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6101西 安 市 地 方 標 準DB6101/T3166—2023社區（村）應急避難場所運行管理指南20232023101020231112西安市市場監督管理局??發布DB6101/T3166DB6101/T3166—2023DB6101/T3166DB6101/T3166—2023目 次前 言 II范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1總則 1日常管理 2管理制度 2設施設備維護 2物資儲備 2預案管理 2預案制定 2宣傳教育 2預案演練 2場所啟用 2啟用條件 3民眾入場 3安置運行 3人員登記 3信息收集、報送、發布 3志愿者招募 3保障 3配套服務 4運行結束 5結束條件 5結束通告 5安全性轉移 5善后管理 5附錄 A（資料性）社區（村）應急避難場所設施設備轉換登記表 6附錄 B（資料性）社區（村）應急避難場所避難（險）人員登記表及卡片 7附錄 C（資料性）社區（村）應急避難場所志愿者招募登記表 17附錄 D（資料性）社區（村）應急避難場所應急物資臺賬 18I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由西安市應急管理局提出并歸口。（本文件由陜西鼎仁安全管理咨詢有限公司負責解釋。本文件首次發布。地址：陜西省西安市高新區錦業路1號都市之門C座508-2電話編：710075II地址：陜西省西安市高新區錦業路1號都市之門C座508-2電話編：710075II社區（村）應急避難場所運行管理指南范圍（村本文件適用于西安市社區（村）應急避難場所的運行和管理。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T33744地震應急避難場所運行管理指南DB6101/T3133社區（村）應急避難場所設置規范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。下列術語和定義適用于本文件。避難場所管理部門避難場所管理單位負有組織實施避難場所規劃建設和管護使用等相關管理業務工作的單位或組織。避難場所運維單位4總則提供應急避難場所的基本保障，包括管理制度、設施設備維護、物資儲備。提供應急避難場所應急預案，包括預案制定、宣傳教育、預案演練。提供應急避難場所的運行保障，包括場所啟用、安置運行和運行結束。15日常管理管理制度避難場所管理單位和避難場所運維單位宜制定但不限于以下制度：——設施設備定期維護檢查及使用情況登記備案管理；——物資出入庫、儲備、維護、更新管理等；——與相關部門、單位的運行協作聯動保障機制；——場所自查、協作聯動相關信息報告制度；——應急管理制度。設施設備維護避難場所運維單位定期對場所內設施設備進行維護、保養，發現問題及時處理、記錄，并建立AA.1避難場所運維單位定期檢查、維護標志標牌，確保其圖形清晰、指向準確、安裝牢固、外觀完好。避難場所運維單位保持場所出入口暢通，能隨時開啟；主要疏散通道、消防通道應保持暢通，不占用或堵塞。物資儲備基本醫藥物資、疏散安置工具等。應急避難場所可與場所周邊商場、超市、加油站、轄區衛生行政主管部門建立物資供應機制，采取簽訂協議等方式，明確救災物資儲存、供應的工作職責及流程。避難場所運維單位做好場所內物資儲備的日常維護管理，定期抽查（檢查），提出儲備物資更新建議。6預案管理基本醫藥物資、疏散安置工具等。應急避難場所可與場所周邊商場、超市、加油站、轄區衛生行政主管部門建立物資供應機制，采取簽訂協議等方式，明確救災物資儲存、供應的工作職責及流程。避難場所運維單位做好場所內物資儲備的日常維護管理，定期抽查（檢查），提出儲備物資更新建議。6預案管理預案制定宣傳教育通過廣播、電視、新媒體、公共交通媒介、人員密集場所大屏幕等多種手段，及時向社會發布包括應急避難場所分布圖、地址和疏散路線在內的相關信息。組織避難場所管理單位和運維單位進行培訓。預案演練避難場所管理單位和避難場所運維單位結合實際情況，組織開展應急疏散演練。7場所啟用2啟用條件符合下列條件之一的及時啟用社區（村）應急避難場所：——發布臨災預警；——發生災（險）情時；——其他需要啟用場所的情況。民眾入場應急避難場所啟用時，民眾按照就近原則前往應急避難場所。按照職責分工安排專人，規范入場秩序，有序疏散引導。在民眾進入避難場所的過程中，注意對特殊群體進行幫扶。安置運行人員登記BB.1B.2B.3。BB.4。BB.5B.6，并憑卡提供應急避難場所的相應服務，被安置民眾離開應急避難場所時收回安置卡。信息收集、報送、發布B.7。B.8B.9B.10，報告上級政府，提出受災民眾生活物資保障需求。避難場所管理單位隨時與上級政府保持通信暢通，可采用手機、座機、衛星電話、人工送達等聯絡方式。（村志愿者招募避難場所運維單位提出招募需求，擬定招募條件，公布招募信息。CC.1。避難場所運維單位對已報名人員進行篩選、登記及任務分配。避難場所運維單位組織對臨時志愿者進行培訓。保障住宿設施保障避難場所運維單位組織支援人員或志愿者搭建帳篷或活動板房等住宿設施。設立住宿單元負責人，負責相應區內的民眾安置事宜。優先為特殊人員提供住宿設施。對臨時設置的應急物資儲備點，指定專人看守和管理。3救災物資供應確保滿足民眾最低生存需要的物資供應量。DD.1。DD.2。建立救災物資發放登記簿，并由專人負責維持物資發放秩序、監督物資發放。確保優先為需要幫助的特殊人員提供食品、藥品等救災物資供應。配套服務醫療救助與衛生防疫設置臨時醫療點及醫療急救組，并優先為特殊人員提供醫療服務。避難場所運維單位做好場所內民眾與動物的實時疫情監控。避難場所運維單位設置滿足應急生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設施。避難場所運維單位對暴露在外的飲用水源及生活污水定時進行消毒凈化。通信服務避難場所管理單位架設臨時通信設施,保障通信暢通。避難場所管理單位設立臨時通信服務點,為受災民眾提供通信服務。治安管理避難場所運維單位對場內治安情況進行實時監控，及時分散密集人群,化解矛盾糾紛。避難場所運維單位對場內重點目標，如指揮場所、物資儲備點、供電設施等地點進行安全防范。避難場所運維單位開展場內夜間治安巡邏，防范夜間治安案件的發生。避難場所運維單位對場所用火、用電情況等進行火災隱患排查。環境衛生管理運維單位定時清理垃圾點，垃圾做到集中處理、存放。運維單位對醫療廢棄物集中收集、存放，不與生活垃圾混放、混裝。失散人員登記查詢避難場所運維單位設立失散人員登記查詢工作點，設置人員查詢登記簿，登記被查詢人員的姓名、性別、年齡等個人信息和查詢人員的姓名、聯系方式。車輛安置實施臨時交通管制，民眾個人的車輛及交通工具不得進入避難場所。為提供應急保障的專用車輛或其他應急搶險救援車輛設立停放專區。寵物安置寵物不得帶入室內應急避難場所。有條件的避難場所可在室外為寵物設立單獨飼養區域，并搭建圍欄。4應對飼養的寵物進行登記，內容包括寵物類別、主人姓名、主人聯系方式等。運行結束結束條件滿足下列條件之一，應急避難場所運行結束：——應急避難場所因災（險）等原因不適宜繼續安置民眾；——民眾進行了易地轉移安置或不再需要本場所繼續安置；——政府宣布應急期結束。結束通告安全性轉移善后管理安置物資、設備。9.4.2避難場所運維單位對有關設施設備進行檢查維護，同時做好啟用總結，編制并提出場所功能恢復修繕方案，報至避難場所管理單位。5安置物資、設備。9.4.2避難場所運維單位對有關設施設備進行檢查維護，同時做好啟用總結，編制并提出場所功能恢復修繕方案，報至避難場所管理單位。5附錄 A（資料性）社區（村）應急避難場所設施設備轉換登記表社區（村）應急避難場所設施設備轉換登記表如表A.1所示。表A.1社區（村）應急避難場所設施設備轉換登記表序號應急設施設施設備清單是否進行應急轉換保障單位是否具有應急能力1應急指揮設施應急通訊系統是否是否應急廣播系統是否是否2應急醫療救護與衛生防疫設施醫療衛生室/醫務點是否是否醫藥衛生用品是否是否3應急供水設施應急儲水設施是否是否配水點是否是否4應急供電設施應急發電區是否是否移動式發電機組是否是否5應急通風設施避難建筑通風設備是否是否地下場所通風設備是否是否6應急廁所及排污應急固定廁所是否是否應急臨時廁所是否是否7應急照明應急移動照明設備是否是否應急照明線路是否是否應急照明裝置是否是否8應急標志主標志是否是否設施標志是否是否指示標志是否是否應急交通標志是否是否9應急交通應急道路是否是否應急停車場是否是否10應急垃圾儲運設施垃圾袋是否是否垃圾桶是否是否11應急物資儲備設施物資庫是否是否物資柜是否是否66DB6101/T3166—2023附錄 B（資料性）B.1社區（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表社區（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表如表B.1所示。表B.1社區（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表社區（村）應急避難場所避難（險）人員登記表及卡片B.1社區（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表社區（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表如表B.1所示。表B.1社區（村）短期應急避難場所避難（險）人員信息登記表序號姓名是否為境外人員性別年齡身份證號聯系電話是否需特殊幫助特殊人群類別及需求（醫療、飲食等）安置區域入場時間離場時間簽字1是2是3是4是5是6是7是8是7DB6101/T3166—2023社區（村）緊急應急避難場所避難（險）人員信息登記表社區（村）緊急應急避難場所避難（險）人員信息登記表格式如表B.2所示。表B.2社區（村）緊急應急避難場所避難（險）人員信息登記表序號姓名境外人員性別年齡聯系電話是否需特殊幫助安置區域入場時間離場時間簽字1是2是3是4是5是6是7是8是9是10是88DB6101/T3166DB6101/T3166—2023DB6101/T3166DB6101/T3166—2023社區（村）應急避難場所避難（險）人員情況匯總表社區（村）應急避難場所避難（險）人員情況匯總表如表B.3所示。表B.3社區（村）應急避難場所避難（險）人員情況匯總表避難（險）人員來源劃分數量（人）備注本地常住人口社區（村）（名稱）小計非本地常住人口單位/團體（名稱）小計其它非常住人口人員類型小計避難（避險）人數正常人老年人殘疾人孕婦傷病患者嬰兒（0-1歲）幼兒（1-4歲）兒童（5歲-12歲）其他人員小計合計填寫人填寫日期99社區（村）應急避難場所避難（險）境外人員情況匯總表社區（村）應急避難場所避難（險）境外人員情況匯總表如表B.4所示。表B.4社區（村）應急避難場所避難（險）境外人員情況匯總表避難（險）人員來源劃分數量（人）備注香港澳門臺灣外籍人員國籍名稱：國籍名稱：國籍名稱：國籍名稱：國籍名稱：合計填寫人填寫日期1010社區（村）應急避難場所人員安置卡片社區（村）應急避難場所人員安置卡片如表B.5所示。表B.5社區（村）應急避難場所人員安置卡片急避難場所： 人員安置卡片姓名： 性別： 年齡： 身份證號/護照號：聯系電話： 單元區域編號： 簽發機構： 年 月 日1111社區（村）應急避難場所安置住宿單元信息卡社區（村）應急避難場所安置住宿單元信息卡如表B.6所示。表B.6社區（村）應急避難場所安置住宿單元信息卡避難場所： 安置住宿單元信息卡單元區域編號： 負責人： 聯系電話： 安置人員信息序號姓名性別聯系電話備注123456789101112131415161718191212社區（村）應急避難場所居民安置需求登記表社區（村）應急避難場所居民安置需求登記表格式如表B.7所示。表B.7社區（村）應急避難場所居民安置需求登記表社區（村）應急避難場所名稱序號姓名聯系電話需求內容解決情況登記日期登記人備注1234567891011121314151617181920212223241313社區（村）應急避難場所人員情況登記表社區（村）應急避難場所人員情況登記表格式如表B.8所示。表B.8社區（村）應急避難場所人員情況登記表社區（村）應急避難場所名稱分類人員來源（所在單位名稱）數量備注管理機構工作人員合計安置民眾鄉鎮級政府名稱村（名稱）……街道名稱社區（名稱）……周邊單位名稱單位（名稱）……臨時避險人員合計其中：人員劃分數量備注需要幫助的特殊人員傷員老人殘疾人孕婦嬰幼兒小計港澳臺及外籍人員香港澳門臺灣外籍國籍（名稱）小計志愿者臨時志愿者外來志愿者小計填寫人填寫日期年月日1414社區（村）應急避難場所及設施情況登記表社區（村）應急避難場所及設施情況登記表格式如表B.9所示。表B.9社區（村）應急避難場所及設施情況登記表社區（村）應急避難場所名稱建筑物情況建筑物名稱狀況倒塌恢復使用措施維修加固場所設施情況住宿設施種類救災專用帳篷板房自建房使用數量原設施啟用數量補充設施數量小計供水設施種類凈水車使用數量原設施啟用數量補充設施數量小計供電設施種類恢復城市供電使用數量原設施啟用數量補充設施數量小計通訊設備種類恢復城市供電使用數量原設施啟用數量補充設施數量小計廁所種類戰地廁所其他使用數量原設施啟用數量補充設施數量小計……填寫人填寫日期年月日1515社區（村）應急避難場所物資供應情況登記表社區（村）應急避難場所物資供應情況登記表格式如表B.10所示。表B.10社區（村）應急避難場所物資供應情況登記表社區（村）應急避難場所名稱物資種類藥品、藥械政府補貼供應人數發放范圍發放標準公示時間公示地點剩余物資名稱單位數量備注物資需求填寫人填寫日