考點三：漢到元政治制度的演變課標要求 列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。學案：1、專制主義中央集權制度的形成---秦2、專制主義中央集權制度的鞏固----西漢3、專制主義中央集權制度的成熟完善—隋唐4、專制主義中央集權制度的加強-----宋元5、專制主義中央集權制度的強化----明清專制主義中央集權制度（歷程）三省六部制、科舉制度、監察制度重點一、中央行政體制——三省六部制的演變二、選官制度——補充官僚隊伍三、監察與諫議——官僚制度的維系一三省六部制的確立及其演變：秦朝 三公九卿制，建立起以皇權為核心的政治體制。西漢：建立中朝建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝有事上報西漢武帝時：執行機構決策機構一、三省六部制的確立及其演變：秦朝 三公九卿制，建立起以皇權為核心的政治體制。西漢：建立中朝東漢：尚書臺魏晉南北朝：三省制萌芽，尚未正式構成中樞權力機構。隋唐：三省六部制確立皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部隋唐中樞權力機構——三省六部制相權被割皇權加強起草詔令負責執行封駁審議12/26/202371.唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及到眾多機構，按制度規定其運作程序是()

A.尚書省→中書省→門下省→工部 B.中書省→門下省→尚書省→工部

C.中書省→門下省→尚書省→戶部 D.尚書省→門下省→中書省→工部2.著名歷史學家錢穆在其史學名著《國史新論》中寫道：“漢代的宰相是首長制，唐代的宰相是委員制”，對此論斷理解最準確的一項是()

A.漢代宰相權傾天下B.唐代宰相輪流坐莊

C.宰相權力不斷集中D.宰相權力走向分散BD材料二：（唐太宗）說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。原置中書、門下本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事。……卿等特須滅私循公，堅守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也。”材料三：唐太宗發現有一人詐偽做官，便下令處死。但負責審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當時喜怒之所發耳。陛下發一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，對戴胄說：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”

根據材料二和材料三，指出唐初君主的權力受到哪些方面的制約？唐代初年君權受到三省宰相和法律的制約。唐代中央政治制度的特點：三省的長官都是宰相，相權一分為三；三省分工明確，相互監督和牽制，保證了君權獨尊；君主專制權力在一定程度上受到三省的制約。

結合上述材料和所學知識，談談唐代中央政治制度的主要特點是什么。思考：唐代中央政治制度的這些特點對國家的政治文明的發展有什么積極作用？

分工明確，有利于提高行政效率；相互監督和牽制，有利于防止權臣專權；有利于保證政治清明，減少政治腐敗。有利于加強皇權。

探究：⑴隋唐的三省分權與近代西方的分權與制衡原則相比，二者有何相同之處？①都實行分權；②權力相互牽制和監督；③都有積極作用。⑵那它們的這種分權本質相同嗎？為什么？不同。中國是加強君主專制，是君主專制的產物；西方是防止專制，保障民主。是近代民主政治的產物。皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：不參與政事不參與政事二府三司制12/26/202312皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政不參與政事不參與政事歸入歸入元代：一省制12/26/202313 三省六部制的確立標志著中國古代政治體制發生了深刻變化，決策、審議、執行的分解，既明確了行政分工，又使三省互相牽制，對后世的國家體制產生了深遠影響。元代的一省制也是如此嗎？意義

元朝實行一省制，宰相權力很大，是上層權力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇權爭奪戰中的重要依靠力量。元朝的相權是古代加強皇權、削弱相權大趨勢下的一次重要反彈。地方行政體制演變：特點：1、中央對地方進行分級管理，構成從上到下由中央層層控制的嚴密的地方統治機構。2、分割地方權力使其相互制約是朝廷在地方設官的指導思想。3、對主要長官規定任期年限并需籍貫回避。知識鏈接元朝行省制度西漢郡國并行制度地方行政體制演變：元朝地方行政制度１、實行行省制（平章政事由蒙古人擔任）形成省、路、府、州、縣級制３、設宣慰司管理邊遠民族地區２、晉、冀、魯由中書省直接管理意義：元朝行省制度１加強了中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一；２行省制是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。（省、路、府、州、縣）二、選官制度——補充官僚隊伍

西周： “世卿世祿”將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟世代繼承祖上的權位。選官標準：血緣、出身。戰國、秦、漢：軍功爵制漢武帝：察舉制、征辟制察舉制、征辟制背景：漢武帝大統一，軍功爵制不再適應和平年代的需要。內容：察舉是讓各郡國每年向國家推薦人才，征辟是中央和地方官府向社會征聘人才。選材標準;德行，才能。孝廉。評價：一定程度上滿足官僚隊伍的需要。任人唯親，小集團。東漢魏晉南北朝：九品中正制概念：地方行政部門設置“中正”，對當地人物德才進行評定，分為九等。中正評定的品級成為授官的根據。選官標準;家世門第的高低。弊端：靠門第世襲為官的氏族，日益腐敗，缺乏行政能力。

雁塔唐朝統治者組織新科進士，在京城長安參加曲江國宴，并在雁塔題名隋唐的科舉制度材料一

清人趙翼在《廿二史札記》中說：“高門華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無寸進之路。選舉之弊，至此而及。然魏、晉及南北朝三四百年，莫有能改之者。”“人主遂不能借以集事，于是，不得不用寒人。人寒則希榮切，而宣力勤，便于驅策，不覺倚之為心腹。”（1）科舉制產生的時代背景是什么？①南北朝時，士族制度極端腐朽，漸趨衰落。②庶族地主發展成為一種重要的社會政治力量，參與政權。③隋唐統治者需要建立新的選官制度。

階段皇帝

對科舉制的貢獻

創立

隋文帝分科考試隋煬帝設進士科完善唐太宗增加考試科目，以進士、明經為主武則天開創殿試、武舉唐玄宗用高官主持考試，把詩賦作為進士考試內容宋嚴格考試程序，嚴密考試方法，減少考試科目，增加錄取名額僵化明清僅從四書五經中命題，文體為八股文科舉內容的演變材料二：唐太宗在金殿瑞門見新科進士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中。”明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”結合所學知識，談談你對科舉制的看法。積極;（1）科舉制是選官制度的一大進步，沖破了世家大族壟斷官場的情形，起到了抑制門閥的作用；（2）保證了專制政府行政人員的來源，大批門第不高的庶族地主知識分子通過科舉考試參加了政權，擴大了官吏來源。（3）有相當文化素養的士人從政，為行政效率的提高創造了條件。（4）促成了普遍持久的讀書風尚，有益于社會重學風氣的形成。（5）將選拔人才和任用官吏的權力從地方豪族手中收歸中央，有利于政局的穩定。（6）以嚴格的考試作為選官方式，從追求公平公正的角度看也有一定的合理性。正因為它的種種優點，科舉制被沿用了近千年。消極：①科舉考試的科目及內容，大都不出儒學經義的范圍，特別是明清八股取士，被選拔的多是缺乏進取精神和創造意識的人，禁錮人們的思想，阻礙中國文化等事業的進步。嚴重禁錮了人們的思想。②忽視實用性學問，不利于科技的發展。③阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。材料三

《唐摭言-散序進士》：進士科始于隋大業中，盛于貞觀、永徽之際，縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美，以至歲貢，常不減八九百人。其推重謂之“一品白衫”，其艱難謂之“三十老明經，五十少進士。”……其有老死于文場者，亦無所恨。王志軒《被閹割的帝國》：隋唐統治者開科取士的后果之一是給了幾乎所有的知識分子進入統治集團的希望，后果之二是學術的功利化。使知識分子有了“朝為田舍郎，暮登天子堂”榮身之路，這一政策與儒家的“學而優則仕”一拍即合。從此國家機器不僅為知識分子指定了學術的范圍，更進一步指出了學術的目的：學成文武藝，貨于帝王家。

（2）從材料三看，科舉制有什么局限性？使讀書功利化，不講求實際有用的學問，阻礙科技的發展。

材料四很多西方學者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學者柯睿格在《哈佛亞洲研究學報》上發表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”。美國漢學家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”。《劍橋中國隋唐史》的編者崔瑞德認為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣”。學者們在研究中發現，產生于等級森嚴的君主時代的科舉，面向社會，不分貧富貴賤，通過考試擇優選才，是一種公平競爭的制度，是人類史上第一個強調憑才能而不是憑出身選拔官吏的制度。作為一種人才選拔制度，科舉制實行之早、延續之久和影響之大，在世界歷史上絕無僅有。科舉制堪稱為中國古代的“第五大發明”。——網文《“科舉制”蓋棺百年涌風煙在平反中回歸理性》④材料四中對科舉制有高度的贊揚。他們贊揚科舉制的什么？

稱贊科舉制面向社會、公平競爭，強調憑才能而不是憑出身選拔官吏。1994年韓國再現科舉科舉考場宋代科舉考試教育部紀念恢復高考30周年座談會在廣東舉行，指出“恢復高考是社會公平的重建”。——《中國教育報》2007年4月1日第1版（一）、中國古代王朝的監察體制監察體制秦朝：中央——御史大夫地方——監御史漢朝：中央——御史大夫地方——刺史明代：中央——都察院、監察御史、六科給事中地方——按察使司北宋：通判監察制度：目的是保證官僚隊伍的廉潔和效率。（二）中國古代的諫議制度諫議制度—以制度來對皇帝的言行和決策進行監督1、隋唐—門下省2、宋代—諫院3、明清-----諫議機構取消評價：注意：1、監察體系的實際效能是有限的，特別是對皇權的制約（原因：專制制度的本質決定）2、監察官員和監察機構貪臟枉法的情形司空見慣，使得監察系統受到嚴重破壞。

積極：整頓吏治、打擊地方割據勢力，維護中央集權、諫正皇帝過失，防止決策失誤消極：不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和抵消現象。以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉為代表的選官用人制度、維護官僚隊伍廉潔高效的監察制度，是中國古代政治制度高度成熟的體現。

中國古代政治制度的特點，一是能有效管理大一統的中央集權的國家，二是能隨著社會結構的變化，不斷吸納新生社會力量。

總體評價1、唐代中樞機構中書省、尚書省和門下省的精細分工體現了A.施政觀念上的民主追求 B.剝奪相權的創新設計C.行政運作程序的有效制衡 D.弱化君權的重要進步c2、唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌劃，于事穩便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也。”材料表明他主張A.發揮宰相等大臣的議政權 B.君權與相權相互制衡C.中央權力重心應當下移 D.君主不應實現專制統治A3下列選項中，通過直接變革宰相制度來加強君主專制的措施有①西周實行分封制②西漢設置刺史③唐朝實行三省制④宋朝設立參知政事A.①② B.①④ C.②③ D.③④4隋王朝國祚短促，但在制度建設上卻多有建樹，既有繼承發展，又有開拓創新。其中，由隋開創并為唐所繼承的制度有A.府兵制、三省六部制B.府兵制、科舉制C.三省六部制、科舉制D.科舉制、均田制DC5隋唐實行三省六部制。唐初三省的職能是A.尚書省和中書省決策，門下省執行 B.中書省決策，門下省和尚書省執行C.門下省決策，中書省和尚書省執行 D.中書省和門下省決策，尚書省執行6中國古代用封建官制代替世襲制，適應了君主專制的需要，主要因為A.拓寬了官吏選拔途徑 B.擴大了統治基礎C.君主控制了用人權

D.實現了選賢任能DC7“中國式建筑是凝固的思想意識形態。……太和殿內皇帝所用的‘御座’,安置在一個高約2米的基座上，使御座從平地升起，猶如須彌座托著太和殿的縮影。”其中體現的政治思想是（）A.天人合一B.皇權至上 C.大一統 D.法治8中國古代創立的一種行政制度對后世產生了深遠影響，對其評價有：①發展了秦漢的郡縣制度②加強了中央對邊疆地區的管轄③奠定了今天中國行政區劃的基礎④鞏固和發展了統一的多民族國家。這一制度是A．三公九卿制 B．行省制

C．內閣制 D．封國制BB9．下列關于漢武帝實行的“察舉制”的敘述，正確的（

）①漢朝選舉人才的選官制

②規定以考試成績決定是否錄用③一種由下而上的選官制度④一種監察檢舉不法官員的制度A.①②

B.①③C.①②③D.①②④10．明代在省級最高行政機構專門負責監察的機構是（）A.都察院B.監察御史C.“科道”D.按察使司BDB11．下列官職或機構中，具有監察職能的是①御史大夫②尚書臺③刺史④按察司A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④12．下列中國古代政治制度中，屬于選官制度的是①郡縣制

②察舉制

③九品中正制

④科舉制

⑤三省六部制A、①②③

B、②③④

C、③④⑤

D、①③④DC13.出將入相是古代士人的一種仕途追求，但相并不好當，而且充滿著危險。下列屬于皇帝削弱相權的措施有：①西漢“中朝”形成②隋唐實行三省六部制③宋朝設三司A、①②③B、①③C、②③D、①③A28、閱讀下列材料，回答問題：材料一不管叫什么名稱，中國的制度確實和歐洲人所知道的任何制度不一樣。……整個國家只有一個封建主，即皇帝統治，而由一個極其龐大的機構掌握管理；這個機構就是從“文士貴族”中任用的非世襲的文官系統，或官僚系統，或官吏階層，……很多家族可以上升到“文士貴族”的“地位”而重又衰落下去。……——[英]李約瑟《現代中國的古代傳統》（1）據材料一，“整個國家只有一個封建主”的政治制度是什么?為維護這一制度，漢朝、魏晉南北朝和隋朝以后各是怎樣從“文士貴族”中任用非世襲的文官系統的？

（1）①專制主義中央集權制度。②漢朝：主要實行察舉制；魏晉南北朝：九品中正制；隋朝以后：科舉制。材料二：1983年在山東省青州市發現。明代萬歷年間山東青州籍狀元趙秉忠的殿試卷，是中國現存的唯一一份狀元卷，

（2）據材料二并結合所學知識，中國最早的狀元卷應該出現在什么時期?你判斷的理由是什么？科舉制的創立有何積極作用？（2）①隋煬帝時期。②隋煬帝時開始設立進士科，進士中的第一甲第一名為狀元。③有利于擴大官吏人才來源，擴大統治基礎；有利于提高官員文化素質；有利于加強中央集權。材料三另一方面，也正是這一制度（指科舉制，引者注），扼制了創造力，培育了順從性。……隨著生氣勃勃的西方的侵入，它轉而起了阻止中國人作出有效的調整和反應的作用，直到1905年最終被徹底廢除為止。——[美]斯塔夫里阿諾斯《全球通史》材料四英國的這個新制度，當時許多人稱為中國制度。1853年6月23日英國議會的辯論記錄中載，史丹萊爵士說：“諸君……已采行了一種本國所未有的制度，但據說這個制度已經風行于中國，因此我們或可以稱之為中國制度。”……英國的文官考試制度建立后，迅速被歐美各國和日本仿效，成為現代國家的基本制度特征之一。——新浪網（3）據材料三、四并結合所學知識，分析科舉制對近代中國和西方各產生了怎樣的影響？其原因分別是什么?（3）①對中國：扼殺了人們的創造性，是近代中國落后挨打、民族危機嚴重