小組成員名單：2021/5/91我們的問題2021/5/92——關(guān)于淮安市馬路亂張貼問題的研究2021/5/93現(xiàn)象：在市馬路上,特別是一些小巷子,我們總能看見一些亂張貼的小廣告,有的是小紙片,有的則是直接在墻上涂寫。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這些亂張貼的廣告主要有以下幾類：1．非法辦證；2．游醫(yī)廣告；3．公關(guān)廣告；4．無證送氣。這些廣告不但未經(jīng)有關(guān)部門批準，而且所從事的活動也都是違法的，給人民群眾帶來很大的危害。2021/5/942021/5/95危害：1、影響市容市貌、坑害人民群眾，刷了又涂，涂了又刷，相關(guān)部門費時、費力，效果并不顯著，而且難以去“根”。墻體上、道路、橋梁、公共廁所、樹木上，只要能涂上、貼上、噴上、刻上的地方就都有它的身影。2、直接干擾了社會的秩序，助長了一種歪風邪氣。某些高校的校園也出現(xiàn)這種亂張貼的非法廣告，公開招聘四、六級外語考試“槍手”，據(jù)說生意還很紅火。大量不合格人才進入社會后當做合格人才來使用，從而導致人才標準的實質(zhì)性降低，影響了社會的公平和誠信。3、破壞社會主義精神文明，大部分亂張貼的廣告說明語言、文字漏洞百出，對我們漢語言具有極大的破壞作用。有的是色情宣傳，有的是色情迷信，有的宣揚不健康的東西，侵蝕著社會主義精神文明和中國民族的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，余毒甚廣。2021/5/96第二小組成員名單：潘思穎葛夢甜紀德云趙雅茜。2021/5/97現(xiàn)有的政策2021/5/98政策一：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二章城市市容管理第十七條一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準。第四章罰則第三十四條有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的；優(yōu)點：明確指出在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的。缺點：沒有明確說明處罰的界限和力度。2021/5/99

政策二：《市城市容貌標準(試行)》

(八)建筑外墻應保持整潔，外體不得亂涂亂畫，亂貼亂掛。墻面滲水修復后應恢復原墻面色彩。外墻面磚清洗應每年不少于一次，玻璃幕墻應每半年清洗一次，建筑外墻涂料應每2—3年粉刷一次，施工圍墻應每半年粉刷一次。外墻粉刷的色彩應符合街景規(guī)劃要求。

(九)過時的、破舊的標語應及時清除，洗刷干凈，不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。施工圍墻上可以書寫標語，但文字須規(guī)范，字體應工整、美觀，比例適當。優(yōu)點：明確規(guī)定城市外墻要保持清潔，不能隨意張貼，對張貼的廣告也提出了具體要求。缺點：對什么是“黃色、低級、庸俗的廣告和招貼”未做明確的解釋，讓不法分子有空可鉆。

2021/5/910政策三：《市市區(qū)戶外廣告管理辦法》第七條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌的；第十八條個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告，應當在工商行政管理局設置的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設置地工商行政管理部門辦理簡易登記手續(xù)。禁止亂貼亂涂廣告。第十九條違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法局、工商局、規(guī)劃局等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。優(yōu)點：明確了哪些職能部門參與這些非法廣告的治理，給執(zhí)法提供了依據(jù)。缺點：沒有明確各部門的職能，缺乏一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)性較差。

2021/5/911第三小組成員名單：陳浩東張鵬吉云陳嘉昕2021/5/912我們的方案2021/5/913方案一：完善立法，堅決依法辦事

我們可以制定這樣的法律法規(guī)，明確處罰的力度和方法。特別是對這些張貼“非法廣告”的人員采取強硬措施，阻止其電話的使用，使其無法進行非法活動。同時我們還應對涉及非法的內(nèi)容進行處罰，特別是對一些假文憑、“槍手”招聘、公關(guān)招聘、賣假藥等直接干擾了社會的秩序的廣告加以嚴處，公安司法部門要及時跟進。2021/5/914方案二：引導疏通，建立廣告墻

“非法廣告”中涉及的修鎖、通下水、出租出售等很多信息都是與百姓生活息息相關(guān)的，老百姓有需求，社會也有供給，但廣播、電視、報紙上的廣告費用昂貴，信息傳遞又不夠及時。而張?zhí)谛^(qū)內(nèi)的“非法廣告”既省錢方便、又具有針對性，供求雙方都很需要，所以我們不能一竿子打倒，而是應該進行正確的引導疏通，建立廣告墻，由專人負責，成為城市的信息窗口，成為城市的另一道風景線。2021/5/915方案三：加大技術(shù)含量，加強與電信合作

充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段打擊“非法廣告”。全國各地城市管理行政執(zhí)法局基本都引進了“非法廣告警示系統(tǒng)”、“非法廣告追呼系統(tǒng)”，加強技術(shù)處理力度。我們應該利用網(wǎng)站形式，定期公開“非法廣告”號碼名單和處罰名單并作為政務公開的一部分，對外地號碼的手機實施通報制度。通信運營公司也應該與執(zhí)法局密切配合，對執(zhí)法局上報的電話號碼一律實行停機，配合執(zhí)法部門治理非法廣告的工作。2021/5/916方案四：成立“非法廣告”統(tǒng)一領導小組

現(xiàn)在對“非法廣告”的處理是各部門各自為政，這樣容易出現(xiàn)互相推諉的情況，給非法廣告的處理帶來了人為的障礙，所以我們需要一個統(tǒng)一的領導小組，全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一任務、統(tǒng)一標準，將清理“非法廣告”的職責層層落實到相關(guān)單位和部門的具體人員，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。2021/5/917方案五：發(fā)動社區(qū)力量，全民動員社區(qū)要實行“包保責任制”，對本轄區(qū)“非法廣告”及早發(fā)現(xiàn)、及早處理，開展廣泛的宣傳教育活動。社區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)建立一定數(shù)量的公告欄、公告板，要充分利用新聞媒體“造勢”作用在全社會中產(chǎn)生“嚴管嚴罰”態(tài)勢。充分利用青年志愿者、學生志愿者等社會力量把治理“非法廣告”納入全社會范圍內(nèi)。

2021/5/918方案六：改進方法，杜絕二次污染現(xiàn)在對于墻上的“非法廣告”，我們一般采取刷的方法，總能看見執(zhí)法人員拿著刷子，拎著顏料桶，刷了又涂，涂了又刷，相關(guān)部門費時、費力，效果并不顯著，而且難以去“根”。我們可以與保潔公司、專業(yè)清理公司建立協(xié)作關(guān)系，利用“高壓旋轉(zhuǎn)式噴射槍”現(xiàn)代化工具，力爭恢復原貌，杜絕清理后的“補丁”，避免造成“二次視覺污染”。2021/5/919附照片：2021/5/920第四小組成員名單：沙淮成，王恩至，陸帥，季笑宇，張昊玎，朱治宇。2021/5/921我們的行動2021/5/922

一：積極行動

我們將組織學生定期上街尋找非法張貼，并進行清理。同時向有關(guān)部門反映情況，請求相關(guān)部門的配合和支持。2021/5/923二：綠色倡議

向我們身邊的朋友，親屬宣傳非法張貼的危害，發(fā)出綠色倡議，以獲得他們的支持和理解，一起來保護我們身邊的環(huán)境。2021/5/924三：提交方案

向有關(guān)部門提交我們制訂的方案，一起研究、探討方案的可行性，希望能夠盡快采納我們的方案，為整治馬路亂張貼現(xiàn)象出自己的一份力。2021/5/925附照片：四問卷調(diào)查關(guān)于街巷的牛皮癬，你認為是一種裝飾嗎？是不是很難說清楚2021/5/926在你所觀察的范圍內(nèi)，這種現(xiàn)象的存在情況如何？普遍存在馬馬虎虎十分稀有沒有注意過2021/5/927你認為這些招商、就業(yè)、教育等廣告張貼于街巷，有用嗎？對招商、就業(yè)、教育等方面起了很大作用有一定的有利影響有弊端影響無利處，全是弊端

2021/5/928對于城市牛皮癬，你的態(tài)度是？很好無所謂對此表厭惡，認為其無社會道德規(guī)范大力呼吁人們抵制城市牛皮癬，不能再容忍出現(xiàn)在街道2021