第八章_中國國民經濟核算體系2023/12/26第八章中國國民經濟核算體系第一節國民經濟核算體系的概念與作用

一、概念（一）國民經濟和國民經濟核算國民經濟是由各行業構成的，是各部門的綜合，它的基本細胞就是各企業、事業和行政單位以及居民戶。宏觀看，是社會在生產全過程。國民經濟核算是以整個國民經濟為對象的宏觀核算。具體來說，國民經濟核算是以一定的經濟理論為指導，綜合應用統計、會計和數學等方法，對一國（或一地區）在一定時期內各類經濟主體的經濟活動及其在特定時點的結果和各重要總量指標及其組成部分進行系統、綜合、全面的測定，用以跟蹤、描述一國國民經濟的聯系和結構的全貌。第八章中國國民經濟核算體系（二）國民經濟核算體系的概念兩層涵義：1、指國家或國際組織為統一國民經濟核算而制訂的核算標準和規范。2、指全面、系統反映國民經濟運行的數據體系。國民經濟核算體系的構成要素：第八章中國國民經濟核算體系二、國民經濟核算體系的作用1.國民經濟核算體系是反映國民經濟運行狀況的有效工具，是整個經濟信息系統的核心2.國民經濟核算體系是加強經濟管理和制定政策的重要依據3.國民經濟核算體系可用于國際比較4.國民經濟核算體系具有推動統計和其他核算現代化的功能第八章中國國民經濟核算體系

三、國民賬戶體系（SNA)簡介SNA（國民賬戶體系）SNA適用于市場經濟條件下的國民經濟核算，首創于英國正式誕生：1953年，聯合國統計委員會公布了“國民經濟核算體系及其附屬表”新SNA包括20個賬戶，26張核算附屬表和補充表MPS（物質產品平衡表體系）第八章中國國民經濟核算體系（一）物質產品平衡表體系（SystemofMateralProductBalance，MPS）(*)它是為適應對國民經濟實行高度集中的計劃管理的需要，由原蘇聯首先建立起來的，以后逐漸為東歐各國、古巴、蒙古等國所采用。它以物質產品的生產、分配、交換和使用為主線來核算物質產品再生產過程，核算范圍包括農業、工業、建筑業、貨物運輸及郵電業、商業等物質生產部門，核算方法主要采用平衡法，由一系列平衡表所組成。近年來各國為適應向市場經濟過渡，已放棄繼續使用這一體系。

第八章中國國民經濟核算體系（二）國民帳戶體系（SystemofNationalAccounts，SNA）它適用于市場經濟條件下的國民經濟核算，首創于英國，繼而在經濟發達國家推行，現已為世界上絕大多數國家和地區所采用。它以全面生產的概念為基礎，把國民經濟各行各業都納入核算范圍，將社會產品分為貨物和服務兩種形態，完整地反映全社會生產活動成果及其分配和使用的過程，并注重社會再生產過程中資金流量和資產負債的核算。它運用復式記賬法的原理，建立一系列宏觀經濟循環帳戶和核算表式，組成結構嚴謹、邏輯嚴密的體系。第八章中國國民經濟核算體系兩大核算體系的比較(*)MPS和SNA都是適應國家宏觀經濟管理需要而建立和發展起來的國民經濟核算體系，但它們是不同的經濟體制和經濟運行機制下的產物，因而在核算的范圍、內容和方法上都有很大差異。（1）在核算范圍上，MPS限于物質產品的核算，把非物質生產性的服務活動排除在生產領域之外；SNA的核算范圍覆蓋整個國民經濟各部門，不受物質生產領域的局限，因而能完整地反映全社會的經濟活動。

第八章中國國民經濟核算體系（2）在核算內容上，MPS主要反映物質產品的生產、交換和使用的實物運動；SNA除核算貨物和服務的實物流量外，還注重收入支出和金融交易等資金流量和資產負債存量的核算，能更好地反映社會再生產中實物運動與價值運動交織在一起的復雜的運動過程。

第八章中國國民經濟核算體系（3）在核算方法上，MPS主要采用平衡表法，側重每個平衡表內部門的平衡，但平衡之間的聯系不夠嚴謹；SNA主要采用復式記賬法，通過帳戶體系把社會再生產各環節、國民經濟各部門緊密銜接起來，能更好地反映國民經濟運行中的內在聯系，提高了國民經濟核算的科學水平。近幾年來，隨著世界市場經濟的迅速發展，國際上加快了國民經濟核算體系一體化的進程，1993年聯合國統計委員會通過了新修訂的SNA，它將成為適用于世界各國的統一的國際標準。第八章中國國民經濟核算體系第二節中國國民經濟核算體系的建立與發展一、中國國民經濟核算體系的建立（一）建立新的國民經濟核算體系的意義中國最早的國民收入核算，是由國民黨時期中央研究院社會研究所巫寶三教授主持進行新中國成立后，國民經濟核算制度屬于物質產品平衡表體系，與高度集中的計劃管理體制相適應。第八章中國國民經濟核算體系建立新的國民經濟核算體系的意義1.符合我國經濟發展戰略目標的要求2.符合深化改革的需要3.原有的國民經濟核算制度不能適應擴大對外開放的需要4.符合對國民經濟運行綜合平衡協調的需要第八章中國國民經濟核算體系（二）建立新的國民經濟核算體系的指導思想從我國的實際出發，以馬克思主義理論為指導，在總結我國實踐經驗的基礎上，汲取國際上科學的核算方法和有益的經驗，建立適合中國國情的國民經濟核算體系。符合國際慣例的概念、定義、核算規則和中心框架，根據中國實際情況進行調整。第八章中國國民經濟核算體系二、中國國民經濟核算體系的改革和發展（一）1992年核算體系(《中國國民經濟核算體系（試行方案）》)的意義1.突破了傳統觀念的束縛，吸收了國際上先進的核算理論和方法2.彌補了中國傳統核算體系的許多重大缺陷第八章中國國民經濟核算體系（二）中國1992年核算體系改革和發展的必要性1.社會主義經濟改革理論的發展和實踐的深入2.由于客觀情況發生了變化，保留傳統核算體系的內容已經沒有必要3.1993年SNA的正式出版對中國1992年核算體系提出了改革和發展的要求第八章中國國民經濟核算體系（三）形成與實施采納了1993年SNA的基本核算原則、內容和方法，是我國國民經濟核算的新的規范性文本2002年12月31日，發布通知，新體系從2003年開始逐步實施第八章中國國民經濟核算體系第三節中國國民經濟核算體系的基本結構與內容

一、基本結構由基本核算表、國民經濟賬戶和附屬表三部分構成。基本核算表包括國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、國際收支表和資產負債表；國民經濟賬戶包括經濟總體賬戶、國內機構部門賬戶和國外部門賬戶；附屬表包括自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表第八章中國國民經濟核算體系基本核算表和國民經濟賬戶是本體系的中心內容，通過不同的方式對國民經濟運行過程進行全面描述附屬表是對基本核算表和國民經濟賬戶的補充，它對國民經濟運行過程所涉及的自然資源和人口資源與人力資本進行描述第八章中國國民經濟核算體系

二、基本核算表（一）國內生產總值表以國內生產總值為核心，對國民經濟生產與使用指標進行全面系統的核算，綜合反映國民經濟發展的規模和結構（二）投入產出表描述國民經濟各部門在一定時期（通常為一年）生產中的投入來源和產出使用去向，揭示國民經濟各部門間相互依存、互相制約的數量關系；將生產法、收入法、支出法國內生產總值結合在一張表上，細化了國內生產總值核算第八章中國國民經濟核算體系（三）資金流量表以收入分配和資金運動為核算對象，反映一定時期各機構部門收入的形成、分配、使用、資金的籌集和運用以及各機構部門間資金流入和流出情況。（四）國際收支表包括國際收支平衡表和國際投資頭寸表（五）資產負債表以經濟資產存量為對象的核算，反映某一時點上機構部門以經濟總體所擁有的資產和負債的歷史積累狀況第八章中國國民經濟核算體系

三、國民經濟賬戶國民經濟賬戶是指以賬戶的形式對國民經濟運行過程和結果進行描述國民經濟賬戶中包括兩個層次的賬戶：經濟總體賬戶和國內機構部門賬戶及國外部門賬戶第八章中國國民經濟核算體系（一）國民經濟賬戶的形式和記賬原則丁字賬戶格式。右方為來源方，反映收入、負債的變動；左方為使用方，反映支出、資產的變動復式記賬四式記賬使用來源1．支出2．資產變動（1）資產增加（2）資產減少3．資產存量1．收入2．負債變動（1）負債增加（2）負債減少3．負債存量第八章中國國民經濟核算體系（二）國民經濟賬戶的基本結構1.生產賬戶：反映國內機構部門在核算期內通過生產過程所創造的價值以及與此價值對應的收入形態。生產帳戶使用來源

1．增加值（1）勞動者報酬（2）生產稅凈額（3）固定資產折舊（4）營業盈余

1．總產出2．減：中間投入

合計

合計

第八章中國國民經濟核算體系2.收入分配及支出賬戶：反映國內機構部門在核算期內通過生產過程形成的收入如何在擁有相應生產要素的機構部門之間進行分配，收入如何在不同機構部門之間進行轉移以及機構部門如何將它們的可支配收入在消費和儲蓄之間進行分配。收入分配及支出帳戶使用來源1．財產收入支付2．經常轉移支出3．可支配總收入4．最終消費5．總儲蓄1．營業盈余2．固定資產折舊3．財產收入4．勞動者報酬5．生產稅凈額6．經常轉移收入合計合計第八章中國國民經濟核算體系3.資本賬戶：反映國內機構部門可用于資本形成的資金來源、資本形成的規模以及資金剩余或短缺的規模。使用來源1．資本形成總額2．其他非金融資產獲得減處置3．資金余缺1．總儲蓄2．資本轉移收入凈額合計合計第八章中國國民經濟核算體系4.金融賬戶：反映了國內機構部門通過各種金融工具所發生的各種金融交易，以及這些交易的凈成果，即資金的凈借入或凈借出。使用來源1．通貨2．存款3．貸款4．證券（不含股票）5．股票及其他股權6．保險準備金7．其他金融資產8．國外直接投資9．其他對外債權10．儲備資產1．通貨2．存款3．貸款4．證券（不含股票）5．股票及其他股權6．保險準備金7．其他負債8．國外直接投資9．其他對外債務10．國際收支凈誤差與遺漏小計11．資金余缺合計合計第八章中國國民經濟核算體系5.資產負債賬戶：反映國內機構部門在核算期初或期末的資產負債存量使用來源1．非金融資產（1）固定資產（2）存貨（3）其他非金融資產2．金融資產（1）國內金融資產通貨存款貸款證券（不含股票）股票和其他股權保險準備金其他金融資產（2）國外金融資產直接投資證券投資其他投資3．儲備資產1．國內金融負債（1）通貨（2）存款（3）貸款（4）證券（不含股票）（5）股票及其他股權（6）保險準備金（7）其他負債2．國外金融負債（1）直接投資（2）證券投資（3）其他投資小計3．資產負債差額合計合計第八章中國國民經濟核算體系6.國外部門賬戶：從非常住者的角度，反映常住者與非常住者之間發生的各種交易活動以及相應的存量狀況。經常帳戶使用來源1．貨物和服務出口2．來自國外的勞動者報酬3．來自國外的財產收入4．來自國外的生產稅凈額5．來自國外的經常轉移收入6．經常往來差額1．貨物和服務進口2．支付國外的勞動者報酬3．支付國外的財產收入4．支付國外的生產稅凈額5．支付國外的經常轉移合計合計第八章中國國民經濟核算體系（三）經濟總體賬戶與國內機構部門賬戶的關系國內機構部門賬戶包括非金融企業部門賬戶、金融機構部門賬戶、政府部門賬戶和住戶部門賬戶。經濟總體賬戶與國內機構部門賬戶是總體與部分的關系第八章中國國民經濟核算體系（四）基本核算表與國民經濟賬戶之間的關系兩者都是對國民經濟運行過程及結果的描述，兩者之間既密切聯系，又相對獨立每張基本核算表側重于經濟活動某一方面的核算，所有的基本核算表構成一個有機的整體，對國民經濟活動進行全面的核算。國民經濟賬戶則側重于對經濟循環過程的核算，各個賬戶按生產、收入分配、消費、投資和融資等環節設置，相互之間通過平衡項來銜接，既系統地反映了經濟循環過程中每個環節的基本內容，又清楚地反映了各環節之間的有機聯系。第八章中國國民經濟核算體系補充1．國民經濟帳戶與國內生產總值表的關系國內生產總值為國民經濟帳戶提供了最重要的總量指標，如國內生產總值及其分行業增加值和支出項目，這些基本總量是編制國民經濟帳戶的基礎；而國民經濟帳戶作為邏輯嚴密、協調一致的核算系統，為國內生產總值數據的修訂和調整提供了一個基本框架。補充2．國民經濟帳戶與投入產出表的關系投入產出表中詳細的行業增加值及其構成資料為準確編制生產帳戶提供了重要的參考；而國民經濟帳戶則為編制投入產出表提供了基本的總量資料。第八章中國國民經濟核算體系補充3．國民經濟帳戶與資金流量表的關系國民經濟帳戶與資金流量表的關系表現為國民經濟流量帳戶與資金流量表的關系。目前，國民經濟流量帳戶與資金流量表在交易項目的設置和機構部門的分類方面已基本一致。其差別主要是資金流量表把所有機構部門流量帳戶置于一張表上，便于觀察各個機構部門之間的相互聯系，國民經濟流量帳戶則按機構部門分別設置帳戶，便于觀察機構部門各個帳戶之間的聯系。第八章中國國民經濟核算體系補充4．國民經濟帳戶與資產負債表的關系國民經濟帳戶與資產負債表的關系表現為國民經濟存量帳戶與資產負債表的關系。目前，國民經濟存量帳戶與資產負債表在項目的設置和機構部門的分類方面已基本一致，其差別與資金流量表和國民經濟流量帳戶之間的差別相似，這里不再贅述。第八章中國國民經濟核算體系補充5．國民經濟帳戶與國際收支平衡表之間的關系國民經濟帳戶與國際收支平衡表的關系表現為國民經濟帳戶中的國外部門流量帳戶與國際收支平衡表的關系。國外部門流量帳戶與國際收支平衡表從總體上講是協調一致的。這種協調一致性表現在：（1）各項交易的估價和記錄時間是完全一致的；（2）國外部門帳戶中的經常帳戶及資本帳戶與國際收支平衡表中的經常帳戶和資本帳戶在交易項目的設置上是基本對應的，相應的經常收支差額及資本收支差額也是一致的。第八章中國國民經濟核算體系

四、附屬表附屬表是對國民經濟核算體系核心部分的補充，用于描述我國自然資源和資源資產、人口資源和人力資本的規模、結構與變動以及經濟、資源和人口之間的相互關系，為黨和政府制定、實施社會經濟可持續發展戰略提供科學依據第八章中國國民經濟核算體系（一）基本結構1．自然資源實物量核算表自然資源實物量核算表反映主要自然資源在核算期期初和期末兩個時點的實物存量及在核算期內的變動情況主欄分為期初存量、本期增加、本期減少、調整變化和期末存量。其中，引起本期增加或減少的因素包括自然因素、經濟因素、分類及結構變化等，影響調整變化的因素主要是科技進步、核算方法變化等。

賓欄根據自然資源性質分為土地資源、森林資源、礦產資源和水資源，土地資源又分為土地資產和非資產性土地資源，森林資源又分為森林資產和非資產性森林資源，礦產資源又分為礦產資產和非資產性礦產資源，水資源又分為水資產和非資產性水資源。第八章中國國民經濟核算體系自然資源實物量核算表分為五部分：第一部分反映自然資源在核算期初始的實物存量狀況；第二部分反映由于各種因素引起的自然資源物量的增加；第三部分反映由于各種因素引起的自然資源物量的減少；第四部分反映自然資源在核算期內由于科技進步、核算方法改變等因素而引起的增減變化；第五部分反映自然資源在核算期終結的實物存量狀況第八章中國國民經濟核算體系

2.人口資源與人力資本實物量核算人口資源與人力資本實物量核算表反映人口資源與人力資本在期初、期末兩個時點的存量狀況及在核算期內的變動情況。主欄分為期初人口、本期增加人口、本期減少人口和期末人口。其中引起本期增加或減少的因素包括出生、死亡及遷入遷出等。賓欄設置根據人口與經濟活動的相關關系分為兩個基本部分：0～15歲人口、16歲及16歲以上人口。每部分突出其所受教育程度，它是構成人力資本的最主要內容人口資源與人力資本實物量核算表分為五部