長吉一體化背景下的科技創新

一、區域發展現狀長春、吉林、吉林三個國家高新技術開發區擁有長春、吉林和延吉三個開發區。長春高新區圍繞汽車及零部件、生物與醫藥、光電子、信息技術和新材料新能源等優勢主導產業,通過規劃建設特色園區、構建產業鏈條,提高了產業聚集度,形成了龍頭企業帶動、一區多園并不斷向產業高端攀升的集群化發展格局,2010年末企業總數達到3392戶。吉林高新區規劃面積11.18平方公里,其中江南新建區8.18平方公里,江北精細化工試驗區3平方公里。延吉高新區規劃面積5.33平方公里,目前入駐企業達到247戶,年納稅超千萬元以上企業達14戶,為高新區加速發展、擴充總量提供了強有力的支撐。2010年,三個國家級高新技術產業開發區助力吉林省經濟和社會發展取得了可喜成就,其中長春和吉林高新區分別實現地區生產總值532億元和128億元,完成固定資產投資410億元和179億元,全口徑財政收入達到367.6億元和19億元。延吉高新區實現地區生產總值不足30億元。除了三家國家級高新技術產業開發區外,長吉圖區域還有長春、吉林兩個國家級經濟技術開發區,有國家級琿春經濟技術合作區,以及27個省級開發區、產業園區、示范區和經濟管理區。目前,長吉圖先導區聚集著超萬家高新技術企業,在加快國際科技合作基地建設和培育、推進科技成果轉化和產業化、促進長吉圖科技園區建設方面取得了令人矚目的成就。但是,從長吉圖先導區的高新技術產業開發區的發展現狀看,高新技術產業發展速度和水平呈現出洼地效應、孤島效應以及影響力由腹地向前沿遞減特征。正因為如此,需要腹地通過腹地-前沿-窗口的科技創新,將長春、吉林、延吉、琿春科技孤島打造成長吉圖開發開放先導區的高新技術產業隆起帶。二、構建高新技術產業隆起帶的基礎近年來,長吉圖先導區科技工作取得突破性進展,自主創新能力和成果轉化能力顯著增強,科技與經濟結合更為緊密,科技進步對區域經濟社會發展的支撐和引領作用日趨突出,構建高新技術產業隆起帶具備了一定的基礎。(一)實施“雙創”工程,打造科技創新平臺隨著技術創新工程的相繼啟動和逐步實施,以企業為主體、以市場為導向的產學研相結合的技術創新體系建設步伐越來越快,重點產業關鍵領域的自主創新能力明顯提高。已經實施的“雙十”工程,使兩批22個重大科技成果得以轉化,兩批20個重大科技攻關項目得以實施,為相關產業快速發展提供了強大的技術支撐。創新平臺建設的實施,使先導區內國家級重點實驗室達11個,省級重點實驗室達31個,省級科技創新中心達81個?！俺壍疽惶枴?吉粳88號),“新型鋰離子電池材料研制”、“高清晰度高均勻度低成本LED顯示技術”、“東北平原中部(吉林)玉米豐產高效技術集成研究與示范”等諸多優秀科技成果對區域創新能力的提升發揮了帶頭和引領作用。(二)車、樹、物等公共研發平臺的建立,為產業自主創新能力提升提供了重要支撐在科技成果轉化與產業化能力提升方面,先導區內科技體制改革不斷深化,科技成果轉化的有效機制不斷完善,高新技術產業快速發展。產學研合作機制進一步創新,科技成果轉化平臺建設步伐進一步加快。長春汽車電子和吉林碳纖維兩個國家級高新技術產業化基地相繼建成,農作物育種、汽車零部件、醫藥等公共研發平臺的建立,為企業、高校、科研院所在各自領域充分發揮重要作用提供了支撐。玉米生物化工和汽車等產業技術創新戰略聯盟的成立,推進了產業自主創新能力提升。科技信息服務平臺建設不斷加強,對外科技合作不斷深化,國內外科技合作新領域進一步拓展,與中國科學院簽署了《院省聯合推進長吉圖開發開放先導區建設技術創新合作協議》;與多個國家的政府部門簽訂了雙邊合作協議,推動了中俄科技園、中藥國際化基地等國家級對外合作基地發展,創建了中國—白俄羅斯科技園(吉林園)。(三)人才隊伍進一步加強在科技發展環境方面,全社會科技意識明顯提高。通過各類科普活動和科技宣傳,公眾的科學素養達到3.9%?？萍既瞬抨犖榻ㄔO得到進一步加強。吉林省培養引進百名中青年科技創新帶頭人工程的實施,確定了首批80位中青年科技創新帶頭人?？萍纪度胫鹉暝鲩L,腹地長春被批準為國家節能與新能源汽車大規模推廣應用工程首批示范城市和私人購買新能源汽車試點城市。這些有利條件,為先導區高新技術產業隆起帶的構建提供了保障。三、形成科技創新成果,發揮市場引導作用構建高新技術產業隆起帶,就是通過充分利用全球科技資源推進科技創新,形成一大批符合長吉圖先導區產業布局的科技創新成果;發揮市場導向作用,突出企業的創新主體地位,促進科技創新成果轉化和產業化進程;實施一系列技術創新和產業集聚工程,實現先導區高新技術產業帶狀集聚發展。(一)實施“需求導向、產業集成、新興產業、新型產業再上臺階”,構建具有特色的區域性現代產業發展模式堅持以提高產業核心競爭力為目標,以實施重大科技項目為抓手,以各類科技園區、創新基地為載體,統籌推進創新項目研發、創新人才培養與創新基地建設,不斷增強原始創新能力、集成創新能力、引進消化吸收再創新能力,努力實現重點領域關鍵技術的突破與跨領域的技術集成,在長吉圖先導區構建若干世界領先、國內龍頭的產業高地。一方面,推進農業技術創新,發展現代農業。以建設現代農業和發展循環經濟為目標,提高農業規?；省⑻岣咿r產品質量安全水平、提高農業生產的生態效應,提高農業綜合生產能力,全面提高農業現代化水平。為此,要加強種子繁育技術創新、耕作種植技術創新與集成、畜禽漁及特色經濟動物養殖技術創新,以及特色植物資源與林業資源利用、專用特色蔬菜品種選育及栽培技術創新。另一方面,加強關鍵領域技術創新,改造提升傳統產業,培育戰略性新興產業。重點推進汽車、石化、冶金建材、農產品加工等傳統優勢產業升級的技術創新,推進農產品深加工技術創新,推動新能源、電子信息、新材料等新興產業發展。為此,要加強新能源汽車技術開發、新材料領域技術開發、光機電一體化與先進制造領域技術開發,以及信息領域技術開發。(二)促進新興科技產業集聚,提高區域經濟發展質量堅持以人為本的科學發展觀,發揮中俄兩個大國在社會發展與民生科技領域的資源和科技優勢,努力攻克一批共性、關鍵技術,開發一批具有公益性、保障性、效益性的技術和產品,推廣應用一批適用技術成果,扶持和培育一批新興科技產業,建設一批省級及國家級可持續發展實驗區(示范區),推動先進、適用技術的集聚和集成應用,提高圖們江區域人民生活質量。一方面,加強低碳領域技術開發、資源綜合開發利用領域技術開發、公共安全領域技術開發、生態環境技術領域技術開發、人口與健康領域技術開發。另一方面,加強可持續發展實驗區建設。選擇區域、資源、產業、科技、經濟特色明顯,發展潛力和條件較好并具有典型示范意義的小區域,通過多國專項科技計劃支持,建設具有北方寒冷區域特色的可持續發展實驗區和示范區,為依靠科技進步推動地方和區域經濟社會的全面、協調、可持續發展提供實驗和示范。(三)加快突破關鍵技術,推動科技成果產業化以支撐和培育生物醫藥新興戰略性支柱產業為目標,進一步構建開放、協調、高效的醫藥產業科技創新體系。揚長補短,做強中藥與保健食品、做優生物藥、做大化學原料藥與醫療器械。堅持高端帶動、重點突破、整體躍升原則,統籌科技要素集成,針對制約醫藥產業發展關鍵環節,集中攻克一批關鍵與共性技術,加速科研成果產業化,全面提升醫藥產業技術創新能力和水平。重點建設國家新藥創制孵化(吉林)基地,積極創建國家通化醫藥產業高新技術開發區和國家吉林保健食品產業基地。為此,要開展中藥材規范化生產及加工轉化技術研究與開發、中藥現代化研究與開發、生物藥新藥創制與生產關鍵技術研究、化學藥新藥創制與生產關鍵技術,以及保健食品研究與開發。(四)促進科技成果轉化針對戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級的需要,依托創新型產業基地(園區)、產業創新網絡及創新型企業建設,培育和發展若干產業集群,進一步加快科技成果轉化進程。先導區建成科技成果轉化政策環境優越、平臺齊備、體系完善、項目和基地(園區)帶動作用較大,科技成果轉化水平顯著提高,綜合科技進步水平明顯提升,促進科技成果向現實生產力快速轉化的科技成果轉化支撐體系和服務體系。為此,一要組織實施重大科技成果轉化計劃,加快推動一批技術含量高、市場潛力大、具備轉化條件的科技成果向現實生產力的轉化。二要加強創新型產業基地(園區)建設,優先發展光電子、新材料、新能源、醫藥健康、玉米化工、農作物種業等產業基地(園區)。三要強化創新型企業培育與建設工作,推動創新型企業與產業創新基地建設工作的統籌發展。四要支持高校、科研機構、各類基地(科技園區)、生產力促進中心建設(園區)創辦創新服務平臺、創業服務平臺、技術轉移中心。五要推動產業技術創新聯盟建設,依托信息化網絡建設,加強產業基地之間、上下游產業之間、產業基地與配套服務機構之間的聯系,推動建立起機制靈活的產業創新網絡模式。(五)打造有特色的國際科技合作基地和平臺在先導區腹地的長春、吉林建立健全現代科研院所制度。建立增強企業技術創新動力和活力的新機制、產學研結合新機制、科技創新投入長效機制、科技資源市場配置機制、技術轉移及科技成果轉化新機制,提升企業應用新技術、轉化新成果的能力。此外,發揮長春、吉林、延吉國家級高新技術產業開發區以及上述區域內的科技園區的表率作用;發揮“中國-白俄羅斯科技園(吉林園)”、吉林省中俄暨獨聯體國家科技合作產業孵化基地、國家級中俄聯合研發中心、吉林省現代中藥國際研發中心、中德激光加工技術培訓中心、吉林大學工程仿生中心、中國農業科技東北創新中心、吉林白城燕麥研究中心等國家級國際科技合作基地的引領作用;加快圖們江區域內國家級和省級國際科技合作產業孵化基地和平臺建設,打造有吉林特色的國際科技合作基地和產業孵化基地;利用實施《長吉圖國際科技合作規劃(2010年—2015年)》的有力契機,以長吉圖開發開放先導區內創新能力強的企業、高校、科研院所及園區為重點,加強中俄科技園、中白科技園等10個國際科技合作基地建設。通過腹地的科技創新和輻射,將長春、吉林、延邊的科技、經濟孤島打造成圖們江區域最具科技競爭優勢的高新技術產業隆起帶。四、科技支撐,提升區域創新能力緊密圍繞圖們江區域規劃,構建區域創新體系,實施重大工程,組織重大專項,推動科技創新和成果轉化,提升先導區科技進步水平和綜合科技實力,實現創新驅動、綠色發展、改善民生和提高區域發展競爭力。(一)以市場為導向,加強科技服務體系建設在長吉圖先導區梳理高新技術產業孤島,在此基礎上,建設創新體系。一是建設技術創新體系。組織技術創新工程的實施,加強項目引導,組織實施一批重大科技成果轉化項目和重大科技攻關項目。推動企業技術創新,培育一批擁有核心技術的自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業或企業聯盟。建設完善一批科技創新條件平臺與科技成果轉化產業化基地(園區),引導和支持創新要素向企業集聚。二是建設知識創新體系。深化科技體制和教育體制改革,建立和完善高等教育與科學研究有機結合的知識創新體系。鼓勵高校與科研院所、企業、地方合作,建立專業方向明確、與地方經濟及產業發展結合緊密的應用技術研究院。鼓勵高校和科研院所,發揮自身優勢,盤活現有科技成果,引入國內外合作機構的科研成果,建立區域技術創新成果源。加強科技交流與合作,引進世界500強企業研發中心、國家級科研院所及國家級實驗室、技術中心,形成一批原創性技術創新成果,增強區域科技創新的核心競爭力和持續發展能力。三是建設中介服務體系。以技術市場建設為載體,進一步加強科技服務業的發展和支持力度,重點建設20家左右專業化、規?；鸵幏痘潭容^高的骨干中介服務機構;結合社會公益類科研機構和科技服務類事業單位改革,重點建設工程技術文獻信息、大型科學儀器設備等基礎性、公益性、開放性的科技公共服務研究機構。在加強和完善區域科技服務網絡建設、縣域綜合科技服務平臺建設的基礎上,重點向農村、鄉鎮、企業延伸和擴展,提高技術、信息的應用率和普及率。四是建設區域創新體系。以先導區建設為契機,先行先試,以長春市、吉林市為核心,建設長春—吉林科技創新先行區。通過集約創新資源,集聚創新要素,使其成為引導和帶動長吉圖先導區的自主創新核心區、科技創新輻射源、產業發展引導區,打造成吉林省創新驅動的示范區。加快長春市創新型城市試點工作,爭取吉林市進入國家創新型城市建設試點。(二)以科技為依托,加快自主創新能力發展加速汽車、化工、電子、生物制藥、農產品深加工等技術領先產業有效對接,使上述高技術領域逐步向先導區有效配置與合理滲透,以產業鏈模式延伸高技術產業擴張,不斷壯大研發實力,提高科技攻關水平,形成一批科技支點,布局一批重大工程。一是推進實施技術創新工程。積極落實《吉林省技術創新工程實施方案》,以形成和完善全省技術創新體系為總體目標,建立以市場為導向的科技創新、成果轉化、技術轉移機制,引導和推動企業與高校、科研機構共建研發機構、產業技術聯盟和高新技術示范基地,加速科技創新和科技成果轉化,推動企業成為技術創新主體。二是推進實施科技成果轉化工程。推進長春、吉林、延吉三個國家級高新技術產業開發區以提高自主創新能力為核心的“二次創業”,引導各類研發機構向高新技術產業開發區(園區)集聚。組織實施科技成果轉化計劃和千項科技型中小企業創新基金計劃,推動科技型企業發展。三是推進實施創新領軍人才培養工程。依托吉林省重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目,集成資源、加大投入、創新機制,培養和引進一批在原始創新方面有重大發現、在技術創新方面有重大發明的中青年科技創新領軍人才和創新骨干團隊,打造創新人才高地。四是加速實施專利戰略推進工程。實施專利戰略推進計劃,進一步發揮專利制度在促進科技創新與經濟發展中的積極作用;組織實施中小企業知識產權戰略推進引導工程,培育長春市高新技術產業開發區成為國家示范性知識產權優勢中小企業集聚區;加強專利信息平臺建設,推動專利創造、促進專利運用、加強專利保護、完善專利管理體制;建立并扶持一批省級專利產業化基地和專利試點示范園區,引導和推動各類科技園區把專利產業納入區域經濟發展的重點和園區經濟發展的著力點,提升產業層次。(三)完善科技創新體系建設加速科技高低和產業洼地的有效銜接,連接腹地、前沿和窗口的硅谷,組織實施重大專項。一是推進實施重大科技攻關專項。圍繞經濟社會發展的重大科技需求和產業競爭力提升,組織實施重大科技攻關項目,盡快取得一批具有自主知識產權、技術含量高、產學研結合、產業化目標清晰的關鍵共性技術,進一步提升自主創新能力,為戰略性新興產業培育提供技術支撐。二是推進實施重大科技成果轉化專項。通過政府計劃引導,調動和集成各類資源,組織實施重大科技成果轉化項目,轉化一批符合產業發展方向,技術先進適用,實施后具有較大市場需求、短期內能夠達到相當的生產規模并實現較大的經濟、社會和生態效益,且具有重大影響的,技術水平達到國內領先以上國內自主創新成果或達到國際先進以上國外引進的科技成果,促進高新技術