廣州大學(xué)松田學(xué)院2016屆畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))PAGE廣州大學(xué)松田學(xué)院2016屆畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))摘要民事案件的執(zhí)行是使生效裁判文書所確定的權(quán)利義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。但是執(zhí)行的過程中避免不了會(huì)遇到各種各樣的阻礙和挑戰(zhàn)，影響執(zhí)行的正常進(jìn)行，陷入執(zhí)行的困境。這種困境體現(xiàn)在很多方面，比如沒有資產(chǎn)可以執(zhí)行、執(zhí)行不到位或者抗拒執(zhí)行等。這些現(xiàn)象的存在，不僅使判決無法實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響人們對(duì)法律信仰和國(guó)家司法的權(quán)威。本文研究了我國(guó)民事案件執(zhí)行現(xiàn)階段陷入的困境。通過全方位地分析民事案件的整個(gè)過程，尋找執(zhí)行困境的癥結(jié)所在，探討民事執(zhí)行對(duì)國(guó)家、社會(huì)的影響。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的分析比較，找到世界各國(guó)執(zhí)行制度值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，找到符合中國(guó)國(guó)情、適宜引進(jìn)的先進(jìn)制度。通過了解被執(zhí)行人的思想、行為，切合實(shí)際，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，針對(duì)影響民事執(zhí)行的問題提出合理的解決建議。在現(xiàn)有的解決方法的基礎(chǔ)上，融入自己的創(chuàng)新思維，從不同角度提出新的思路、新的方法。走出民事執(zhí)行的困境，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)意義非凡。關(guān)鍵詞：民事案件，民事執(zhí)行，執(zhí)行的困境，財(cái)產(chǎn)OntheDilemmaofExecutioninCivilCasesAbstractTheenforcementofcivilcasesisanimportantmeasuretoenabletherightsandobligationsdeterminedintheeffectivejudgmentdocumentstoberealizedandtoprotectthelawfulrightsandinterestsoftheparties.However,intheprocessofimplementation,itwillinevitablyencountervariousobstaclesandchallenges,whichwillaffectthenormalexecutionoftheimplementationandfallintothedilemmaofimplementation.Thisdilemmaismanifestedinmanyaspects,suchasnoassetstoexecute,inadequateexecution,orresistancetoexecution.Theexistenceofthesephenomenanotonlymakesthejudgmentimpossible,butalsoseriouslydamagestheparties'legalrightsandinterests,andaffectspeople'slegalbeliefsandnationaljudicialauthority.ThisarticlestudiesthedilemmaintheexecutionofcivilcasesinChinaatthisstage.Throughacomprehensiveanalysisoftheentireprocessofcivilcases,tofindthecruxoftheenforcementdilemmaandexploretheimpactofcivilexecutiononthestateandsociety.Throughtheanalysisandcomparisonofdomesticandforeignliterature,wefindplacesintheworldwheretheimplementationsystemsoftheworldareworthlearningandlearning,andfindadvancedsystemsthataresuitableforChina'snationalconditionsandsuitableforintroduction.Byunderstandingthethoughtsandbehaviorsofthepersonbeingexecuted,itispracticalandcombinedwiththeknowledgelearned,toproposereasonablesolutionstotheproblemsaffectingcivilexecution.Onthebasisofexistingsolutions,integrateyourowninnovativethinking,andputforwardnewideasandnewmethodsfromdifferentangles.GettingoutofthepredicamentofcivilenforcementisofgreatsignificanceformaintainingsocialjusticeandadvancingtheconstructionofasocialistcountryruledbylawwithChinesecharacteristics.Keywordscivilcases,civilenforcement,dilemmaofenforcement,property目錄第1章緒論 11.1研究背景和意義 11.1.1民事執(zhí)行的困境的背景 11.1.2民事執(zhí)行的困境的研究意義 11.2文獻(xiàn)綜述 21.2.1國(guó)內(nèi)研究 21.2.2國(guó)外研究 21.3研究方法和內(nèi)容 31.3.1研究方法 31.3.2研究?jī)?nèi)容 3第2章民事執(zhí)行的困境概述 52.1民事執(zhí)行的困境表現(xiàn) 52.2我國(guó)民事執(zhí)行的困境 5第3章民事執(zhí)行的困境分析 73.1陷入民事執(zhí)行困境的法律原因 73.1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善 73.1.2人們的守法意識(shí)不強(qiáng) 73.2陷入民事執(zhí)行困境的國(guó)家原因 83.2.1執(zhí)行手段單一、欠缺 83.2.2司法機(jī)關(guān)自身素質(zhì)仍需提高 83.3陷入民事執(zhí)行困境的經(jīng)濟(jì)原因 9第4章解決民事執(zhí)行的困境的措施 104.1消除影響民事執(zhí)行的法律因素的措施 104.1.1完善相關(guān)的立法 104.1.2加大普法，提高守法意識(shí) 104.2消除影響民事執(zhí)行的國(guó)家因素的措施 114.2.1學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 114.2.2健全執(zhí)行制度和手段 124.2.3加強(qiáng)民事執(zhí)行工作的監(jiān)督 124.3消除影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)因素的措施 13第5章結(jié)語 14參考文獻(xiàn)： 15致謝 16PAGE16第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1民事執(zhí)行的困境的背景民事執(zhí)行陷入困境，是人民法院工作過程中遇到的一個(gè)突出問題。近年來，國(guó)家高度重視這個(gè)問題，對(duì)規(guī)范和保障執(zhí)行工作屢屢出臺(tái)完善措施。其中，針對(duì)存在問題最嚴(yán)重的金錢債務(wù)糾紛案件的執(zhí)行，國(guó)家正在加強(qiáng)對(duì)老賴的打擊，以維護(hù)社會(huì)的公平正義。民事案件的執(zhí)行直接關(guān)系到生效判決的權(quán)威，如果執(zhí)行出現(xiàn)問題，不僅會(huì)使判決無法實(shí)現(xiàn)，而且還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響國(guó)家的司法權(quán)威和人民群眾對(duì)法律的信仰。但我們也清晰地看見，國(guó)家正在努力地走出執(zhí)行的困境，確保讓每一個(gè)判決結(jié)果都能真實(shí)有效，確保每一份正義和溫暖都能深入人心。1.1.2民事執(zhí)行的困境的研究意義民事執(zhí)行陷入困境，生效裁判文書所確定的權(quán)利義務(wù)沒有得到實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障，國(guó)家的法治建設(shè)就會(huì)迎來沉重的打擊。重新定義民事執(zhí)行存在的真正問題，重構(gòu)民事執(zhí)行制度，刻不容緩。本文通過研究民事案件的執(zhí)行，尋找出我國(guó)陷入民事執(zhí)行困境的癥結(jié)所在，在精準(zhǔn)定位問題后，以此為基礎(chǔ)找到影響民事執(zhí)行的各種問題的解決方法。通過對(duì)國(guó)外文獻(xiàn)的研究與分析，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和特色的執(zhí)行制度。而后取其精華、去其糟粕，通過借鑒引入，提出符合我國(guó)國(guó)情的、可以解決問題的執(zhí)行制度，更好地改進(jìn)現(xiàn)有的制度的不足。通過了解被執(zhí)行人的思想、行為，切合實(shí)際，結(jié)合所學(xué)知識(shí)和現(xiàn)有的解決方法，融入自己的創(chuàng)新思維，從不同角度針對(duì)影響民事執(zhí)行的問題提出新的解決思路和合理建議。走出民事執(zhí)行的困境，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)意義非凡。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究張紀(jì)明.李昉.彭慧英（2016）研究指出，調(diào)查被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是執(zhí)行程序中的重要事項(xiàng)，查明與否直接關(guān)系到執(zhí)行程序的進(jìn)程和債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。錢鋒（2008）研究指出，“一國(guó)既承認(rèn)當(dāng)事人在外國(guó)取得之權(quán)利，而于他國(guó)之判決，若否定之，亦有悖于理論。”隨著國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展，請(qǐng)求承認(rèn)和執(zhí)行國(guó)外法院的民商事判決需求日益增長(zhǎng)。董皞（2009）研究發(fā)現(xiàn)，解決“執(zhí)行難”的問題，離不開宏觀層面的體制轉(zhuǎn)換和改良。通常，這種轉(zhuǎn)換和改良往往需要較長(zhǎng)的間。通過專家們的研究可以發(fā)現(xiàn)，無障礙地進(jìn)行民事執(zhí)行，首先第一步是要調(diào)查清楚被執(zhí)行人的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。如果調(diào)查不清楚，會(huì)直接影響執(zhí)行的進(jìn)行或最終效果。因此，對(duì)于如何更好地調(diào)查清楚被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，值得我們探討。世界各國(guó)的貿(mào)易來往越來越頻繁，通常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)民事案件牽涉到不同的國(guó)家和地區(qū)。因此，承認(rèn)和執(zhí)行國(guó)外法院的民商事判決，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益顯得尤為重要。最后，要徹底走出執(zhí)行的困境，光靠制度和手段是不夠的，必須解決宏觀層面上的問題，如良好的社會(huì)環(huán)境和體制。1.2.2國(guó)外研究德國(guó)有代宣誓制度。代宣誓是指在債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的情況下，將其載入“代宣誓人名冊(cè)”，并要求其申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)。此后，債務(wù)人的誠信將受到社會(huì)的質(zhì)疑。日本有強(qiáng)制管理制度。通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制管理，以其收益清償債務(wù)。如出租不動(dòng)產(chǎn)獲得租金。適用該制度的前提是，沒有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而直接拍賣不動(dòng)產(chǎn)獲得的價(jià)款又遠(yuǎn)高于債權(quán)數(shù)額。美國(guó)有特定履行令制度。當(dāng)合同當(dāng)事人不履行合同約定的不可替代的義務(wù)時(shí)，就適用該制度。如歌手不按照合同約定進(jìn)行演出，那么他可以被禁止參加其他任何演出，直到他履行完這個(gè)合同為止，對(duì)他的禁令才會(huì)解除。通過對(duì)三個(gè)國(guó)家的執(zhí)行制度研究可以發(fā)現(xiàn)，誠信是一個(gè)人的立世之本，每個(gè)國(guó)家的公民都注重誠信，當(dāng)被標(biāo)志為“失信”時(shí)，個(gè)人生活會(huì)受到極大的影響。只有把債務(wù)履行完畢，才能移除“失信”標(biāo)志，恢復(fù)正常生活。強(qiáng)制管理制度具有極大的靈活性，如果通過強(qiáng)制管理獲得的收益就可以清償全部的債務(wù)，那么就沒有必要拍賣價(jià)格遠(yuǎn)高于債權(quán)的財(cái)產(chǎn)，損害債物人的利益。金錢通常不能真正彌補(bǔ)當(dāng)事人遭受的傷害和損失，一味地追求金錢損害賠償解決問題，并不能有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，只有按照約定履行合同才是當(dāng)事人所期待的。1.3研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法在研究的過程中主要運(yùn)用了以下兩種研究方法：文獻(xiàn)研究法。根據(jù)研究的目的，查閱國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)，關(guān)注各國(guó)有關(guān)民商事案件執(zhí)行情況的報(bào)道，分析比較國(guó)內(nèi)外的執(zhí)行制度有哪些不同之處，又有哪些值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。通過取其精華，健全我國(guó)現(xiàn)有民事執(zhí)行制度的不足。實(shí)踐研究法。任何研究都不能脫離群眾，通過實(shí)地走訪，更加深入地了解影響民事案件執(zhí)行的方方面面。通過在人民法院經(jīng)歷，和與當(dāng)事人、律師的交流，讓自己的研究更具真實(shí)性、可靠性和說服力。通過與老師的交流和溝通，增強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。1.3.2研究?jī)?nèi)容論文一共分為五個(gè)部分，具體內(nèi)容安排如下：第1章：緒論。介紹研究背景和意義，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，并說明研究所用的方法和研究的主要內(nèi)容。第2章：民事執(zhí)行的困境概述。主要介紹民事執(zhí)行的困境表現(xiàn)，和我國(guó)民事案件執(zhí)行的現(xiàn)狀及困境。第3章：民事執(zhí)行的困境分析。尋找并分析我國(guó)民事案件為何會(huì)陷入困境的原因，為解決這一問題奠定方向。第4章：解決民事執(zhí)行的困境的措施。基于存在的問題，提出應(yīng)該如何更好地解決問題，力圖把我國(guó)的民事執(zhí)行能力翻到嶄新的一頁。第5章：結(jié)語。第2章民事執(zhí)行的困境概述我國(guó)乃至全世界的民商事案件的執(zhí)行情況，都不容樂觀，無法執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的情況比比皆是，世界各國(guó)陷入了各種各樣的執(zhí)行困境之中。2.1民事執(zhí)行的困境表現(xiàn) 民事執(zhí)行出現(xiàn)問題屬于人民內(nèi)部的矛盾，不是敵我矛盾，是非對(duì)抗性矛盾，我們必須要堅(jiān)持用法治的方式來解決問題。因此，司法機(jī)關(guān)在施行執(zhí)行時(shí)，總是要兼顧各種各樣的因素，不能不顧一切地強(qiáng)制執(zhí)行，不顧及被執(zhí)行人的狀況與感受。因此，執(zhí)行的結(jié)果往往就不一定能合乎申請(qǐng)執(zhí)行人的期待。但是人民法院在進(jìn)行執(zhí)行時(shí)做到兼顧法理與情理，這不僅是司法公正的應(yīng)有之義，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與良好的社會(huì)秩序的必然要求。民事執(zhí)行的困境表現(xiàn)在很多方面，比如不具備執(zhí)行條件無法執(zhí)行、具備執(zhí)行條件沒有執(zhí)行到位或當(dāng)事人抗拒執(zhí)行、干擾執(zhí)行等。雖然世界各國(guó)用于民事執(zhí)行的措施繁多，但依然有很多問題得不到有效的解決。因此，擴(kuò)寬視野，探尋新的執(zhí)行措施是一項(xiàng)重要的工作。2.2我國(guó)民事執(zhí)行的困境我國(guó)的民事執(zhí)行也陷入了困境，呈現(xiàn)出大量的問題。如國(guó)家工作人員處理案件時(shí)不公正，或者個(gè)別人員的枉法裁判，導(dǎo)致民事執(zhí)行沒有正常進(jìn)行；如我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾的守法意識(shí)不強(qiáng)，抗拒執(zhí)行現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)壓法、以言代法，也影響了民事案件的執(zhí)行；如目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一部分被執(zhí)行人有心無力，確實(shí)無法承擔(dān)起巨額的債務(wù)；如國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)不完善、不健全，沒有從制度上給予民事執(zhí)行工作更好的保障，一些國(guó)外裁判得不到承認(rèn)，相關(guān)案件得不到執(zhí)行。一個(gè)生效判決是否真的有效，人民是否真的可以通過訴訟解決問題，這都依賴于案件的執(zhí)行是否能順利完成，這直接關(guān)系當(dāng)事人訴訟權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須清晰地認(rèn)識(shí)我國(guó)民事執(zhí)行的現(xiàn)狀，才能精確定位執(zhí)行困境的癥結(jié)所在，從而找到可靠、高效的解決方法，不斷完善我國(guó)民事案件的執(zhí)行，最終走出民事執(zhí)行的困境。第3章民事執(zhí)行的困境分析凡事總有它產(chǎn)生的原因，執(zhí)行的困境也不例外。產(chǎn)生執(zhí)行困境的原因多種多樣，這其中主要有被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，或者某些人外部干預(yù)執(zhí)行。只有了解了這些原因，了解了產(chǎn)生困境的源頭，我們才能更好地解決這個(gè)問題，走出困境，把我國(guó)的民事執(zhí)行翻到嶄新的一頁。3.1陷入民事執(zhí)行困境的法律原因法律是維系整個(gè)社會(huì)安定的基礎(chǔ)，所以，法律的優(yōu)良關(guān)系到民事執(zhí)行的進(jìn)行。這其中所涉及的法律問題不僅僅是相關(guān)法律法規(guī)的不完善，更多的還是人們的遵紀(jì)守法意識(shí)不夠強(qiáng)大。3.1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善目前，我國(guó)有關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)比較原則性，不夠具體詳細(xì)、具有可操作性，還有待健全，進(jìn)一步保障民事執(zhí)行的進(jìn)行。而與國(guó)家工作人員履行職務(wù)、承擔(dān)責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，需要進(jìn)一步明確各主體所肩負(fù)的義務(wù)和違法所需承擔(dān)責(zé)任。法律法規(guī)的不完善將會(huì)給民事執(zhí)行帶來一系列的問題，例如法院的執(zhí)行得不到有效的監(jiān)督，容易在執(zhí)行的過程中滋生出不規(guī)范，甚至是違法的行為。如果違法的成本較低、相關(guān)責(zé)任過輕，則容易使一些人漠視國(guó)家法紀(jì)，胡作非為謀取利益，無法有效地發(fā)展法律的震懾效果；又如法律規(guī)定或者得到法律保障的強(qiáng)制執(zhí)行手段如果過少，并不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，從而就不能有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，如何完善相關(guān)的法律法規(guī)，是我們值得思考的問題。3.1.2人們的守法意識(shí)不強(qiáng)我國(guó)正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，人民群眾的法治思想普遍淡薄，大多數(shù)人不懂法，也不愿守法。因此，在客觀上也影響了民事執(zhí)行的進(jìn)行。在金錢債權(quán)類糾紛案件中，被執(zhí)行人通常會(huì)有規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)等行為；而對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是習(xí)慣以言代法，干擾執(zhí)行的正常進(jìn)行。中國(guó)的法律傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是“德治”而非“法治”，因此人民的陳舊法律意識(shí)根深蒂固。所以，我們必須提高人民法律意識(shí)的現(xiàn)代化程度。同時(shí)，我們不僅要注重提高人民保障自己合法權(quán)益的意識(shí)，也要注重提高人民保護(hù)他人合法權(quán)益的意識(shí)，做到雙管齊下，才能確保人民的守法意識(shí)得到提升。3.2陷入民事執(zhí)行困境的國(guó)家原因國(guó)家的相關(guān)制度不完善，可供的執(zhí)行手段單一、欠缺，也會(huì)影響執(zhí)行的進(jìn)行和結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)我們也要時(shí)刻關(guān)注司法機(jī)關(guān)自身素質(zhì)的高低，這不僅關(guān)系到保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的優(yōu)良形象。3.2.1執(zhí)行手段單一、欠缺人們之間存在著有各種各樣的關(guān)系，比如親人、朋友、上下級(jí)或買賣交易關(guān)系等等，而這當(dāng)中夾雜著大量的復(fù)雜情感，往往有許多說不清、道不完的事和理。在一個(gè)案件當(dāng)中，當(dāng)事人之間的關(guān)系總是緊密的，有時(shí)候申請(qǐng)執(zhí)行人顧及情感，并不太愿意看到被執(zhí)行人被施加強(qiáng)硬的執(zhí)行手段，但同時(shí)也急切地期待自己的債權(quán)能夠得到早日地實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于法律本身而言，法律雖然力求實(shí)現(xiàn)正義，但秩序往往是法律首先要維護(hù)的。所以，有時(shí)候裁判避免不了就存在瑕疵，而運(yùn)用法律來解決爭(zhēng)端，并不一定能真正地實(shí)現(xiàn)公平正義、正確地定義是非對(duì)錯(cuò)。因此，人民法院在進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行手段不能夠單一。目前，我國(guó)的強(qiáng)制執(zhí)行手段正在日益增多，但是依然無法面對(duì)存在的大量問題，所以，強(qiáng)制執(zhí)行手段依然欠缺。例如，違反履行特定義務(wù)的合同中，判決金錢賠償往往不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的真正期待，彌補(bǔ)當(dāng)事人的傷害損失。因此，人民法院有必要尋求更多的強(qiáng)制執(zhí)行手段，提高自身的執(zhí)行能力，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.2.1司法機(jī)關(guān)自身素質(zhì)仍需提高世間萬物都不是完美無缺，司法機(jī)關(guān)也不例外。司法機(jī)關(guān)是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施者，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)自身素質(zhì)，而導(dǎo)致出的影響執(zhí)行的問題，我們必須引起重視。而這其中主要包含在兩方面，一方面是由于人民法院自身的執(zhí)行力量欠缺，案多人少的矛盾不斷呈現(xiàn)，這直接影響了執(zhí)行的正常進(jìn)行。而造成這種現(xiàn)象，很大程度上是體制、機(jī)制運(yùn)行不暢導(dǎo)致的，因?yàn)檫@種現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)衍生出執(zhí)行不規(guī)范等等問題；另一方面，國(guó)家工作人員不能依法履行職責(zé)，也會(huì)影響民事執(zhí)行的進(jìn)行。我們時(shí)常可以看到，貪腐受賄、瀆職失職，以權(quán)壓法、消極執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)，個(gè)別國(guó)家工作人員存在的作風(fēng)、廉潔問題，不僅成為了正常執(zhí)行的障礙，還嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家的司法形象，這將會(huì)影響人民群眾對(duì)司法權(quán)威的信仰，同時(shí)還可能會(huì)因此產(chǎn)生出與國(guó)家機(jī)關(guān)的沖突和矛盾。所以，對(duì)于解決司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部問題、提高法治隊(duì)伍的整體素質(zhì)，我們不容忽視。3.3陷入民事執(zhí)行困境的經(jīng)濟(jì)原因陷入執(zhí)行的困境，包含很多方面的原因，其中就有經(jīng)濟(jì)的原因。經(jīng)濟(jì)問題影響著社會(huì)的各個(gè)方面，也影響著民事執(zhí)行的進(jìn)行，某些問題如果得不到及時(shí)的解決，不管國(guó)家的強(qiáng)制執(zhí)行手段如何強(qiáng)硬，最終也只能事半功倍。因此，我們必須重視可能會(huì)影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)因素。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況并不景氣，客觀上給被執(zhí)行人帶來了履行生效裁判的困難。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，隨著而來的就是大量的破產(chǎn)現(xiàn)象呈現(xiàn)。許多企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣經(jīng)營(yíng)困難、虧損大，從而喪失了履行債務(wù)的能力，自身的債務(wù)確實(shí)無法在短時(shí)期內(nèi)完成清償。對(duì)于它們而言，絕大多數(shù)都是曾經(jīng)的誠信商戶，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的不景氣，在還債的問題上無奈地表現(xiàn)得有心無力。經(jīng)濟(jì)問題，在任何國(guó)家、任何時(shí)期都是一個(gè)難題，但是并不代表就沒有辦法解決。完成生效裁判的要求，僅僅依靠強(qiáng)制執(zhí)行是不可以的，它往往達(dá)不到所期待的效果。更多宏觀的問題，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的問題，需要通過全國(guó)人們的共同努力、黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的綜合治理才能夠得以解決。第4章解決民事執(zhí)行的困境的措施民事執(zhí)行的困境并不難解決，關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題，找對(duì)方法。其中，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以法律的手段為主體去解決問題。而通過學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的特色執(zhí)行制度，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況去運(yùn)用，也是一條良策。4.1消除影響民事執(zhí)行的法律因素的措施以法治為中心，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，這是依法治國(guó)的應(yīng)有之義。要消除造成民事執(zhí)行困境的法律因素，我們必須完善民事執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)，為人民法院的執(zhí)行工作完善法律保障，懲戒干擾執(zhí)行的違法活動(dòng)，加大對(duì)公民的普法力度，創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。4.1.1完善相關(guān)的立法完善立法，全面落實(shí)國(guó)家工作人員的履職責(zé)任，加大懲戒違法犯罪活動(dòng)的力度，保障人民法院開展執(zhí)行工作有法可依，才能消除影響民事執(zhí)行的法律因素，提高民事執(zhí)行工作水平，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。世界各國(guó)貿(mào)易往來頻繁，影響公民的民事案件不僅僅只發(fā)生在國(guó)內(nèi)，更多的時(shí)候是在國(guó)外。因此，完善相關(guān)立法，保障國(guó)外民商事判決在國(guó)內(nèi)能夠得到承認(rèn)和執(zhí)行，才能最大限度地保護(hù)公民的合法權(quán)益。我們要通過立法加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，凈化司法工作環(huán)境，保障民事執(zhí)行的正常進(jìn)行。我們要通過立法讓人民法院的執(zhí)行工作、實(shí)施的執(zhí)行手段有法可依，讓法官做到依法執(zhí)行。我們還要完善立法體制，做到及時(shí)立法、修改、廢除和解釋。我們要推進(jìn)科學(xué)、民主立法，開展立法協(xié)商，充分聽取社會(huì)對(duì)立法的意見，發(fā)揮公民和各組織在立法中的作用。4.1.2加大普法，提高守法意識(shí)只有提高人們的守法意識(shí)，才能減少規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的行為出現(xiàn)，掃清執(zhí)行道路上的障礙，減少阻礙執(zhí)行的麻煩。只有當(dāng)人人都遵紀(jì)守法時(shí)，民事執(zhí)行的進(jìn)行才能暢通無阻。因此，我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，做好思想政治建設(shè)工作。秉承毛澤東主席的思想武裝頭腦智慧，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的思想政治教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的法治意識(shí)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。同時(shí)，還要增強(qiáng)全民的法治觀念，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氣氛。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要挑選法治意識(shí)強(qiáng)大、運(yùn)用法治方式工作的人，杜絕出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象。司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法的同時(shí)，也應(yīng)該踐行法治宣傳教育的責(zé)任，發(fā)揮重點(diǎn)執(zhí)行案例的公示作用，做到一邊執(zhí)行一邊普法，讓法治思想的傳播更加廣泛。歷史經(jīng)驗(yàn)事實(shí)證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能建成一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，培養(yǎng)一群遵紀(jì)守法的人民群眾，更快推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活法治化，消除影響民事執(zhí)行的法律因素，走出民事執(zhí)行的困境。4.2消除影響民事執(zhí)行的國(guó)家因素的措施國(guó)家是強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施者，消除影響民事執(zhí)行的國(guó)家因素至關(guān)重要。眾所周知，制度能夠保障工作的進(jìn)行，學(xué)習(xí)能夠更好地促進(jìn)自身，因此我們要不斷健全與民事執(zhí)行相關(guān)的制度和程序，加強(qiáng)監(jiān)督、明確各主體的工作和責(zé)任，增加強(qiáng)制執(zhí)行的手段，建立一套高效的運(yùn)行模式。4.2.1學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)師夷長(zhǎng)技以制夷，我們不能閉關(guān)鎖國(guó)，必須認(rèn)真聽取和學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)國(guó)家的特色執(zhí)行制度都是為了解決執(zhí)行所遇到的問題而進(jìn)行的嘗試，在了解的同時(shí)有選擇的引入一些有益的制度，可以更好地健全民事執(zhí)行制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過拍賣將不動(dòng)產(chǎn)變價(jià)已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)環(huán)境。如果債務(wù)人只有不動(dòng)產(chǎn)，沒有其他財(cái)產(chǎn)，拍賣不動(dòng)產(chǎn)獲得的價(jià)款遠(yuǎn)高于需要償還的債務(wù)時(shí)，強(qiáng)行拍賣將損害債務(wù)人的利益。因此小額債權(quán)人如果無法通過拍賣來使自己的債權(quán)得到清償，這是不公平的。所以，引入日本的強(qiáng)制管理制度是合乎時(shí)宜的。對(duì)于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，可以選擇管理人進(jìn)行管理，以財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收益來清償債務(wù)。通常，金錢賠償不是解決問題的合適方法。美國(guó)的特定履行令制度在其他國(guó)家已經(jīng)有限度地開始實(shí)行，我國(guó)也可以結(jié)合國(guó)情借鑒引入。如果當(dāng)事人不履行合同的特定義務(wù)，就禁止從事相關(guān)工作，促使其積極履行債務(wù)，以保障債權(quán)人的合法權(quán)益。4.2.2健全執(zhí)行制度和手段我們要不斷完善民事執(zhí)行的相關(guān)制度和程序，明確各執(zhí)行主體的工作和責(zé)任，才能確保執(zhí)行手段的健全和使用適宜。從而建立一套權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)行制度，建設(shè)一個(gè)職能科學(xué)、工作高效的司法機(jī)關(guān)。對(duì)此，我們需要做好以下數(shù)端：一、調(diào)查清楚被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)于執(zhí)行至關(guān)重要。因此，我們要運(yùn)用信息化的手段力，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，人民法院與各單位、機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人或其財(cái)產(chǎn)的一鍵查詢。同時(shí)，可以推廣懸賞舉報(bào)等創(chuàng)新性調(diào)查方式。二、人們的關(guān)系和案件的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，司法機(jī)關(guān)要踐行化解矛盾、案結(jié)了事的宗旨，不能止于程序辦案，強(qiáng)制執(zhí)行的手段不能單一。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和廣泛使用調(diào)解這種解決問題的方式，調(diào)解在很多時(shí)候能夠很好地化解人們的糾紛，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)事人的期待，而且有利于執(zhí)行工作的順利完成。三、對(duì)于司法機(jī)關(guān)案多人少的矛盾，要推進(jìn)處理案件的繁簡(jiǎn)分流、輕重分離，做到科學(xué)辦案。利用互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)接訪系統(tǒng)，為申請(qǐng)執(zhí)行、申訴信訪增添便捷的渠道。明確可以變更、追加的當(dāng)事人，做到辦理案件不遺漏一人。明確終結(jié)執(zhí)行的條件，保障相應(yīng)的救濟(jì)途徑，嚴(yán)格辦理沒有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的案件。4.2.3加強(qiáng)民事執(zhí)行工作的監(jiān)督有效的監(jiān)督可以杜絕執(zhí)行過程中違法亂紀(jì)的行為發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)良好的民事執(zhí)行工作環(huán)境。因此，人民法院要自覺接受檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人大代表、社會(huì)群眾的監(jiān)督，讓執(zhí)行工作孕育在陽光之下。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的行為，我們要進(jìn)行實(shí)時(shí)地記錄和建立相關(guān)的責(zé)任追究制度。對(duì)于國(guó)家工作人員執(zhí)行不作為、消極執(zhí)行的典型執(zhí)行違法活動(dòng)，國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)要對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)司法權(quán)威。同時(shí)，對(duì)于抗拒執(zhí)行、構(gòu)成違法犯罪的被執(zhí)行人和拒不履行生效裁判的國(guó)家機(jī)關(guān)，要依法行使法律監(jiān)督權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。只有加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行工作的監(jiān)督，抓好國(guó)家工作人員的責(zé)任和義務(wù)，確保司法機(jī)關(guān)自身擁有高素質(zhì)，不斷推進(jìn)民事執(zhí)行工作依法規(guī)范開展，才能確保執(zhí)行過程中不產(chǎn)生問題，才能讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。4.3消除影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)因素的措施經(jīng)濟(jì)不景氣會(huì)造成企業(yè)無法償還巨額債務(wù)，造成大面積的破產(chǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使訴訟的數(shù)量增加，最終導(dǎo)致出現(xiàn)大量的民事執(zhí)行案件，但債權(quán)人又無法通過執(zhí)行挽回自身的損失。要消除影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)因素，必須通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決。我們可以從宏觀層面和微觀層面，想方設(shè)法地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。幫助有困難的企業(yè)走出困境，扶持小微企業(yè)發(fā)展，關(guān)注有可能出現(xiàn)問題的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)。做到及時(shí)救濟(jì)和整頓，把產(chǎn)生問題的隱患扼殺在源頭，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展。第5章結(jié)語通過對(duì)陷入民事執(zhí)行困境的原因的全面分析，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的翻查和研究，通過全面了解被執(zhí)行人的思想、行為，通過切合實(shí)際、結(jié)合所學(xué)知識(shí)，在深入了解陷入執(zhí)行困境的根源后，本文提出了多種實(shí)用的解決方法。并在現(xiàn)有的解決方法的基礎(chǔ)上，融入了自己的創(chuàng)新思維，從不同的角度提出了不同的解決思路和方法。同時(shí)，通過比較國(guó)內(nèi)外執(zhí)行制度的差異，發(fā)現(xiàn)了值得我們借鑒學(xué)習(xí)的國(guó)外先進(jìn)