上輪規劃實施簡要情 第一 第二規劃編制過上輪規劃實施簡要情 第一 第二規劃編制過程及成 第三規劃編制指導思想與原 第四規劃基礎數 第五關于規劃主要內容的說 第六土地用途分 第七村土地利用控 第六規劃供選方 第七第六土地用途分 第七村土地利用控 第六規劃供選方 第七規劃的協調論證和公眾參與情 與“十二五”規劃的銜 第八關于規劃實施保障措施說 第九規劃方案可行性分 第十規劃修改情況說 第一上輪規劃實施簡要情第一上輪規劃編制概地利用第一上輪規劃實施簡要情第一上輪規劃編制概地利用總體規劃（1997-（1997-2010年上輪規劃由界首市人民政府組織編制，以 第二上輪規劃調控指標實施情一、耕地保有《界首市城區土地利用總體規（1997-20101506.782009潁南街道現有耕地面積 二、基本農田保護目《界首市潁南街道土地利用總體規（1997-街道規劃期內基本農田保護面積1289.74《界首市潁南街道土地利用總體規（1997-街道規劃期內基本農田保護面積1289.74公頃，至2009道實有基本農田面積 第三上輪規劃實施的主要措第四上輪規劃實施存在的主要問一、建設用地空間管制力度不二、規劃實施的權威性還不高社會普遍對規劃重要性認識不三、規劃缺乏彈三、規劃缺乏彈性，不能適應形勢發展要第二規劃編制過程及成第一規劃編制的工作過《界第二規劃編制過程及成第一規劃編制的工作過《界首市潁南街道土地利用總體規（2006-級土地利用總體規劃的有關文件，在《界首市土地利用總體規劃（2006- 一、準備工作階2008年7月，成立界首市規劃修編領導小組及各街道規劃修工作專班。2008年10二、資料收集階三、資料核查階四、分析研究階及相關資料，以及《界首市四、分析研究階及相關資料，以及《界首市土地利用總體規劃（2006-五、規劃編制階六、規劃指標論證協調階七、審議報批階第二規劃編制七、審議報批階第二規劃編制成一、規劃文（1《界首市潁南街道土地利用總體規劃（2010- 2《界首市潁南街道土地利用總體規（2010-二、規劃圖（1《界首市潁南街道土地利用現狀圖（2009年（2《界首市潁南街道土地利用總體規劃圖（2010- （3《界首市潁南街道建設用地管制和基本農田保護圖2020年（4《界首市潁南街道土地整治規劃圖（2010- 第三規劃編制指導思想與原第一指導思用總體規第三規劃編制指導思想與原第一指導思用總體規劃（2006-第二規劃原1、嚴格保護耕地，控制非農業建設占用耕地2、節約集約利用土地，提高土地利用效益3優化用地結構和布局統籌安排各業各區域用地落實規4、強化土地利用空間管制，保護和改善生態環境，保障土地5、與相關部門規劃充分協調銜接6、公眾參與和政府決策相結合第三規劃依（1《中華人第三規劃依（1《中華人民共和國土地管理法（2《中華人民共和國土地管理法實施條例34（5《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法（6《安徽省基本農田保護條例7《土地利用總體規劃編制審查辦法（國土資源部令第 號（8《鄉（鎮）土地利用總體規劃編制規程（TD/T1025-（9《鄉（鎮）土地利用總體規劃制圖規范（TD/T1025-（10《界首市土地利用總體規劃（2006-2020年第四規劃基礎數第一節基礎資料與數據來一、土地利用第四規劃基礎數第一節基礎資料與數據來一、土地利用現狀數二、社會經濟狀況數（1）有關國民經濟資料，采用 （2）有關各類資源數據，參考各個相關部門的調查數據（3有關自然條件方面的資料采用各個相關部門公認的數據（4）規劃期內各類用地調控數量，結構變化、規劃期建設用三、人口分析預根據界首市統計年鑒，200940253三、人口分析預根據界首市統計年鑒，200940253由此得到預測結果為：2020年潁南街道總人口45253四、基礎圖000第二規劃基礎數據轉 分類體系采用三級分類。其中，一級類333第五章關于規劃主要內容的說第一規劃目標確一、第五章關于規劃主要內容的說第一規劃目標確一、耕地保有2020公頃，上級下達給潁南街道的耕地保有量指標是 二、建設用地規《界首市城市總體規（2006- 925.33公頃三、建設占用耕地規第二用地結構與布局調一、調整原（1）土地利用第二用地結構與布局調一、調整原（1）土地利用的社會、經濟、生態效益兼顧的原則（2）以街道內土地利用實際出發科學合理因地制宜的原則（3）優先安排農業用地，統籌兼顧各業用地需求的原則（4）非農業建設用地內部優先安排集鎮、基礎設施用地，其二、調整方（1）農用地結構調整方1）嚴格保護耕2）統籌安排其他農用3）協調土地利用與生態建（2）建設用地結構調整方1）優化城鄉居民點用地結2）提升基礎設施用地比2）提升基礎設施用地比3）調整城鎮工礦用地比三、調整內（一）農用地結構調20091315.6353.68%規劃期內耕地面積凈減少 35.64152.74頃，占土地總面積的48.61%。2009年末，潁南街道園地面積為6.59公頃，占土地總面積0.27%。規劃期內，園地面積保持不變2009年末，潁南街道林地面積154.62公頃，占土地總面積4.55%43.1730.253.977.031.912020111.454.55%2009111.454.55%2009年末，潁南街道其他農用地面積162.79公頃，占土地總面積的6.64%。規劃期內，其他農用地面積凈增加1.71公頃，其中農用地整理減少7.08公頃，農村居民點建設減少10.00公頃，農村居民點18.792020164.50占土地總面積的6.71%（二）建設用地結構調2009年末，潁南街道城鎮用地面積363.30公頃，占土地總面積的14.82%。規劃期內，城鎮用地凈增加75.44公頃，其中建設占用耕35.643.972.0433.792020面積404.95公頃，占土地總面積的17.90%。2009年末，潁南街道農村居民點用地面積297.05公頃，占土地總面積的12.12%。規劃期內，農村居民點用地面積凈增加115.89公頃，其中建設占用耕地增加152.74公頃，建設占用林地增加7.03公10.008.75頃，農村居民點整理成耕地減少43.8418.792020412.94總面積的16.85%。2009年末，潁南街道其他獨立建設用地面積33.79公頃，占土總面積的1.38%。規劃期內，其他獨立建設用地面積凈減少33.790.00的0.95%。規劃期內，交通用地面積凈增加20.04公頃，其中交通用17.151.91占用水域增加17.151.91占用水域增加0.98公頃2020年末交通用地面積為43.38公頃，占土地總面積的1.77%。2009年末，水利設施用地面積為20.66公頃，占土地總面積0.84%。規劃期內，其他建設用地面積保持不變2009年末，其他建設用地面積為9.61公頃，占土地總面積0.39%。規劃期內，其他建設用地面積保持不變（三）其他土地結構調200961.042.49%11.772.04頃，農村居民點建設占用減少8.75公頃，交通用地占用減少0.98202049.272.01%第三耕地和基本農田保護說一、落實耕地保有量說規劃期內建設占用減少耕地 7.0843.8430.2520201191.28二、基本農田調整說（1）基本農田保護現本輪規劃下達的基本農田保護面積二、基本農田調整說（1）基本農田保護現本輪規劃下達的基本農田保護面積716.16（2）基本農田調入調出分1）基本農田調整原2）基本農田調整要a、新劃入的基本農田的土地現狀均為耕地b、高等別耕地、集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾c、城鎮村建設用地規模邊界內作為“綠地綠帶”保留的a生態脆弱地區水土流失嚴重零星破碎區位a生態脆弱地區水土流失嚴重零星破碎區位偏僻以及不易b、現狀為非耕地以及本輪土地利用總體規劃確定的建設用地a調整后平均質量等別大部分與上一輪基本農田保持一致b、調整后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重皆有所降低c、調整后的基本農田集中連片程度有所提高（3）基本農田保護措1）執行基本農田保護目標責任制，把基本農田保護情況納入2）簽訂基本農田保護責任書，設立保護牌和標志，層層建立3）加大執法力度，加強土地動態巡查，定期不定期開展基本4）設立舉報投訴電話，加大耕地和基本農田違法案件舉報監5）建立基本農田信息系統，將實地劃定的基本農田登記入庫第四建設用地調控與安一、合理選擇新增建設用第四建設用地調控與安一、合理選擇新增建設用二、引導城鎮用地內部結構調三、積極盤活存量建設用四、合理引導農村建設用五、合理安排城鄉建設用地增減掛110.18宅建設用地及民生工程建設，同時安排拆舊區 潁南街道城鄉增減掛鉤情況第五土地生態建設和環境保一、落實生態環境保護責任二、堅持建潁南街道城鄉增減掛鉤情況第五土地生態建設和環境保一、落實生態環境保護責任二、堅持建設項目的環評準入機三、加強管理和執法力四、加強宣傳教育，促進土地利用與生態環境協調四、加強宣傳教育，促進土地利用與生態環境協調發第六土地用途分一、分區原二、分區依三、分區步（1）擬定土地用途分區方案，收集、整理分區所需圖件和社（2）以土地利用現狀圖為分區底圖，根據土（2）以土地利用現狀圖為分區底圖，根據土地利用結構和布（3）分區總面積與土地利用結構調整指標相協調，不斷調整（4）整理分區結果，制定各區土地利用管制規則四、規劃分第七村土地利用控第六規劃供選方第一規劃方案擬定的要1、在編制土地利用結構與第六規劃供選方第一規劃方案擬定的要1、在編制土地利用結構與布局調整方案過程中，分析土地利2、每個供選方案均需保證規劃主要目標的實現3對每個供選方案進行分析論證綜合評價后提出推薦方案第二規劃方案的選情況，提出兩套規劃待選方案，詳見表7-1表7- 潁南街道土地利用總體規劃方方案一的特點是：1、突出在行政村范圍內的新增建設用地集布局；2、工農各業均衡發展，用地在各行業中分配分散方案二的特點是：1、突出了以城鎮和工業集中區為核心的新2、體現了2、體現了潁南街道在全市的發展定位第七章規劃的協調論證和公眾參與情第一部門用地協調情況第七章規劃的協調論證和公眾參與情第一部門用地協調情況說第二與上級規劃的銜（2006－2020第三與“十二五”規劃的銜第四與城鎮建設規劃的銜第四與城鎮建設規劃的銜第八關于規劃實施保障措施說第一制定規劃第八關于規劃實施保障措施說第一制定規劃實施的行政措第二制定規劃實施的經濟措第三制定規劃實施的技術措第第三制定規劃實施的技術措第四制定規劃實施的公眾參與措第九規劃方案可行性分第一規劃基礎數據可靠，規劃依據充第九規劃方案可行性分第一規劃基礎數據可靠，規劃依據充 （2007-第二規劃重點突出，用地布局較為合第三規劃控制指標合第三規劃控制指標合理可行，切合潁南街道實第十規劃修改情況說一、阜陽市國土資源局第十規劃修改情況說一、阜陽市國土資源局組織專家評審意見及修改說（一）突出各鄉（鎮、街道）特色，充實公眾參與相關內（二）優化土地利用結構與布局調整相關內容，詳細說明各個劃地類的調整情修改情況:在說明中第五章第二節中已經詳細說明（三）充實重點項目位置和數量、核實用地面積和布局，做好相關規劃內容銜（四）進一步做好土地資源潛力分析，合理安排土地整治項（五）充實數據庫相關支撐材料，進一步提高數據庫質（六）進一步規范文本、圖件、表格等相關內二、界首市市直部門意（一）界首市環保1、意二、界首市市直部門意（一）界首市環保1、意見函所列四個鄉鎮土地利用總體規劃，各章節框相同、2、要細化“土地生態建設和環境保護”章節，充實相關規劃3、規劃要與各個鄉鎮總體規劃銜接，與園區規劃相協調，具（二）界首市建設委員1原則同意泉陽陶廟新馬集靳寨四個鄉鎮土地利用總體2、陶廟至田營公路即將建通車，促使陶廟集鎮向東發展，土3沿路建設不符合村鎮規劃要求影響交通安全3沿路建設不符合村鎮規劃要求影響交通安全應予整治（三）界首市農業委員1、作為國有土地的管理部門，土地利用規劃的首要任務是確2、各鄉鎮、街道在土地利用總體規劃上應首先確保“基本口3、不應簡單的以“復墾土地”來置換“良田”因為“復墾土地4、現有省、縣、鄉道路兩邊耕地未建房的建議不再變更土地5、建議對村莊建設進行規劃時，盡量利用村內5、建議對村莊建設進行規劃時，盡量利用村內空閑地建設，6、各鄉鎮、街道應加大對中低產田進行改造，增加高產良田（四）界首市水務1、泉陽鎮重點建設項目用地規劃2、舒莊鎮重點建設項目3、顧集鎮重點建設項目表4、蘆村鎮重點建設項目表（4、蘆村鎮重點建設項目表（五）界首市交通運輸1、4273為0，與附表527012006X012Y005Y006道Y007鴨連路水利項目應調整為：農村飲水安全工程、東湖水利項目應調整為：農村飲水安全工程、東湖溝、西