WTO規則與案例1、根據聯合國國際法委員會《最惠國條款最后草案》，最惠國待遇的定義是：“給惠國給予受惠國或者與該受惠國有確定關系的人或物的優惠，不低于該給惠國給予第三國或者與該第三國有同樣關系的人或物的待遇。”惠國待遇條款是WTO最基本和核心的原則之一，它要求成員在貨物貿易、服務貿易和知識產權保護領域等各個方面，給予任何第三國的減讓、優惠或豁免，締約另一方或其他締約方可以得到相同的待遇。最惠國待遇（Most-Favored-Nationtreatment，MFN）含義：一成員方將在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域給予任何其他國家（無論是否世貿組織成員）的優惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方。最惠國待遇的實質是保證市場競爭機會均等。“烏拉圭回合”將該原則延伸至服務貿易領域和知識產權領域。貨物貿易領域中的最惠國待遇原則GATT第1條規定了適用于當今世界貿易體制的普遍最惠國待遇。其中第1款規定：

“對輸出或輸入、有關輸出或輸入及輸出或輸入貨物的國際支付轉賬所征收的關稅和費用方面，在征收上述關稅和費用的方法方面，在輸出或輸入的規章手續方面，以及在本協定第3條第2款(國內稅或其他國內費用的征收)及第4條(國內銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的全部法令、條例和規定方面)所述事項方面，締約方對來自原產地或運往其他國家的產品所給予的利益、優待、特權或豁免，應當無條件地給予來自原產地或運往所有其他締約方(境內)的相同產品。”適用范圍：最惠國待遇不僅適用于產品關稅稅率，還適用于以下范圍：①與進出口有關的其他費用；②征收上述關稅和費用的方法；③與進出口有關的規章與手續；④直接或間接征收國內稅或其他費用，關于產品的國內銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的全部法令和規定；⑤例外條款中允許實施數量限制的行政管理措施（如配額分配方式等）。在特定情況下，經世貿組織許可，可以暫時背離最惠國待遇原則。其中最重要的兩個例外是：發展中國家例外和區域貿易組織例外。2、國民待遇（NationalTreatment，NT）是WTO的基本原則，和最惠國待遇同為非歧視原則的支柱。國民待遇原則是“指對其他締約方的產品、服務或服務提供者及知識產權所有者和持有者所提供的待遇，不低于本國相同產品、服務或服務提供者及知識產權所有者和持有人所享有的待遇。”與最惠國待遇原則不同，它解決的是任一外國或地區與國內的某種主體的法律地位平等問題。國民待遇的調整對象是“物”（產品）而不是“人”；適用范圍是外國產品進入本國境內后所享受的國內稅（InternalTaxation）及國內規章（SalesRegulations）。貨物貿易領域中國民待遇的規定主要體現在GATT1994第3條中，該條的標題即為“國內稅和國內法規的國民待遇”。即“各締結方認識到，國內稅和其他國內費用、影響產品的國內銷售、許諾銷售、購買、運輸、分銷或使用的法律、法規和規定以及要求產品的混合、加工或使用的特定數量或比例的國內數量法規，不得以為國內生產提供保護的目的對進口產品或國內產品適用。”3、禁止數量限制的措施禁止數量限制原則又稱為只允許關稅保護原則，是指在各成員方實施貿易保護措施時，禁止實行數量限制，消除形形色色的非關稅壁壘，促進國際貿易公平、公正地進行。數量限制一國政府在一定的期限內（通常為一年）對來自國外的某些進口商品規定一定的數量限制，當進口超過規定限額時即禁止進口或者征收較高關稅。主要表現為配額、進出口許可證、自動出口限制等。①數量限制的一般取消

任何締約國除征收稅捐或其他費用外，不得設立或維持配額、進出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國領土的產品的輸入，或向其他締約國領土輸出或銷售出口產品。②非歧視地實施數量限制

（1）除非對所有第三國的相同產品的輸入或對相同產品向所有第三國的輸出同樣予以禁止或限制以外，任何締約國不得限制或禁止另一締約國領土的產品的輸入，也不得禁止或限制產品向另一締約國領土輸出（2）締約各國對任何產品實施進口限制時，應旨在使這種產品的貿易分配盡可能與如果沒有這種限制時其他締約各國預期可能得到的份額相接近；(3)（甲）在為實施進口限制簽發進口許可證的情況下，如與某產品的貿易有利害關系的任何締約國提出要求，實施限制的締約國應提供關于限制的管理，最近期間簽發的進口許可證及其在各供應國之間的分配情況的一切有關資料，但對進口商或供應商的名稱，應不承擔提供資料的義務。4、論述：如何加強與東盟在紡織服裝業的合作？（一）在東南亞投資設廠，同時做好市場調研目前，不少東盟國家把紡織業作為招商引資的重點領域，希望中國企業到當地投資，并且提供了許多優惠政策，使我國紡織服裝企業在東盟投資存在許多有利條件。在老撾，如果產品在老加工程度達到40%以上，就可享受零關稅或低關稅出口歐美和南亞市場。印尼眾多紡織服裝企業仍普遍存在對中國競爭力及市場占有的擔憂，但對中國投資寄以厚望。中國紡織企業可以投資印尼，利用印尼的資源和勞力優勢，生產的產品可滿足雙方市場、東盟市場，甚至全球市場的需求。緬甸紡織業市場具有開發潛力，且擁有大量的人力資源，與我國存在很多互補性。隨著歐盟根據普惠制提供的貿易利益的恢復，2013年緬甸的紡織品出口開始急劇上升，一些泰國公司為最大化地利用緬甸的貿易特權，將服裝公司遷移至緬甸。我國紡織企業可選擇短、平、快項目，轉移國內富余生產能力和技術，在綜合考慮緬投資環境和投資政策之后，制訂可行的投資方案，爭取開辟新的紡織品市場。柬埔寨享受歐美等發達國家給予的普惠制待遇，其紡織服裝產品出口歐美享受免配額、低關稅等優惠政策，中國企業對柬埔寨投資仍有很大潛力。菲律賓是亞洲最早實施工業化戰略的發展中國家，紡織服裝產業基礎較好，具有出口歐美、日本免受配額限制的優勢，充分發揮我國與菲律賓在制造、加工、技術、市場等方面的優勢，進一步加強兩國紡織行業合作，有利于促進雙方優勢互補、實現雙贏。東盟國家的投資環境差異性很大，東盟各國的投資體制、政策規定、資源條件、產業基礎、配套條件、勞動力素質等各不相同，因此，我國紡織服裝業投資東盟時應該進行充分的市場調研，充分了解東盟各國的投資環境、產業政策、技術標準、市場準入規則等，制訂周密的投資計劃，規避投資風險。（二）適當增加對東盟國家的紡織品出口中國同東盟國家的紡織業存在互補關系，中國紡織業向歐美地區出口主要是提供服裝等消費品，而與東盟國家的紡織品貿易則更多地集中在紗線、棉布、化纖布等半成品方面，出口到東盟國家后再加工成服裝。正因如此，自2005年世界紡織品進入“后配額時代”以來，我國對歐美紡織品出口在持續增長之后，開始迅速滑落。與此形成鮮明對比的是，我國紡織品對東盟出口呈現了加速增長的態勢，部分彌補了對歐美紡織品出口銳減帶來的經濟損失。如2011年中國對越南出口棉布達到28億美元，紗線達3億美元。柬埔寨2012年進口紡織原輔料31億美元，同比增長20%，主要來自中國、中國臺灣、泰國、日本和韓國。2013年第一季度進口紡織原輔料7.53億美元，同比增長18.3%，進口來源地主要是中國、日本、韓國、美國、歐盟和澳大利亞等國。隨著中國—東盟自由貿易區的正式建成，中國與東盟各國紡織品稅率顯著降低，給中國紡織行業帶來新的發展機遇。為此我國應該利用這一有利條件，適當增加對東盟國家的紡織品出口，強化中國與東盟在紡織服裝方面形成的產業分工。（三）幫助東盟國家更新紡織機械設備印尼紡織業所使用的機械已經明顯老化，造成產品國際競爭力的下降，更換紡織設備是當務之急。目前約200家企業參與政府紡織業機器更新計劃，更換紡織設備所需要的費用高達36億美元，印尼紡織機器原以日本、德國及意大利為主要進口來源國，但價格昂貴，而中國臺灣、中國大陸與印度的產品價格較為低廉，尤其是中國大陸機械性價比優勢明顯，已成為印尼紡織機械的熱門供應國。印尼政府已要求中國提供出口信貸，幫助印尼紡織業更新改造設備。中國政府已同意印尼政府提出的紡織業重組方案，中國商務部通過中國銀行將向印尼提供1.5億美元的出口信貸用于更新紡織機械。中國政府已經出臺了向機械制造行業擴大出口信貸的政策，使他們能夠以低利率的信貸向印尼供應紡織機械。越南2001年提出的未來10年紡織服裝業發展規劃時指出，政府將集中財力引進現代化的先進技術和專業化的生產設備，鼓勵外商投資紡織服裝機械及零配件生產，逐步實現紡織服裝機械產品的國內組裝制造。越南印染化工產品和紡織設備需全部進口，而中國在上述領域有明顯優勢，進入越南市場也較容易。（四）幫助東南亞國家發展棉花生產，減少原料進口印尼紡織業所面臨的不利因素在于其所需要的棉花幾乎全部依賴進口，其中從美國的進口占其進口總量的1/3，從澳大利亞進口也占很大比重。越南紡織服裝業使用的原料只有10%是在國內采購的。越南每年大約消耗40萬噸棉花，然而只有3000噸（僅為總消耗的0.75%）是國內供應的，其余的都需要進口；人造絲國內需求40萬噸/年，國內僅能供給12萬噸（相當于總需求的30%）。而行業所使用的機器、化學品和染料也大部分依賴進口，造成了供應鏈的低效能。要提高印尼、越南紡織服裝業的競爭力，就必須發展國內的棉花生產，解決紡織業依賴進口棉花以致成本高昂的問題。越南政府制訂的“2001-2010年紡織服裝業加速發展戰略”，提出擴大棉花、桑樹種植面積和加強對各種原輔料、化工產品、印染原料生產的投資，逐步實現自給并取代進口。為此，中國有關企業可考慮幫助印尼等國發展棉花生產，建立紡織品原料生產基地，帶動東南亞地區目前普遍尚不成熟的棉花、蠶絲等原料的生產。中國政府和企業可探討在印尼、越南、柬埔寨等國啟動短棉絨加工合作項目以及棉種育種優選項目，幫助培育適合當地土壤和氣候條件的棉花新品種，增加籽棉的附加值和棉種的出芽率，提高棉花產量。（五）與東盟結成戰略聯盟，增強在紡織品貿易領域與歐美討價還價的能力中國的紡織產業鏈完整、加工貿易比重大，因此在與東盟合作中占有很強的優勢。中國和東盟各國政府及相關行業機構應加強聯絡、合作，甚至可以共同針對歐盟、美國的不合理貿易設限，在世貿組織的框架下，在亞太經合組織的合作機制下，聯合應對歐美的反貿易自由化政策，使我國與東盟在產業的合作方面邁出實際的步伐，進而使我國能和東盟國家通過區域合作共同在建立新貿易秩序上做出努力，結成戰略聯盟，增強在紡織品貿易等領域與歐美國家討價還價的能力。5、論述：為什么原產地規則成為了貿易保護的工具？6、分析：歐盟針對我國反傾銷（1）歐盟反補貼對中國經濟的影響（一）反補貼波及涉案產品的整個產業鏈在反補貼中受損的不僅局限于特定的一家或數家涉案企業，更會波及涉案產品的整個產業鏈，尤其是產業鏈中與涉案企業密切相關的下游企業。一旦對反補貼案應訴失敗，多個企業乃至相關聯的整個產業鏈都會受到巨大影響。如歐盟裁決對中國有機涂層鋼板征收“雙反”稅，不僅國內鋼企面臨更高稅賦，還使得歐洲企業可以向中國任何以鋼鐵為主要原材料的產品發難，為歐洲企業申請對中國汽車、家電等用鋼品征收更高的進口關稅鋪平了道路，也就是說中國從汽車到白色家電的各種產品都可能受到影響。（二）反補貼調查針對企業和政府反補貼調查不僅對涉案企業具有巨大的殺傷力，更重要的是，國民經濟的各領域均會受到影響。補貼是政府行為，反補貼調查直指政府優惠政策，這將使政府經濟體制和政策遭受質疑，影響政府經濟體制的運行和政策的實施。在歐盟對華六起反補貼調查案中，調查的補貼項目涉及商務部、國家發改委、國家商業銀行和國家政策性銀行、各級稅務部門等從中央到地方各機構名目眾多的“優惠政策”，其中還包括中央和地方政府根據五年發展規劃給予企業的資金扶持和科研獎勵津貼、貼息優惠貸款、政策性貸款和稅收減免等，這些政策涉及了我國經濟生活的各個方面，影響著國民經濟的整體運行。（三）反補貼大大削弱了出口商品競爭力一方面，歐盟一旦認定我國對出口商品給予補貼，將會向相關企業的涉案產品征收比例不等的反補貼稅，使我國出口產品成本大幅增加，出口產品競爭力大大削弱。即便沒有征收反補貼稅或臨時反補貼稅，中國的相關產業也會受到巨大的影響。如歐盟對華光伏產品反補貼調查案件中，2013年7月，中歐就光伏產品反傾銷案達成價格承諾，歐委會宣布不征收臨時反補貼稅，并將對華光伏產品反傾銷案和反補貼案合并調查。但事實上，對中國出口商來說，這個談判結果的限制措施非常嚴格，要滿足其中的所有條件，也是極其困難的。而且，同樣的價格承諾，對于不同經營狀況的企業來說，其接受程度也不同。因此，無法排除一些企業會繞開協議，或一些中國企業出現倒閉的情況。另一方面，為減少歐盟對我國提起的反補貼調查，或在反補貼調查中避免補貼的認定，我國政府可能按照歐盟的要求，自動調整對相關產業的優惠扶持政策，這必將削弱我國相關產品的出口競爭力，最終影響我國的產業政策和產業結構升級。（四）歐盟對華“雙反”調查使我國產品遭受雙重救濟歐盟不顧我國市場經濟的發展，堅持不承認我國的“市場經濟地位”，不僅對我國頻繁發起反傾銷調查，選擇“替代國”價格的做法來確定我國出口產品的正常價值，同時又對我國相同產品發起反補貼調查。表面上，歐盟認為我國出口產品傾銷和補貼的實施主體分別為企業和各級政府，因而可以同時進行反傾銷和反補貼雙重調查，并雙重征稅，事實上這種“雙反”措施的實施，構成了對我國企業的雙重歧視，使我國出口企業遭遇雙重救濟，面臨更加嚴峻的國際環境。（五）“雙反”調查容易被其他國家效仿和濫用當我國出口產品在某一國遭到反補貼調查后，其他國家為防止被調查的商品轉向自己的國家，也會對我國同類產品發起反補貼調查。而一個反補貼案件中認定的補貼項目，常常會被其他國家援引為后續反補貼調查的證據，從而引發更多的反補貼調查案件和補貼認定。如歐盟對華光伏產品反補貼調查一案，實際上是繼美國對華相關案件之后采取的救濟措施，而其他國家也很可能會效仿歐盟，再次對中國已經遭受貿易救濟的商品發難。（2）我國出口企業應對歐盟反補貼的措施（一）未雨綢繆、防患于未然對我國企業來說，反補貼是一種比較陌生的貿易救濟措施，而且貿易糾紛中留給企業準備應訴的時間非常有限，往往使我國絕大多數企業不知所措。因此，我國出口型企業應當樹立現代企業觀念，以長遠眼光從國際視角分析和審視所面臨的反補貼調查等國際貿易糾紛。出口企業應了解并熟悉補貼與反補貼的相關法律，學習世界貿易組織與補貼相關的規定，充分利用世貿組織允許使用的不可申訴補貼，合理利用可訴性補貼，堅決規避禁止使用的補貼。除了解一般規則外，有條件的企業還應該成立專門部門，收集政府給予的各項優惠政策以及本企業享受的各種補貼具體信息，未雨綢繆，以應對可能發生的反補貼調查。（二）涉案企業要積極應對面對反補貼調查，出口商必須在程序上積極配合，以維護自身的利益。以調查問卷為例，為審核與補貼相關的數據，調查問卷會提出十分詳細的問題，因此對調查問卷回答的詳細度及準確度對維護自身的權利極為重要。如果我國企業不積極合作，不按時提供所需資料，歐盟就有權以此為由，根據“最佳可獲得事實的方法”確定反補貼稅率。歐盟要想采取反補貼措施，必須同時證明以下三點：（1）補貼真實存在；（2）歐盟的同類產品遭到損害；（3）補貼與損害之間具有因果關系。因此，中國企業要想勝訴，必須至少推翻上述三點之一。中國涉案企業應設法證明自己享受的補貼為世貿組織規定的不可申訴的補貼，或者自己并沒有從這些補貼政策中獲的實際利益；即使存在補貼，也要證明其補貼與歐盟同類產品遭受的損害之間沒有必然的因果關系。只有盡量找到對自己有利的證據，中國企業才有可能推翻歐盟對華采取反補貼措施的依據。（三）加快產業結構升級、優化出口商品結構、提升產品國際競爭力歐盟內部成員國以發達國家為主，自身科技水平較高，歐盟常常以此為優勢，對進口產品加以限制，這種限制不僅僅以技術性貿易壁壘的形式出現，還可以與知識產權、反傾銷、反補貼等貿易摩擦相結合。為保證中國產品順利進入歐洲市場并占據一席之地，我國政府要加強對出口企業的監管，避免應出口秩序的混亂而造成無序競爭的局面。同時，還要加快高新技術產品的研發，因為高新技術產品是國際經濟和科技競爭的重要陣地，出口企業只有具備自主研發能力并且生產技術含量較高的商品，才能在國際競爭中處于不敗之地。我國現階段正面臨著工業化和現代化的雙重任務，加快技術進步的步伐、促進高新技術產業的發展、推進產業結構調整和升級、實現經濟增長方式的轉變是加速工業化進程、實現現代化的必然要求。我國出口企業要迅速調整出口政策，變“低價取勝”為“以質取勝”，才能有效規避低價出口商品易遭受的“雙反”調查，在國際競爭中立于不敗之地。（四）刺激內需與穩定外需相結合，降低對外貿易依存度中國13億人口所形成的巨大的潛在市場是其他國家和地區無法比擬的。我國應該加大國內需求的開發力度以充分發揮這一優勢。要加大力度提高居民收入、完善社會保障制度、調節產品價格，最為重要的是，要加強對消費者情緒及預期、產品供求關系等因素的研究。隨著政府不斷加大政策力度，內需會隨之增加，一些原來單一依靠出口的企業還可以把產品轉為國內銷售，這樣客觀上減少了我國企業對國外市場的依賴程度，從而降低了貿易摩擦的風險。當然，不能因為依靠國內市場而忽視了國外市場的重要性，在刺激內需的同時也要繼續維持中歐貿易規模，保持競爭優勢。我國應該積極調整對外貿易結構，改變出口產品過于單一、出口市場過于集中的局面，化解外貿風險，保證經濟安全。7、簡答與貿易有關的投資措施《與貿易有關的投資措施協議》本協議僅適用于與貨物貿易有關的投資措施(本協議中稱“TRIMS”)TRIMs協定的附件列出了具體的與貨物貿易有關的投資措施，主要包括：1、當地成分要求，即要求在生產中使用一定價值量的當地投入物。2、貿易平衡要求，即要求進口等于一定比例的出口。3、外匯平衡要求，即規定進口所需外匯為該企業出口及其他來源所獲外匯收入的一定比例，或將零部件的進口和其他產品的出口聯系起來。4、外匯管制，即限制外匯的使用以達到限制進口的目的。5、國內銷售要求，即要求該企業將其一定比例的產品以低于世界市場的價格在東道國國內銷售，價值上相當于限制出口的水平。6、制造要求，即投資者有義務生產特點的產品和零件。7、出口實績要求，即在投資初期，投資者必須承諾出口一定比例的產品。8、產品授權要求，即母公司必須授