2022年山西公務員考試申論真題及答案（鄉

鎮）

2022年山西公務員考試申論真題及答案（鄉鎮）

一、給定資料

材料一

茉莉花香撲鼻而來，村屯道路潔凈干凈，一派山水田園風光一一

這是H縣石井村的新景象?！斑@風光來之不易呀?！贝逯侠罡袊@。

村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已?！班l親們腰包鼓起來了，

消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌'，農藥瓶、農膜、塑料袋等

‘難消化’的垃圾越來越多?！币郎桨那逍阈〈?，被垃圾搞得遨

里遛遢，一度被縣里通報批判。

2022年省里啟動漂亮鄉村建設活動，以此為契機，H縣垃圾分類

開頭從城區走向農村?？h城里垃圾分類的閱歷，被石井村改進成“鄉

村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”；可燃燒類，由村里

統一集中焚燒；可回收類，由保潔員揀出賣廢品；危急垃圾如電池、

舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。

鄉村垃圾分類,H縣打的是有預備之仗?？h委牽頭成立“高規格”

項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有方案、有步驟地推

開，不管縣委縣政府領導班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物

支持始終如一。

隨后的實施當中，居民分類投放、環衛分類收集、車輛分類運輸、

終端分類處理，環環相打I、無縫連接，確保了常態化、制度化。工作

中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大

媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟

亂倒的，電視曝光，依規重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、

牙膏等小嘉獎。

包括群眾環保意識啟蒙在內的宣揚教育培訓準時跟進，通過座談、

宣講等形式，為“垃圾分類一一舉手之勞，愛護環境”理念造勢?！癏

縣全部學校都有垃圾分類制度，并將其與同學的操行分掛鉤。同時，

還鼓舞各學科老師在課堂'借題發揮'，引導孩子養成垃圾分類的好

習慣。”縣教育局李副局長說，“全縣中學校生8萬人，把他們引導

好，影響帶動的至少是8萬個家庭。

從老人到小孩，如今都能遵守分類“法規”。一開頭，收完垃圾

要花三四個小時；現在可以直接拉走，一兩個小時就能完成。

垃圾分類，也讓村里正在讀環境愛護專業的高校生小張有了用武

之地。“農村垃圾越來越多，總要有個去處。”認準這個理，屢敗屢

戰，歷經幾十次試驗，勝利研發出有用型生態垃圾焚燒爐，獲得國家

創造專利及環保專家的確定?！芭渖铣龎m設備，每臺價格從10多萬

到20多萬不等。除了我們村在用，還向外賣出了10多臺?！毙堯?/p>

傲地介紹。

從無到有、從街道到鄉村，垃圾分類已成為H縣一張新名片，國

內不少城市前來考察取經。環保組織專家考評組實地考察后，也贊揚

H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環境愛護的典范”。

材料二

以下是Y縣政府門戶網站“群眾來信”專欄刊登的有關該縣招

商引資工作的三封來信：

A鎮張某:鄉村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”，

為農村進展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋，導

致項目長期落不了地，產生不了實際效益，成為“空頭招商”。

我們鎮遇上稍有投資意向的企業，便承諾免稅、貸款，包辦工商、

環保、用地等各種手續?？墒?，真正簽訂了投資協議，很多手續牽涉

不______Q

q3

到法律規定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要

么只能違法強行讓企業上馬。

為了完成招商引資任務，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、

詐騙集團利用。前不久，就消失引進的企業非法融資后跑路，引起群

眾上訪大事，損失巨大。

3年前，我們鎮與華南的一家投資公司洽談，合作開發一個鄉村

旅游項目。簽訂合作框架協議后，投資方承諾將在3年內投資數千萬

元。鎮政府很重視，抓緊做好土地流轉、基礎設施建設等工作?？墒?/p>

接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了

“半拉子工程”。前期投入的數百萬元，只能全部由鎮里擔當。

B鄉武某：近幾年，沿海發達地區在環境整治過程中，淘汰了一

批污染嚴峻的企業。對這些企業，內地一些地方像撿到寶一樣，在政

績壓力下紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優待政策的引誘下，一個

個被沿海地區淘汰的污染企業又在經濟不發達的農村冒了出來。

我們鄉有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器材廠。人還未

到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引

資進來的水暖器材廠，就是一家犧牲當地老百姓健康的落后項目。

這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等

半成品，運到這里進行鍍鋅，整個車間都充滿著“大霧”。由于該廠

實行的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康學問，為了圖省事、

多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。

這些狀況被反映到上級相關部門后，鄉里才不得不關閉了這家害

民的水暖器材廠。

c鎮應某：我們鎮有兩個偏遠山區村同時搞招商引資。一個村招

來了石英礦開發項目，業主財大氣粗，不到兩個月村子里就車來車往,

后山上炮聲隆隆，好多群眾當上礦產工人，一時間掙了些錢。另一個

村，一位退伍軍人興辦養羊場，一開頭經營不是很順當，第一年投資

買了500只羊，當年并沒有給當地帶來立竿見影的致富效應。

然而3年過后，光景卻大不相同。石英礦采完了，業主撤走了，

留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里整理“爛攤

子”。而養羊場在退伍軍人細心打理和鎮村關心下，規模進展到了

4000多只。不僅在村里聘用了20多個村民當“羊信”，而且幫群眾

在坡地種上苜蓿。每年按市場價收購苜蓿作青貯飼料，還探究出了入

股分紅、托養代管、借種收草等多種經營模式，引導該村及周邊群眾

參加到養羊產業中來，帶動了鄉親們增收致富。

材料三

黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略，必需始終把解決好“三農”

問題作為全黨工作重中之重，加快推動農業農村現代化。鄉村振興是

一個系統性問題，如何實現鄉村振興？S鎮政府組織有關人員召開了

一次座談會，以下是會議發言摘錄：

農夫A：現在種地，不換個種法不行。對一般農戶來說，每畝地

的毛收入也就1500元上下，但種子、人工、機械等各項成本就超過

1300元。種糧大戶收益靠規模，但風險也更高。今年我們市遭受了

自然災難，對稻米產量影響不小。另外，現在我們市稻米價格每斤

1.6元上下，與去年相比，還是降了1角多。農夫種糧，要面對自然

和市場雙重風險，真盼望黨和政府能給我們撐起更強的愛護傘。

農夫B：這些年日子好過，得益于黨的政策好。拿農機來說，國

家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵?！保衲昵锸眨恿酥苓?/p>

區縣不少收割的活兒。再說科技，我們種有機水稻，每個生產流程都

要技術，沒有農技部門專家常年在田間指導，確定干不成。這幾年種

地規模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農

機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，大農機根本進不去。我們

進展生態農業，要安裝殺蟲燈，山里不通電。

農夫C：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，消遣活動

越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾

站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民

不敢出門?，F在，不少村里的年輕人都外出打工，以后誰來種地，留

在村里的老人娃娃誰來管。

村干部A：作為基層干部，我常常與農夫打交道，深知一畝三分

地對農夫的重要性。農業農村農夫問題是“飯碗”問題，是進展問題,

更是民生問題。盡管今年我們鎮患病了自然災難，但在全鎮干部群眾

努力下，小麥總產量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。所以,

政府不應當任憑征用耕地。

村干部B：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的

人，要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐

收，農夫生活越來越好，但“三農”問題歷史欠賬多。就我們鎮而言，

農業基礎設施的短板還要補，農業規?；洜I水平不高。

專家A：補齊“三農”進展短板，增加農業農村活力，關鍵要促

進資源要素在城鄉間流淌。我們鎮可以樂觀引進資本，吸引農夫工、

高校畢業生返鄉創業。大力進展鄉村旅游、創意農業，實現“科技

+”“教育+”“健康+”等新業態，促進一二三產業融合，提升農

業的附加值。

專家B：總體來說，當前農業結構調整有序推動，農業綠色進展

大步邁進，農村改革穩步推動，農業農村進展取得了歷史性成就。這

得益于新世紀以來，中央先后提出了多予少取放活、統籌城鄉進展、

城鄉進展一體化等重大方針，先后實行了取消農業稅、實行農業直接

補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體系等重大舉措。

專家C：實現農業農村優先進展，必需要把“重中之重”落到實

處。抓“三農”對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻,

導致一些地方不情愿把精力放在“三農”工作上，不情愿把稀缺資源

投向農業農村。比如，我們在基層調研時常常發覺，盡管農產品貯存、

加工項目有利于帶動當地農業進展和農夫增收，但由于產生的固定資

產投資、地區生產總值、稅收有限，一些地方不情愿為這類項目支配

新增建設用地指標，一些產業園區不情愿引進這類項目。轉變這種狀

況，關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業，更

要看農業；要看城市，更要看農村；要看經濟總量，更要看民生改善。

要堅持農業農村優先進展，在領導決策拍板、財政資金安排、重大項

目支配時真正做到向農業農村傾斜。

專家D：實現農業農村現代化，也不能平均發力，而應抓重點、

補短板、強弱項。經過多年努力，農村公共服務體系實現了從“無”

到“有”的歷史性轉變。目前主要問題在于公共服務領域的城鄉差距

仍舊太大，農村公共服

務的保障水平太低。應把從“有”到“好”作為主攻方向，連續

推動城鄉義務教育一體化進展，完善城鄉居民基本養老保險制度，完

善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，統籌城鄉社會

救助體系。隨著大量農村人口轉移進城，部分地方消失了“空心

屋”“空心村”，這是現代化進程中的必定現象，也是正?，F象。我

們要做的，是為鄉村聚人氣、添活力。

材料四

在Z市農村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數尺見方，放塊木

板或者水泥板就成了便利之處。農夫家里養豬，廁所還與豬圈相連,

污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，四周全是蠅蚊，咬得

渾身是包；冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟顫抖。“上個廁所渾身味

兒，晚上還得帶手電?！北逼捍妩h支部石書記埋怨。

這些年，村里為民好事一件一件地干，石書記卻年年都有一樣的

愁：這個位于仙臺鎮的小山村，有125戶人家，村民們大部分以務農

為生，“莊稼一枝花，全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過，

石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方?！斑B

茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲措施，還有可能污染地下

水哩?！?/p>

“農村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅

滋生地、病菌傳播源。據統計，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲

水不衛生引起的?！盳市農工辦調研科汪科長說。

從2022年10月開頭，Z市啟動農村廁所改造，將其列為建設漂

亮鄉村的重要內容?？墒菐m小，改造卻是大工程，雖然只有幾平

方米，卻牽扯到方方面面。

錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農夫群眾特別關懷的問題。

Z市特地出臺農村改廁專項資金管理方法，村民改建一個旱廁可享受

省、市、縣三級補貼，各鎮、村依據財力狀況也制定了相應的扶持嘉

獎政策?！案脑煲婚g水沖廁所，基本不用農夫群眾自己花錢。”汪科

長說。

“趁著政府包改廁，俺也給廁所來個升級換代?！贝迕裥″X翻新

居子時買了瓷破，貼了地面和內墻，還在廁所裝配了淋浴設施，放上

了洗衣機，加裝了暖氣片。“既潔凈又干凈，跟城里的一個樣。”

在改好的廁所外面，都豎著一根白管?！盎S池發酵產生沼氣,

加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發生?！蓖艨崎L說。

為保證改造效果，z市嚴把改廁入口關，實行“統一招標耗材、

統一施工隊伍、統一施工規范、統一檢查驗收”的方式，從物料預備、

廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。改廁后，每家每戶都有編

號，這些農戶和對應的編號都會記錄在冊并上網，為以后清淘、修理

打下“大數據”基礎。

“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來討

論了一遍，最終選擇了幾種符合Z市農村實際的?！蓖艨崎L坦言，

詳細到每個村的狀況還不一樣，村里就召集村民開大會，商議村里

詳細采納哪種方式。

在雙林鎮辛莊村，每五戶就有一個小型生物一體化處理設備。

“糞便污水經過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個設備。”村民委

員會李主任說，經過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水，”村

集體收入比較多，我們就改得更徹底、更環保一些?！?/p>

“在我們農村，廁所大部分都在室外，冬天易結冰，便盆到化糞

池的管道就得由彎取直，防止結冰?！蓖艨崎L說，但是取直后簡單反

味，所以就在管道中間加了一個皮閥，沖水的時候隨水流沖擊力方向

打開，水流完就自動關閉。

化糞池總有滿的時候，大約多久淘一次呢？“配置1.5立方米大

小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次?！蔽鹘傌撠煾膸?/p>

任副鎮長說。三格化糞池,三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、

沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，其次格連續發酵，經第三格貯存發酵

后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。

在任副鎮長看來，農村改廁向干凈鄉村建設邁出一大步，但更重

要的是像淘糞這一系列的后續管護該怎樣運營。

為了建立農村無害化衛生廁所后續管護長效機制，Z市以“十有”

為標準，全面建立“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有

制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護

服務組織，并堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對

改造后的廁所進行統一管理，定期統一收集、統一運輸、統一無害化

處理和資源化利用。

在后續管理資金保障方面，Z市根據政府補助引導、集體和社會

資助、群眾自籌相結合的原則，探究多方籌集機制。對長效管護運作

較好的地方，支配專項資金賜予適當獎補。對改廁后續管護組織購置

設備，各級財政賜予適當補助。市級財政還出資在49個鄉鎮建立農

廁管護服務組織。各區縣都建立了適合當地進展實際的管護組織。

為防止糞液糞渣隨便傾倒造成二次環境污染，更好地開展資源化

利用，z市鼓舞依托合作社或家庭農場注冊成立清運公司進行改廁管

護清運服務?！拔覀兇遄右渤闪⒘饲暹\公司?！笔瘯浾f，“村里正

在進展好幾百畝的有機農業生態園，這糞液糞渣正好當有機肥使。”

“改廁后，整個村子