《時事報告大學生版》高校形勢與政策課專用生態文明

美麗中國托起

國家發改委主任：生態文明建設明確時間表路線圖目錄一生態文明的內涵與意義三我國生態文明建設取得的成就四我國生態文明目前存在的問題二我國生態文明建設的發展歷程五我國推進生態文明建設的思路第一章生態文明的內涵與意義建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來；努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。——習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話

本章概要生態文明的內涵經貿1推進生態文明建設的原因經貿2推進生態文明建設的意義經貿3生態文明的內涵

3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》。經濟社會文化政治生態文明建設新型工業化城鎮化農業現代化綠色化信息化

協同推進“綠色〞，形容環保、低碳、高效、和諧。“化〞，意指改變、革新、開展、教化。綠色化的意義是生產方式、生活方式與價值取向的雙重改變是制度建設和價值共識的彼此推進是硬實力與軟實力的互相砥礪是社會關系與自然關系的和諧共進生態文明的內涵原因：我國經濟發展現狀建設以資源環境承載能力為根底、以自然規律為準那么、以可持續開展為目標的資源節約型和環境友好型社會，形成人與自然和諧開展的現代化建設新格局。分析一是資源環境瓶頸制約加劇；二是生態文明建設總體滯后于經濟社會開展。推進生態文明建設的原因生態文明建設的實質經濟健康開展迫切需要

堅持以人為本根本要求民族永續開展必然選擇應對氣候變化必由之路四大層面

分析推進生態文明建設的意義努力走出一條代價小、排放低、效益好、可持續的開展路子。保障群眾身心健康，大力解決突出的環境問題，不斷改善生產生活條件。在開展經濟的同時，維護大自然對人類的永續供養能力，給子孫后代留下更大的開展空間。氣候變化成為全球面臨的重大挑戰，大力推進生態文明建設，彰顯負責任大國形象。第二章我國生態文明建設的開展歷程良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。——習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話我國生態文明建設歷程經貿1

本章概要《關于加快推進生態文明建設的意見》經貿2我國生態文明建設歷程新中國成立初期，人們還沒有完全意識到建設生態文明的重要性,為肆意排放的“黑色牡丹”而歡呼，覺得那是富裕和現代化的象征。“大躍進〞及“文化大革命〞時期，“只污染不保護〞的意識進一步肆虐，短期內給我國造成了嚴重的環境污染和生態破壞。20世紀60年代飲水做飯,70年代淘米洗菜,80年代水質變壞,90年代魚蝦絕代,現在是難聞難看。20世紀70年代初，周恩來總理憂心而嚴肅地指出：“一定要在工業建設的同時，抓緊解決污染問題，絕不要做貽害子孫后代的蠢事。”1973年8月，國務院通過第一個環境保護文件《關于保護和改善環境的若干規定》,標志著我國環保事業正式進入起步階段。1979年，第一部環境法律《中華人民共和國環境保護法（試行）》問世，我國環保事業進入發展階段。我國生態文明建設歷程1978年，環境保護列入我國《憲法》，這是我國環境保護立法的起點。

黨的十八大首次全面論述生態文明建設“十二五”規劃綠色發展獨立成篇黨的十七大提出建設生態文明黨的十六大提出走新型工業化發展道路推行低碳發展循環經濟黨的十八屆四中全會從依法治國角度推進生態文明建設黨的十八屆三中全會加快生態文明制度體系建設

明確提出實施可持續發展戰略黨的十五大我國生態文明建設歷程我國生態文明建設的綱領性文件解讀《關于加快推進生態文明建設的意見》4把深化改革和創新驅動作為基本動力把綠色、循環、低碳發展作為基本途徑把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針五個基本原則

把培育生態文化作為重要支撐把重點突破和整體推進作為工作方式到2020年，我國資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展12351個目標

第三章我國生態文明建設取得的成就只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。——習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話資源、能源和環境效益明顯經貿2涌現一批典型企業和模式經貿3配套出臺系列文件和制度經貿4有力地促進了發展方式轉變經貿5

本章概要生態文明由理念變為全社會共同行動經貿1生態文明由理念變為全社會共同行動生態文明建設在我國，生態文明建設是國家經濟發展模式的重要組成部分。中央財政設立循環經濟專項資金

經濟結構優化調整我國經濟綠色化程度不斷提高資源、能源和環境效益明顯

2.主要污染物總量減排穩步推進二氧化硫

-9.9%

氮氧化物

-7.7%

3.生態系統修復能力逐步提高森林覆蓋率增至21.63%濕地面積增至5.6%1.資源能源效率提高、結構優化19%22%4.8%4.大宗廢物基本實現了由“以儲為主”向“以用為主”的轉變大宗固體廢物處理與處置設備涌現一批典型企業（園區、城市）和模式第一階段探索發展模式

第二階段組建生態示范區第三階段啟動新示范區“十一五”和“十二五”期間，我國逐步探索出一批具有中國特色的生態文明發展模式，涌現出一批典型企業（園區、城市），起到了示范引導作用。2014年，國家發改委、財政部、國土資源部等六部委組織了第一批57個生態文明先行示范區建設。2015年又啟動了第二批生態文明先行示范區建設。文件財政部《政府購買服務管理辦法》環保部《江河湖泊生態環境保護系列技術指南》等系列指導性文件和具體辦法迄今為止，我國針對不同環保領域，共制定了1600余項法律、法規、標準和標準性文件，環境保護根本實現了有法可依。配套出臺系列文件和制度國務院《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》《關于推行環境污染第三方治理的意見》等有力地促進了發展方式轉變一批國家、省市試點企業、園區和區域等通過綠色循環低碳發展，在實現較好經濟效益的同時，緩解了對原生資源依賴。節能環保產業年均增速達到15%-17%資源循環利用產業年產值超1萬億元，就業人數超2000萬

生態文明建設成為我國走新型工業化道路、促進結構優化、轉變經濟發展方式的重要動力。第四章我國生態文明目前存在的問題要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。——習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話水資源短缺水質污染經貿2土地污染嚴重經貿3空氣質量超標經貿4土地沙化和植被覆蓋不足經貿5國土開發格局不夠合理經貿6

本章概要人均生態資源匱乏經貿1我國是個人口大國，不僅人口基數大，而且人口密度也大。雖然國內各種自然資源總量大，位居世界前列，但人均占有量小，遠低于世界平均水平。人均生態資源匱乏匱乏養活了占世界19%的人口1有近60%的湖泊水質已不能用做生活用水我國人均淡水資源不到世界的1/4近海海水污染狀況也令人擔憂生態文明建設《2023年中國海洋環境狀況公報》水資源短缺水質污染短缺2河流攜帶入海的污染物總量約1760萬噸，較2013年5%。土地污染嚴重污染固體垃圾以每年近5.2億噸的速度增長我國垃圾存量達60多億噸，居世界第一，其占地面積已和新加坡國土相當我國的糧食自給率已經跌到87%

人均耕地不到世界平均水平40%目前我國受污染的耕地約有1.5億畝3空氣質量超標超標最嚴重的一天，霧霾曾覆蓋我國17個省、直轄市、自治區，涉及150萬平方公里，相當于日本國土面積的4倍，共6億人受到影響。4主要污染源：燃燒發電機動車尾氣工廠排放重慶貴州四川湖南湖北廣西陜西江西海南浙江臺北福建香港澳門廣州安徽上海河南南京云南西藏新疆遼寧吉林黑龍江青海甘肅寧夏內蒙古山西山東河北天津北京土地沙化和植被覆蓋不足不足5我國森林覆蓋率為21.63%如果森林繼續減少、國土繼續沙漠化、水土繼續流失，13億中國人將來如何立足？（單位：畝）全世界森林覆蓋率為31.80%目前，我國有174萬平方公里的沙化面積、356萬平方公里的水土流失面積。也就是說，近1/5國土不宜人居、約1/3不宜生產。形成這些“黃色國土”或“灰色國土”的首因是森林銳減。國土開發格局不夠合理不合理國土空間是一個國家進行各種政治、經濟、文化活動的場所，是經濟社會發展的載體，是人們生存和發展的依托。適宜工業和城市建設及耕作的土地僅有180多萬平方公里總體開發上存在生產空間偏多、生態空間和生活空間偏少等問題一些地區盲目開發、過度開發、無序開發6需要合理開發利用土地第五章我國推進生態文明建設的思路推進生態文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。——習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話轉變發展方式形成“聚寶盆”經貿2好制度的正能量經貿3亮起法律之劍經貿4生態建設從我做起經貿5

本章概要古代對綠色生活的認識經貿1古代對綠色生活的認識奢者狼藉儉者安，一兇一吉在眼前。從人之欲，那么勢不能容，物不能贍茍得其養，無物不長；茍失其養，無物不消孟子白居易荀子天人合一、道法自然、抱樸見素、少私寡欲老子取之有度用之有節轉變開展方式形成“聚寶盆〞背景措施100美元GDP消耗的能源中國美國歐盟日本APEC藍積極推廣節能環保技術節能環保產業是我國經濟新的增長點是創造財富的“聚寶盆〞轉變開展方式形成“聚寶盆〞措施綠色發展循環發展低碳發展開展循環農業經濟建設環境友好型資源節約型社會綠色發展循環發展低碳發展低碳排放節約能源改善能源結構增加森林碳匯能耗強度碳強度綠色環保低碳綠色發展、循環發展、低碳發展相互關聯、相互促進，統一于生態文明建設的實踐。好制度的正能量是什么理念：尊重自然、順應自然、保護自然方針：節約優先、保護優先、自然恢復為主舉措：綠色開展、循環開展、低碳開展怎么做事前預防類制度、行為管制類制度、影響誘導類制度、事后補救類制度等。以資源環境生態紅線管控、自然資源資產產權和用途管制、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究、生態補償等重大制度為突破口。既要健全保障機制，也要健全市場運行機制。健全生態文明制度體系

深化生態文明制度改革

健全生態文明建設體制機制亮起法律之劍李克強總理在2023年《政府工作報告》中提出，一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重代價。責令停產15839家；關停取締9325家；實施“按日計罰〞涉罰金逾2.3億元。生態建設從我做起“生態是一條鏈，也是一張網，我們既在這個鏈條上,也在這個網中央。”對環境的破壞，所有人都是“肇事者”，只不過程度不同而已。人類社會與環境的相關模式走生態文明之路，既是政府的大智慧，也考驗著每個人的環保意識，需要每個普通人從點滴做起，用理念引領行動。從身邊做點，從點滴做起，讓生活多出綠色，多出美麗。延伸閱讀《為了中華民族永續開展——習近平總書記關心生態文明建設紀實》《人民日報》2023年3月10日陳吉寧，《以“四個全面〞戰略布局為指引奮力開創環保事業改革開展新局面》《黨委中心組學習》2023年第2期國家開展和改革委員會主任徐紹史解讀《關于加快推進生態文明建設的意見》中國