歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助 人口老齡化的幾點思考一、我們將面臨人口老齡化和人口總量的雙重壓力

20世紀70年代以來，我國實行的計劃生育政策，大大降低了人口出生率，總人口增長勢頭得到了有效控制，但人口基數過大的基本國情沒有變，龐大的人口數量的壓力將長期存在。現在，我國已進入老齡社會，這是一個新的重要國情。人口老齡化壓力已經開始顯現，并將隨著老齡化的發展而不斷加重。整個21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給我們的經濟、社會發展帶來嚴峻的挑戰。

二、養老保險的負擔日益增加

老年人口在青壯年時為社會創造了大量的財富，在年老體衰時，需要得到社會、家庭的保障和贍養。隨著人口老齡化的發展，老年人口數量不斷增加，城鎮相應的離休、退休、退職費用也隨之連年猛增，農村老人的贍養費用不斷增加，政府、企業、社會、家庭都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。

三、老齡社會的服務需求迅速膨脹

隨著老年人口的急速增加，老年人口的生活、醫療、服務等方面的需要急速增加，衣、食、住、行、用的需求特殊，醫療服務、生活照料、精神慰藉等需求增加。但現在老齡服務業發展狀況嚴重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。

四、養老保險城鄉差別大

據有關部門報道，農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點，農村的老齡化問題壓力更大。比城鎮更重。在養老保險方面，城鄉差距大，城市的養老保險相對比較好，城鎮的國家、企業、社會養老保險體系比較完整，但農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。城市以社會養老為主，比較有保障；農村以家庭養老為主，因家庭情況不同而出現呈現出差別很大的養老問題，養老投入和保證效果的不同，就產生了城鄉養老的差距和不同。

五、建議加大在養老保險、老年用品、老年人服務等方面的投入

1、國家養老、企業養老、家庭養老與社會救助、保險公司相結合。

有養老能力的國家機關、企事業單位、家庭，可自行養老。養老能力不足或沒有養老能力的家庭，可與社會救助、保險公司相結合，具體到計劃生育家庭，即國家、集體出一部分險金，社會救助出一部分險金，計生家庭出一部分險金，讓沒有支付養老保險能力的老年人口參與到社會保險之列。根據不同經濟狀況、生活狀況，分險種、分幾類別進行援助養老，保證老年人口的養老保險。

2、倡導有關企業加大老年用品投入。大力發展老齡產業，培育、支持與老年人有關的飲食、起居、服飾、用品、娛樂等各行各業的興起，使老年服務業有較大的發展。大力開發老年專用消費品，培育老年用品市場，滿足老齡社會不斷增長的物質、文化生活需要。

3、鼓勵有關部門增加老年人的服務。各部門、各單位、各企事業單位、各團體都要根據自身實際情況，增加相應的為老人年人服務的服務項目，提高老年人服務品位，增強老年人的社會主人翁意識。具體到計生部門，就是由縣技術服務站聯合衛生部門，增加為獎扶老人提供身體狀況咨詢，實行免費體檢；同時，成為農村醫療合作定點單位，為廣大育齡群眾提供優勢服務。

總之，要把老齡社會作為21世紀的一個重要問題認真對待，充分利用25年戰略機遇期，做好應對老齡社會的各項準備，創造條件，組織相關部門、實體為老年人提供全方位的服務，使老有所為、老有所養、老有所樂，積極應對人口老齡化的到來。

第二篇：人口老齡化一、人口老齡化的定義

人口老齡化（agingofpopulation）是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。

兩個方面含義。一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程;二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。

國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯系，但又不完全相同，一般把有關老年人的社會保障和權益保護看作”老年人問題”，把有關老年人增加對社會經濟發展的影響稱為”老齡化問題”，這是從人類社會經濟發展的范疇來認識老齡問題。目前，全世界60歲以上老年人口總數已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數的10%，進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發展，引起了聯合國及世界各國政府的重視和關注。80年代以來，聯合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯大的重要議題，先后通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十一國際老年人節》、《聯合國老年人原則》、《1992至2021年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會員國”銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰”，吁請各會員國”加強或設立老齡化問題國家級協調機構”，”在國家、區域和地方各級制定綜合戰略，把老齡問題納入國家的發展計劃中”，”為老齡化社會的來臨做好各項準備工作”，提出了”建立不分年齡人人共享的社會”的口號，以增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。老齡化為什么會成為問題。根據美國普查的研究，世界性的人口老齡化是”歷史上未曾出現的社會現象”。人們可以把這一現象當作歷史進步來慶祝。從根本上講，這種人口轉變是醫療進步、教育水平明顯提高和經濟發展的直接成就，也是公共衛生事業，例如飲用水衛生、克服營養不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結果。

二、人口老齡化社會的標準

根據1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》確定的劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，則意味著這個國家或地區進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，意味著這個國家或地區進入老齡化。

三、我國人口老齡化的主要特點

我國人口老齡化的主要特點是。第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發達國家，目前人均國民生產總值達到20210美元以上，呈現出”先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出”未富先老”，由于經濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，改革和發展的任務繁重，經濟和社會要可持續發展，社會要保持穩定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。

四、我國人口老齡化現狀

前幾年公布的2021年一系列宏觀數據的背后，一張中國“人口圖譜”也浮出水面：勞動人口數量連續第三年萎縮，人口老齡化正在加速。城鎮化率雖然穩步提升，但是人戶分離以近千萬的規模增加。所有這些，都已經或還將加速影響中國經濟社會的方方面面。勞動人口連續三年下降

國家統計局公布的2021年國民經濟數據顯示，2021年16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總人口的比重為67%。勞動力人口出現絕對下降絕非首次。2021年，我國勞動年齡人口為9.37億，比前一年減少345萬人，當時被業界認為是中國勞動力人口拐點比預期提前三年到來。這一趨勢雖然在2021年得到緩解，244萬人的勞動年齡人口減少量要少于往年。但是，2021年我國勞動年齡人口不僅迎來了“三連縮”，其371萬人的減量更是創下歷史新高。按照國家統計局局長馬建堂此前的表述，在較長的一段時間內，我國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，至少在2021年以前應該是穩步地、逐步地有所減少。“勞動人口下降大趨勢已經不可逆轉，今后會加速下滑，對我國的經濟社會都將產生全面影響。”首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及說，人口規模下降會造成市場萎縮和購買力疲軟，同時勞動力下降導致用工嚴重不足，催生勞動力成本迅速上升，經濟增速就上不去，對各類產業尤其是勞動密集型產業帶來不利影響，還會推漲出口產品和國內產品價格。對此，我國要主動適應這種人口變化，加速產業結構轉型，由勞動密集型向資金、技術和智力型轉變。與勞動力人口持續下降相對應的是，我國老年人口卻在不斷加速。統計顯示，2021年我國60周歲及以上人口21242萬人，占總人口的15.5%，高出2021年0.6個百分點，其中65周歲及以上人口占總人口的比重達到10.1%。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家進入老齡化社會的標準。目前，中國是世界上惟一老年人口過億的國家。根據全國老齡辦公布的數字，到2021年我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17%。老年人口增加，與老年人最緊密的養老床位短缺極為嚴重。民政部最近公布的數據顯示，2021年每千名老年人擁有養老床位不足26張，今年計劃實現每千名老年人擁有養老床位達到30張。中國勞動關系學院教授林燕玲表示，隨著老齡化進程加劇，中國人均壽命不斷提高，養老金缺口越來越大，延遲退休已是大勢所趨，但政策上不能一刀切，要有更多彈性空間，并與養老保險待遇適當掛鉤。“不過，從另外一方面來看，老年人口增多也給銀發產業提供了很大的發展空間，但是目前圍繞著老年人的產品或服務還滿足不了需求。”老年人需求也分不同層次，應根據不同需求來發展多模式的養老產業，使養老產業跟上老齡化市場需求。也有業內人士認為，2021年全國申請生育二胎的單獨夫婦約100萬對，遠低于國家實施“單獨二孩”的政策預期。國家統計局公布的另一組數據顯示，2021年我國城鎮常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，城鎮人口占總人口比重為54.77%。從以往數據來看，2021年開始，我國城鎮化率一直保持在50%以上的水平。其中，2021年54.77%的城鎮化率相較2021年提高了1.04個百分點，延續了平穩增長態勢。值得注意的是，我國人戶分離現象仍較為嚴重。數據顯示，全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.98億人，比上年末增加944萬人，其中流動人口為2.53億人，比上年末增加800萬人。目前，城鎮化的核心是人的城鎮化已經得到了至上而下的共識，按照國家政策部署，農民工市民化的進程將分兩步走，到2021年落戶1億人，另外2億人通過居住證制度提供相應的基本公共服務。

五、人口老齡化影響

由于扶養老年人與扶養少年人所需社會資源不同，負擔也大不相同。各國研究結果都得到相類似的結論：撫養一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2：1—3：1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內被扶養人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩定地增長。醫療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由于實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1/3。美國某些年的養老金開支超過國防費用，成為主要的財政支出項目。我國1978年離退休職工支出為17.3億元，1990年上升到388.9億元，2021年已達到4088.6億元;醫療費用從1990年的76.2億元增長到2021年的271.3億元。我國上世紀90年代社會保障費用也曾高達gdp的13%，近年穩定在5%左右。老年人需要豐富的精神生活。許多經濟發達國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群，其原因在于這些國家家庭聯系松散，喪偶以后獨居的老人尤其感到孤立無助。我國則強調尊老愛老，老有所為，老有所樂，家庭和社區組織等部門在關愛老人方面做了大量工作。老年人需要充實的物質生活。自上世紀90年代以來，我國老年人的收入明顯增加。據統計部門調查，2021年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍，同期農村老人收入增長1.7倍。我國城鄉老年人口一次性抽樣調查顯示，城市75.6%和農村55.6%的老人感到自己的生活有保障。在農村，86.1%的老年人認為比起過去在生產隊里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有70.3%的老人認為自己比過去離退休職工“經濟上更加有保障”。城市中的老人家庭現代生活設施從1992年的4種增加到2021年的8種，50%的城市老人有獨立的煤氣、電話、電冰箱和室內廁所設施，戶均住房面積達到70多平方米。農村老人50%有兩種現代化家庭設施，戶均住房面積達到80多平方米。需要指出的是，雖然我國老年人生活水平有了很大提高，但其消費額占社會消費總額的比例還很小，還有很大的拓展空間，他們的家庭財產也明顯少于青壯年。國家統計局2021年對4000戶城市居民調查顯示，60-70歲老年戶家庭財產平均為16.2萬元，70歲以上者15.7萬元，比35-40歲青壯年戶家庭財產少43%。

我國老年人醫療費用負擔隨年齡增加而迅速加重。據1993年和1998年國家衛生服務調查，城市居民每年住院費用0-4歲為817元，10-19歲增加到2244元，40-49歲為4577元，65歲以上則增加到5096元。可見，老年人疾病多，病情往往比較嚴重，需要消耗更多的資源。據國內外大量資料分析，退休職工醫療費用與在職職工相比約為3：1，有的國家甚至達到5：1。我國正在深化醫療制度改革的過程之中，這些數據還有待于進一步觀察、研究。一些城市重視加強社區建設，使老年人在社區中得到方便的醫療、保健咨詢服務，降低了醫療開支，這些都是有益的經驗。從管理體制上，還可實行社會保障與商業保險相結合，進一步加大保障的力度。農村合作醫療制度已在一些地區試點，對大病治療給予有力的支持。據調查，貧困農民在脫貧后又返貧的，有60%是因病，在疾病、災害等方面完善社會保障、商業保險，將為農村的共同富裕，尤其是為農村老人的生活保障提供必要的制度支撐。21世紀我國出現的人口老齡化現象是20世紀50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發展趨勢一致。計劃生育這一基本國策從20世紀70年代起實施至今，使我國少生3億多人，降低了21世紀中期老齡人口的數量，從而減輕了社會撫養老人的負擔。成功的計劃生育工作使我國的勞動力總量直到老齡化嚴重的21世紀30年代前后，仍可保持在總人口50%以上，在21世紀20年代前勞動力總量最豐富時甚至可達總人口的65%，目前仍有1.5億以上的富余勞動力。因此，今后數十年內都是我國勞動力充沛的黃金發展時期。我國的主要任務是發展經濟，增加就業，不會發生經濟發達國家勞動力缺乏的問題。人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是我國長期存在的基本國情。盡管日本人均耕地只有7分，但勞均耕地卻有13畝，遠遠高于我國。因此，只有提高勞動生產率、加快發展，才能更好地滿足扶養老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。我國經濟發展正在從粗放型向集約型轉變。未來扶養老人的社會能力的提高，應從培養高素質人口著力，采取各種措施使我國從人口數量大國轉變為人力資源大國。為此，我國應采取穩定低生育水平，培養高素質人口，完善經濟、社會制度，提高服務、保障能力，重視人的全面發展的政策，統籌人口、經濟、社會、資源、生態、環境發展。我國各個地區人口差別巨大。上海在20世紀90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區早在10多年前老人比例已接近1/4。同時，也有少數省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。鑒于這種情況，我國在人口及其相關的政策上不宜一刀切，應當采取分類指導，因地制宜的原則。我國的家庭結構正在發生迅速的轉變。這種轉變的影響將反映在社會結構及功能、人際關系及代際關系、家庭內經濟流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產生深刻的影響。政府應當相應地在社區建設、養老保障、醫療體制、社會服務等方面作出適當的安排。老年人不僅需要社會的扶養，同時也有很高的社會價值。我國許多老人年老志不衰，仍然在各個領域繼續作貢獻。老人的知識、經驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富，提倡“老有所為”是我國特有的老齡工作方針之一，充分體現了對老年人的重視、尊重，仍應繼續作為我國老齡工作的重要方針。近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關注。聯合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經濟五個方面的功能仍能保持良好狀態。一個國家或地區的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發揮，老齡化的負面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實現健康老齡化需要社會各方面協調一致的努力，也需要老年人的積極參與。我國在這方面應當大有作為，努力為世界提供范例。

六、中國人口老齡化未來趨勢

全國老齡工作委員會辦公室副主任鮑學全在首屆中國康養產業發展論壇上表示，我國人口老齡化步伐加快，2021年底60歲以上老年人總數超過2億，未來二十年平均每年增長1000萬老年人口，預計2021年將達到4.87億峰值，占世界老齡人口的1/4。根據預測，未來20年我國平均每年增長1000萬老齡人口，總數將超過發達國家老年人口總和：2021年左右達到4億，2021年左右達到4.87億峰值，占世界老齡人口的1/4，比世界發達國家的老齡人口還要多出約6700萬人。同時，我國高齡人口快速增加，2021年左右80歲以上老齡人口增至1.18億左右，占老年人口的比重升至24.4%，年均凈增318萬。按照目前發展態勢，本世紀后半葉我國老齡人口將穩定到3.8—4.0億之間，我國一直處在人口老年化規模最大的國家。由于健康水平低，我國人口平均預期壽命和健康預期壽命比發達國家低4—5歲，老年人口患病率比發達國家高15%左右，失能、半失能老年人人達到1.5億。

第三篇：人口老齡化人口老齡化

定義。人口老齡化的定義是總人口中因年輕人口所占比例減少、老齡人口所占比例增加而導致的人口結構比例失衡的動態演化過程。

原因：

世界性（含中國）

1、長壽與低生育率是世界人口趨向老齡化的直接原因。

2、人均壽命的延長增加了老齡人口的數量。

3、生育率下降或者嬰幼兒死亡率增高。

4、社會的生活理念發生了巨大變革。家庭對孩子由數量需求轉變為質量需求。中國

1、19世紀50-60年代中國的高生育力是造成中國老齡化的原因之一。

2、現在中國現行的計劃生育政策是加劇低生育率的催化劑。

特點：

中國（含世界）

1、老年人口基數大。

2、老年人口增長速度快。

3、高齡化趨勢明顯。

4、人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應。

5、地區老齡化程度差異較大。

6、女性老年人口數量多于男性

世界

1、老年人口重心從發達國家向發展中國家轉移：

影響：

1、人口老齡化加重了國家和社會的負擔（社會保險、社會福利支出大量增加）。

2、急速增加的老齡人口使得勞動結構老化。

3、老年消費者增加并引發出相應的各種社會問題，影響到經濟、社會健康可持續發展。

4、導致扶養比升高，增加適齡勞動人口的贍養負擔。

對策：

1、停止現行計生政策，實行家庭自主生育政策。

2、調整收入分配制度。使大部分家庭有能力贍養四個老人和養育兩個孩子

1、加強健康老齡化建設，促進老齡人身心健康長壽。

2、社會：政府應考慮積極的社會政策（醫療保障政策、養老保障政策、老年困難群體的幫扶政策等）

3、家庭：政府應著重切實減輕中青年人的養老負擔（使老年人在家庭中的社會地位得到應有的保障）

4、老年人個體：讓老人在身心健康中安度晚年（財政投入，老年人的精神、文化、物質生活）

第四篇：哈薩克斯坦人口老齡化議題：老齡化問題

（哈薩克斯坦）

背景。世界正在面臨著嚴重的人口的老齡化問題。在2021年10月31日全球人口已突破70億。據聯合國推算，今后40年間全球人口將膨脹至93億。2021年世界人口將增至目前的

1.3倍，但在這之前65歲以上的老齡人口就會增加兩倍；特別是在東南亞地區，人口老齡化正在迅速逼近。重要的是，青年人口的增長率放緩，老年人口增長速度的驚人；全球人口的年齡結構將發生巨大變化。到2021年全球老齡人口將達到現在的3倍，也就是15億人。特別是在東南亞地區，老人在總人口中所占的比例到2021年將達到29%，超過社會相對成熟的歐洲。

單單就我國而言，我方國家統計署署長斯邁洛夫近日在哈首都阿斯塔納舉行的新聞發布會上說，哈薩克斯坦社會已步入到老齡化階段。斯邁洛夫說，據2021年哈薩克斯坦全國人口普查數據顯示，哈薩克斯坦65歲以上公民占全國人口的7.1%。依照聯合國標準，此比例超過7%的國家即屬于老齡化國家。據我方第二次人口普查數據顯示，截至2021年1月1日，哈薩克斯坦人口約為1600萬；結果也是可想而知的。

立場。人口老齡化對各方面經都會產生影響，特別是經濟的發展與成長性問題。據亞洲開發銀行估計，人口增速放緩和老齡化趨勢加劇卻在給全球經濟發展帶來負面影響。到2021年，中國和泰國的人均gdp每年將為此付出0.8%的損失，韓國的損失更大，將達到1.4%。；由于經濟增長放緩導致稅收減少，社會保障費用的不斷擴大壓迫著政府財政。在人口老齡化速度最快的日本目前日本的社會保障費用達到了28.7萬億日元（2021年度預算）占到政策經費的53%。我方希望通過采取控制措施，借鑒他國經驗，采取增加老年人就業，完善養老金和醫療制度來控制防止老齡化的擴大化，經濟的衰退。

倡導。借此我方希望通過加強與各國的合作，積極采取措施共同解決全球的老齡化問題，防止不利因素的產生對經濟產生的影響。

第五篇：農村人口老齡化農村人口老齡化、農業勞動者素質下降，對農業的發展來說，都可能是致命問題

有一組以“缺席者”為主題的照片，發人深省：田間水渠邊，老人獨坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個兒子；農家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學，留下一地