小組成員名單：2021/5/91我們的問題2021/5/92——關于淮安市馬路亂張貼問題的研究2021/5/93現象：在市馬路上,特別是一些小巷子,我們總能看見一些亂張貼的小廣告,有的是小紙片,有的則是直接在墻上涂寫。經過調查，我們發現這些亂張貼的廣告主要有以下幾類：1．非法辦證；2．游醫廣告；3．公關廣告；4．無證送氣。這些廣告不但未經有關部門批準，而且所從事的活動也都是違法的，給人民群眾帶來很大的危害。2021/5/942021/5/95危害：1、影響市容市貌、坑害人民群眾，刷了又涂，涂了又刷，相關部門費時、費力，效果并不顯著，而且難以去“根”。墻體上、道路、橋梁、公共廁所、樹木上，只要能涂上、貼上、噴上、刻上的地方就都有它的身影。2、直接干擾了社會的秩序，助長了一種歪風邪氣。某些高校的校園也出現這種亂張貼的非法廣告，公開招聘四、六級外語考試“槍手”，據說生意還很紅火。大量不合格人才進入社會后當做合格人才來使用，從而導致人才標準的實質性降低，影響了社會的公平和誠信。3、破壞社會主義精神文明，大部分亂張貼的廣告說明語言、文字漏洞百出，對我們漢語言具有極大的破壞作用。有的是色情宣傳，有的是色情迷信，有的宣揚不健康的東西，侵蝕著社會主義精神文明和中國民族的優良傳統道德，余毒甚廣。2021/5/96第二小組成員名單：潘思穎葛夢甜紀德云趙雅茜。2021/5/97現有的政策2021/5/98政策一：《城市市容和環境衛生管理條例》第二章城市市容管理第十七條一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門批準。第四章罰則第三十四條有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的；優點：明確指出在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的。缺點：沒有明確說明處罰的界限和力度。2021/5/99

政策二：《市城市容貌標準(試行)》

(八)建筑外墻應保持整潔，外體不得亂涂亂畫，亂貼亂掛。墻面滲水修復后應恢復原墻面色彩。外墻面磚清洗應每年不少于一次，玻璃幕墻應每半年清洗一次，建筑外墻涂料應每2—3年粉刷一次，施工圍墻應每半年粉刷一次。外墻粉刷的色彩應符合街景規劃要求。

(九)過時的、破舊的標語應及時清除，洗刷干凈，不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。施工圍墻上可以書寫標語，但文字須規范，字體應工整、美觀，比例適當。優點：明確規定城市外墻要保持清潔，不能隨意張貼，對張貼的廣告也提出了具體要求。缺點：對什么是“黃色、低級、庸俗的廣告和招貼”未做明確的解釋，讓不法分子有空可鉆。

2021/5/910政策三：《市市區戶外廣告管理辦法》第七條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：（三）妨礙生產或人民生活，損害市容市貌的；第十八條個體工商戶、城鄉居民個人張貼各類招貼廣告，應當在工商行政管理局設置的公共廣告欄內張貼，并到設置地工商行政管理部門辦理簡易登記手續。禁止亂貼亂涂廣告。第十九條違反本辦法規定的，由市城市管理行政執法局、工商局、規劃局等部門依照有關法律、法規和規章的規定進行處罰。優點：明確了哪些職能部門參與這些非法廣告的治理，給執法提供了依據。缺點：沒有明確各部門的職能，缺乏一個統一的管理機構，協調性較差。

2021/5/911第三小組成員名單：陳浩東張鵬吉云陳嘉昕2021/5/912我們的方案2021/5/913方案一：完善立法，堅決依法辦事

我們可以制定這樣的法律法規，明確處罰的力度和方法。特別是對這些張貼“非法廣告”的人員采取強硬措施，阻止其電話的使用，使其無法進行非法活動。同時我們還應對涉及非法的內容進行處罰，特別是對一些假文憑、“槍手”招聘、公關招聘、賣假藥等直接干擾了社會的秩序的廣告加以嚴處，公安司法部門要及時跟進。2021/5/914方案二：引導疏通，建立廣告墻

“非法廣告”中涉及的修鎖、通下水、出租出售等很多信息都是與百姓生活息息相關的，老百姓有需求，社會也有供給，但廣播、電視、報紙上的廣告費用昂貴，信息傳遞又不夠及時。而張帖在小區內的“非法廣告”既省錢方便、又具有針對性，供求雙方都很需要，所以我們不能一竿子打倒，而是應該進行正確的引導疏通，建立廣告墻，由專人負責，成為城市的信息窗口，成為城市的另一道風景線。2021/5/915方案三：加大技術含量，加強與電信合作

充分利用現代技術手段打擊“非法廣告”。全國各地城市管理行政執法局基本都引進了“非法廣告警示系統”、“非法廣告追呼系統”，加強技術處理力度。我們應該利用網站形式，定期公開“非法廣告”號碼名單和處罰名單并作為政務公開的一部分，對外地號碼的手機實施通報制度。通信運營公司也應該與執法局密切配合，對執法局上報的電話號碼一律實行停機，配合執法部門治理非法廣告的工作。2021/5/916方案四：成立“非法廣告”統一領導小組

現在對“非法廣告”的處理是各部門各自為政，這樣容易出現互相推諉的情況，給非法廣告的處理帶來了人為的障礙，所以我們需要一個統一的領導小組，全市統一部署、統一任務、統一標準，將清理“非法廣告”的職責層層落實到相關單位和部門的具體人員，做到執法必嚴，違法必究。2021/5/917方案五：發動社區力量，全民動員社區要實行“包保責任制”，對本轄區“非法廣告”及早發現、及早處理，開展廣泛的宣傳教育活動。社區要在轄區內建立一定數量的公告欄、公告板，要充分利用新聞媒體“造勢”作用在全社會中產生“嚴管嚴罰”態勢。充分利用青年志愿者、學生志愿者等社會力量把治理“非法廣告”納入全社會范圍內。

2021/5/918方案六：改進方法，杜絕二次污染現在對于墻上的“非法廣告”，我們一般采取刷的方法，總能看見執法人員拿著刷子，拎著顏料桶，刷了又涂，涂了又刷，相關部門費時、費力，效果并不顯著，而且難以去“根”。我們可以與保潔公司、專業清理公司建立協作關系，利用“高壓旋轉式噴射槍”現代化工具，力爭恢復原貌，杜絕清理后的“補丁”，避免造成“二次視覺污染”。2021/5/919附照片：2021/5/920第四小組成員名單：沙淮成，王恩至，陸帥，季笑宇，張昊玎，朱治宇。2021/5/921我們的行動2021/5/922

一：積極行動

我們將組織學生定期上街尋找非法張貼，并進行清理。同時向有關部門反映情況，請求相關部門的配合和支持。2021/5/923二：綠色倡議

向我們身邊的朋友，親屬宣傳非法張貼的危害，發出綠色倡議，以獲得他們的支持和理解，一起來保護我們身邊的環境。2021/5/924三：提交方案

向有關部門提交我們制訂的方案，一起研究、探討方案的可行性，希望能夠盡快采納我們的方案，為整治馬路亂張貼現象出自己的一份力。2021/5/925附照片：四問卷調查關于街巷的牛皮癬，你認為是一種裝飾嗎？是不是很難說清楚2021/5/926在你所觀察的范圍內，這種現象的存在情況如何？普遍存在馬馬虎虎十分稀有沒有注意過2021/5/927你認為這些招商、就業、教育等廣告張貼于街巷，有用嗎？對招商、就業、教育等方面起了很大作用有一定的有利影響有弊端影響無利處，全是弊端

2021/5/928對于城市牛皮癬，你的態度是？很好無所謂對此表厭惡，認為其無社會道德規范大力呼吁人們抵制城市牛皮癬，不能再容忍出現在街道2021