發改委以工代賑報告發改委以工代賑報告

一、根本狀況

1.工程安排狀況

在上級發改委大力支持下，20XX-2022年共安排我縣預算內以工代賑資金1071萬元，其中2022年安排以工代賑資金445萬元、2022年安排以工代賑資金626萬元。共安排工程47個，其中2022年24個、2022年23個。20XX-2022年共安排我縣以工代賑示范工程4個，以工代賑資金850萬元。其中2022年安排示范工程2個，以工代賑資金470萬元；2022年安排示范工程2個，以工代賑資金380萬元。

2.工程實施狀況

2022年共安排工程26個，已竣工工程26個。2022年安排工程25個，已竣工16個，7個工程正在實施當中,2個工程未開工。

3.資金撥付狀況

2022年共撥付資金889萬元，占規劃98%，尚有26萬元未撥付，主要緣由是未審計或未驗收。2022年共撥付資金728萬元，占規劃73%。

二、主要成效

1.改善了我縣農村大路建立。交通不便是我縣經濟進展的一個障礙，是造成我縣貧困的一個重要緣由，兩年共投資以工代賑資金1327萬元用于交通建立，共完成投資2040萬元，共改造和新建大路72公里，加固大橋1座，新建小橋2座計35延米。在以工代賑資金的引導下，根本實現了我縣村村通大路，解決了我縣行路難的問題。

2.農田水利設施得到改善。農田水利設施制約了我縣農村經濟的進展。兩年共投入121萬元以工代賑資金用于農田水利設施建立，共完成投資148萬元。修理加固水庫2座，改造中低產田200畝，修理小山塘1座，修理渠道500米，新建飲水工程2處。

3.片區開發建立進展順當。2022年安排170萬元用于石橋鎮片區開發，該工程正在實施，進展順當。該工程的實施，將進一步加快我縣蠶桑產業化進程。

4.新農村建立取得新成效。以通村水泥路、“三清三改”、人飲工程等為主要內容的根底設施全面完成，兩年共安排以工代賑資金300萬元用于新農村示范點建立，共完成道路30公里。

三、主要做法和根本閱歷

以工代賑工作是一項簡單的工程，涉及面廣、政策強，為提高以工代賑工作，確保以工代賑資金發揮扶貧效益，主要做法如下：

1.加強部門協作

現階段，以工代賑作為農村扶貧的重要組成局部，發改委作為以工代賑主管部門，在加強以工代賑工作治理的同時，主動加強與扶貧和財政等部門的協作，在上報工程時，積極主動征求工程主管部門的意見，在工程治理上，積極主動邀請工程主管部門對工程加強治理，在資金治理上、協調財政部門共同加強以工代賑資金治理，積極協作審計部門對以工代賑工程進展審計。

2.做好工程前期工作

在上報工程時，嚴格根據上級主管部門下發的文件要求，搞好工程論證，編制工程實施方案或可行性報告，編年度以工代賑規劃，提交以工代賑領導小組爭論通過，報請縣政府領導審定。然后上報上級主管部門，對工程前期工作不到位的工程一律不納入年度規劃上報。

3.抓好工程實施工作

工程規劃下達后，嚴格按下達的規劃執行，對工程實行三不變原則，嚴格按根本建立程序組織有關部門實施。在實施過程中，嚴格把握工程質量，會同工程主管部門、財政部門不定期地到工地進展督查。發覺工程不合格，操作程序不符標準，馬上要求停工，必需返工。工程竣工后，由工程實施單位向縣發改委申請驗收，然后由縣發改委組織有關部門對工程進展驗收。

4.強化資金治理。堅持報帳制、確保資金安全，并制定《縣扶貧資金治理方法》，嚴格按資金治理方法進展資金撥付。即工程開工前，撥30%以工代賑資金作為工程啟動資金，以后按工程進度撥款。工程竣工前只能撥付到80%，竣工驗收合格后，經審計部門審計，再撥10%，剩余10%作為質量保證金，一年后，無質量問題，一次性撥完。

5.切實落實以工代賑勞務酬勞政策，為落實以工代賑勞務酬勞政策，我縣要求，除技術簡單的工程，原則上不進展招投標。由工程所在地組織實施，組織當地群眾參與勞動，兩年共兌付以工代賑資金230萬元。

四、存在的問題

通過多年的建立，我縣以工代賑取得較大成績，但在新階段的扶貧工作面臨很多新狀況、新問題。

一是從縣域經濟和社會進展來看，面臨著不少挑戰。隨著全縣工業化進程快速推動，但工業化程度較低的局面沒有得到根本轉變；農業產業鏈短，帶動農夫增收力量弱的現實依舊嚴峻，農村根底設施還比擬薄弱，農夫的創業力量不強。

二是全縣的貧困人口還比擬多，全縣尚有15萬人未脫貧，占全縣農業人口的36.7%；60%以上的貧困人口分布在深山區、庫區和地質災難頻發區。自然條件非常惡劣，扶貧難度和本錢加大，扶貧效益遞減。

三是局部脫貧人口收入不穩定，對土地等資源依靠程度大，抵擋自然災難和市場風險力量弱，極易返貧。

四是局部貧困人口綜合素養較低，生存力量弱。需政府常年補助。

五是局部工程未樹立以工代賑標示牌。

六是個別工程未開工。

七是局部已竣工的工程未申請竣工驗收。

八是局部工程未按規劃支付勞務酬