紡織工業調整與振興規劃杜鈺洲解讀?紡織工業調整和復興規劃?：八項主要義務國務院２４日全文發布?紡織工業調整和復興規劃?。規劃提出，２００９年至２０１１年，我國紡織產業調整和復興的主要義務有八：動搖國際外市場、提高自主創新才干、加快實施技術改造、淘汰落后產能、優化區域規劃、完善公共效勞體系、加快自主品牌樹立、提升企業競爭實力。中國紡織工業協會會長杜鈺洲表示，此規劃可以作為促進樹立紡織強國的重要促進劑，有利于紡織行業打敗金融危機帶來的沖擊，其最基本、久遠的意義在于促進紡織產業的結構調整和產業晉級。提高我國紡織工業在全球價值鏈中的位置規劃提出，動搖和開拓出口市場，在不違犯ＷＴＯ規那么的前提下，實施靈敏的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，動搖紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰略，積極開拓新興市場，下鼎力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內完成銷售、研發、消費各個環節的優化配置，提高我國紡織工業在全球價值鏈中的位置。同時，促進國際紡織品服裝消費，引導紡織企業鼎力開發新產品，優化和創新商業形式，積極開拓鄉村市場，添加對遙遠鄉村的銷售，便利農民消費。經過完善相關規范規范，促進產業用紡織品在水利、交通、修建、新動力、農業、環保和醫療等范圍的運用。記者２４日從工業和信息化部了解到，一季度，我國規模以上紡織企業添加值同比增長６．１％，其中３月份增長８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等要素的帶動下，３月份全國百家重點大型批發企業服裝類商品批發量同比增長１０．９６％，相比前兩個月批發量負增長的態勢出現了清楚上升。杜鈺洲表示，中國紡織業依然是國際競爭力優勢清楚的產業，如今全國貿易順差的６０％是紡織業發明的。同時，目前國際市場已成為紡織產業增長的主要動力。我國廣闊鄉村市場的紡織品服裝消費依然很低，要促進鄉村市場的消費增長，就要研討、順應農民的消費需求和習氣。〝紡織行業要經過技術提高、迷信管理、革新流通渠道及營銷方式等來降低本錢，保證產品質量。〞加快創新，淘汰落后規劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個百分點，以服裝、家用等終端產品自主品牌樹立為打破口，選擇１００家左右具有自主知識產權的優勢品牌企業，增強技術提高，提高質量水平，樹立和完善設計創意中心、技術研發中心、品牌推行中心，提高信息化管理水平和市場快速反響才干。支持優勢品牌企業跨地域兼偏重組、增強產業整合，提高產業集中度，增強品牌企業的市場控制力。杜鈺洲表示，目前在外銷市場的中高端，國際品牌已占據主體位置，并且品牌發生的效益使外銷企業的效益比外銷企業高出一倍。〝中國紡織行業已發生了一大批百姓耳熟能詳的品牌，如七匹狼、傾慕、雅戈爾、杉杉等。有的家紡品牌已在國際上位居前列。實踐上，經過多年的‘打工’，中國紡織業學到了很多東西，并為樹立自主品牌打下了基礎。〞規劃提出，推進高新技術纖維產業化和運用，提高紡織裝備自主化水平，增強規范化體系樹立。采用先進適用技術改造傳統產業，提高紡織行業消費效率，改善產品結構，增強市場有效供應才干。加大對高能耗、高污染等落后消費工藝和設備的淘汰力度。據杜鈺洲引見，目前我國紡織全行業的研發投入強度為０．３％，其中三分之一的企業到達１％至２％，優秀企業達３％。紡織行業每年都有很多專利發生，主干企業的技術也在不時提升，紡織行業全體休息消費率、產品附加值以及市場開拓競爭力都在不時提高。記者了解到，目前我國紡織工業已列出淘汰落后產能、高耗能、高污染設備清單。〝對紡織行業來說，淘汰落后產能是產業提升進程中必需要做的。要特別強調的是，東部產業向西部轉移時，不能轉移落后的、高耗能、高污染的技術和設備。〞杜鈺洲說。優化區域規劃，提升企業實力規劃提出，東部沿海紡織工業興旺地域充沛應用技術、資金、研發、品牌、營銷渠道的優勢，跟蹤國際最新技術和產品，重點開展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業和產品。鼓舞中西部地域發揚資源優勢，積極承接產業轉移，開展紡織服裝加工基地，構成東中西部優勢互補的區域規劃。杜鈺洲表示，提高東部創新才干和營銷才干，是紡織行業以后規劃調整的一個重要內容。而西部固定資產投資清楚高于東部，曾經表達出紡織服裝產業向西部轉移的趨向。為協助中西部更好地承接東部產業轉移，目前我國紡織業中西部產業集群規劃正在制定中。規劃提出，完善公共效勞體系，樹立紡織重點行業和企業運轉狀況、質量等跟蹤監測制度，增強產業信息平臺與預警機制樹立，樹立３０個面向中小企業、功用完善、效勞才干較強的公共效勞平臺。紡織企業要從自身實踐動身，提高中心競爭才干，進一步提高產品的層次和水平。杜鈺洲表示，中國紡織行業的目的是到２０２０年可以完成紡織強國的基本目的，而紡織強國主要反映在國際競爭力上，特別是主干企業的國際競爭力。據了解，為加大對中小紡織企業扶持力度，我國目前正在停止紡織產業集群公共效勞試點，產業集群創新平臺將包括產品研發、質量檢測、信息化、現代物流電子商務和培訓等五大效勞體系。國度發改委產業協調司副司長賀燕麗威望解讀?紡織工業調整和復興規劃??紡織工業調整和復興規劃?終于在社會各界的期盼中正式發布。與之前業界所了解規劃綱要不同的是，?規劃?出現了一個愈加詳細、振奮人心的紡織工業3年調整復興的前景。在世界金融危機的影響下，?規劃?的貫徹落實必將有助于紡織工業堅決決計，加快結構調整，增強自主創新，努力開拓市場，堅持行業顛簸較快開展。日前，該規劃制定的主要擔任人——國度發改委產業協調司副司長賀燕麗在接受本報記者專訪時對?規劃?重點內容停止了威望解讀。

?規劃?編制進程是對紡織傳統產業的再看法

記者：一段時間以來，紡織行業被很多人以為是應該限制開展的行業，為什么國度這次將紡織列入調整復興的重點產業？

賀燕麗：2020年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈并嚴重沖擊實體經濟，受此影響，我國經濟下行壓力加大。黨中央、國務院審時度勢，積極應對，將保增長、擴內需、調結構作為經濟任務的重點，做出了一系列嚴重決策和部署。2020年11月，國務院第37次常務會議決議，制定和組織實施紡織等重點產業調整和復興規劃，作為應對危機，堅持經濟顛簸較快開展，推進產業晉級的嚴重措施。

國度之所以選擇紡織工業作為調整復興的重點產業，主要緣由在于紡織工業在我國國民經濟開展中具有重要位置，而且在金融危機中遭到的沖擊相當嚴重，加劇了行業的困難情勢，已直接影響到國民經濟開展與諧和社會的樹立。

?規劃?在對我國紡織工業近幾年的開展狀況停止了綜合研討和剖析的基礎上，將紡織工業明白定位為：〝國民經濟的傳統支柱產業和重要的民消費業，也是國際競爭優勢清楚的產業〞。

記者：編制?規劃?的進程其實是對這一傳統行業再看法的進程，這對迷信確定紡織工業的位置有何作用？

賀燕麗：可以這樣說，只要對一個產業開展的歷史和理想都作了充沛了解和迷信、準確的判別之后，才干準確掌握行業開展的頭緒，制定出契合行業實踐、實在處置效果的政策和措施。

紡織工業不同開展階段有著不同的特點。進入21世紀以來，我國紡織工業依照走新型工業化路途的要求，堅持推進結構調整和產業晉級，從下游纖維原料加工到服裝、家用、產業用終端產品制造的產業體系不時完善，在繼續較快開展的同時，國際競爭力也不時提高，取得了舉世注目的開展成就。

從產業規模看，在國際外市場需求的拉動下，紡織工業產銷堅持了動搖較快增長。2000~2007年，規模以上紡織企業工業添加值年均增長20.4％。2007年，紡織工業完成工業添加值8126億元，占全國工業添加值的6.9%，占全國GDP的3.3%；化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產品的產量延續多年穩居世界第一位，為滿足全國乃至世界人民不時提升的物質生活水平作出了貢獻。

從出口貿易看，產品出口大幅添加，紡織工業約30%的產品銷往國際市場，國際市場占有率延續10余年位居首位。

從產業結構看，紡織工業已打破傳統工業的范圍，向高科技范圍開展，服裝、家用、產業用三大終端產業纖維消耗比例由2000年的68：19：13調整至2007年的52：33：15，家用、產業用紡織品成為產業開展的增長點，運用范圍已擴展到航空、航天、水利、農業、交通、醫療等眾多范圍。

從裝備水平看，約三分之一左右的紡織企業技術裝備到達國際先進水平，棉紡織裝備中自動絡筒機、無梭織機和清梳聯比重區分到達51.4%、47.5%和41.1%；局部高新技術纖維完成產業化，T300水平的碳纖維、高強聚乙烯纖維、芳綸1313等高技術纖維產業化已取得打破。

從拉動失業看，2007年，規模以上紡織企業從業人數達1100萬人，占全國工業的14%。加上規模以下企業，全行業吸納失業人口超越2000萬人，其中80%為鄉村轉移休息力，每年約從紡織產業取得2500億元的現金支出，可提高1000多萬戶鄉村家庭的生活水平；我國農業消費出的棉、麻、絲、毛等自然纖維基本上都由紡織業消化，直接關系到1億農民的生計，紡織工業對處置〝三農〞效果發揚了不可替代的作用。

因此，?規劃?在對我國紡織工業近幾年的開展狀況停止了綜合研討和剖析的基礎上，將紡織工業明白定位為：〝國民經濟的傳統支柱產業和重要的民消費業，也是國際競爭優勢清楚的產業〞。

八項重點義務提醒紡織行業結構性矛盾

記者：以后和今后一個時期紡織行業調整和復興的著力點應該放在哪里？確定這些重點任務的依據是什么？

賀燕麗：依照?規劃?的指點思想、基本原那么和目的，以后和今后一個時期，紡織行業要著力做好八項重點任務：一是動搖國際外市場，二是提高自主創新才干，三是加快實施技術改造，四是淘汰落后產能，五是優化區域規劃，六是完善公共效勞體系，七是加快自主品牌樹立，八是提高企業競爭才干。

這八項重點任務是針對紡織行業以后及今后開展中出現或已出現的效果提出來的，主要目的在于處置行業自身的結構性矛盾并有效減小世界金融危機的影響。

依照?規劃?的指點思想、基本原那么和目的，以后和今后一個時期，紡織行業要著力做好八項重點任務：一是動搖國際外市場，二是提高自主創新才干，三是加快實施技術改造，四是淘汰落后產能，五是優化區域規劃，六是完善公共效勞體系，七是加快自主品牌樹立，八是提高企業競爭才干。紡織工業在臨時快速開展的進程中，積聚了許多矛盾與效果，首先表達在自主創新才干單薄。多年來行業研發投入嚴重缺乏，其投入力度僅為興旺國度的四分之一，阻礙了新產品新技術的開發運用和中心競爭力的提升，同時，紡織服裝產品出口仍以貼牌加工為主，僅僅是靠量的擴張賺取昂貴的加工費；高技術、功用性纖維開發滯后，產業鏈條尚未構成；高功用的紡機裝備主要依托出口等仍為行業現狀。

其次，產業規劃不盡合理。我國紡織工業消費才干的80%集中在沿海地域，中西部地域開展相對滯后；產業用紡織品比例低于興旺國度10個百分點以上；出口產品高附加值比重低，處于國際產業分工的低端；出口市場近50%集中在興旺國度，多元化市場格式有待進一步推進。

第三，節能減排義務艱難。紡織工業占全國工業總能耗的4.3%，用水量的8.5%，廢水排放量的10%，其中大局部為印染廢水，且平均回用率僅為10％。隨著節能減排規范的提高和執行力度的加大，紡織企業產業晉級義務愈加緊迫。

第四，產能規模擴張過快。近年來，紡織工業規模擴張速渡過快，2007年底紡紗才干比2000年增長了2倍，年均增長16.6%；化纖產能增長2.5倍，年均增長21.6%。在側重規模的同時，也出現了低水平重復樹立和中高水平同質化開展的傾向，局部產品產能過剩。目前，我國紡紗才干已超越1億錠，化纖行業普通產品產能過剩，而差異化纖維種類少，仍需出口；一批效率低、工藝落后的間歇式小聚酯、慣例滌綸裝置和污染嚴重的粘膠設備仍時開時停，尚未淘汰；占印染才干近30%的高耗能、高耗水印染設備仍在運轉。

與此同時，我們看到金融危機對產業已構成嚴重沖擊。2020年下半年以來，隨著國際金融危機的蔓延，對我國紡織工業形成嚴重影響。出現了外需大幅下滑、內需競爭加劇、企業運營困難、盈余添加、失業情勢嚴峻的局面，我國紡織工業墮入多年未遇的困境。

2020年8月份以來，紡織品、服裝出口增速繼續回落，全年出口總額增長8.2%，增速比上年回落10.8個百分點；2020年春季廣交會訂單成交量同比下降30%以上。

受外需不振影響，相當局部紡織企業將出口產品轉為外銷，加大了國際市場壓力；與此同時，紡織原料價錢全球性大幅下跌，國際棉花價錢由2020年上半年的1.4萬元/噸降至年底的1.1萬元/噸，廠絲價錢也由23萬元/噸降到最低的13.6萬元/噸，跌至20年來最低水平；紡織消費企業上半年低價購入的原料嚴重壓庫，無法順利銷售，占壓少量資金，難以正常周轉；農民遭遇賣棉難、賣繭難，甚至在中西部一些地域的鄉村發作了大面積毀桑現象。

2020年1~11月，規模以上紡織企業利潤總額同比下降1.8%，是

2003年以來初次出現負增長；規模以上企業盈余面到達20%，盈余總額達227億元，同比增長近1倍，規模以下小企業盈余愈加嚴重。規模以上紡織企業失業人數同比下降1.2％，比上年同期少添加失業50萬人，規模以下小企業減員現象更為普遍，三分之一小企業停產或開張，形成少量農民工返鄉。

另外，由于紡織企業平均利潤率低，存款難度大，很多中小企業活動資金缺乏，無法維持正常消費運營，一些企業為防止資金鏈斷裂，自愿經過官方借貸以高于銀行存款3~5倍的利息取得資金，招致企業消費運營的惡性循環。

綜合思索行業開展實踐以及危機對行業所形成的影響，規劃提出從這八方面停止重點打破，以堅持行業顛簸增長。

記者：為了保證政策重點義務的完成，?規劃?明白提出了10項政策措施及保證條件，其宗旨是什么？

賀燕麗：規劃政策措施和保證條件緊緊圍繞〝保增長、擴內需、調結構〞的要求，在曾經落實的政策措施的基礎上，結合行業面臨的新情勢和重點義務提出了10項政策措施及保證條件：一是繼續提高紡織品、服裝出口退稅率；二是加大棉花、廠絲收買力度；三是加大技術提高和技術改造投資力度；四是進一步擴展國際消費；五是鼓舞企業實施兼偏重組；六是加大對紡織企業的金融支持；七是減輕紡織企業擔負；八是加大對中小紡織企業扶持力度；九是增強產業政策引導；十是發揚行業協〔商〕會作用。

這10項措施及保證條件是十分時期的十分措施，充沛表達了〝應急性〞和〝久遠性〞相結合的宗旨。既有應對以后需求萎縮、企業盈余添加、資金充足等突出困難的〝應急性〞政策措施，也有著眼久遠，促進產業結構調整晉級的〝久遠性〞政策保證。

動搖國際市場份額與擴展內需偏重

記者：?規劃?將動搖國際市場份額作為一項十分重要的義務，您以為其中的重點在哪兒？

賀燕麗：紡織產業目前面臨的最突出效果就是國際市場需求萎縮、國際市場壓力加大。往年1~2月，紡織品服裝出口224.5億美元，同比下降14.78％，是多年來的最大降幅。雖然

我國際需市場有很大潛力，但一時難以消化出口市場產能的轉移壓力，要堅持產業動搖開展，必需保證出口市場份額的動搖，因此，規劃把動搖國際市場份額作為一項十分重要的義務。規劃提出：實施靈敏的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，動搖紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰略，積極開拓新興市場，培育新的增長點。

?規劃?從兩方面明白了動搖國際市場份額的著力點，一方面經過實施靈敏的出口稅收政策，繼續提高出口退稅率，提升企業競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解興旺國度市場萎縮的壓力。

去年8~11月，國度已兩次提高紡織品服裝出口退稅率，往年又停止了兩次調整，退稅率也從11％提高到16％，在半年多時間內4次提高紡織品服裝出口退稅率，充沛表達了國度對這一產業的高度注重。依照2020年出口額來計算，出口退稅提高1個點，將為紡織產業帶來100億元左右的效益，這對提振出口企業決計，協助企業擺脫困境，維護我國出口市場動搖具有積極意義。提高紡織產業出口退稅率，也是規劃中一項普惠制的措施。

應該看到，多年來我國紡織品、服裝出口市場主要集中在興旺國度，對這些國度和地域的出口占到我國紡織品服裝出口的50％以上。出口市場的過于集中，也使得競爭愈加劇烈，同時更容易惹起貿易磨擦。近年來，我國對俄羅斯、西北亞、中亞、西亞、中東、拉美、非洲等新興市場的紡織品出口不時增長。實施多元化市場戰略，繼續加大對這些新興市場的開拓力度，是我國應對興旺國度市場萎縮、應對貿易維護和動搖出口市場份額的重要選擇。

?規劃?還提出，鼓舞有實力的企業〝走出去〞，

在具有相對優勢的國度和地域投資設廠，在主銷市場設立物流中心和分銷中心，打造自主國際品牌。

我國紡織工業具有產業鏈完整、配套才干強、專業分工明白、休息力本錢高等國際比擬優勢，但是多年來產能的快速開展，形成了資源充足、產能相對過剩、市場惡性競爭等。在以后國際市場萎縮的情勢下，雖然給動搖外需帶來了龐大困難，但也蘊藏著機遇，興旺國度由于自身緣由正失掉或參與一局部市場，開展中國度也十分歡迎中國紡織企業對外投資。假設能及時抓住機遇，因勢利導，發揚我國紡織工業多年積聚的優勢，在國外投資設廠，必將使我國紡織工業在國際舞臺上發揚更重要的作用。其次，經過在國外收買或樹立物流中心、銷售中心，實施自主品牌走出去戰略，可使我國紡織產業從產業鏈低端向高端延伸，從單純制外型向制造效勞型轉變，從消費效益型向品牌效益型轉變，同時實如今全球范圍外銷售、研發、消費各個環節的優化配置，提高在全球價值鏈中的位置。

?規劃?從兩方面明白了動搖國際市場份額的著力點，一方面經過實施靈敏的出口稅收政策，繼續提高出口退稅率，提升企業競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解興旺國度市場萎縮的壓力。

記者：規劃在開拓國際市場方面提出了哪些有力措施？

賀燕麗：針對國際市場，?規劃?提出，要引導紡織企業鼎力開發新產品，滿足不同消費者需求；優化和創新商業形式，增強營銷網絡樹立，增加流通環節；積極開拓鄉村市場，添加對遙遠鄉村的銷售，便利農民消費。

中國13億人口的穿衣效果，自身就決議了內需市場是我國紡織產業開展的重要基礎。從統計數據看，2000年我國紡織服裝產品外銷比重為67％，2020年這一比重曾經提高到77％。去年，全社會消費品批發額增長了21.6％，而穿著類消費增長了22％。從久遠開展看，立足內需，開發適銷對路的產品，滿足人們不時增長的穿著文明需求，將是我國紡織產業臨時動搖開展的基礎。特別是以后在外部需求降低的狀況下，鼎力開拓國際市場，對紡織工業的繼續、安康開展具有重要意義。

國際市場尤其是廣闊的鄉村市場有著尚待開發的龐大潛力，以服裝業為例，2020年城鎮居民年平均穿著消費支出在1000元以上，而鄉村尚缺乏200元，僅相當于城鎮的1/5；就纖維消費量來看，興旺國度的年人均纖維消費量在30公斤左右，而我國平均為17公斤，鄉村消費量更少。以后，鄉村市場正處于消費環境加快改善、需求結構逐漸晉級的關鍵時期，鄉村的消費潛力正逐漸釋放，這是擴展內需的難得機遇。當然，我國農民人均支出還較低，鄉村市場的開拓需求一個進程，隨著我國城鎮化進程的進一步推進，農民可支配支出的不時提高，再加上鄉村商業網點樹立的不時完善，鄉村市場的局部潛在需求將轉化為理想需求，開拓鄉村市場將大有可為。

?規劃?還特別強調了加快推進產業用紡織品的開發和產業化。產業用紡織品是紡織工業中最具潛力和高附加值的產品，涵蓋過濾用、醫衛用、土工布及分解資料、特殊裝飾用等幾十個范圍，其開發運用的水平也是權衡一個國度紡織工業能否弱小的重要標志。興旺國度的產業用紡織品比重普通占到紡織產業的30％左右，而我國僅為15％，高端產品仍需求出口，因此這一產業的市場潛力龐大，前景寬廣。

擴展產業用紡織品的運用順應了市場需求，為應對金融危機，國度4萬億投資拉動內需，重點用于加快樹立保證性安居工程、鄉村基礎設備樹立和交通基礎設備樹立，加快醫療衛生事業開展和地震災區重建任務，這些范圍都會加大對產業用紡織品的需求。所以說，未來3年是我國產業用紡織品開展的良好機遇。規劃明白了今后3年產業用紡織品的開展重點，集中在水利、交通、修建、新動力、農業環保和醫療等范圍的運用，并強調經過3年的引導和開展，使產業用紡織品在全國纖維加工總量的比重由目前的15％提高到19％。可以預料，隨著中國經濟繼續動搖開展，以滿足國際經濟開展、配套工業運用需求為主的產業用紡織品，將成為中國紡織工業開展的一個新的經濟增長點。

處置99.4%中小企業的效果意義嚴重

記者：實在處置中小企業困難對紡織行業調整復興有何意義？

賀燕麗：紡織工業99.4%是中小企業，行業平均利潤率低，對外依存度較高，也是受金融危機沖擊最大的產業之一，同時紡織又是處置民生效果的重要產業，中小紡織企業的動搖關于拉動失業和處置〝三農〞效果具有重要意義。

紡織工業調整復興規劃所堅持的基本原那么之一就是把扶持主干企業與帶動中小企業、帶動失業結合起來，發揚重點行業和重點企業在產業調整和復興中的帶舉措用，支持優勢企業兼偏重組、做大做強，同時引導中小企業應對危機，增強中小企業的抗風險才干。

?規劃?提出了一系列扶持中小企業的政策措施。針對企業反映突出的活動資金充足、存款難度大、利率初等效果，規劃提出：金融機構要加大對企業的信貸支持力度，允許將到期存款適當展期。放寬中小企業存款呆賬核銷條件，對中小企業存款實行稅前全額撥備和提供風險補償。支持契合條件的企業發行公司債等融資債券。規劃還要求中央和中央加大對資質好、管理規范的中小企業信譽擔保機構的支持力度，鼓舞擔保機構為紡織企業提供信譽擔保和融資效勞等。這項任務由銀監會、中國人民銀行和財政部牽頭，將制定詳細的實施意見。

針對中小企業擔負重的效果，?規劃?提出了實在減輕企業擔負的詳細措施。如對受金融危機影響較大、暫時遇到運營困難的企業，可依據有關規則實施緩繳社會保險費或降低相關社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班任務、協商薪酬等方法波發開工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，允許運用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼；中央政府制定的產業扶持政策，要適當向紡織企業傾斜，加快清算各種不合理收費等。

紡織工業調整復興規劃所堅持的基本原那么之一就是把扶持主干企業與帶動中小企業、帶動失業結合起來，發揚重點行業和重點企業在產業調整和復興中的帶舉措用，支持優勢企業兼偏重組、做大做強，同時引導中小企業應對危機，增強中小企業的抗風險才干。

?規劃?還提出，國度現有支持中小企業開展的專項資金〔基金〕等向紡織企業適當傾斜；加大對契合條件的紡織企業穩固和開拓國際外市場的支持力度；支持面向中小企業的公共效勞平臺樹立，完善環保、檢測、信息等公共效勞體系，推進紡織企業園區化、集群化開展；加大對紡織運用基礎研討、技術創新及技術改造的支持力度等。這些措施的實施將為紡織產業擺脫以后面臨的困境、完成顛簸較快開展發明有利條件。

技術創新發力點就是行業新的經濟增長點

記者：?規劃?愈增強調了明白提出行業提高自主創新才干和加快實施技術改造的重要性，您以為，為什么要把高新技術纖維產業化及運用、產業用紡織品開發運用等作為技術創新的發力點？

賀燕麗：?規劃?指出，加大技術提高和技術改造投資力度，支持企業技術提高和技術改造，重點支持高新技術纖維產業化及運用、產業用紡織品開發運用、新型紡織裝備自主化，紡紗織造、印染、化纖等行業的技術改造，以及自主品牌樹立等。

規劃明白指出：堅持自主創新、技術改造與淘汰落后相結合，抓住對行業科技提高帶動清楚的關鍵環節和重要范圍，加快技術研發和產業化步伐。高新技術纖維產業化和運用是紡織產業技術創新的重點范圍之一。目前我國曾經是紡織大國，但高功用碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯纖維等高技術纖維技術和裝備尚未完成產業化，并受制于興旺國度的技術封鎖和多方面限制，影響我國航空航天、國防軍工、修建、基礎設備、環保等范圍的技術晉級；同時作為應對石油資源日趨干枯、完成紡織工業可繼續開展的新型生物質纖維也是剛剛起步。近兩年，我國高功用碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯纖維、聚苯硫醚等高功用纖維產業化步伐加快，下一步的重點將是支持高新技術纖維質量功用的提升、加快下游復合資料產業化以及產業用紡織品的開發。

規劃明白指出：堅持自主創新、技術改造與淘汰落后相結合，抓住對行業科技提高帶動清楚的關鍵環節和重要范圍，加快技術研發和產業化步伐。高新技術纖維產業化和運用是紡織產業技術創新的重點范圍之一。

紡織工業完成做大做強，裝備國產化是基礎。目前，我國高新技術纖維關鍵裝備，以及無梭織機、針織機、產業用紡織品制造裝備、高功用經編織機等傳統紡織機械仍需求出口。因此，新型紡織機械裝備國產化，應是推進我國由紡織大國向強國轉變的基礎，這也是3年調整復興時期紡織產業技術提高的重點之一。

在采用先進適用技術改造傳統產業方面，以加快傳統紡紗織造及染整、化纖行業的技術改造為重點。傳統紡紗織造行業是下游纖維初加工產業中最主要的行業，規模以上企業戶數占全行業的65%，這些行業的技術晉級也關系到紡織工業全體產品水平的提高；印染后整理是紡織產業急需晉級的關鍵環節，特別是面臨節能減排的重要義務；化纖行業那么存在產品同質化競爭劇烈、差異化水平偏低、高技術產品產量少等效果。目前，這些行業全體工藝技術和消費設備與國際先進水平依然存在差距，需求經過大規模的技術改造促進先進工藝、技術、裝備的運用，淘汰和改造落后消費才干，提高消費效率、產品層次和清潔消費水平。在以后紡織行業面臨較大開展困境和調整晉級的關鍵時期，經過實施技術改造專項，關于加快紡織產業結構調整和產業晉級，堅持紡織產業顛簸開展和產業競爭力，加快由紡織大國向強國轉變，必將發生龐大的推進作用。

原料效果直接關系到

紡織工業開展的基礎

記者：規劃為什么對棉花和廠絲的收買效果特別關注？

賀燕麗：2020年8月份以來，紡織原料價錢末尾大幅回落，到去年底國際棉花價錢已跌至11000元/噸左右，相對上半年下跌了3000多元/噸。繭絲綢行業情勢更是急劇下滑，蠶繭收賣價錢從2007年春季的1600元/擔，2020年春季跌至最低450元/擔；廠絲價錢從2007年最高36萬元/噸下跌至2020年最低價13.6萬元/噸，為近20年來的最低水平。繅絲企業盈余面高達70%以上，局部企業已關停，鄉村一般中央出現砍桑毀桑現象，行業開展的基礎遭到了直接而嚴重的影響。

原料價錢大幅動搖不只影響到紡織企業效益也影響到農民的增產增收。針對這一現狀，規劃提出了相應的政策措施。經過添加中央儲藏或其他方法，加大棉花、廠絲的收買力度。這里所說的其他方法，包括在必要的時分由企業參與收儲，以應用企業庫容，動搖市場價錢和決計，迅速激活市場，這將有效處置農民賣棉難、賣繭難的效果。

原料價錢大幅動搖不只影響到紡織企業效益也影響到農民的增產增收。針對這一現狀，規劃提出了相應的政策措施。經過添加中央儲藏或其他方法，加大棉花、廠絲的收買力度。這里所說的其他方法，包括在必要的時分由企業參與收儲，以應用企業庫容，動搖市場價錢和決計，迅速激活市場，這將有效處置農民賣棉難、賣繭難的效果。同時，由國度支持企業在價錢較低時收買原料，可以協助處置企業活動資金〝腸梗阻〞，在市場復蘇時原料可適時轉化為商品，銀行存款也能失掉及時回收，國度僅提供貼息，本錢不高，也不用思索國儲出庫效果。以上措施同時可動搖棉紡和繅絲企業失業，防止棉花種植面積下降，制止大面積砍桑毀桑，從而堅持紡織原料供應動搖。

東西部產業開展需求不同定位

記者：目前，紡織行業面臨優化區域規劃和加快產業轉移的緊迫義務，對此，規劃提出了哪些針對性和可操作性強的詳細措施？

賀燕麗：我國紡織產業在區域規劃上存在著清楚不平衡，東部沿海地域集中了紡織行業80%的企業。但近年來，隨著沿海地域各種消費要素本錢快速下跌，中西部地域臨近原資料產地、休息力供應豐厚等優勢逐漸顯現，紡織產業特別是服裝及紡織初加工產業向中西部轉移的趨向日漸清楚。

針對這種情勢，規劃明白了東西部產業開展的不同定位：東部沿海地域要充沛應用技術、資金、研發、品牌、營銷渠道的優勢，跟蹤國際最新技術和產品，重點開展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產業和產品；鼓舞中西部地域發揚資源優勢，承接產業轉移，開展紡織服裝加工基地，構成東中西部優勢互補的區域格式，同時強調要嚴防低水平產能的轉移擴張。

引導紡織產業向原料產區轉移，這是規劃中優化產業規劃的一項重點。規劃強調，增強內地與新疆的協作，樹立新疆優質棉紗、棉布和棉紡織品消費基地。支持大企業集團將其產業鏈的一端