國土空間總體格局規劃圖匯報人：2023-12-16目錄CONTENTS引言國土空間現狀分析國土空間規劃策略國土空間功能分區規劃國土空間交通網絡規劃國土空間公共服務設施規劃國土空間規劃實施保障措施01引言城市化進程加速資源環境壓力加大區域協調發展需求規劃背景與意義隨著城市化進程的加速，國土空間利用與保護的矛盾日益突出，需要加強規劃管理。隨著人口增長和經濟發展，資源環境壓力不斷加大，需要優化國土空間布局，提高資源利用效率。為促進區域協調發展，需要加強國土空間規劃，推動城鄉一體化發展。規劃目標規劃原則規劃目標與原則堅持生態優先、保護優先的原則，注重合理利用資源、保護生態環境，推動綠色發展；堅持因地制宜、分類指導的原則，根據不同地區的自然條件和發展基礎，制定差異化的國土空間規劃方案；堅持統籌協調、科學發展的原則，加強部門間協調配合，推動國土空間規劃與其他規劃的銜接和協調。以資源環境承載能力為基礎，以可持續發展為目標，優化國土空間布局，提高資源利用效率，促進區域協調發展。02國土空間現狀分析01020304耕地分布林地分布草地分布建設用地分布土地利用現狀分析耕地在國土空間中的分布情況，包括耕地的數量、質量、利用方式等。研究林地資源在國土空間中的分布，包括林地的類型、面積、覆蓋率等。分析建設用地在國土空間中的分布情況，包括建設用地的數量、類型、利用方式等。探討草地資源在國土空間中的分布，包括草地的類型、面積、利用方式等。氣候條件水文條件土壤條件生物多樣性生態環境現狀研究國土空間的水文條件，包括河流、湖泊、水庫等水體分布及其水質狀況。分析國土空間的氣候條件，包括氣溫、降水、風向等。探討國土空間的生物多樣性，包括動植物種類、生態系統類型等。分析國土空間的土壤條件，包括土壤類型、肥力、酸堿度等。01020304人口分布城市發展交通網絡公共服務設施人口分布與城市發展現狀分析國土空間內的人口分布情況，包括人口數量、密度、城鄉分布等。研究國土空間內的城市發展狀況，包括城市規模、城市化水平、城市群發展等。分析國土空間的交通網絡狀況，包括交通干線、交通樞紐、交通流量等。探討國土空間的公共服務設施分布情況，包括教育、醫療、文化等設施的覆蓋范圍和服務水平。03國土空間規劃策略在規劃中優先考慮保護自然生態，包括重要的生態系統、自然景觀和野生動植物棲息地等。保護自然生態生態修復生態補償對遭受破壞的生態系統進行修復，以恢復其原有的生態功能。通過實施生態補償機制，保障生態保護和修復的資金來源。030201生態優先策略城鄉均衡發展在國土空間規劃中統籌考慮城市和農村的發展，實現城鄉基礎設施、公共服務和社會福利的均衡配置。區域均衡發展針對不同地區的發展條件和資源稟賦，制定差異化的規劃策略，實現區域間的均衡發展。資源均衡分配在國土空間規劃中合理分配各類資源，包括土地、水資源、礦產資源等，確保各地區和各行業的均衡發展。均衡發展策略通過提高土地利用的集約程度，實現土地資源的節約和高效利用。集約利用土地推廣循環經濟理念，促進資源的再生利用和循環利用。資源循環利用優化城市空間結構，提高城市空間的利用效率，減少浪費。提高空間利用效率高效利用策略04國土空間功能分區規劃生態保護區是保護自然生態系統的關鍵區域，包括森林、濕地、水域等重要生態系統，以維護生物多樣性和生態服務功能。保護自然生態系統在生態保護區范圍內，應嚴格限制或禁止開發建設活動，以保護自然生態系統的完整性和穩定性。嚴格管控開發活動對生態保護區進行定期監測和評估，以評估生態保護工作的成效和生態系統的健康狀況。監測與評估生態保護區優化農業生產結構在農業發展區，應根據市場需求和資源條件，優化農業生產結構，發展特色農業和高效農業。提高農業現代化水平通過推廣現代農業技術和管理模式，提高農業生產效率和農產品質量，增強農業競爭力。保障糧食安全農業發展區是保障國家糧食安全的重要區域，承擔著為全國提供充足、安全、可靠的農產品的重要使命。農業發展區123城市發展區是推動城市化進程的主要區域，承擔著發展城市經濟、提供就業機會、服務居民生活等重要功能。城市化進程的主體區域在城市發展區，應注重城市空間布局的優化和功能的完善，合理規劃產業、居住、交通等用地。優化城市空間布局加強城市治理能力建設，提高城市管理水平和服務質量，營造宜居宜業的城市環境。提高城市治理水平城市發展區

旅游休閑區滿足居民休閑需求旅游休閑區是滿足居民休閑、旅游和娛樂需求的重要區域，包括風景名勝區、森林公園、旅游度假區等。開發旅游資源在旅游休閑區，應充分挖掘和開發旅游資源，提升旅游設施和服務水平，提高旅游產品的吸引力和競爭力。促進地方經濟發展通過發展旅游業，帶動地方經濟發展，增加就業機會，促進文化交流和地方形象的塑造。05國土空間交通網絡規劃規劃建設國家高速公路網，連接主要城市群和中心城市，提高公路交通的便捷性和效率。高速公路網加強普通公路的改造和升級，提高公路通行能力和服務水平，滿足城鄉居民出行需求。普通公路網推進農村公路建設，改善農村交通條件，促進城鄉一體化發展。農村公路網公路交通網絡規劃03城際鐵路網建設城際鐵路網，連接大城市和中小城市，促進城市間經濟文化交流。01高速鐵路網規劃建設高速鐵路網，連接主要城市群和中心城市，提高鐵路交通的快速性和便捷性。02普速鐵路網加強普速鐵路的改造和升級，提高鐵路運輸能力和服務水平，滿足大宗貨物運輸需求。鐵路交通網絡規劃國際航線網絡規劃建設國際航線網絡，連接主要國際城市和地區，提高我國航空運輸的國際競爭力。國內航線網絡優化國內航線網絡布局，提高國內航空運輸的便捷性和效率。支線航空網絡發展支線航空網絡，連接中小城市和偏遠地區，提高航空服務的覆蓋面和均等化水平。航空交通網絡規劃規劃建設內河航道網，連接主要港口和內陸地區，提高水路運輸的效率和便捷性。內河航道網優化沿海港口群布局，提高港口吞吐能力和服務水平，促進海洋經濟發展。沿海港口群發展遠洋運輸航線，連接我國與世界主要貿易伙伴國家和地區，促進國際貿易發展。遠洋運輸航線水路交通網絡規劃06國土空間公共服務設施規劃小學規劃小學的數量和布局，確保每個居民區附近都有小學，方便學生就近入學。中學規劃中學的數量和布局，確保每個片區都有中學，滿足初中教育需求。幼兒園規劃幼兒園的數量和布局，確保每個居民區附近都有足夠的幼兒園，滿足幼兒教育需求。教育設施規劃社區衛生服務中心01在居民區附近規劃社區衛生服務中心，提供基本醫療服務和健康管理。綜合醫院02在城市中心或片區中心規劃綜合醫院，提供全面、專業的醫療服務。專科醫院03根據城市發展需要，規劃專科醫院，如婦產科醫院、兒童醫院等。醫療設施規劃在城市中心或片區中心規劃圖書館，提供豐富的圖書資源和閱讀空間。圖書館在城市中心或片區中心規劃文化館，展示當地文化和藝術。文化館根據城市發展需要，規劃博物館，展示當地歷史和文化。博物館文化設施規劃體育館在城市中心或片區中心規劃游泳館，提供游泳訓練和比賽場所。游泳館健身房在居民區附近規劃健身房，提供健身設備和健身課程。在城市中心或片區中心規劃體育館，提供體育比賽和健身活動場所。體育設施規劃07國土空間規劃實施保障措施制定國土空間規劃相關法律法規建立健全國土空間規劃法律法規體系，為規劃實施提供法律保障。完善國土空間規劃管理制度建立國土空間規劃編制、審批、實施、監督等管理制度，確保規劃實施的規范性和有效性。加強規劃實施的監督檢查建立健全規劃實施的監督檢查機制，對規劃實施情況進行定期評估和監督檢查，及時發現問題并采取措施加以解決。政策保障措施引導社會資本參與通過政府與社會資本合作（PPP）等方式，引導社會資本參與國土空間規劃的實施，形成政府與市場共同推動的格局。加強資金使用監管建立健全資金使用監管機制，確保資金使用的規范性和有效性，防止資金浪費和挪用。設立國土空間規劃專項資金通過政府預算、土地出讓收入等方式籌措資金，設立國土空間規劃專項資金，用于支持規