠，職業危害警示說明齊全，員工勞動保護符合要求。分公司設備情況總體良好，可靠系數較高。對照《電力平安生產標準化標準及達標評級標準》，分公司無論是平安生產管理、作業環境還是設備管理及其技術狀況，均符合電力平安生產標準化達標二級企業的要求。本次查評標準分共1800分，應得分1490分〔剔除不符合項，即烏蘇分公司無此類的設備〕，實際得分1404分，得分率為94%，其中不適用項17項，共310分。具體查評情況見《平安生產標準化評審發現問題及整改措施表》〔附件五〕、《平安生產標準化評審不適用項紀錄表》〔附件六〕、《平安生產標準化評審結果明細表》〔附件七〕。由于本次自評時間較短，查評人員水平有限，對《標準》的理解和分析能力也參差不齊，自評價工作還有缺乏，必定有更深層次的問題沒有查找出來。因此，我們將在評審機構查評階段，虛心向專家學習，借助專家智慧對烏蘇分公司平安生產標準化創立的各項根底管理工作進行評估，及時整改，力爭通過平安生產標準化達標來提高我公司平安生產各項根底工作水平，夯實平安管理根底，杜絕事故的發生。六、查評結果、發現問題及整改措施方案〔一〕平安生產目標1、評分工程自查情況分公司建立和健全了平安目標三級控制體系，制訂了分公司年度平安工作要點和保障措施，層層簽訂了《平安生產目標責任書》，平安責任得到層層傳遞和落實。認真開展平安績效評定，根據《平安生產目標責任書》予以一一兌現。2、發現問題及整改方案本次查評無發現問題。〔二〕組織機構和職責1、評分工程自查情況組織機構健全，職責明確。公司成立了以平安第一責任人黨委書記、總經理為主任、其他公司領導為副主任的平安生產委員會。建立健全了以平安監察部為核心的監督體系和以生產部門為核心的保證體系。監督體系共分公司、部門、班組三級。現有專職監督人員7人，分別是平安監察部3人、設備維護部1人、發電運行部1人、檢修工程部2人，其他各部門、班組均設立了兼職平安員。2、發現問題及整改方案分公司缺少有注冊平安工程師資質的安監人員，扣分：3分。整改方案：組織滿足條件的安監人員參加注冊平安工程師的培訓考試，整改完成時間：持續。〔三〕平安生產投入分公司平安生產投入滿足需求，符合國家法律法規的要求。平安技術和勞動防護措施、反事故措施、應急管理、職業危害管理、平安評價、平安生產活動以及消防保衛等平安生產費用投入到位。2、發現問題及整改方案未制定平安投入費用方案，投入雖然到位，但費用管理仍有缺乏，扣分：3分。整改方案：建立平安生產費用管理方法，加強平安生產費用的方案及使用管理，整改完成時間：11月15日。〔四〕法律法規與平安管理制度1、評分工程自查情況分公司已建立健全各項平安生產制度，建立了標準化管理平臺，保證各個員工及時獲取法律法規、標準標準。同時也落實標準識別、獲取跟蹤的責任，保證分公司所識別的外來法律法規、標準標準符合分公司平安生產需要并且是有效版本。分公司制定的標準嚴格按照一個一審，定期修訂的要求，及時將法律法規、外來標準的要求、精神轉化成分公司的標準制度，保證分公司的所有經營活動、設備設施的技術狀況符合法律、法規及相關標準的要求。2、發現問題及整改方案〔1〕新識別的法律、法規培訓的記錄不全，扣2分。整改方案：新法律法規識別后，逐級落實培訓工作并保全記錄，整改時間：全年。〔2〕平安事件管理中，沒有“四不放過〞相關資料的統計記錄表，扣分：2分。整改方案：制定“四不放過〞記錄表，將人員教育、事件處分、防范措施的落實等記錄完整，整改完成時間：全年。〔五〕教育培訓1、評分工程自查情況分公司對員工的生產技術、平安教育的培訓相當重視，制訂了《培訓教育管理》和《平安教育管理》兩項制度，專門對平安生產教育培訓作了明確的規定。每年年初制定培訓方案，培訓記錄和檔案齊全。對于新上崗人員、外來人員及臨時工嚴格執行三級平安教育，嚴格審批工作票“三種人〞資質，等級檢修和重要工程開工前均進行了平安技術交底。外委單位特種作業人員、特種設備作業人員嚴格按公司《特種作業人員管理》要求開展培訓教育，均持證上崗。1、發現問題及整改方案〔1〕局部班組班后會記錄不全，扣2分。催促班組按規定開展班后會并保全記錄。整改時間：全年。〔2〕部門和班組未按要求逐級制定平安文化建設實施方案，扣1分。催促各部門、班組按照分公司平安文化建設實施綱要制定本部門、班組平安文化建設實施方案。整改時間：10月31日前。〔3〕個別培訓效果的評估報告未編制，扣2分。整改方案：每次培訓后對培訓效果進行評估和改良，整改完成時間：全年。〔六〕生產設備設施評分工程自查情況〔1〕分公司平安設備設施符合“三同時〞要求。〔2〕設備責任制已制定并落實，保證設備分工分界合理、責任到崗。設備質量標準、缺陷管理、設備異動管理、保護投退等管理制度完善、工作程序和流程明確。備品、備件的采購、儲藏滿足生產需求。設備點檢定修制度完善，等級檢修實行工程管理制度，組織措施、技術措施都能得到很好的保障。〔3〕運行部門責任分工明確，責任落實到崗。監控設備運行工況認真，調節設備狀態參數合理，能夠正確有效地處理各類異常事件。〔4〕電氣一次、二次設備系統、熱控系統、鍋爐、汽機設備及系統、化學、環保設備及系統、輸煤設備及系統、水處理系統滿足平安生產需要，符合《發電企業平安生產標準標準及評級標準》的相關規定和要求。〔5〕各控制系統滿足平安生產需要，符合《發電企業平安生產標準標準及評級標準》的相關規定和要求。存在問題：平安設施的“三同時〞還未經過自治區主管部門驗收。扣分：2分，整改措施：盡快與自治區安監局聯系，進行平安設施專項驗收。〔七〕作業平安1、評分工程自查情況〔1〕建構筑物布局合理，特殊材料庫、油庫等危險場所與辦公樓、運行值班樓等距離符合平安要求。生產廠房內外清潔完整，無積水、油、雜物等，通道暢通。〔2〕現場區域平安設施配置、維護符合國家有關平安規定，照明充足布局合理。集控室等重點場所按要求設置事故照明并定期切換檢查。高溫管道、容器等保溫齊全、完整，外表溫度符合安規要求。管道著色、介質流向符合國家工業管理要求。〔3〕檢修電源布置合理，命名、門窗完好，箱體接地良好。臨時用電嚴格按照《檢修電源和臨時電源使用管理》標準執行。〔4〕公司已制訂《特殊危險作業管理》，并嚴格執行。分公司的起重作業、焊接作業等特殊作業人員資質、作業管理符合標準要求。〔5〕平安標志、設備命名齊全、標準，色標、介質流向等符合國家有關規定。〔6〕外包工程承包商、物資、效勞供給商等相關方管理制度完善、職責、要求明確，詳細地規定了承包商、供給商的資質審查、比選、人員平安教育、現場平安、職業衛生管理等內容。承包工程開工前按均簽訂平安協議。2、發現問題及整改方案〔1〕未定期委托防雷檢測單位進行檢測，扣2分。整改方案：委托有資質的單位定期進行防雷檢測，整改完成時間：11月1日。〔2〕局部設備標識缺失，未及時增補，扣分：2分。整改方案：加強標牌管理，舉一反三，對現場設備標識進行大檢查，及時增補缺少標牌。整改時間：全年。〔3〕應急疏散場地標識配置缺少，扣2分，整改措施：完善應急預案后，及時增設。整改時間：11月20日前完成。〔八〕隱患排查和治理1、評分工程自查情況制定了隱患排查管理制度，明確目的、范圍和方法，落實責任人。分公司還結合年度平安性評價、春秋查、反違章檢查等日常性工作，深入開展隱患檢查，公司領導每月親自帶隊檢查，部門按要求開展。檢查中發現的問題及時進行整改，實行閉環管理。2、發現問題及整改方案沒有定期對隱患排查治理效果進行驗證和評估，隱患排查檔案單歸檔不標準，扣2分。整改措施：定期對隱患排查治理效果進行驗證和評估，利用MIS系統，固化流程，實現閉環管理。整改完成時間：10月15日。〔九〕重大危險源監控1、評分工程自查情況分公司已制定重大危險源管理制度，對全廠危險源進行了辨識和評估，并形成了評估報告，建立了重大危險源的檔案，對重大危險源設備的檢修、改造、事故記錄齊全，制定了相應的反事故技術措施，制定了重大危險源的日常檢查制度，定期對其進行檢測和制定了相應的應急預案。2、發現問題及整改方案本次查評無發現問題。〔十〕職業健康1、評分工程自查情況〔1〕現場有職業危害因素的位置均按規定設置了平安警示標識，相應處所配置應急藥品等。〔2〕已書面告知員工現場職業危害因素及防護措施。提供員工相應的勞動防護用品，如耳塞、防塵口罩、防酸服等。現場職業危害因素檢測結果符合國家相關標準。〔3〕每年安排職工進行職業健康體檢。〔4〕職業危害因素每年通過信息平臺向地方監督部門申報。2、發現問題及整改方案〔1〕由于職業危害專項驗收仍在進行，未委托具有資質的檢測單位定期進行檢測，扣分：2分。整改方案：定期委托具有資質的檢測單位定期進行職業危害因素的檢測，整改完成時間：11月5日。〔2〕由于生產人員到港前大多是應屆畢業生，接觸職業危害因素的員工上崗前未進行職業健康體檢，扣2分。定期進行崗中的職業健康體檢，做好離崗的職業健康體檢。整改時間：持續。〔十一〕應急教援1、評分工程自查情況〔1〕應急組織機構完善、工作分工明確。為保證應急體系的正常運作，分公司《生產平安突發事件綜合應急預案》對分公司應急組織體系的組成和工作職責做了詳細的規定，成立了由應急領導小組、各應急指揮部和各部門〔包括各應急隊伍〕組成的應急組織體系，并以分公司文件形式發布。分公司應急領導小組為應急管理的常設機構，負責建立完善的應急組織體系和預案體系，組織落實各級政府和上級部門有關應急管理工作要求，決定公司應急管理的重大事項。應急領導小組組長由分公司黨委書記、總經理擔任，副組長由各副總經理擔任，成員由總經理助理、副總工程師、副總經濟師、各部門負責人組成。應急領導小組下設應急領導小組辦公室，為分公司應急領導小組的常設辦事機構。辦公室設在平安監察部，應急領導小組辦公室負責人由平安監察部主任擔任，平安監察部其他成員為應急領導小組辦公室成員。分公司成立與各專項預案相對應的應急指揮部，負責預案的管理和應急救援工作的組織和指揮。各部門〔包括各應急隊伍〕是分公司的主要應急救援力量，在應急指揮部的領導下，按照各自的應急響應職能實施應急搶險。〔2〕根據中電投集團公司關于應急預案編制有關規的要求，建立了包括由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三級構成的應急預案體系。目前，公司的預案體系包括1個綜合預案，59個專項預案。〔3〕分公司制定并發布應急演練規劃及年度演練方案，及時進行預案的評估，對演練發現的問題，及時采取糾正措施，實現閉環管理。查評期間，分公司已經按方案完成了防臺防火、全廠停電應急預案的演習，并按規定進行評審。2、發現問題及整改方案應急預案編制未嚴格按照電監會下發文件要求的目錄編制，缺少公共衛生類應急預案，如：傳染病疫情事件應急預案、群體性不明原因疾病事件應急預案等，扣5分。整改措施：按照電監會要求，全面梳理分公司應急預案體系，制定整改方案，結合實際進行整改，整改完成時間：11月20日。〔十二〕信息報送與事故調查1、評分工程自查情況已制訂《平安事件管理制度》，事故事件信息報送和事故事件調查符合國家電監會、中電投集團規定，明確事故事件處理職責，落實了信息報送責任部門、責任人。對事故事件處理也作了明確的規定。評價期內分公司未發生輕傷以上人身事故事件，未發生電力設備事故，未發生消防、維穩事故事件，未發生環境事件，未發現職業病或疑似病例。2、發現問題及整改方案本次查評無發現問題〔十三〕績效評定和持續改良1、評分工程自查情況〔1〕已制定《平安生產標準化和平安績效評定管理》〔含實施細那么〕并認真貫徹執行。〔2〕每年對平安績效評定結果進行獎懲兌現。〔3〕平安績效評定提出的問題均按閉環管理要求得到落實整改。2、發現問題及整改方案本次查評無發現問題。詳見附件五。七、附件附件一：電力業務許可證附件二：1、2號機組通過并網平安性評價的批復附件三：國家發改委批準文件附件四：平安生產標準化創立實施方案附件五：平安生產標準化評審發現問題及整改措施表附件六：平安生產標準化評審不適用項紀錄表附件七：平安生產標準化評審結果明細表附件四烏蘇分公司平安生產標準化達標評級實施方案為深入貫徹落實集團公司《關于轉發國家電監會電力平安生產標準化工作有關文件的通知》〔安環安監一[2023]15號〕文件要求，根據新疆公司下達的關于分公司年內完成平安生產標準化達標評級工作的目標，分公司將全面開展平安標準化工作，改善平安生產條件，標準和改良平安管理工作，不斷提高平安生產管理水平，現根據分公司具體情況，特制訂公司平安標準化工作實施方案。一、指導思想以科學開展觀為綱領，堅持平安開展理念，全面貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，深入持久地開展分公司平安生產標準化工作，進一步落實分公司平安生產主體責任，強化生產過程控制和全員、全過程的平安管理，不斷改善平安生產條件，夯實平安管理根底，逐步建立自我約束、自我完善、持續改良的平安生產工作機制。二、工作目標與主要內容〔一〕工作目標本著“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高〞的原那么，全面開展平安標準化工作，定于2023年6月底前，爭取到達發電企業平安生產標準化三級標準。〔二〕組織機構為保證平安生產標準化達標評級創立工作的組織有效、落實到位、收到實效，成立工作領導小組。組長：郭耀宇副組長：馮金山竇志英王增光組員：溫守江鄧義超馬文彪黃婕劉斌奎宋雙偉賈巖房紀承王永茂王劍震李維程曉明蒿勇王捷領導小組下設辦公室，設在平安監察部，具體負責“平安生產標準化達標評級〞各項具體工作，包括方案制定、過程管理、組織檢查、總結、評比、考核和制定落實整改方案等。〔三〕主要內容平安標準化工作是平安生產的一項長期的、綜合的、根底性工作，不能一蹴而就，必須按照PDCA原那么〔即方案、實施、檢查、改良的動態循環、持續改良的管理模式〕，不斷實施、檢查、總結與提高。1、明確平安標準化工作。按照工作目標與指導思想，制定符合公司特點的工作目標、措施和工作方案；2、分解落實平安標準化工作責任。將平安標準化工作目標逐級分解，一級抓一級，切實將工作任務、工作責任落實到部門、車間和各個崗位；3、建立分公司平安標準化工作網絡。組織成立公司平安標準化領導機構，指定專人負責此項工作。各部門、車間及班組都必須有專〔兼〕職人員負責，形成完善的組織機構與工作網絡體系；4、建立公司平安標準化工作監督管理機制。及時發現和處理實施標準化工作過程中遇到的各種問題，使平安標準化工作始終處于有效的監督控制狀態；5、完善公司平安標準化考核機制。將開展平安標準化工作納入平安生產目標責任考核體系，根據方案進度，獎優罰劣，提高平安標準化工作的積極性。6、平安標準化體系職能分布表和各查評要素的查評負責人統計表附后。三、工作步驟分公司平安標準化工作分以下三個階段進行逐步推進與實施：〔一〕準備階段〔2023年10月20～2月28日〕進一步完善公司平安標準化實施方案，對應《標準》中考核評價的要素進行分析，整理出評價要素大綱及分公司應完善的平安生產管理制度和平安管理根底臺帳，組織成立公司平安標準化領導小組與平安標準化工作網絡體系，完成達標創立初步準備工作。平安標準化工作重在全員參與，各部門、單位務必高度重視，組織開展好宣傳發動工作，教育全體員工正確認識平安生產標準化工作的重要意義和作用，強化平安意識，使活動深入人心，得到切實有效的開展。負責平安生產標準化活動的專業人員，要熟悉平安生產法律法規和標準，熟悉相應的平安生產管理、平安技術知識、生產設備及相關的工藝流程，具備開展平安生產標準化活動應到達的能力要求，為活動的開展打好根底。平安標準化工作強調全員、全過程、全方位、全天候監督管理原那么，因此，全員平安生產標準化培訓，是平安生產標準化工作重點內容之一。根據實際情況，將培訓工作分三步實施：1、分公司領導、各部門領導及管理人員每人OA上發布標準，采取自學的方式學習；2、各部門、單位平安生產標準化工作人員〔由安監部、生技部聯合下發部門文件確定〕與各班組長采用集中、系統學習的學習方式；3、各部門、單位員工通過平安生產標準化工作人員與各班組長采用班前會、班后會，班組平安活動的方式進行宣傳與培訓；4、第2項規定的工作人員，是平安標準化工作的主要組成人員，必須根據方案進度，分期進行集中培訓。〔二〕全面實施階段〔2023年3月1日～5月15日〕1、各部門、單位標準化工作人員3月15日前將對照標準檢查情況和整改方案報送相關職能部門，對于重要問題要在管理上有持續改良的措施方案。根據檢查情況，由相關職能部門將整改意見匯總下發。2、4月10-20日，結合分公司春季平安大檢查，將整改完成情況進行一次聯合檢查，對各部門、單位的工作完成情況進行通報，由相關職能部門出具獎勵、處分及進一步落實好達標評級工作的建議匯總后報分公司。3、4月30日，由各部門、單位將本部門達標評級工作的總結報平安監察部。第三方檢查整改階段〔2023年5月16日～6月15日〕在對自檢情況進行總結的同時，由于分公司人員素質水平及對《標準》的理解存在差異，擬邀請第三方對分公司平安生產標準化達標評級工作進行檢查，加強對存在問題的整改。〔四〕申報和迎檢階段〔2023年6月15日～7月15日〕由安監部對達標評級工作進行全面總結，編制申報報告，報新疆公司電力產業部、平安監察部。根據上級單位要求做好迎檢準備工作。四、工作要求開展平安生產標準化達標工作是分公司全年平安工作的重中之重，是納入到新疆公司與分公司簽訂的責任書中的重點工作任務。各級人員必須高度重視，要建立機制、落實責任、周密方案、分級管理、全員參與、學標貫標、分析梳理、反復普查、落實整改、持續改良，確保工作目標的實現。〔一〕加強領導，落實責任。分公司成立平安標準化建設領導機構與網絡體系，負責統籌、協調和指導全公司平安標準化建設工作。各部門、單位的負責人是各自平安生產標準化工作的第一責任人，要并大力支持此項工作，并指定專人負責本部門、單位平安生產標準化建設的實施工作。〔二〕統一思想，全力推進。平安生產標準化建設已納入新疆公司對分公司平安生產工作的目標要求中，各部門、單位必須高度重視，要充分認識開展平安標準化工作的重要性、緊迫性、艱巨性。〔三〕突出重點，兼顧一般。各部門、單位要按照“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高〞的原那么，確保達標工作有序推進；把平安生產標準化融入日常平安監管工作。通過平安生產標準化建設，增強員工平安素質、提高生產設備的本質平安度，確保分公司平穩生產、平安開展。附件1：平安標準化體系職能分布表編號平安職能管理要素分公司綜合部生技部安監部發電部設備部人資部物資部財務部計劃部1平安目標，包括平安目標的制定、實施、監督、考核△△△▲△△△△△△2組織機構及職責，包括平安生產委員會、平安生產保障體系、平安生產監督體系、平安生產責任制△△△▲△△▲△△△3平安生產投入，包括費用管理和費用使用△▲△▲△4平安生產法律法規的宣貫和平安生產制度〔包括生產管理制度及規程〕的完善△△▲▲△△△△△△5管理人員、生產人員、其它人員的平安教育培訓及分公司平安文化建設△▲△▲△△▲△△△6生產設備設施的管理，包括設備的根底管理、運行管理、檢修管理、技術管理、可靠性管理△▲△△△△7設備設施的保護，包括制度管理、保護措施、保衛方式、處置與報告△▲▲▲△△△8設備設施的平安，包括電氣一次設備及系統、電氣二次設備及系統、熱控自動化設備及監控系統、鍋爐設備及系統、汽輪機設備及系統、化學設備及系統、輸煤設備及系統、環保設備及系統、信息網絡設備及系統△▲▲△△9設備設施的風險控制，包括電氣設備及系統的風險控制、熱控自動化設備及系統的風險控制、鍋爐設備及系統風險控制、汽輪機設備及系統風險控制、其它設備及系統風險控制△▲▲△△10設備設施的防汛防災，包括制度管理、監測檢查、設防措施、技術研究和災后修復△▲▲△△11作業平安，包括生產現場管理、作業行為管理、標志標識、相關方平安管理、變更管理△△▲▲△△△△12隱患排查和治理，包括隱患管理、隱患排查、隱患治理和監督檢查△▲▲△△△13重大危險源監控，包括辨識與評估、登記建檔與備案、監控與管理△▲▲△△14職業健康，包括職業健康管理、職業危害告知和警示、職業健康防護、職業危害申報△△▲△△▲△15應急救援，包括應急投入、應急隊伍建設、應急預案、應急物資、培訓與演練、監測預警、應急響應及事故救援△△△▲△△△△△△16信息報送和事故調查處理，包括信息報送、事故報告、事故調查處理△△▲▲△△17績效評定和持續改良，包括建立機制、績效評定、績效改良和績效考核△△▲▲△△△△△△注：“▲〞表示主要責任；“△〞表示協同責任。附件2：各查評要素查評責任人序號責任人序號責任人序號責任人5.1石鴻銘周黎皎孔向軍5.2石鴻銘張麗張建新5.3王建新高軍照張建新5.4石鴻銘、楊海霞張亞君宋新勇李偉孫文汗張建新石鴻銘呂曉華劉紹江、張建新宋新勇吳承剛朱建強、孔向軍張其衛張麗劉洪光戚世軍宋新勇周黎皎張亞君周黎皎、戚世軍、宋新勇楊建中劉穎楊海霞王建新、劉紹江、王建新劉旭周黎皎、戚世軍、宋新勇石鴻銘劉旭楊海霞吳承剛孔向軍周黎皎5.8石鴻銘孔向軍楊海霞5.9石鴻銘、呂曉華孫文汗霍繼寶5.10李偉宋新勇石鴻銘5.11石鴻銘戚世軍孔向軍5.12石鴻銘張秉林戚世軍5.13石鴻銘烏蘇分公司平安生產標準化達標評級實施方案〔調整后〕平安生產標準化達標評級工作是分公司全年平安生產工作的重中之重，是提高分公司平安生產水平，有效防止和減少各類事故，保障人身健康及生產經營活動順利開展的重要手段。集團公司要求分公司今年9月份前必須到達發電企業平安生產標準化二級，通過對前一階段達標工作的梳理和評估，分公司決定繼續深入開展平安生產標準化達標評級工作。現將具體工作安排如下：一、調整平安生產標準化達標評級工作組織機構根據工作需要和人員變動情況，分公司決定對平安生產標準化達標評級工作領導小組成員進行相應調整。現將調整后的名單通知如下：組長：郭耀宇副組長：馮金山竇志英王增光溫守江成員：鄧義超宋雙偉房紀承王永茂馬文彪劉斌奎黃婕李維盧友賈巖王劍震楊熹蒿勇王捷領導小組辦公室設在平安監察部，具體負責“平安生產標準化達標評級〞各項具體工作，包括方案制定、過程管理、組織檢查、總結、評比、考核和制定落實整改方案等;負責編制平安生產標準化自評報告，上報新疆公司和新疆電監辦;負責組織做好迎檢工作。二、工作方案〔一〕按照前一階段《發電企業平安生產標準化標準及達標評級標準》中各評價工程、要素的評價責任分工進一步深入開展自查，將存在的問題要以“不隱瞞、不回避〞的態度充分暴露出來。安監部、生技部在做好本部門負責工程評價的同時，對照標準對各部門自評情況進行專項檢查。各部門要組織做好本部門職責范圍內評價工程的自評工作，以部門為單位于8月5日前按要求報送自評表〔見附件〕。〔二〕近期安監部與并網安評評審機構溝通，在并網平安性評價專家評審后，對分公司平安生產標準化達標評級工作進行初步檢查，提出指導意見，并對平安生產標準化建設進行專項培訓。〔三〕安監部于8月10日前將分公司平安生產標準化達標評級工作進行總結，編制自評報告，8月15日前完成自評報告的內部審核工作，并于8月20日前報送至新疆公司和新疆電監辦。〔四〕安監部與新疆公司、新疆電監辦溝通，于8月20日前確定平安生產標準化達標評級評審機構。〔五〕在自評階段發現的問題，應遵循“邊檢查、邊整改〞的原那么，開展好整改和資料準備工作，同時，在專家查評階段，各部門要抽選業務骨干做好迎檢的配合工作為專家查評奠定根底。〔六〕做好專家查評發現問題的整改工作，制定詳細可行的整改措施，由安監部負責匯總后，上報新疆公司和新疆電監辦。三、工作要求開展平安生產標準化達標工作是分公司全年平安工作的重中之重，是新疆公司與分公司簽訂的責任書中的重點工作任務，是納入集團公司平安生產標準化達標評級工作方案的重要工作。各級人員必須高度重視，要全員參與、貫徹標準、落實責任、反復普查、落實整改、持續改良，確保工作目標的實現。〔一〕加強領導，落實責任。分公司成立了平安標準化建設領導機構與網絡體系，負責統籌、協調和指導全公司平安標準化建設工作。各部門、單位的負責人是各自平安生產標準化工作的第一責任人，要大力支持此項工作，進一步做好平安生產標準化達標評級的自評工作。〔二〕統一思想，全力推進。平安生產標準化建設已納入新疆公司對分公司平安生產工作的目標要求中，是提高分公司平安生產水平，有效防止和減少各類事故，保障人身健康及生產經營活動順利開展的重要手段。各部門、單位必須高度重視，要充分認識開展平安標準化工作的重要性、緊迫性、艱巨性。〔三〕突出重點，兼顧一般。各部門、單位要按照“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高〞的原那么，確保按照本通知的要求有序推進工作；把平安生產標準化融入日常平安監管工作。通過平安生產標準化建設，增強員工平安素質、提高生產設備的本質平安度，確保分公司平穩生產、平安開展。附件五中電投新疆公司烏蘇分公司平安生產標準化評審發現問題及整改措施表評審時間：2023年8月15日序號評審序號發現問題整改措施責任部門完成時間備注1平安分析會議、平安監督網絡會議布置的有些工作沒有按期完成，會議效果有待提高。加強會議安排工作的督辦力度，建立督辦和反應程序。安監部10月1日2危險作業〔帶壓堵漏〕現場無監督記錄。編印《帶壓堵漏現場監督記錄本》，做好記錄。設備部10月15日3沒有取得注冊平安工程師證書的安監人員。組織滿足條件的安監人員參加注冊平安工程師的培訓考試。人資部安監部持續4未制定平安投入費用方案，投入雖然到位，但費用管理仍有缺乏。建立平安生產費用管理方法，加強平安生產費用的方案及使用管理。安監部財務部11月15日5新識別的法律、法規培訓的記錄不全。新法律法規識別后，逐級落實培訓工作并保全記錄。安監部各部門全年6無《平安生產投入管理》、《特殊危險作業管理》、《建設工程“三同時〞》等制度。應急預案編制未按照電監會目錄編制，缺少缺少公共衛生類應急預案，如：傳染病疫情事件應急預案、群體性不明原因疾病事件應急預案等。電氣運行規程個別內容不夠齊全、標準，如沒有設備調度管轄范圍的劃分，220kV

升壓站的事故處理、涉網系統及設備的事故處理等內容。完善相關制度。按照電監會發布的預案編制要求，完善分公司應急預案體系及應急預案。按照《新疆電網調度

規程》、《并網調度協議》的有關內容增加設備管轄的劃分內容，220kV

升壓站的事故處理、涉網系統及設備的事故處理等內容。安監部發電部11月20日7平安事件管理中，沒有“四不放過〞相關資料的統計記錄表。制定“四不放過〞記錄表，將人員教育、事件處分、防范措施的落實等記錄完整。安監部全年8個別培訓未對培訓效果進行評估。每次培訓后對培訓效果進行評估和改良。各部門全年9生產部門及班組大多未制定平安文化建設實施方案。各部門管理人員未定期參加班組平安活動日活動。各部門、班組按照分公司平安文化規劃綱要逐級編制適合本部門的平安文化實施方案。各部門管理人員定期參加班組平安活動，指導班組建設工作。各部門10月15日101、2號主變碟閥有漏油現象。2、1號封母密封性能不良，微正壓保壓時間較短〔2min左右〕。1、檢修時對變壓器碟閥滲油現象進行處理或對主變碟閥進行更換。2、機組檢修時查漏處理，進行技術改造。設備部10月15日111、1號機精處理1、2號陽床出水鈉程控顯示和手測偏差較大。主油泵入口油壓與就地不一致，油壓顯示不準。現場檢查二次風箱差壓自動退出，一、二級旁路系統自動、再熱器減溫水自動、凝結水變頻自動、暖風器自動、冷再至軸封母管壓力控制、主汽至軸封壓力調節自動等未投入。2號機主機軸振為100μm，超76μm。機組檢修時檢查，制定措施，進行處理。對自動裝置進行梳理，將不合理的與系統參數不匹配自動裝置不再納入自動裝置范圍內，以確保機組自動投入率正確性。2號機檢修時請汽機廠通過軸系振動分析解決。設備部10月15日121、1A引風機電機前軸承振動大。2、鍋爐煙、風管道支吊架局部存在偏斜現象，須進行調整。機組檢修時，制定檢修方案，解體檢查。在機組等級檢修時對存在缺陷的支吊架進行調整，過熱器減溫水管道增加支吊架。設備部9月15日131號機組頂軸油系統母管壓力缺乏。進行頂軸油系統漏點檢查，各瓦軸承座內頂軸油管道檢查，找出頂軸油管道漏點，并徹底消缺，恢復頂軸油系統正常油壓。設備部9月15日141號鍋爐汽包3號平安閥存在內漏缺陷、1號爐PCV〔EBV〕閥存在內漏缺陷。制定檢修方案，在機組在等級檢修期間處理。設備部10月15日15皮帶機機架下部存在銹蝕。對銹蝕局部重新防腐刷漆。設備部9月15日16防止全廠停電的預防措施內容不全，缺少母線故障等措施。進一步完善防止全廠停電的反事故措施；對防止全廠停電的反事故措施落實情況定期檢查，對檢查發現的問題限期整改，并做好記錄。發電部9月15日17未制定高壓開關設備反事故技術措施。制定高壓開關設備反事故技術措施。設備部10月10日18未制定變壓器、互感器設備反事故技術措施。制定變壓器、互感器反事故技術措施。設備部19#2機組EH油壓力低3開關，由于開關故障退出保護。#1機組A、B引風機水平的振動和垂直振動模擬量參數不穩定，經常出現跳變現象，保護退出。機組檢修時進行處理。2、機組檢修時通過可靠設備選型，或改變振動保護測量方式進行處理。設備部10月15日20燃油伴熱管線存在著泄漏缺陷技術改造，更換該燃油伴熱管線。設備部10月15日21未編寫防汛大事記和未進行防汛工作總結。對全年防汛工作進行總結。安監部11月10日22未定期委托防雷檢測單位進行檢測。委托有資質的單位定期進行防雷檢測。安監部11月1日231號機組本體保溫局部有超溫現象。機組檢修時處理。設備部9月10日24室內臨時用電導線未嚴格按照室內高于2.5m的要求敷設。嚴格按照要求敷設臨時用電導線。設備部9月20日251、2號電除塵上部電動葫蘆牽引電源線的鋼絲損壞。2、2號灰渣庫上部電動葫蘆導繩器損壞。1、更換電除塵上部電動葫蘆電源線鋼絲繩。2、更換2號灰渣庫上部電動葫蘆導繩器。設備部9月5日26電焊機的試驗記錄不全。完善電焊機檢查試驗記錄。設備部9月5日27蓄電池室內的電熱器不是防爆型，電源插頭在室內，無防震措施。對蓄電池室加裝防爆型電加熱器。將室內插頭移到室外，蓄電池加裝防震措施設備部9月10日281、局部設備標識缺失，未及時增補。2、應急疏散場地標識配置缺少。1、加強標牌管理，舉一反三，對現場設備標識進行大檢查，及時增補缺少標牌。2、完善應急預案后，及時增設。發電部設備部安監部11月20日29沒有定期對隱患排查治理效果進行驗證和評估，隱患排查檔案單歸檔不標準。定期對隱患排查治理效果進行驗證和評估，利用MIS系統，固化流程，實現閉環管理。各部門10月15日30由于職業危害專項驗收仍在進行，未委托具有資質的檢測單位定期進行檢測。定期委托具有資質的檢測單位定期進行職業危害因素的檢測。安監部11月5日31由于生產人員到港前大多是應屆畢業生，接觸職業危害因素的員工上崗前未進行職業健康體檢。定期進行崗中的職業健康體檢，做好離崗的職業健康體檢。綜合部持續32與老職工簽訂的勞動合同中，無職業危害及其后果和防護措施的告知內容。簽訂補充勞動合同，進行職業危害及后果和防護措施的告知。人資部11月15日33未按要求進行職業危害的申報。職業危害驗收通過后，結合驗收意見整理申報資料，進行申報。安監部11月15日34生產平安突發事件綜合應急預案中，未明確電力平安信息報送責任人。根據電監會相關文件，在預案中明確平安信息報送責任人。安監部11月15日附件六中電投新疆公司烏蘇分公司平安生產標準化評審不適用項紀錄表序號評價序號〔標至最小序號為止〕評價工程標準分不適用原因1水庫調度管理20無水庫2高壓并聯電抗器本體、套管，散熱器、儲油柜等部位有滲漏油，扣2分/項。局部不適用無高壓并聯電抗器3制氫設備正常，滿足運行要求和平安要求。局部不適用沒有制氫設備4煙氣脫硝系統局部不適用無煙氣脫銷系統。5水輪發電機組設備及系統20本公司無此設備6水電廠大壩及泄洪設施20本公司無此設備7引水系統、發電廠房及尾水10本公司無此設備8船閘、升船機等通航設施10本公司無此設備9風力發電設備及系統30本公司無此設備10風力發電機組自動控制及保護功能不全不得分；風速、發電機轉速、溫度、齒輪箱溫度等測量設備存在缺陷未及時處理，每項扣2分。剎車系統存在缺陷扣3分。局部不適用非風力發電機組11制粉系統爆炸風險控制10采用直吹式制粉系統，無粉倉、排粉風機12水輪機組風險控制60本公司無此設備13水電站大壩垮壩風險控制30本公司無此設備14風力發電設備及系統風險控制80本公司無此設備15制氫站壓力調整器性能可靠，加裝液位差越限聯鎖保護裝置、氫氣純度表和含氧含量在線監測儀表。制氫系統附近工作要按規定定期測量氫氣含量。局部不適用沒有制氫設備16水電廠水淹廠房風險控制10本公司非水電機組17通航意外事件風險控制10本公司無船舶合計310附件七中電投新疆公司烏蘇分公司平安生產標準化評審結果明細表評價序號工程標準分〔分〕應得分〔分〕實得分〔分〕得分率〔%〕5.1目標404040100%目標的制定101010100%目標的控制與落實151515100%目標的監督與考核151515100%5.2組織機構和職責60605490%平安生產委員會101010100%平安生產保障體系1010880%平安生產監督體系20201680%平安生產責任制202020100%5.3平安生產投入40403792.5%費用管理15151280%費用使用252525100%5.4法律法規與平安管理制度60605388%法律法規與標準標準15151386.6%規章制度15151280%平安生產規程101010100%評估與修訂101010100%文檔和檔案管理1010880%5.5教育培訓80807695%教育培訓管理1010880%平安生產管理人員教育培訓101010100%操作崗位人員教育培訓202020100%其他人員培訓101010100%平安文化建設30302893.3%5.6生產設備設施80049045893.4%設備設施管理120100100100%生產設備設施建設101010100%設備根底管理151515100%運行管理202020100%檢修管理252525100%技術管理202020100%可靠性管理101010100%水庫調度管理20不適用項不適用項設備設施保護303030100%制度管理101010100%保護措施101010100%保衛方式555100%處置與報告555100%設備設施平安22013011689.2%電氣一次設備及系統15151386.7%電氣二次設備及系統151515100%熱控、自動化設備及計算機監控系統202017855鍋爐設備及系統20201575%燃、汽輪機設備及系統20201785%化學設備及系統101010100%輸煤設備及系統1010990%環保設備及系統101010100%信息網絡及系統101010100%水輪發電機組設備及系統20不適用項不適用項水電廠大壩及泄洪設施20不適用項不適用項引水系統、發電廠房及尾水10不適用項