社會行政復(fù)習(xí)題一、名詞解釋（共18分,每小題3分）1.社會行政人員：在社會政策執(zhí)行系統(tǒng)和社會服務(wù)機構(gòu)中從事政策實施設(shè)計和對服務(wù)活動進行協(xié)調(diào)、督促的人員。2.社會服務(wù)人員：直接將社會福利資源傳送到政策對象手中的工作人員。3.福利：是指人的利益和需要得到滿足的生活狀態(tài)，它既能夠闡明個體的生活狀態(tài)，也能夠表明地區(qū)或國家的社會發(fā)展水平。4.社會福利：指一種國家或地區(qū)的政府及社會組織通過協(xié)助人們滿足經(jīng)濟、社會、教育和健康需求，而使人們的生活得到改善、福祉得以增加的狀況。5.社會工作行政：指在社會工作領(lǐng)域的活動，它是針對社會工作的行政活動。6.社會福利行政：是社會福利領(lǐng)域的行政活動，它是以社會福利為對象的行政活動。7.宏觀社會行政：在將社會政策變?yōu)榫唧w服務(wù)的過程中，在宏觀層次或較高層次從事與政策闡釋、推行、策劃和設(shè)計有關(guān)的活動稱為宏觀社會行政。8.微觀社會行政： 它指的是在政府部門或社會服務(wù)機構(gòu)中比較靠近于具體服務(wù)的基層從事的行政活動。9.弱勢群體： 也被稱為脆弱群體或劣勢群體，它指的是在某一社會構(gòu)造中處在不利地位的群體。10.社會行政體制： 指國家或權(quán)力建構(gòu)實施社會政策的制度化的架構(gòu)，它涉及了政治制度、福利體系、組織體系等內(nèi)容。11.組織： 指人們精心設(shè)計的、以達成某種特定目的為目的的社會群體。12.非營利組織： 指以不營利為目的、重要開展多個志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。13.社會服務(wù)機構(gòu)： 普通是指由國家、社會團體或個人舉辦的，通過社會福利從業(yè)人員(如社會工作者、社會福利工作員、家務(wù)助理員、其它增援工作人員等)為特定的、有需要的服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)的非營利組織。14.規(guī)劃： 社會服務(wù)計劃為實現(xiàn)機構(gòu)的使命、久遠目的而做出的重要的戰(zhàn)略性的計劃，它是一種對將來的分析與選擇程序。15.計劃： 為了實現(xiàn)機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對機構(gòu)的內(nèi)外環(huán)境、社會服務(wù)需求的評定分析，設(shè)定機構(gòu)的目的，擬定并選擇用來實現(xiàn)目的的可能的行動計劃。16.戰(zhàn)略規(guī)劃： 指機構(gòu)通過分析現(xiàn)在與將來的環(huán)境中存在的機會和威脅、可供使用的資源，擬定組織的任務(wù)，設(shè)立目的和制訂組織能夠在環(huán)境中成功運行的戰(zhàn)略。17.行動計劃： 指為了戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)，分階段、分職能、分部門對組織的資源進行調(diào)配以更有效率地實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的執(zhí)行性計劃。18.組織構(gòu)造：指組織組員為完畢工作任務(wù)，實現(xiàn)組織目的，在職責、職權(quán)等方面的分工、協(xié)作體系。二、簡答題（共32分,每小題4分）1．社會行政的要件？答：a.社會政策；b.社會福利資源；c.社會服務(wù)機構(gòu)；d.社會行政人員；e.社會服務(wù)人員。2．社會行政與公共行政的聯(lián)系與區(qū)別答：第一、公共行政是面對普通公民的、維護其利益的行政活動，社會行政則重要面對社會上的困難人群和弱勢群體。第二、政策對象和內(nèi)容的不同帶來價值上的某種差別。即社會行政再實施政策過程中行政人員持有更多的對政策對象的關(guān)心。第三、在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，社會行政的主體呈多元化態(tài)勢。3．宏觀社會行政的特性答：A.較強的政治性；B.廣泛的協(xié)調(diào)；C.對政策實施負有重要責任；D.運用權(quán)力系統(tǒng)推動政策實施。4．微觀社會行政的特性答：A．實務(wù)性；B．局部協(xié)調(diào)；C．部分責任；D．科層權(quán)力和其它辦法并用5．社會行政的社會效果答：A.增進社會福利；B.滿足弱勢群體的需要；C.增進社會公平與社會秩序6．社會行政在滿足弱勢群體需要中的作用答：社會行政作為社會政策的實施過程，不僅能夠?qū)⑷鮿萑后w所需要的福利資源進行有效的傳送，并且能夠發(fā)展他們獲取、運用福利資源的能力。社會行政不同于普通的物資救助和金錢給付，而是在社會政策指導(dǎo)下，結(jié)合運用了社會工作辦法，對困難群體、弱勢群體予以物質(zhì)的、服務(wù)的和精神的協(xié)助及支持。在社會行政過程中，工作人員秉承社會福利和社會工作的理念，尊重服務(wù)對象，同他們一起去解決他們生活中得問題，并且發(fā)展他們的能力。滿足弱勢群體的需要，解決他們的生活問題，增強他們的生活能力是社會行政的重要功效。在社會行政過程中，人道主義的價值觀念，充足考慮服務(wù)對象的狀況而設(shè)計服務(wù)提供方式，吸納服務(wù)對象的參加式工作辦法都有助于上述目的的實現(xiàn)。7．社會行政的具體功效答：A.社會政策的實施與改善；B.提高機構(gòu)服務(wù)效率；C.技術(shù)層面的功效8.社會行政體制的建構(gòu)原則答：1959年，聯(lián)合國專家小組報告書提示了社會工作行政體制建構(gòu)的重要原則：A．政府有保障供應(yīng)人民所需社會服務(wù)的責任，這種服務(wù)不管由政府機關(guān)或非政府組織承當都能夠。B．社會服務(wù)應(yīng)當是政府職責中的一種特定領(lǐng)域。C．社會服務(wù)行政應(yīng)集中于一種獨立的部門。D．不管采用何種行政體制，社會服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的工作乃至和其它部門的社會性計劃，在計劃方面和執(zhí)行方面都要互相協(xié)調(diào)配合。9.社會行政體制的基本架構(gòu)答：A.社會政策與社會立法；B.組織機構(gòu)；C.人員管理；D.經(jīng)費管理。10.社會行政體制的影響因素答：A.國家政治制度；B.經(jīng)濟發(fā)展水平；C.福利資源募集方式；D.社會工作的專業(yè)化水平。11.社會工作專業(yè)體制的建立，涉及的內(nèi)容：（1）有一套理論體系作基礎(chǔ)；（2）建立專業(yè)權(quán)威；（3）獲得社區(qū)承認；（4）專業(yè)人員共同恪守的倫理守則；（5）形成一套專業(yè)文化。12.改革后的社會政策模式有五個特點：A、效率取代平等作為社會分派的重要目的；B、國家對社會干預(yù)程度有所放松，地方及社會團體的自由度增加；C、政策目的不再為增加而增加，增加的最后目的是改善人民的福祉；D、在政策取向上，下放權(quán)力的趨勢非常明顯；E、組織和管理辦法也有所變化。（福利多元方向發(fā)展，而不是只有一種“補救模式”）13.組織的特性：答：除了清晰陳說的特定目的之外，尚有下列特性：A.勞動分工和權(quán)威的分派；B.權(quán)力相對集中；C.組織中組員不是固定的。14.簡述非營利組織的非營利性：答：A.不以營利為目的；B.不能在參加者中進行剩余收入的分派；C.不得將組織的資產(chǎn)以任何形成轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)15.簡述非營利組織的非政府性：答：A.獨立自主的自治組織；B.自下而上的民間組織；C.屬于競爭性的公共部門。16：社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)：答：A.是一種福利服務(wù)輸送系統(tǒng)；B.從事經(jīng)常性、持續(xù)性的實體性社會組織；C.提供社會服務(wù)的非營利的社會組織。17.社會服務(wù)機構(gòu)的組織特性答：A．素材是人；B．目的界定是困難且含糊的；C．技術(shù)是不擬定的；D．員工－案主關(guān)系是社會服務(wù)機構(gòu)的核心活動；E．依賴專業(yè)社會工作者；F．效果不易測量。18.規(guī)劃與計劃的共性特性答：A.兩者都是將來取向的；B.兩者都是目的取向的；C.兩者都是一種持續(xù)不停的過程；D.兩者都須隨環(huán)境的變化而調(diào)節(jié)與變化；E.兩者都與政策、辦法和成果有關(guān)。19.社會服務(wù)規(guī)劃的意義答：A.規(guī)劃能夠明確組織的發(fā)展方向；B.規(guī)劃能減少不擬定性；C.規(guī)劃能集中人們對組織使命與目的的思考；D.規(guī)劃能為人們提供行政控制的原則好手段；E.周密的規(guī)劃能夠增強組織的凝聚力。20.機構(gòu)目的設(shè)立的功效：答：A.明確機構(gòu)組員的努力和活動的方向；B.實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部的有效溝通和協(xié)調(diào)；C.機構(gòu)決策、績效考核、組織構(gòu)造設(shè)計的根據(jù)。21.戰(zhàn)略規(guī)劃的特性答：A.它是由機構(gòu)最高管理層作出的決定；B.它涉及大量資源的分派，如人力、物力、資金；C.它有長久效應(yīng)（普通3到5年）；D.它關(guān)注機構(gòu)與外部環(huán)境的互相作用。22.戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃的區(qū)別答：兩種不同類型的計劃其性質(zhì)和作用各有不同，戰(zhàn)略規(guī)劃重視將來發(fā)展方向性目的的指導(dǎo)，關(guān)注機構(gòu)與外部環(huán)境的關(guān)系。行動計劃重要考慮機構(gòu)本身的條件和社會大眾的服務(wù)需求，關(guān)注特定時間段應(yīng)實現(xiàn)的工作目的，具體規(guī)定工作內(nèi)容、工作程序、工作辦法、人力配備、財務(wù)經(jīng)費的預(yù)算和績效評定辦法等，行動計劃普通由基層主管人員制訂。23.簡述決策的重要性答：A.決策是社會服務(wù)過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行各項管理職能的基礎(chǔ)；B.是社會工作行政成功的核心，決策從根本上決定了行政管理效果的優(yōu)劣；C.決策水平是衡量領(lǐng)導(dǎo)者能力的重要原則。24.簡述完全理性決策理論答：假定決策者含有完全客觀、理性、邏輯的思維能力，能精確計算和界定要解決的問題；會有一種明確的、具體的目的，能獲得與決策有關(guān)的全部信息；能擬定全部有關(guān)的原則，全部被選方案和可能產(chǎn)生的成果都能夠被精確地計算出來。決策者總是選擇那些能產(chǎn)生最大經(jīng)濟酬勞的方案，以獲得最大化的經(jīng)濟利益。25.簡述有限理性決策理論答：西蒙認為，人的理性是處在完全理性和完全非理性之間的一種有限理性。在現(xiàn)實環(huán)境中決策時十分復(fù)雜的，涉及許多有關(guān)利益者，管理者所掌握的是含糊信息；決策的備選方案是不可能盡知的；已知方案的成果也是不擬定的；管理者的分析、認識能力也不盡相似；決策所需的時間、資金等資源永遠都是有限的。因此，他們只能選擇滿意的方案而不是最優(yōu)方案。26.社會服務(wù)機構(gòu)決策的普通程序答：發(fā)現(xiàn)問題→擬定目的→擬定方案→比較、分析方案→選擇方案27.社會服務(wù)計劃的程序答：A.擬定社會需要；B.提出備選的服務(wù)方案；C.選擇方案28.社會服務(wù)計劃的影響因素答：A.外部政治、經(jīng)濟環(huán)境的制約；B.服務(wù)對象；C.機構(gòu)間關(guān)系；D.組織本身的能力29.組織的普通構(gòu)造類型：答：A.純直線式的組織構(gòu)造；B.直線幕僚式組織構(gòu)造；C.功效職權(quán)式組織構(gòu)造30.簡述領(lǐng)導(dǎo)影響力的來源答：兩個方面，首先是在組織中擁有某種職權(quán)和地位而含有很大的影響力，另首先是由于領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)而產(chǎn)生的權(quán)威，使其含有一定的影響力。30.社會服務(wù)機構(gòu)的普通功效答：（1）服務(wù)功效：a.治療功效；b.防止功效；c.發(fā)展功效。（2）政治功效：a.增進社會和平；b.維持社會秩序；c.進行社會控制。（3）經(jīng)濟功效：a.社會財富的再分派；b.增進就業(yè)；c.為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。（4）文化功效：a.張揚社會團結(jié)的價值；b.傳輸人道主義倫理。三、填空題1.根據(jù)贊助者不同，組織的類型有：志愿性組織；公共組織；營利組織。2.按組織的形成方式，組織的類型有：正式組織；非正式組織。3.根據(jù)王名專家的觀點，非營利組織的特性有：非營利性；非政府性；志愿公益性或互益性。4.非營利組織的功效：提供公共服務(wù)；代行政府職能；影響公共政策。5.中國非營利組織的基本分類：會員制組織；非會員制組織。6.社會服務(wù)機構(gòu)的目的特性：不以營利為目的，以向有需要的人士提供福利服務(wù)為宗旨。7.院舍工作的功效：照顧保護；控制約束；變化行為。8.院舍工作的模式：代理家庭照顧模式；取代家庭照顧模式；補充家庭照顧模式。9.有效的計劃涉及三方面的能力構(gòu)造：分析、執(zhí)行、測量。10.斯基德爾莫指出了決策過程中存在的危險有：遲延、過分簡化、非理性行為、因錯誤造成沮喪。11.依工作者本身的角色，社會服務(wù)機構(gòu)決策的類型可分為：直覺的決策；判斷的決策；問題解決的決策。12.根據(jù)理性程度，社會服務(wù)機構(gòu)決策的類型可分為：直覺的決策；判斷的決策；問題解決的決策。13.社會服務(wù)機構(gòu)在決策中普通決策辦法有：專家決策法；頭腦風暴法；可行性分析辦法；參加式?jīng)Q策。14.可行性方案的選擇必須遵照六個準則：效率；效能；可行性；重要性；公平；附加的成果。15.領(lǐng)導(dǎo)的要素：領(lǐng)導(dǎo)者；被領(lǐng)導(dǎo)者；領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)容；客觀環(huán)境。16.領(lǐng)導(dǎo)者的責任分為：法律責任；工作責任。四、敘述題一．宏觀社會行政和微觀社會行政兩者之間的關(guān)系答：當在較大范疇內(nèi)推行實施某項社會政策時，就存在兩者的關(guān)系問題。1.從性質(zhì)上來說，宏觀社會行政與微觀社會行政含有某種相對性。宏觀社會行政是在宏觀層次上，在更大范疇內(nèi)，面對復(fù)雜的狀況對推行政策的設(shè)計、策劃和組織。微觀社會行政則重要面對局部地區(qū)、具體問題。在社會行政系統(tǒng)中有些中間性的行政工作可能含有較多宏觀特性，也可能含有特性。2.從構(gòu)造的角度看，宏觀社會行政是對于實施某政策的總體設(shè)計和推動，微觀社會行政則是微觀設(shè)計和對實際服務(wù)的推動，它是宏觀社會行政的延伸。3.從功效上來看，宏觀社會行政解決的是與政治有關(guān)的問題，是建構(gòu)資源籌集和分派的總體格局，是建立政策實施中的總規(guī)劃，而微觀社會行政解決的是與實施服務(wù)有關(guān)的具體問題。但是兩者在功效上又是互相依存的。宏觀社會行政的框架設(shè)計和搭建不科學(xué)、不合理、不符合實際，必然會影響基層服務(wù)領(lǐng)域中行政工作的模式和效果，反過來，微觀社會行政的效果對宏觀社會目的的實現(xiàn)也含有實質(zhì)性影響。二．社會政策的擬定是社會行政體制的重要內(nèi)容之一。答：由于：社會行政，其實就是在“執(zhí)行社會政策”。顯然，政策是行動的指導(dǎo)方針、最高原則。沒有政策就無所謂行動，同樣，沒有社會政策也就沒有社會行政。由于人的能動性，在行政過程中，能檢查政策的完備性，以待修訂。但，首先得先有一種政策。因此，我們說，社會政策的擬定是重要內(nèi)容之一。三．社會行政與社會管理的區(qū)別。答：第一、對象不同。社會行政的對象是社會福利活動，特別是對困難人群和弱勢群體的福利性支持