開標程序及評審辦法根據《中華人民共和國政府采購法》等相關法規特制定以下評標辦法。一、評標原則評標工作遵循公平、公正、科學、擇優原則和誠實、信譽、效率的服務原則。本著科學、嚴謹的態度，認真進行評標。擇優選用，推進技術進步，確保工程質量、交貨按期，節約投資，最大限度的保護當事人權益。嚴格按照采購文件的商務、技術要求，對響應文件進行綜合評定，提出優選方案，編寫評標報告。對落標單位，評標委員會不做任何落標解釋。供應商不得以任何方式干擾招投標工作的進行，一經發現其響應文件將被拒絕。二、評標委員會的組成1、評標委員會共5人組成，其中采購單位代表1名，其余4名專家從專家庫中隨機抽取產生，評標委員會對投標文件進行評審。2、詢標期間，供應商法定代表人或法定代表人授權委托人必須在線，負責解答有關事宜。如不在線或未在規定時間內回復，則事后不得對采購過程及結果提出異議。3、評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理的時間內（30分鐘）提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。三、評標辦法本次采購招標項目選用：綜合評分法100=商務技術評審得分70+報價得分30四、評標細則1、對初步審查（含資格審查、符合性審查）合格者進行評分。2、每位評委根據《評分標準》獨立逐欄打分，每欄分值不得超出規定的分值范圍。3、本次報價不得超過預算，超過預算價的投標報價為無效報價。4、最終得分：各評委商務技術分的算術平均值+投標報價分=最終得分，以四舍五入法整合到小數點后二位。5、評價排序：按評審后得分由高到低順序排列。得分相同時，按商務技術分由高到低順序排列。得分且商務技術分相同并列時，由采購人代表抽簽決定中標候選人。6、其他說明有效投標：通過初步審查且投標報價符合評審范圍。本次采購為非專門面向中小企業，本次評標將對中小企業聲明函滿足采購文件要求的小型和微型企業產品的價格（包括監獄企業）給予6%的優惠，用優惠后的價格參與評審。評分標準評審因素評審內容分值評審標準資信分（10分）企業業績2分自2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），供應商具有同類業績的，每提供1個得1分，本項最高得2分。提供合同原件及中標通知書彩色掃描件，否則不得分。標準規范制定6分參與編制山洪災害防治或群測群防相關導則或指南的每個得3分，最多6分。企業獲獎2分供應商自2017年1月至今具有省級及以上水利行業科技獎項證書的，每個得1分，最多得2分。注：提供獎項證書或相關證明材料掃描件放入資信及商務文件中，否則不得分。技術分（60分）對項目的理解和分析6分對項目背景及柯城區山洪災害防治現狀、存在問題的理解程度進行綜合評審。方案合理科學可行的得6分；方案欠合理、欠科學、欠可行的得5~3分；方案不合理、不科學、不可行的得0~2分。項目實施方案20分對本項目工作思路、技術方案內容是否齊全、結構是否完整、表達是否準確、條理是否清晰、目標任務是否符合實際等；綜合比較對山洪災害防御工作規則編制的科學性、合理性、實用性等酌情打分。符合本項目實際情況和招標文件提出的要求得16-20分；方案內容基本合理，基本符合本項目實際情況和招標文件提出的要求得15-11分；方案內容較差，基本不符合本項目實際情況和招標文件提出的要求得10-5分。項目負責人6分項目負責人具有水利相關專業高級工程師的得3分，中級職稱的得2分；具有注冊咨詢工程師資格證書得1.5分；具有注冊土木工程師（水利水電工程規劃）的得1.5分。本項最高得6分。注：投標時須提供相關證書（職稱證書不能體現行業專業的，須提供該行業專業畢業證書復印件）和在本單位三個月內的養老保險繳納憑證掃描件放入技術文件，否則不得分。項目組成員8分擬派項目組人員（不含項目負責人）結構合理，配置水利防災減災、水文與水資源、水利工程安全、水利工程測繪等專業副高級及以上職稱的，每人得2分，中級職稱的每人得1分。本項最高得8分。注：投標時須提供相關證書和在本單位三個月內的養老保險繳納憑證掃描件放入技術文件，否則不得分。相同專業人員不重復計分。重點難點的理解及分析5分根據供應商提供的項目理解情況和分析要點，以及實施難點分析是否到位，由評委在分值范圍內打分。方案合理科學可行的得5~4分；方案欠合理、欠科學、欠可行的得3~2分；方案不合理、不科學、不可行的得0~1分。質量保證措施5分根據供應商提供的質量保證措施是否具有科學性、合理性、規范性、可操作性等，由評委在分值范圍內打分。方案合理科學可行的得5~4分；方案欠合理、欠科學、欠可行的得3~2分；方案不合理、不科學、不可行的得0~1分。進度保障措施5分根據供應商提供的工期進度計劃及保證措施是否具有可行性和周密性等由評委在分值范圍內打分。措施合理科學可行的得5~4分；方案欠合理、欠科學、欠可行的得3~2分；方案不合理、不科學、不可行的得0~1分。后續服務方案5分根據供應商提供的后續服務方案、服務承諾的可行性、完整性以及服務承諾落實的保障措施等。方案合理科學可行的得5~4分；方案欠合理、欠科學、欠可行的得3~2分；方案不合理、不科學、不可行的得0~1分。四、報價分1、報價分采用低價優先法計算，即滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他供應商的價格分按照下列公式計算：報價分=（評標基準價/投標報價）×30%×1002、供應商的投標報價超過采購人設定的預算價，將作為無效標。五、開標程序：1、電子招投標開標程序：第一階段：投標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后30分鐘內。在政府采購云平臺開啟已解密供應商的“資格文件、商務技術文件”，并做開標記錄；第二階段：（1）在政府采購云平臺宣告第一階段評審無效供應商名單及理由；（2）公布經第一階段評審符合采購文件要求的供應商的商務技術得分情況；（3）在政府采購云平臺開啟除第一階段無效標外的供應商的“報價文件”，并做開標記錄；（4）在政府采購云平臺公布評審結果。（5）開標會議結束。2、線下開標程序：第一階段：（1）開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始；（2）主持人介紹參加開標會的人員名單；（3）主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形,提請有關人員回避；（4）由供應商或其當場推薦的代表檢查資格文件、商務技術文件密封的完整性；（5）按各供應商提交投標文件時間的先后順序打開投標文件的資格文件、商務技術文件外包裝，清點投標文件正本、副本數量，并做開標記錄；第二階段：（1）由主持人公布第一階段評審無效供應商名單及理由；（2）公布經第一階段評審符合采購文件要求的供應商的商務技術得分情況；（3）由供應商或其當場推薦的代表檢查報價文件密封的完整性；（4）再開啟報價文件，由主持人宣讀《開標一覽表》中的供應商名稱及在其投標文件中承諾的投標報價、交貨期（服務期限）等投標內容，以及采購代理機構認為有必要宣讀的其他內容；（5）采購代理機構做開標記錄,同時由記錄人、監督人當場簽字確認；（6）主持人公布公布評審結果。（7）開標會議結束。3、特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。本項目原則上采用政采云電子招投標開標程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：（1）若有供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟該供應商遞交的以U盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。（2）若因政府采購云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行，代理機構將開啟所有供應商遞交的紙質備份投標文件，以完成開標，電子投標文件及以U盤存儲的電子備份投標文件自動失效。（3）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：3.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；3.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；3.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；3.4病毒發作導致不能進行正常操作的；3.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行。（4）未開啟的備份投標文件現場予以退還。第六部分格式與表格格式一、所有投標文件的外包裝封面格式（1）：柯城區2022年度山洪災害非工程措施項目投標文件投標文件名稱：資格證明文件/報價文件/商務技術文件供應商名稱（蓋章）：法定代表人或授權代表人（簽字或蓋章）：封面格式（2）：正本/或副本柯城區2022年度山洪災害非工程措施項目投標文件投標文件名稱：資格證明文件/報價文件/商務技術文件供應商名稱（蓋章）：法定代表人或授權代表人（簽字或蓋章）年月日格式二、投標函致：浙江建銀項目管理咨詢有限公司（供應商全稱）授權（全權代表姓名、職務）為本公司合法代理人，參加貴方組織的（項目編號、招標項目名稱）招投標活動，代表本公司處理招投標活動中的一切事宜。在此：1、提供采購文件中“投標須知”規定的全部投標文件資料：（1）資格證明文件：正本1份；（2）報價文件：正本1份；（3）商務技術文件：正本1份；2、據此函，簽字代表宣布并承諾如下：（1）我們已詳細審查全部“采購文件”，包括修改文件（如有）以及全部參考資料和有關附件，我們完全理解并同意放棄對這方面提出任何異議的權利。已經了解對于采購文件、采購過程、采購結果有依法進行詢問、質疑、投訴的權利及相關渠道和要求。（2）本投標自開標之日起天內有效。（3）保證遵守采購文件有關條款規定。（4）保證在中標后忠實地執行與采購人所簽署的合同，并承擔合同規定的責任義務。保證在中標后按照采購文件的規定支付招標代理服務費。（5）承諾應貴方要求提供任何與該項目投標有關的數據、情況和技術資料。3、與本投標有關的一切往來通訊請寄：地址：郵編：電話：傳真：供應商（蓋章）：法定代表人或授權代表人（簽字或蓋章）： 日期：2022年月日格式三、法定代表人授權書（1）浙江建銀項目管理咨詢有限公司：(供應商全稱)法定代表人授權(委托代理人姓名)為委托代理人，參加貴公司組織的年月日項目(編號)采購活動，全權處理采購活動中的一切事宜。后附被授權人身份證正反頁復印件法定代表人(簽字或蓋章)：供應商全稱(公章)：日期：附：委托代理人：身份證號碼：職務：手機號碼：通訊地址：郵政編碼：電話：傳真：

法定代表人身份證明書（2）單位名稱：地址：姓名：性別：年齡：職務：身份證號碼：系（供應商單位全稱）的法定代表人。特此證明。（后附法定代表人身份證正反面復印件）供應商（蓋章）：法定代表人（簽字或蓋章）：日期：年月日

格式四、商務技術自評表評分內容評分細則分值自評分頁碼企業業績（2分）自2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），供應商具有同類業績的，每提供1個得1分，本項最高得2分。提供合同原件及中標通知書彩色掃描件，否則不得分。0-2分標準規范制定（6分）參與編制山洪災害防治或群測群防相關導則或指南的每個得3分，最多6分。0-6分企業獲獎（2分）供應商自2017年1月至今具有省級及以上水利行業科技獎項證書的，每個得1分，最多得2分。注：提供獎項證書或相關證明材料掃描件放入資信及商務文件中，否則不得分。0-2分項目負責人（6分）項目負責人具有水利相關專業高級工程師的得3分，中級職稱的得2分；具有注冊咨詢工程師資格證書得1.5分；具有注冊土木工程師（水利水電工程規劃）的得1.5分。本項最高得6分。注：投標時須提供相關證書（職稱證書不能體現行業專業的，須提供該行業專業畢業證書復印件）和在本單位三個月內的養老保險繳納憑證掃描件放入技術文件，否則不得分。0-6分項目組成員（8分）擬派項目組人員（不含項目負責人）結構合理，配置水利防災減災、水文與水資源、水利工程安全、水利工程測繪等專業副高級及以上職稱的，每人得2分，中級職稱的每人得1分。本項最高得8分。注：投標時須提供相關證書和在本單位三個月內的養老保險繳納憑證掃描件放入技術文件，否則不得分。相同專業人員不重復計分。0-8分注：以上所涉及的相關證書原件，電子證書從政務網上獲取的，須印有二維碼及發證機構電子簽章，并加蓋投標單位公章，等同于原件。供應商：（蓋章）法定代表人或委托代理人（簽字或蓋章）：年月日格式五、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函（采購人名稱）：根據貴方項目（項目編號：）采購文件要求，我公司在完全理解采購文件技術要求、商務條款及其他內容的基礎上，決定參與該項目的投標活動。并承諾，我公司具有履行合同所必需的設備和專業技術能力，符合政府采購法第二十二條第三款規定的資格條件。本公司對上述承諾的真實性負責，如有虛假，我公司同意按我方提供虛假材料謀取中標（成交）處理，并依法承擔相應法律責任。特此承諾。供應商（蓋章）：日期：年月日

格式六、參加本次政府采購活動前三年內（采購人名稱） ：我公司在參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，嚴格遵守國家有關法律、法規及相關政策，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加本次政府采購活動，本公司愿接受監管部門及采購單位監督。特此承諾。供應商（蓋章）：日期：年月日

格式七、項目負責人情況表姓名性別出生年月學歷畢業院校專業及時間現任職務技術職稱聘任時間從事本專業工作年限聯系電話專業技術證書名稱及證書號序號證書名證書號相關專業工作經驗時間項目名稱建設單位職務本人從事的工作內容備注：1、提供相關證書原件彩色掃描件（職稱證書不能體現行業專業的，須提供該行業專業畢業證書復印件），同時提供上述人員近三個月在本單位社會保障資金證明原件彩色掃描件。未提供不得分。2、以上內容必須是真實的，否則，一經查實，按相關規定處理。3、此表在不改變表式的情況下，可自行制作。供應商：（蓋章）法定代表人或委托代理人（簽字或蓋章）：年月日格式八、擬投入本項目的管理人員及專業技術人員一覽表項目編號：項目名稱：部門姓名年齡學歷身份證號碼職稱或職務工作資歷備注注：1、部門和崗位（工種）的設置及人員的配備由投標方自定；提供相關證書原件彩色掃描件，同時提供上述人員近三個月在本單位社會保障資金證明原件彩色掃描件。未提供不得分。在備注欄明確項目負責人。2、表格不夠用時可自行擴展。3、以上內容必須是真實的，否則，一經查實，按相關規定處理。4、此表在不改變表式的情況下，可自行制作。供應商（蓋章）：法定代表人或授權代表人（簽字或蓋章）：日期：格式九、類似項目業績一覽表序號項目名稱合同簽訂日期業主單位聯系人/電話備注：1．供應商所提供中標通知書或合同必須是真實有效的。在合同簽訂前，如采購人經核實后發現與實際情況不符，取消其中標資格，并按有關規定處理。（中標通知書及合同原件掃描件，未提供不得分。）2．此表在不改變表式的情況下，可自行制作。供應商（蓋章）：法定代表人或委托代理人（簽字或蓋章）：日期

格式十、合格的供應商承諾函致：浙江建銀項目管理咨詢有限公司我方鄭重承諾：我單位具有獨立承擔民事責任的能力；我單位具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；我單位具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；我單位有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄；我單位符合以下條件：1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。2）我單位及我單位法定代表人均無行賄犯罪記錄。特此承諾。供應商（蓋章）：法定代表人或授權代表人（簽字或蓋章）：日期：年月日格式十一、投標一覽表招標項目名稱：招標編號：項目內容投標報價項目負責人投標聲明供應商（蓋章）：法定代表人或授權代表人（簽字或蓋章）：日期：格式十二報價明細清單序號服務內容數量單價總價備注123456合計人民幣（大寫）：（小寫）：注：1.合計應與“報價一覽表”中投標總價相一致。2.報價應包括服務所需的車輛、人員等本項目服務時所涉及的一切相關費用3.本表所列費用為本項目的全部費用，除此外，不允許增加任何費用。4．本表可在不改變格式的情況下根據具體需要自行增減供應商（蓋章）：法定代表人或授權代表人（簽字或蓋章）：日期：

格式十三（選用）小微企業聲明函本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規定，本公司為（請填寫：小型、微型）企業。即，本公司同時滿足以下條件：1.根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）規定的劃分標準，本公司為（請填寫：小型、微型）企業。2.本公司參加單位的項目采購活動提供本企業制造的貨物，由本企業承擔工程、提供服務，或者提供其他（請填寫：小型、微型）企業制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。企業名稱（蓋章）：日期：年月日附：1、所投產品中有中、大型企業提供的不適用于本函。2、本聲明函只適用于供應商。3、國家企業信用信息公示系統——小微企業名錄”開標前一周內頁面查詢結果并加蓋投標單位公章。4、說明：供應商屬于小型和微型企業的，投標文件中必須同時提供《小微企業聲明函》、“國家企業信用信息公示系統——小微企業名錄”頁面查詢結果（查詢時間為投標前一周內，并加蓋投標單位公章）。以上材料不完整提供，不予得分。監獄企業聲明函【非監獄企業不需提供】本企業鄭重聲明，根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）的規定，本企業為監獄企業。根據上述標準，我企業屬于監獄企業的理由為：本企業為參加（項目名稱：）（項目編號：）采購活動提供本企業的產品。本企業對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。供應商（蓋章）：日期：年月日供應商為監獄企業的提供此函。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

殘疾人福利性單位聲明函【非殘疾人福利性單位不需提供】本單位鄭重聲明，根據《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定，本單位為符合條件的殘疾人福利性單位，且本單位參加（采購人名稱）單位的（項目名稱）項目采購活動提供本單位制造的貨物（由本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。本單位對上述聲明的真實性負