中小公司調研報告大多是私營公司，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱并且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范，難以達成金融機構貸款規定，金融機構對中小公司“惜貸”；二是中小公司的金融服務和金融支持系統不健全。首先，中小公司信用擔保體系不完善，以中小公司為受保主體的擔保機構不多，另首先，直接融資體系發展嚴重滯后，在發行股票和債券方面，中小公司大部分受規模小、出名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達成上市條件，造成中小公司的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。(二)中小公司“小，散，亂”，抗風險能力弱一是小公司占有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。，我省13萬多家中小公司中，中型公司只有2793家，所占比例只有2%，98%的公司是小型公司。作為大型公司成長的搖籃，中型公司數量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規模看，我省小型公司平均從業人員為33人,平均固定資產為289.5萬元,平均營業收入為888.03萬元,分別占全部公司平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規模小,業績不穩定,虧損、倒閉、關停現象時有發生。二是產業集群化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小公司絕大多數在園區外分散經營，重要靠單兵作戰，沒有充足運用大公司的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式公司多，經營管理方式落后。由于我省中小公司的主體是私營公司，家族式公司多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而造成公司運行不暢。(三)中小公司以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業構造性矛盾仍然突出即使通過數年的調節和發展，我省中小公司產業構造已有一定改善，但與市場需求的矛盾仍然突出，直接影響著中小公司的發展。首先，從三次產業構造看，我省中小公司仍然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業約占65%，服務業所占不到35%；另首先，從占中小公司比重高達56.7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低；第三，從服務業內部構造看，中小公司仍然集中在傳統和低層次的服務業，當代服務業、高端的服務業發展明顯滯后。(四)社會化服務體系尚不健全，中小公司發展環境有待改善中小公司的快速發展需要完善的社會化服務體系，而我省面對中小公司的社會化服務體系發展滯后、功效不全，尚不能系統地提供技術支持、市場開拓、創業指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小公司發展受阻。另外，增進中小公司發展的某些政策方法還沒有完全貫徹到位，也是制約中小公司發展的障礙。(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照公司規模和全部制設計操作的，對大公司優待多，中小公司考慮少；對公有制公司優待多，對非公有制公司考慮少；政策合用不夠公平。在稅收政策上，國有公司可先繳后退，非國有公司無此待遇；中小公司特別是個私公司往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負增加；個私公司存在雙重納稅等。在土地政策上，國有公司可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有公司無此改革成本參加改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大公司可列入國家計劃及時優化資產負債構造，中小公司無此厚遇。在行業準入上，中小公司特別是個私公司還受到諸多限制。另外，市場交易規則缺少，市場次序混亂，致使中小公司正常經營困難重重。增進中小公司發展的現行政策現在實施的某些優惠政策，雖大部分并不是專為中小公司制訂的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小公司發展快速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小公司即使單個實力較弱，但就整體而言，已發展成為增進國民經濟增加、緩和就業壓力、增加財政收入的重要支撐力量。1、中小公司發明的增加值約為全省GDP的40%。，中小公司實現增加值4279.34億元，占全部公司增加值的68.4%，占全省GDP總量的38.4%，這表明，每1億元GDP中，約有0.4億為中小公司發明，中小公司對全省GDP增加的奉獻率約為40%。2、中小公司是地方財政收入的重要來源。，中小公司共完畢利稅總額2718.62億元，占全部公司利稅總額的77.5%。3、中小公司占據了城鄉就業崗位的半壁江山。由于中小公司大多是勞動密集型公司，能發明相對較多的就業機會，因此更是擴大就業，轉移農村勞動力的主渠道。中小公司共提供就業崗位609.22萬個，占全部公司從業人數的89%，占全省城鄉就業年平均人數的53.7%，即全省1134.78萬個城鄉就業崗位中，有二分之一以上為中小公司提供。相對大公司而言，中小公司改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小公司往往是實驗區，是突破口，是馬前卒。中小公司的各項改革成果，為大公司的改革實踐提供了有益經驗，也為發明多個經濟成分共同發展的大好局面作出了奉獻。我國中小公司的重要特點1、投資主體和全部制構造多元，非國有公司為主體，決定了現在中小公司工作要以發展為重點。中小公司特別是非國有公司在本身快速發展的同時，還主動投身國有公司的改革和調節，使改革前單一全部制構造狀況有了根本性變化。以工業公司為例，在獨立核算的中小工業公司中，國有公司的戶數、資產總額和工業總產值僅占總數的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小公司均是非國有公司。另據調查，現在國有小公司改制面已近80％，余下20％大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難公司。應當說，中小公司的改革與發展同樣重要。但改革對象重要是國有小公司；而發展則要涵蓋城鄉各類全部制中小公司。因此，無論從中小公司的主體構成還是改革進程而言，現在，大力扶持中小公司發展應是中小公司工作的重點。2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了現在中小公司發展重在“二次創業”。中小公司生存并發展于勞動密集型產業，就業容量和就業投資彈性均明顯高于大公司。據統計，現在中國大、中、型公司的資金有機構成之比分別為1.83：1.23：1；資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小公司比大公司單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正由于如此，在前中國的工業化進程因此沒有出現嚴重的社會就業問題，中小公司功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求局限性與構造性供應局限性共生，使中小公司碰到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業優勢將變為競爭劣勢。公司兩級分化，中小公司將首當其沖。為此，提高中小公司的有機構成和科技含量，實現“二次創業”是現在中小公司發展中的重中之重。3.發展不平衡，優勢地區集中，決定了現在中小公司推動要區別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員廣闊，各地區中小公司分布與發展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小公司數量東部、中部各占全國總量的42％，西部占15％；而對應的工業總產值東部占66％、中部占26％、西部僅占8％。這表明，在公司規模上，東部中小公司的平均產值規模不不大于中部和西部，大概是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小公司作業重點試區，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。另外，中小公司還可劃分四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業都市居多，中小公司的全部制構造和產業構造都很重，應重要解決國有中小公司規范改制和與大型公司專業化分工及配套問題；長江中下游地區是中小公司的汪洋大海，江蘇以鄉鎮公司為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規范引導、扶持發展；中西部地區資源豐富、中小公司欠發達，推動第三產業和科技環保型中小公司發展是重點；珠江三角洲地區中小公司區位優勢明顯，可借助“老鄉”、“老外”發展中小公司的“兩岸三地大中華圈”。另外，地方產業為主體，決定了中小公司的支撐層面在地方；中小公司本身基礎單薄，決定了其要么成為大公司的搖藍(即小巨人)；要么成為大公司的伙伴。總而言之，增進我國中小公司改革與發展要注意調節好五大關系；一是改革與發展的關系；二是吸納勞動力與科技含量的關系；三是點與面的關系；四是中央與地方的關系；五是中小公司與大公司的關系。解決好上述關系，把握好重點才干在中小公司的改革與發展上獲得事半功倍的效果。中小公司的經營特點(一)“小”、“靈”、“快”與大型公司相比較，中小公司的首要特性之一，即在于公司規模小、經營決策權高度集中，但但凡小公司，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的主動性上。由于經營者對千變萬化的市場反映敏捷，實施全部權與經營治理權合一，既能夠節省全部者的監督成本，又有助于公司快速作出決策。另首先，中小公司員工人數較少，組織構造簡樸，個人在公司中的奉獻容易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大公司那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的狀況。可見，中小公司在經營決策和人員激勵上與大公司相比含有更大的彈性和靈活性，因而能對不停變化的市場作出快速反映。所謂公司小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國公司在世界經濟不景氣的狀況下不得不壓縮生產規模的時候，中小公司卻在不停調節經營方向和產品構造，從中獲得新的發展。(二)“小而專”和“小而精”中小公司由于本身規模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多個產品以分散風險，也無法在某一產品的大規模生產上與大公司競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大公司所無視的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來不停改善產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使公司發揮本身優勢的細分市場來進行專業化經營，走以專補缺、以小補大，專精巧勝的成長之路，這是眾多中小公司在激烈競爭中獲得生存與發展的最有效途徑之一。另外，隨著社會生產的專業化、協作化發展，越來越多的公司擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小公司通過專業化生產同大型公司建立起親密的協作關系，不僅在客觀上有力地支持和增進了大公司發展，同時也為本身的生存與發展提供了可靠的基礎。(三)小批量、多樣化普通來講，大批量、單一化的產品生產才干充足發揮巨額投資的裝備技術優勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中某些重要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大公司往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。即使中小公司作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業和地區分布面廣，它們又含有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反映快捷的經營優勢，因此，利于適應多姿多態、千變萬化的消費需求；非但凡在零售商業領域，居民日常零星的、多個多樣的消費需求都能夠通過千家萬戶中小公司靈活的服務方式得到滿足。(四)中小公司是成長最快的科技創新力量當代科技在工業技術裝備和產品發展方向上有著兩方面的影響，首先是向著大型化、集中化的方向發展；另首先又向著小型化、分散化方向發展。產品的小型化、分散化生產為中小公司的發展提供了有利條件。非但凡在新技術革命條件下，許多中小公司的創始人往往是大公司和研究所的科技人員、或者大學專家，他們經常集治理者、全部者和發明者于一身，對新的技術發明發明能夠立刻付諸實踐。正由于如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小公司像雨后春筍般出現，它們在微型電腦、信息系統、半導體部件、電子印刷和新材料等方面獲得了極大的成功，有許多中小公司僅在短短幾年或十幾年里，快速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。由上可見，中小公司以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的規定，因而在涉及發達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小公司都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。我國現有中小公司約1000萬戶，勞動密集型出口產品和某些高新技術出口產品大多是中小公司生產的，中小公司產品出口額占全國出口總額的60%；中小公司提供了大概75%的城鄉就業機會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小公司所吸納。中小公司每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經濟快速增加中，工業新增產值的76.7%是由中小公司發明的。因此，在我國這樣一種人口眾多、地區廣闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小公司的發展更含有重要的意義。湖南中小公司發展面臨的困難和問題通過數年的努力，我省中小公司的發展已獲得長足進步，含有一定的規模和實力，現在又有較好的發展機遇，一是各級政府已認識到發展中小公司對于湖南經濟增加和社會發展的重要意義，已制訂或正在制訂各項政策法規增進中小公司發展，二是現在我省仍有較好的發展中小公司的資源優勢，如豐富的礦產資源、水電資源、便宜的勞動力資源、旅游資源等，故中小公司的發展含有很大的發展潛力。但同大公司相比，中小公司在信息、技術、人才、融資等方面還處在劣勢，加上我國實施市場經濟體制的時間還不長，政策環境也不盡完善，使得中小公司在發展過程中又面臨著許多困難和挑戰。(一)自有資金局限性，外部融資困難公司融資渠道不暢，資金短缺是長久以來困擾和妨礙中小公司發展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小公司發展所需資金重要源自于自有資金，24%的中小公司從銀行獲取貸款，13%的公司以民間集資方式獲取資金。調查還顯示，超出70%的公司感到生產資金局限性。從某省金融機構對1096戶公司的問卷調查看，全省中小公司貸款需求滿足率較低，其中公司貸款戶數滿足率為20.7%，公司貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都闡明融資難仍然是中小公司發展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一種經濟還不太發達的中部省份來說，中小公司融資難的問題就更加突出。融資難的因素：一是我省中小公司大多是私營公司，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱并且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范，難以達成金融機構貸款規定，金融機構對中小公司“惜貸”；二是中小公司的金融服務和金融支持系統不健全。首先，中小公司信用擔保體系不完善，以中小公司為受保主體的擔保機構不多，另首先，直接融資體系發展嚴重滯后，在發行股票和債券方面，中小公司大部分受規模小、出名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達成上市條件，造成中小公司的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。(二)中小公司“小，散，亂”，抗風險能力弱一是小公司占有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。，我省13萬多家中小公司中，中型公司只有2793家，所占比例只有2%，98%的公司是小型公司。作為大型公司成長的搖籃，中型公司數量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規模看，我省小型公司平均從業人員為33人,平均固定資產為289.5萬元,平均營業收入為888.03萬元,分別占全部公司平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規模小,業績不穩定,虧損、倒閉、關停現象時有發生。二是產業集群化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小公司絕大多數在園區外分散經營，重要靠單兵作戰，沒有充足運用大公司的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式公司多，經營管理方式落后。由于我省中小公司的主體是私營公司，家族式公司多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而造成公司運行不暢。(三)中小公司以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業構造性矛盾仍然突出即使通過數年的調節和發展，我省中小公司產業構造已有一定改善，但與市場需求的矛盾仍然突出，直接影響著中小公司的發展。首先，從三次產業構造看，我省中小公司仍然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業約占65%，服務業所占不到35%；另首先，從占中小公司比重高達56.7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低；第三，從服務業內部構造看，中小公司仍然集中在傳統和低層次的服務業，當代服務業、高端的服務業發展明顯滯后。(四)社會化服務體系尚不健全，中小公司發展環境有待改善中小公司的快速發展需要完善的社會化服務體系，而我省面對中小公司的社會化服務體系發展滯后、功效不全，尚不能系統地提供技術支持、市場開拓、創業指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小公司發展受阻。另外，增進中小公司發展的某些政策方法還沒有完全貫徹到位，也是制約中小公司發展的障礙。(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照公司規模和全部制設計操作的，對大公司優待多，中小公司考慮少；對公有制公司優待多，對非公有制公司考慮少；政策合用不夠公平。在稅收政策上，國有公司可先繳后退，非國有公司無此待遇；中小公司特別是個私公司往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負增加；個私公司存在雙重納稅等。在土地政策上，國有公司可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有公司無此改革成本參加改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大公司可列入國家計劃及時優化資產負債構造，中小公司無此厚遇。在行業準入上，中小公司特別是個私公司還受到諸多限制。另外，市場交易規則缺少，市場次序混亂，致使中小公司正常經營困難重重。當大部分是中小公司。1.鄉鎮公司政策。鄉鎮公司所提稅可按應繳銳款減征10％，用于補貼社會性開支，不再稅前提取10％；國家在信款上重點支持鄉鎮公司的出口創匯、東西部合作和農村合用技術轉讓(星火計劃項目)三個方面。2.激勵安置城鄉待業人員就業政策。新方法城鄉勞動就業服務公司，當年待業人員超出公司從業人員人數60％的，經主管稅務機關審查同意，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置待業人員占公司原從業人員總數30％以上的，經主管稅務機關審核同意，可減半征收所得稅2年。3.支持高新技術產業政策。國務院同意的高新技術產業開發區內公司，經有關部門認定為高新技術公司的，可按15％的稅率征收所得稅；國務院同意的高新技術產業開發區內新辦的高新技術公司，自投產后年度起征所得稅2年。企事業單位進行技術轉讓脫離技術轉讓及發生的有關技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在30萬元下列的，免征所得稅。4.支持貧因地區發展改革政策。國家擬定的“老、少、邊、窮”地區新辦公司，經主管稅務機關同意后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方公司，需照顧激勵的，經省政府同意，可定時減征或免征所得稅3年。5.支持和激勵第三產業政策。1)為農業生產的行業公司，其提供的技術服務或勞務所得免征所得稅；2)科研單位和大專院校技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包獲得的技術性服務收入免征所得稅；3)新辦獨立核算的咨詢、信息、技術服務公司或單位，開業之日起，第一至二年免征所得稅；4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信公司或單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5)新辦獨立核算的公用事業、商業、物資、外貿、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教衛生公司或單位，自開業之日起，報經主管稅務機關同意，可減征或免征所得稅1年。6.福利公司政策。民政部門舉辦的福利生產公司可減征或免征所得稅；安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產人員總數的35％以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產人員總數超出10％局限性35％，減半征收所得稅。7.小型公司所得稅政策。1994年稅制改革擬定的公司所得稅稅率為33％的比例稅率。為照顧小型公司稅賦能力，對年利潤在3萬元下列公司，減按18％征收所得稅；3至10萬元公司，減按27％征收所得稅。1998年7月1日國務院決定，年銷售額180萬元下列的小型商業公司，增值稅率由6％調減為4％增進我省中小公司進一步發展的建議中小公司既是大公司成長的搖籃，更是新形勢下增進我省經濟增加，擴大就業，增強財力，保障社會穩定的主導力量，必須采用有效方法，加緊發展。(一)完善對中小公司的金融服務系統,切實協助解決中小公司融資難問題一是要主動哺育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支持中小公司融資。二是要健全擔保風險的分散、賠償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小公司的融資擔保需要，提高中小公司獲得銀行貸款的機會。三是要主動構建支持中小公司的融資體系，拓展中小公司的直接融資渠道。使含有創新能力的優質公司與資我市場對接，解決中小公司的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小公司信貸制度中的作用和功效,制訂中小公司貸款的具體管理辦法和激勵方法,爭取更多的資金向中小公司傾斜。(二)健全中小公司社會化服務體系，為中小公司發展發明一種良好