摘要:廣東省是我國最早改革開放的地區之一，經濟的持續快速增長，廣東省成為了全國數一數二的經濟大省，但是隨著經濟的發展．城鄉居民收入差距不是在縮小，而是先縮小后擴大，城鄉居民收入差距問題已經成為制約廣東經濟進一步發展和社會穩定的大問題。本文運用《廣東統計年鑒》和其他統計資料的數據，對廣東城鄉收入差距的現狀做了簡單介紹，有針對性地對影響廣東城鄉收入差距的各個因素進行了分析，最后提出相關的對策和建議。關鍵字：廣東城鄉收入差距對策和建議引言改革開放之后，東部沿海地帶在中央的優惠政策的扶持下經濟實力大大增強，與我國中、西部地區的經濟差距也在拉大。但隨著廣東經濟的迅猛發展，廣東城鄉居民的收入差距也在不斷擴大。1991-2005年間，城鎮居民人均可支配收入每年以13.3%的速度遞增，農村居民人均純收入以10.5%的速度遞增，后者比前者低了2.8個百分點。城鄉居民收入差距由1992年的2.41:1擴大到2005年的3.15:1，并且在2006年的收入差距達到了歷史最高水平。根據城鎮家庭和農民家庭恩格爾系數比較，農民生活水平比城市至少落后10年。城鄉居民收入差距問題會成為了制約廣東經濟進一步發展和社會穩定的大問題，如何縮小城鄉居民之間的收入差距，促進城鄉和諧發展已經成為了當前亟待解決的問題。廣東省城鄉居民收入差距階段分析表11978-2009年城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入統計年份農村居民家庭人均純收入（元）農村增長率城市居民家庭人均可支配收入（元）城鎮增長率城鄉居民收入差距絕對量城鄉居民收入比1978193.25412.132092.56197916019.40%38712.83%2272.42198019119.38%47823.51%2872.50198122316.75%4922.93%2692.21198227021.08%5277.11%2571.95198331014.81%5647.02%2541.82198435514.52%65115.43%2961.831985397.612.00%739.113.53%341.51.8619864246.64%90021.77%4762.1219874639.20%100211.33%5392.16198854517.71%118117.86%636246%137616.51%7742.29199068613.95%15109.74%8242.2019917093.35%170112.65%9922.40199278410.58%202719.17%12432.59199392317.73%257727.13%16542.791994122032.18%349635.66%22762.871995158730.08%428322.51%26962.701996192621.36%483912.98%29132.51199720908.52%51606.63%30702.47199821603.35%54255.14%32652.51199922102.31%58547.91%36442.65200022531.95%62807.28%40272.7920012366.45.03%68609.24%4493.62.9020022475.64.61%7702.812.29%5227.23.1120032622.25.92%8472.29.99%58503.23200532551049372383.222006358710.20%1175912.07%81723.282007414015.42%1378617.24%96463.332008476115.00%1578114.47%110203.31資料來源：根據各年中國統計年鑒整理而得第一階段：城鄉居民收入差距急劇縮小階段（1978—1982年）。1982年，農村居民人均純收入從1978年的193.25元增加到381.79元，增長了97.56%；同期城鎮居民人均可支配收入從412.13元增加到631.45元，增長了53.22%。城鄉居民相對收入差距值由1978年的2.13下降到1982年的1.65。第二階段：城鄉居民收入差距緩慢拉大階段（1983年—1988年）。該階段，農村居民人均純收入增長了104.25%，城鎮居民人均可支配收入增長了121.7%。廣東省城鄉居民收入差距值從1983年的1.804上升到1988年的1.958，城鄉居民收入差距有了緩慢的拉大.第三階段：城鄉居民收入差距迅速擴大階段（1989年—1994年）。該階段，廣東省農村人均純收入增長了128.42%，城鎮人均可支配收入增長了205.2%，城鄉居民收入差距值從1989年的2.18迅速上升到2.919，城鄉居民收入差距迅速擴大。

第四階段：城鄉居民收入差距U型波動階段（1995年—2002年）。該階段，廣東省城鄉居民收入差距值從1995年的2.756下降到1997年的2.469，接著從1998年的2.50上升到2002年的2.85，除1997年為2.46以外，其余各年份的城鄉收入差距值都在2.5~3.0的范圍內波動，且其變動趨勢呈現出“U”型。第五階段：城鄉收入差距漸趨平緩階段（2003—2006年）。該階段，廣東省農村居民人均純收入增長25.28%，城鎮居民可支配收入增長29.36%，城鄉居民收入差距值從2003年的3.053上升到2007年的3.153，城鄉居民收入差距漸趨平緩。第六階段：2007、2008年城鄉居民收入差距又出現了下降趨勢。從1978年到2008年，廣東城鎮居民收入差距數據如附表1所示，變化趨勢如圖1和圖2所示：圖1廣東省城鄉居民收入差異系數圖2廣東省城鄉居民收入絕對差基于分項收入分析城鄉居民收入差距原因影響城鄉居民收入差距的因素眾多，既有經濟因素、地理因素，又有政策因素、歷史因素；既有影響城鎮居民人均可支配收入的因素，又有影響農村居民人均純收入的因素。這些影響因素對城鄉居民收入差距的作用強度和作用時間又迥然不同，這樣就加大了分析城鄉居民收入差距的難度。要準確把握所有影響廣東省城鄉居民收入差距的因素是不可能的。本文在參考了相關文獻的基礎上，選擇了以下五個影響因素。表2數據選取影響因素代表變量定義人均GDP城鄉收入比（Y）城市人均可支配收入/農村人均純收入城市化水平非農業人口比重（U）非農人口/地區總人口城鄉物質資本差距城鄉人均固定資產投資額之比（K）城市人均固定資產投資額/農村人均固定資產投資額財政政策支農力度政府財政支農增長率（F）地區支持農業財政支出/地區財政總支出城鄉產業生產力差距經濟結構系數（L）第二產業生產力/第一產業生產力城鄉收入比（見表1）人均GDP的增長是衡量經濟發展的重要指標。經濟的發展可以為居民提供更多的就業機會，改善生產、生活條件，而這些改進又會進一步促進城市和農村經濟的發展，影響城鄉居民收入差距。本文選取城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入之比作為比較城鄉差距的變量，并作為協整回歸的被解釋變量。非農業人口比重（見表2）非農業人口比重與城市化水平的關系也十分密切。從發達工業國家的發展過程看，經濟發展導致的產業結構的改變必然使大量的農業人口轉變為非農業人口。根據傳統的經濟理論，農村勞動力向城鎮遷移的過程中，勞動力從農業轉向非農產業，通常產生提高農業勞動的邊際生產率和報酬水平，降低或抑制非農產業勞動的邊際生產率和報酬水平的效果，從而縮小農村和城市之間的收入差距的效果。因此，勞動力轉移和城市人口的增加是縮小城鄉收入差距的一種重要機制。城鄉人均固定資產投資額之比（見表3）固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資、住房投資等幾個部分，由于基本建設投資和更新改造投資占固定資產的絕大多數，所以我們用基本建設投資和更新改造投資的和來代替固定資產的投資，略去住房投資。由于制造業和交通運輸業的固定資產投資在工業投資的比例占最大比例，所以我們采用這兩個行業的固定資產投資額代替城市固定資產投資，用農林牧副漁業投資代替農村固定資產投資。對這些行業都分別考慮基本建設投資和更新改造投資兩個部分。即城市固定資產投資額=制造業基本建設投資額+制造業更新改造投資額+交通運輸業制造業基本建設投資額+交通運輸業更新改造投資額；農村固定資產投資額=農林牧副漁業基本建設投資額+農林牧副漁業更新改造投資額。政府財政支農增長率（見表4）政府財政支出結構的變化能直接體現出政府政策的偏好，財政支出中對農業支出的增長率可以反映政府對農業的重視程度。農業支出的增長可以改善農業生產條件、提升農業科學技術水平、促進農業生產率的提高，進而推動農業的發展。如果農產品的價格保持穩定或出現上升，那么由于農業生產條件的改善所帶來的農產品數量的增加必然會帶來農民收入的增長，縮小城鄉居民收入差距。城鄉產業生產力差距（見表5）產業結構的調整和升級是影響收入分配的重要因素。以非農產業增加值與農業產業增加值之比表示的產業比是反映產業結構的一個綜合性指標。一般情況下，非農產業GDP的增長速度快于農業產業GDP的增長速度，產業比上升，城市居民收入增長幅度就會大于農村居民收入增長幅度，從而城鄉居民收入差距加大。表2歷年廣東非農業人口比例年份總人口（萬人）非農業人口（萬人）農業人口（萬人）非農業人口比重（%）20057899.644082.063792.3251.6720047804.753797.923973.5248.6620037723.423681.934003.0747.6720027649.292767.314881.9836.1820017565.332391.315174.0231.6120007498.542338.295160.2531.1819997298.542276.425022.4631.1919987115.652219.074896.5831.1919977013.732173.54840.2330.9919966896.772107.84788.9730.5619956788.742035.374753.3729.9819946691.461964.724726.7429.3619936581.61808.094773.5127.4719926463.171640.84822.3725.3919916348.951540.924808.0324.2719906246.321477.314769.0123.6519896024.981422.754602.2323.6119885928.311366.544561.7723.0519875832.151309.914522.2422.4619865740.71254.604486.1021.85數據來源歷年《廣東統計年鑒》表3歷年廣東城鄉固定資產投資額年份城市固定資產投資額（億元）非農業人口（萬人）城市人均固定資產投資額（萬元/人）農村固定資產投資額（億元）農業人口（萬人）農村人均固定資產投資額（萬元/人）城鄉人均固定資產投資額比20052356.44082.060.577315.153792.320.003995144.5120041434.933797.920.37788.773973.520.002207171.1820031115.393681.930.302910.084003.070.002518120.292002959.852767.310.34697.674881.980.001571220.812001879.62391.310.36788.375174.020.001618227.322000776.852338.290.332210.265160.250.001988167.101999738.292276.420.32439.45022.460.001872173.241998652.932219.070.29428.374896.580.001709172.151997561.642173.50.25845.514840.230.001138227.071996686.92107.80.32595.394788.970.001126289.431995616.522035.370.30295.674753.370.001193253.901994513.91964.720.26164.54726.740.000952274.791993496.291808.090.27457.284773.510.001525180.001992349.81640.80.21328.154822.370.001690126.151991210.41540.920.13659.164808.030.00190571.651990177.61477.310.12025.714769.010.001197100.421989128.211422.750.09013.784602.230.000821109.741988152.811366.540.11184.724561.770.001035108.021987109.071309.910.08336.194522.240.00136960.85198697.561254.600.07786.064486.100.00135157.59數據來源歷年《廣東統計年鑒》表4歷年廣東財政支農支出比重年份用于支持農業的財政支出（億元）總財政支出（億元）支農支出占財政總支出比例（%）200552.322289.072.29200441.61852.952.25200341.631695.632.46200232.911521.082.16200128.201321.332.13200026.891069.862.51199921.35965.902.21199817.89825.612.17199719.63543.953.61199616.72479.463.49199514.95382.343.91199429.16416.837.00199325.03331.277.56199217.55219.617.99199114.22182.487.79199013.43150.698.91198912.22141.168.66198810.09115.208.7619876.9589.877.7319866.3082.917.60數據來源歷年《廣東統計年鑒》表5歷年廣東第一和第二產業生產力之比年份第一產業產值（億元）第一產業就業人數（萬人）第一產業生產力（萬元/人）第二產業產值（億元）第二產業就業人數（萬人）第二產業生產力（萬元/人）第二產業生產力/第一產業生產力20051395.231609.890.866711339.91916.165.926.8320041219.841622.500.75189280.731727.865.377.1420031072.911617.690.66327592.781557.194.887.3620021015.081572.920.64536143.41202.925.117.922001988.841587.480.62295506.061131.964.867.802000986.321593.680.61894999.511114.864.487.2419991009.011574.250.64094359.001181.583.695.761998994.551554.330.63994067.121214.963.355.241997978.321511.380.64733704.391217.253.044.701996935.241481.400.63133307.511218.002.724.311995864.491473.600．58672900.221199.002.424.121994692.251478.370.46832253.251172.841.924.101993558.701512.880.36931704.881115.421.534.141992465.831594.320.29221100.321024.981.073.661991416.001645.250.2528782.67932.760.83913.321990384.591651.710.2328615.86848.370.72593.121989351.731632.360.2155554.13747.780.74103.441988306.501607.110.1907460.17743.920.61863.241987232.141605.100.14463330.35704.220.46913.241986188.371624.150.1160255.88637.760.40123.46進行回歸分析表6回歸分析方程中的各變量數據城鄉收入比（Y）城鄉人均固定資產投資額之比（K）非農業人口比重（U）財政支持農業比重（F）城鄉產業生產力差距（L）3.15144.5151.672.296.833.12171.1848.662.257.143.05120.2947.672.467.362.85220.8136.182.167.922.76227.3231.612.137.82.67167.131.182.517.242.51173.2431.192.215.762.51172.1531.192.175.242.47227.0730.993.614.72.56289.4330.563.494.312.76253.929.983.914.122.92274.7929.3674.12.7718027.477.564.142.66126.1525.397.993.662.4171.6524.277.793.322.21100.4223.658.913.122.18109.7423.618.663.441.96108.0223.058.763.241.9960.8522.467.733.242.0257.5921.857.63.46表7對表6的所有數據取對數lnYlnKlnUlnFlnL1.1474024.9733493.9448770.8285521.9213251.1378335.1427163.8848570.810931.9657131.1151424.7899053.8643020.9001611.996061.0473195.3973033.5885060.7701082.0693911.0152315.4263593.4534740.7561222.0541240.9820785.1185923.4397770.9202831.9796210.9202835.1546783.4400980.7929931.7509370.9202835.1483663.4400980.7747271.6563210.9042185.4252583.4336651.2837081.5475630.9400075.6679133.4196921.2499021.4609381.0152315.536943.400531.3635371.4158531.0715845.6160073.3796331.945911.4109871.0188475.1929573.3130952.0228711.4206960.9783264.8374723.2343552.0781911.2974630.8796274.2717933.1892412.0528411.1999650.7929934.6093613.1633632.1871741.1378330.7793254.6981143.161672.1587151.2354710.6729444.6823163.1376662.1701961.1755730.6881354.1084123.1117362.0451091.1755730.7030984.0533493.0842012.0281481.241269對方程進行OLS估計得：(0.422)(0.035)(0.102)(0.064)(0.121)值(-4.081)(3.438)(4.301)(2.434)(1.754)由上式可知：由于，所以K，U，F，與常數項C的系數在5%的水平下顯著；而L的t統計量為1.754375，接近2.086的臨界值，可以認為基本顯著;統計量的概率為0.000003，所以模型整體上是顯著的;解釋變量前面的系數符號都為正;模型中的系數是彈性變量。例如K前的系數為0.121，表明K每增加1%會使得收入差距擴大0.121%。U前的系數為0.441，表明每增加1%會使得收入差距擴大0.441%。F前的系數為0.155，表明每增加1%會使得收入差距擴大0.155%。L前的系數為0.212，表明每增加1%會使得收入差距擴大0.212%。F統計量的值為22.90，說明解釋變量對被解釋變量的總統解釋程度較高。縮小廣東省城鄉居民收入差距的對策建議大力發展鄉鎮企業，推進小城鎮建設實踐表明，鄉鎮企業的集中發展有利于新型城鎮的形成和城市化進程的推進，城市化的發展又會為鄉鎮企業的營運和資產組合創造有利條件，這些都有助于城鄉之間的橫向聯合以及統一的城鄉大市場的建立。此外，小城鎮是吸納農村剩余勞動力的重要基地，其發展可以在一定程度上舒緩大城市的壓力。因此，廣東省應該積極推進小城鎮建設，充分發揮小城鎮吸收農村剩余勞動力的作用，并發展其專業鎮特色，以專業鎮為載體，大力發展其特色的鄉鎮企業。繼續加大強農惠農政策力度，增加農民轉移性收入。近年，中央和省強農惠農力度不斷加大，農民轉移性收入增幅很大。在農民持續增收、農村局勢向好的形勢下，加大強農惠農的力度不能減弱。要進一步加大對農業的補貼力度，繼續推動農村義務教育經費保障機制、新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障水平、農村新型社會養老保險制度的建立健全，減輕農民負擔，優化農民增收的外部環境。深化農村體制改革，增加農民財產性收入。2009年我省農民人均財產性收入為357.7元，占純收入比重5.2%，比2005年的3.6%提高了1.6個百分點。其次，從近年來農村內部高、低收入戶的純收入構成分析（如表2）看，財產性收入是高收入人群的重要來源，是低收入戶與高收入戶的最大差距所在，是我省農民收入新的增長點。為此，要加強農村土地承包經營權流轉管理與服務，增加農民從土地流轉中的收益；要抓住擴大內需的有利機遇，結合新農村建設和“三舊”改造，積極開展宅基地置換城鎮住房、土地承包經營權增值部分置換社會保障的“雙置換”工作，推動農民進城定居過程的不動產增值；創新農村集體經濟組織產權制度改革，使農民在完善現代經營組織產權中增加股息、紅利收入，得到更多的財產性收入。提高農