1消防安全管理責任制度1998年，中國第一部《消防法》誕生。這意味著中國消防正式步入法制化建設的軌跡。2008年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《消防法(修訂草案)》至此，一套比較完善的《中華人民共和國消防法》正式出臺。消防法為消防安全管理制度奠定了法律基礎。消防安全管理責任制度消防安全管理責任制度，是單位在消防安全管理和生產經營活動中為保障消防安全所制定的各項制度、程序、辦法、措施，是單位全體員工做好消防安全工作必須遵守的規范和準則，其根本目的是確保單位的消防安全。建立和完善消防安全管理制度是單位落實消防安全責任制的必要保證，單位應該按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度。如何落實消防安全管理制度？一、有責；二、知責；三、盡責。消防安全管理責任制2單位及人員消防安全職責單位消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十五條規定機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：01明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。61、一般單位消防安全職責1、消防安全教育、培訓3、安全疏散設施管理2、防火巡查、檢查4、消防（控制室）值班：

落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；5、消防設施、器材維護管理6、火災隱患整改7、用火、用電安全管理8、易燃易爆危險物品和場所防火防爆9、專職（志愿）消防隊的組織管理10、滅火和應急疏散預案演練11、燃氣和電氣設備的檢查和管理12、消防安全工作考評和獎懲1、一般單位消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十五條規定機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：02保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。1、一般單位消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十五條規定機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：03按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。1、一般單位消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十五條規定機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：04保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。1、一般消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十五條規定機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：05定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。06根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力。07消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。1、一般單位消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十六條規定消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責01明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地公安消防部門，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓02建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理03安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。2、重點單位消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十六條規定消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責04組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練05根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力06積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施2、重點單位消防安全職責《消防安全責任制實施辦法》第十七條規定對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規定的職責外，還應當履行下列職責：3、高危單位消防安全職責（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得建（構）筑物消防員資格證書。（三）專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。（五）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。（六）參加火災公眾責任保險。人員消防安全職責消防安全責任人消防安全管理人財務部門消防安全責任人單位綜合管理部門行政管理部門責任人保衛部消防安全責任人消防工作專兼職人員全體員工重點工種（如電工、電氣焊工、消防設施操作人員、倉庫保管員等）各部門消防安全責任人專職（志愿）消防隊員1.1誰是單位消防安全責任人？1.消防安全責任人

《消防法》第十六條規定：單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

公安部第61號令第四條規定：法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責。（一）貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全狀況1.消防安全責任人1.2消防安全責任人職責（一）貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；（五）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防隊；（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。2.1誰是消防安全管理人？《消防法》規定：消防重點單位應當確定消防安全管理人《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》規定：單位可以根據需要確定消防安全管理人；未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責組織實施2消防安全管理人2.2消防安全管理人定位和要求2消防安全管理人單位中負有一定領導職務和權限的人員受消防安全責任人委任向消防安全責任人負責是單位消防安全工作的具體組織與實施者是單位與公安機關消防機構的橋梁與紐帶消防安全管理人應當接受消防安全專門培訓消防安全管理人應當報公安機關消防機構備案未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全管理工作定位要求2.3消防安全管理人職責（一）擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；（三）擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理專職消防隊和義務消防隊；（七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；（八）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。2消防安全管理人1

組織實施本部門的消防安全管理工作計劃；2

根據本部門的實際情況開展消防安全教育與培訓，制訂消防安全管理制度，落實消防安全措施；3

按照規定開展防火巡查、檢查，管理消防安全重點部位，維護管轄范圍的消防設施、器材；4

及時發現和消除火災隱患，不能立即消除的，應采取相應防范措施并及時向消防安全管理人報告；5發現火災及時報警，并組織人員疏散和初期火災撲救

3.各部門負責人的消防安全職責4.專(兼)職消防管理人員職責掌握消防法律法規，了解本單位消防安全狀況，及時向上級報告；01提請確定消防安全重點單位，提出落實消防安全管理措施的建議；02實施日常防火檢查、巡查，及時發現火災隱患，落實火災隱患整改措施；0304管理、維護消防設施、滅火器材和消防安全標志；4.專(兼)職消防管理人員職責開展消防知識、技能宣傳教育和培訓；05組織開展消防宣傳，對全體員工進行教育培訓；06編制滅火和應急疏散預案，組織演練；0708記錄有關消防工作開展情況，完善消防檔案；09完成其他消防安全管理工作。5.專職、志愿消防隊員職責熟悉本單位滅火與應急疏散預案和本人在志愿消防隊中的職責分工；01參加消防業務培訓及滅火和應急疏散演練，會使用滅火器材及消防設施；02做好本部門、本崗位日常防火安全工作，宣傳消防安全常識，督促他人共同遵守；03火災時須立即趕赴現場，積極參加撲救火災、人員疏散、救助傷員、保護現場等工作。046.一般員工職責A明確各自消防安全責任，認真執行本單位的消防安全制度和消防安全操作規程；B保護消防設施和器材，保障消防通道暢通；C發現火災、及時報警；D參加有組織的滅火工作；E公共場所的現場工作人員，在發生火災后應當立即組織、引導在場群眾安全疏散；F接受消防安全培訓，會報火警、會使用滅火器材和撲救初起火災、會逃生自救。1、懂得本崗位的火災危險性2、懂得預防火災的措施和機理1、會報警2、會使用滅火器材

3、懂得撲救初起火災的方法3、會撲救初起火災4、懂得逃生的方法4、會組織人員疏散逃生7、消防中的四懂四會四能力四懂四會四個能力1、提高檢查消除火災隱患能力2、提高組織人員撲救初起火災能力3、提高組織人員疏散逃生能力4、提高消防宣傳教育培訓能力我們真的知道怎么報告火警嗎？“會報警”要把握的重點一懂①2010年8月29日下午，大白天的，大連萬達沈陽售樓中心一個兩層小樓發生火災，死12人，傷28人。②2017年2月5日下午，浙江天臺縣一個兩層的足浴中心起火，死18人，傷18人。這什么意思，這兩個例子和報告火警有什么關系？這兩個火災，都是發生在一層，現場都有很多人看到了，看到的人還都坐著喝茶。死的人都是誰？萬達那起火災，死的都是二樓的，受傷的也全是二樓的，一樓的人后來全跑路了；天臺的這起火災，一樓在洗澡的死了3個，在蒸桑拿的死了8個，二樓在做足浴的死了7個，二樓在屋里聊天吹牛的，跳樓40多個，受傷18個。“會報警”要把握的重點一懂一般通過大喊的方式，目的在于讓大家警惕、清醒。從而行動起來，一起滅火，共同疏散人員......畢竟人多力量大。向周邊人員報警向受火災威脅的人員報警燃燒有時候會很快，那煙火蔓延的方向就是人員受威脅的范圍和方向，這個范圍和方向內的人員將會面臨受傷或者死亡的巨大威脅，要是能有人早向他們報告，可以避免傷亡事故的發生。“會報警”要把握的重點一懂報告火警應講清楚以下內容（1）詳細地址；（2）起火物質；（3）火勢情況；（4）聯系方式；向119報警向消防控制室值班人員報警有些場所很大，比如一棟30層的大樓，3層失火，現場人員是沒辦法通知20層人員的，跑去通知太慢還危險，大喊的話根本聽不到，報警給消防控制室值班人員，用消防廣播通知，又快又有效。“會報警”要把握的重點一懂現場人員能力畢竟有限，向領導報警，可以調動更多的資源，形成多任務應急模式，以更好地從多個角度應對火災。向領導匯報“撲救初期火災”的十大痛點一懂1、不會用滅火器這玩意兒，看起來很簡單啊。但真有事，用起來，好像也不太容易。有壓不動壓把兒的，有噴自己一臉的，有用錯滅火器的，有把滅火器扔在火里的……2、不會用消火栓有些人，連消火栓的名字都不知道。更多的人，不知道怎么把水帶連接在消火栓栓口上，水槍也是。還有些人說：我是女生，我是當官兒的……我為啥要會用？“撲救初期火災”的十大痛點一懂3、眼睛只盯在火上這輩子，可能就見過這一次真火。眼睛瞪的老大：著火了，著了，火，火火……你們抓緊滅啊除了看火，除了滅火，別的事全部忘在九宵云外。4、張不開嘴，挪不動腿沒辦法，緊張啊，害怕。你得喊幾嗓子，你得跑啊，不行，真暈火，這一暈就喊不出聲，走路會把自己絆倒。“撲救初期火災”的十大痛點一懂3、眼睛只盯在火上這輩子，可能就見過這一次真火。眼睛瞪的老大：著火了，著了，火，火火……你們抓緊滅啊除了看火，除了滅火，別的事全部忘在九宵云外。4、張不開嘴，挪不動腿沒辦法，緊張啊，害怕。你得喊幾嗓子，你得跑啊，不行，真暈火，這一暈就喊不出聲，走路會把自己絆倒。“撲救初期火災”的十大痛點一懂5、沒想到時間會那么快，不夠用這火不大啊，不大啊，不大啊……啊呀，大了。這正看熱鬧呢，火就大了，煙也來了。這家伙也太快了，連拿錢包的時間，都沒留下。6、想不起來要去指揮和分工自己倒是上去了，這個要點贊，是條漢子。別人在干嘛呢？不知道，沒管。明明現場有十條漢子的，除了一條在滅火，其他人全都是觀眾。“撲救初期火災”的十大痛點一懂7、火災的信息如何傳達到每一個人有些樓很大，好幾層呢。有些屋子很黑，拉著窗簾，或者有人在里面洗澡。著火了，冒煙了，整不了了……這些消息，往哪傳呢？靠手機嗎，靠對講機嗎？8、到底要干哪些事兒撲救初起火災，是不是只有一項任務，滅火呀？那啥，報告火警、疏散人員、控制火災、幫消防隊的忙……這些是任務不，要有人干不？“撲救初期火災”的十大痛點一懂9、老板不讓報告火警盡管你說破大天，在單位一畝多地上，你得聽老板的。老板說了，先不著急。小火，能滅的別麻煩消防隊。消防隊來沖一地水，還得罰款呢。10、初起火災是大火呢，還是小火呢有些火災，一起就是大的。有些火災，燒半天還是小的。初起，初起咋的？問題是，你能不能提前判斷好火災的危險性？火災會如何發展蔓延？3防火巡查與防火檢查《消防法》公安部61號令國辦87號文件第十六條第五項規定：組織防火檢查，及時消除火災隱患第四章第二十五條第二十六條對防火巡查和防火檢查作了明確規定第十五條第五項規定定期開展防火檢查巡查及時消除火災隱患1.1防火檢查的依據1.2防火檢查的形式12防火巡查消防安全重點單位和消防重點部位組織進行的每日消防安全巡查。防火檢查防火檢查是單位在一定的時間周期內、重大節日前或火災多發季節，對單位消防安全工作涉及的方方面面進行的較為細致的一種定期檢查。3專項檢查專項檢查是單位根據自身的實際情況和當前的主要任務，針對消防安全的薄弱環節或重點防火工作進行的檢查。按照防火檢查的方式分為3類防火檢查的實施主體（3）執法機構檢查執法機構檢查。按照《消防法》規定，主要指本級人民政府公安機關消防監督機構負責實施的監督檢查。（1）單位自查單位自查是單位內部根據工作安排或需要，組織消防安全歸口管理部門或單位的車間班組、崗位工作人員，對消防安全重點部位等進行的消防安全自檢自糾。（2）上級檢查上級檢查是指由單位的上級主管部門或總公司組織防火檢查組對其所屬基層單位進行聯合檢查。01

單位自查02

上級檢查03執法機構檢查1.3防火檢查的實施主體查閱檔案資料、防火巡查檢查記錄、消防培訓記錄、滅火疏散演練記錄、消防設施檢測維保情況、電氣檢測、燃氣檢測報告等等檢查安全疏散設施、消防設施設置及完好消防值班情況等內容詢問員工消防基礎知識和消防基本技能掌握情況查閱資料現場檢查了解詢問1.4防火檢查的方法防火巡查的要求

公安部第61號令第二十五條規定，消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容應當包括:防火巡查的要求01用火、用電有無違章情況;03消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;04常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;05消防安全重點部位的人員在崗情況;06其他消防安全情況。02安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求01用火、用電有無違章情況;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求02安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求02安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求03消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求03消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求04常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求04常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;巡查的內容應當包括:防火巡查的要求05消防安全重點部位的人員在崗情況;消防（控制室）值班制度（一）消防控制室值班要求1、實行每日24h專人值班制度，每班不少于2人，值班人員持有消防設施操作員中級及以上證書（監控方向）；2、確保火災自動報警系統、固定滅火系統和其他聯動控制設備處于正常工作狀態，不得將處于自動控制狀態的設備設置在手動狀態。3、確保消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設備的電氣控制柜處于自動控制位置。4、確保消防水泵出水管閥門、自動噴水滅火系統管道上的閥門常開。消防（控制室）值班制度（二）發生火災時，消防控制室值班人員按照下列應急程序處置火災：1、接到火災警報后，值班人員以最快的方式確認火災；2、火災確認后，值班人員立即確認火災報警聯動控制器開關處于自動控制狀態，同時撥打“119”報警電話準確報警；報警時要說明著火單位地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯系電話。3、值班人員立即啟動單位應急疏散和初起火災撲救滅火預案，同時報告單位消防安全負責人。為何控制室值班人員總是消音一懂消防控制室值班員很抓狂。來一個火警，你得抓緊安排人查看，消防設施打在自動狀態，確認是否火警并做下一步打算。但每天那么多假的火警，時間久了，人就疲沓了，又是假火警（誤報），消音，消音。單位也怕的不行。不是怕火災，是怕消防設施誤動作。兩個報警器動作，一般會觸發某個消防設施動作，比如切斷電源、消防電梯迫降、防煙風機、排煙風機開動、防火卷簾降落、氣體滅火系統開始噴氣……，就兩個誤報，就給你整這么大動靜，受不了搞個手動吧。案例北京市喜隆多購物中心“10?11”火災火災基本情況

2013年10月11時凌晨2時許，北京市石景山區蘋果園南路13號喜隆多購物中心因麥當勞餐廳甜品操作間電動自行車蓄電池在充電過程中發生故障引發火災。火災過火面積3800余平方米，直接財產損失13084200元，在滅火過程中，兩名消防官兵犧牲案例北京市喜隆多購物中心“10?11”火災案情回顧

2013年10月11日凌晨2時49分，麥當勞值班經理陳某某首先發現火情，未做任何處置徑自行離去。2時52分54秒，商場消防中心報警，值班人員劉某起身消音后，回到座位打游戲。2min后，第二次報警器報警，顯示火已經蔓延到另一處，他起身又做了一個消音動作，坐下繼續打游戲。3時01分，大面積的報警燈閃爍起來，劉某沒有啟動自動滅火系統，4min內始終在翻看說明書。3時13分，當第一批消防車趕到時，整座樓已經是一片火海。案例北京市喜隆多購物中心“10?11”火災責任追究

2014年10月14日，事故負責人麥當勞餐廳總經理李某某、生產運營經理陳某某，喜隆多購物中心辦公室主任齊某、夜值班經理陶某某、消防中控員劉某因涉嫌重大責任事故罪在石景山區人民法院受審，5人因重大責任事故罪分別獲有期徒刑2年至3年6個月。巡查的內容應當包括:防火巡查的要求06其他消防安全情況。易燃易爆危險品倉庫夾層違規設置住宿確定巡查的人員、部位按照要求巡查發現問題及時消除隱患不能立即改正及時報告填寫巡查記錄防火巡查的流程設有消防控制中心的單位應當落實專人每日對建筑消防設施進行巡查，巡查人員應當填寫《消防控制中心運行記錄表》、《建筑消防設施巡查記錄表》，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽字。單位建筑消防設施巡查1.5防火檢查的要求檢查頻率：公安部61號令第26條規定“機關團體事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查”。檢查范圍：單位每月防火檢查時應當對所有消防安全重點部位進行一次全面檢查，對非重點部位進行抽查，抽查率不少于50%；參加人員：單位的消防安全責任人、消防安全管理人、相關職能部門負責人，專職兼職消防人員。1、單位檢查

檢查內容

010203安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。消防車通道、消防水源情況。火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。1.6防火檢查的內容1.6.1公安部61號令第26條規定1.6.1公安部61號令第26條規定040506用火、用電、用氣有無違章情況。重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況。滅火器材配置及有效情況。

檢查內容1.6.1公安部61號令第26條規定