內(nèi)部資料內(nèi)部資料嚴(yán)禁外傳7月份遵守紀(jì)律教育宣講材料職務(wù)犯罪法律認(rèn)識誤區(qū)之二7.“吃差價”、“拿回扣”，不拿白不拿，拿了也沒有損失國家、集體和個人的利益，不算違法犯罪？有的公職人員將本單位承接的由財政負(fù)擔(dān)的政府工程項(xiàng)目，以低于政府給定的價格轉(zhuǎn)包給個人實(shí)施，對其中的差價有的公職人員自己私吞，有的放在單位的賬外賬上，用于單位的一些違規(guī)支出，還有的單位領(lǐng)導(dǎo)擅自決定，私分給單位的公職人員等；有的公職人員認(rèn)為自己侵吞或單位私分這部分差價，并沒有導(dǎo)致政府增加財政支出，從而不認(rèn)為自己私吞或私分行為違紀(jì)，更談不上違法犯罪；還有的公職人員代表單位進(jìn)行物資采購時，暗中在合同價外從對方拿回扣、吃提成，認(rèn)為自己拿的回扣、吃的提成沒有增加單位成本支付，沒有給單位造成損失，算不上違法犯罪，突出表現(xiàn)在一些醫(yī)務(wù)人員從醫(yī)藥經(jīng)銷商那兒拿回扣，認(rèn)為即使不拿回扣，藥價也不會降低，從而產(chǎn)生不拿白不拿的心態(tài)。無論是從黨紀(jì)或法律層面來講，這種認(rèn)識都是錯誤的。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。第八十五條黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對濫用職權(quán)、謀求私利的行為。依據(jù)上述兩條規(guī)定，黨員干部行使職權(quán)過程中任何謀取私利的行為都是違紀(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分。另外，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十一條第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定及《中華人民共和國刑法》關(guān)于貪污罪、受賄罪等相關(guān)規(guī)定，公職人員“吃差價”“收回扣”、“拿提成”等行為表面似乎未增加國家財政負(fù)擔(dān)，實(shí)際上卻造成國家資財?shù)睦速M(fèi)，而且從其本質(zhì)上看，仍是權(quán)力尋租行為，因此，公職人員“吃差價”、“收回扣”、“拿提成”不僅違紀(jì)，而且還可能涉嫌貪污，賄賂或私分國有資產(chǎn)罪等職務(wù)違法犯罪。案例：本市某開發(fā)區(qū)某站所以人民幣5.85元/m3的價格承接政府發(fā)包的疏浚工程后，經(jīng)該站全體職工共同商量，以4.65元/m3的價格轉(zhuǎn)包給個體施工方，雙方約定仍以5.85元/m3的價格簽訂合同，工程結(jié)算后由個體施工方將1.2元/m3的價格差價返還給該站。工程施工完畢，實(shí)際結(jié)算后，個體老板按約定將差價款返還，該站全體人員集體商量后決定進(jìn)行均分，每人分得數(shù)萬元。最終，該站參與私分人員均受到黨紀(jì)政務(wù)處分。本案涉案人員最初認(rèn)為，政府給他們的承包價是5.85元/m3，個體施工方從政府支付的工程款也是以5.85元/m3計算的，并沒有增加政府的財政支出，1.2元/m3的差價是與個體施工方平等協(xié)商基礎(chǔ)上獲得的，從而認(rèn)為，他們的私分行為不違紀(jì)也不違法。根據(jù)黨紀(jì)處分規(guī)定，作為黨員干部不得以權(quán)謀私，他們的私分行為首先是違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為。另外，他們私分行為也違反了國家法律，1.2元/m3的差價款是國家財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)上交給財政，他們個人無權(quán)進(jìn)行私分，因此，他們的私分行為是涉嫌私分國有資產(chǎn)的職務(wù)違法行為。公職人員應(yīng)以本案為鑒，吸取深刻教訓(xùn)。8.承諾為他人辦事，實(shí)際收錢又未辦事，或者上下級之間沒有具體的請托事項(xiàng)，下屬送領(lǐng)導(dǎo)財物進(jìn)行“感情投資”或者盡管收了他人財物，但為他人謀取的利益是正當(dāng)?shù)模筒皇鞘苜V嗎？有的公職人員收受財物時承諾為他人辦事，但實(shí)際又未辦事，認(rèn)為自己雖然接受了請托人的賄賂，但沒有為請托人謀取利益，不應(yīng)構(gòu)成受賄；有的國家工作人員在逢年過節(jié)或者婚喪嫁娶、購房喬遷等家庭重要事情時，索取、收受下屬或被管理和服務(wù)對象的財物，認(rèn)為下屬或者被管理和服務(wù)對象對自己沒有具體的請托事項(xiàng)，只是增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)，不是行受賄行為；還有的公職人員認(rèn)為自己雖然收受了他人財物，但自己為他人謀取的利益都是正當(dāng)?shù)模瑳]有違法或者不當(dāng)利用職權(quán)，不構(gòu)成受賄等，在這些情形下的收受他人財物的行為就不構(gòu)成受賄嗎？兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：（一）實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；（二）明知他人有具體請托事項(xiàng)的；（三）履職時未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的；國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理對象的財物價值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。依據(jù)該規(guī)定，公職人員構(gòu)成受賄并不以行賄人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)為前提，只要對行賄人作出謀取利益的許諾，行賄人最終是否得到實(shí)際利益不影響受賄行為的成立；受賄行為的成立也不以受賄人為行賄人謀取的利益正當(dāng)與否為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不管行賄人實(shí)際得到的利益是否正當(dāng)都不影響受賄行為的成立；領(lǐng)導(dǎo)收受下屬或公職人員收受被管理對象的財物時，雖可能沒有具體的請托事項(xiàng)，但因彼此關(guān)系緊密，受賄人的收受賄賂行為隨時都有可能影響公務(wù)的公正行使，所以，即使沒有具體的請托事項(xiàng)，也不影響受賄的成立。案例：北京市原政協(xié)副主席、市政府顧問黃紀(jì)誠在法庭上辯解稱，“雖接受請托人的賄賂，但沒有為請托人謀利益，不應(yīng)構(gòu)成受賄罪”；原全國人大常委會副委員長成克杰在法庭上也辯解稱“自己在停車購物城工程、民族宮工程、拉平隧洞工程中為請托人謀取利益，系正當(dāng)履行職務(wù)”。兩人的辯解均沒有影響法院對他們受賄罪的認(rèn)定，黃紀(jì)誠因受賄罪被判處有期徒刑10年，成克杰因貪污、受賄罪被判處死刑。可見，國家工作人員只要利用職務(wù)之便，非法收受他人財物，承諾為他人謀取利益，就構(gòu)成受賄，至于為他人謀取的利益是否正當(dāng)以及是否實(shí)現(xiàn)，均不影響受賄行為的認(rèn)定。9.有的人認(rèn)為行受賄案件中一般不會處理行賄人；還有的人認(rèn)為為了單位利益行受賄，個人不用擔(dān)責(zé)任，這些認(rèn)識對嗎？人們常常認(rèn)為，賄賂犯罪的主因來自掌握公權(quán)力的國家工作人員，他們在賄賂犯罪中處于主導(dǎo)地位，而行賄人被認(rèn)為在賄賂犯罪中處于弱勢地位，往往因?yàn)椤叭饲樯鐣薄ⅰ罢埧退投Y”、“花錢辦事”等經(jīng)營中的“常識、常情”而行賄，行賄人在情理上應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄捜荩J(rèn)為實(shí)踐中對行賄人一般也不會處理。刑法第三百九十條對犯行賄罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本條規(guī)定是2015年《中華人民共和國刑法修正案（九）》修改后的規(guī)定，相比修改前的規(guī)定，該規(guī)定對行賄罪的處罰作了更加嚴(yán)格的規(guī)定，只有具備特定條件才可以對行賄罪輕處理或不處理，所以，實(shí)踐中對行賄人不僅要嚴(yán)格依法處理，而且依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，監(jiān)察委員會在案件調(diào)查中還可以對行賄人采取留置措施。還有些公職人員認(rèn)為受賄罪是和個人利益息息相關(guān)的,以單位名義收受他人或者其他單位所送財物，只要個人沒收好處,就不會構(gòu)成犯罪；還有的人打著為了單位利益的旗號行賄，認(rèn)為以單位名義向公職人員行賄，個人就沒事。刑法第三百八十七條國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成單位受賄罪。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。刑法第三百九十三條單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。因行賄取得的違法所得歸個人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。依據(jù)上述兩條規(guī)定，為了單位利益行受賄，則涉嫌單位行受賄犯罪，不僅要對單位判處罰金，直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員都要受到刑事責(zé)任追究。如果假借單位名義實(shí)為個人利益行受賄，則按個人行受賄進(jìn)行法律責(zé)任追究。案例1：甲，C市某石材公司法定代表人、大股東。2017年，在某學(xué)校基建科石材項(xiàng)目招標(biāo)過程中，因無投標(biāo)資格限制，甲以個人名義參與了投標(biāo)。為順利中標(biāo)，甲請托學(xué)校基建科科長賴某在評標(biāo)過程中給予關(guān)照，并送賴某好處費(fèi)20萬元。后在賴某的關(guān)照下甲順利中標(biāo)，并以個人名義與學(xué)校簽訂了合同。經(jīng)查，20萬元由該石材公司支付，甲實(shí)施該項(xiàng)目所得100余萬元利潤最終也轉(zhuǎn)入公司賬戶。法院認(rèn)定構(gòu)成單位行賄罪，石材公司被判處罰金，公司法定代表人甲某和學(xué)校基建科科長賴某均被追究法律責(zé)任。10.案發(fā)前將受賄所得退還行賄人，就不認(rèn)定受賄嗎？有些公職人員收受賄賂后，主動將賄賂款上交財政賬戶或退還給行賄人，有的人認(rèn)為只要退給國家或行賄人了，就不能認(rèn)定為受賄。這種認(rèn)識其實(shí)是片面的。2007年，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄案件適用法律若干問題的意見》：九、關(guān)于收受財物后退還或上交問題國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄。國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。依據(jù)該條規(guī)定，收受賄賂的公職人員如果聽到相關(guān)職能部門在調(diào)查了解情況的風(fēng)聲或相關(guān)聯(lián)的人或事被查處后，主動將贓款上交或退回行賄人，企圖以此掩蓋或否認(rèn)貪污、受賄事實(shí)的，不會影響受賄行為的認(rèn)定。案例1：被告人王某原系某扶貧開發(fā)辦公室主任。在扶貧道路工程發(fā)包及工程款撥付過程中，利用職務(wù)便利，先后三次分別收受該縣某公司法定代表人李某送的賄賂款5萬元、2萬元及10萬元，并為李某謀取利益。收受10萬元后，其多次打電話給李某叫其去將該錢取回，但是李某均沒有去。一個月后，王某以支付農(nóng)民土地租金的形式將該10萬元退還給了李某。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某以支付農(nóng)民土地租金的形式退還給了李某10萬元屬于及時退還，不構(gòu)成受賄，依法對被告人王某以受賄罪判處有期徒刑五年。

案例2：唐某忠，某村黨支部書記，唐某亮，某村村委會主任，吉某某、唐某勇，村委會副主任。2011年7月，該村獲得城投公司下?lián)艿恼鞯匮a(bǔ)償款15萬余元，唐某忠等人以報賬員生病無法出具村委會賬戶為名，要求城投公司將征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)給村委會副主任吉某某，隨后5人和報賬員林某的丈夫唐某共同將款項(xiàng)私分。紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查另一起職務(wù)犯罪案件時發(fā)現(xiàn)城投公司曾將一筆15萬余元的征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入吉某某的個人賬戶，唐某忠等人聽說有關(guān)部門正在調(diào)查征地補(bǔ)償款的去向，害怕罪行敗露，共同將人民幣15萬余元轉(zhuǎn)賬存入永明村委會賬戶。唐某等人因犯貪污罪被判處刑罰。11.事后受賄、任職前或離職后受賄都不算受賄嗎？有的公職人員利用職權(quán)為他人幫忙，但在幫忙時沒有收受他人財物，事后一段時間收受賄賂，有人認(rèn)為是行賄人事后自愿給的，至多算違紀(jì)，不是違法犯罪行為；還有的人在任職前或約定離職后收受他人賄賂，認(rèn)為自己收受他人財物的行為并不是發(fā)生在任職期間內(nèi)，不是權(quán)錢交易行為，不構(gòu)成受賄。2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》：十、關(guān)于在職時為請托人謀利，離職后收受財物問題國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或之后，約定在離職后收受請托人財物，并在離職后收受的，以受賄論處。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入受賄數(shù)額。依據(jù)該規(guī)定，公職人員因在任職期間為他人謀取利益，離職后收受財物，仍然以受賄論處。2016年兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十三條：（三）履職時未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的。可見，公職人員利用職權(quán)為他人辦理相關(guān)事項(xiàng)，但事后基于該事項(xiàng)收受他人財物的，不影響認(rèn)定受賄。另外，依據(jù)兩高《解釋》第十三條規(guī)定，公職人員任職前收受他人財物，屬于承諾為他人謀取利益，從本質(zhì)上來講，仍然是權(quán)錢交易，因?yàn)樵谄涞饺魏箅S時都有利用職權(quán)為行賄人謀取利益的可能，因此，任職前的收受財物行為仍可認(rèn)定為受賄。案例1：張某，中共黨員，A省政府辦公廳副主任。劉某，A省所轄B市水利工程建設(shè)公司經(jīng)理。劉某聽說張某要來B市任市長，通過同學(xué)認(rèn)識了張某，并3次送給張某30萬元，希望張某多關(guān)照，張某應(yīng)允。2017年4月，張某赴任，按照劉某請托，違規(guī)干預(yù)水利工程承包活動，使劉某中標(biāo)，造成不良影響。張某被法院認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。案例2：趙某，中共黨員，某縣教育局局長。孫某，該縣某中學(xué)教師。2016年4月，孫某找到趙某，請求組織考慮其與妻子（外縣某中學(xué)教師）兩地分居的情況，將其妻子調(diào)到該中學(xué)工作。隨后，趙某將孫某妻子調(diào)入該中學(xué)任教。孫某欲到其家里表示感激，趙某說：“我還有兩個月就退休，退休后再到我家來”。趙某退休后，孫某到其家中送2萬元，趙某收下。趙某的行為屬于約定離職后的受賄行為。12.自己親屬或其他特定關(guān)系人收受他人財物，只要辯稱自己不知情，就不用擔(dān)責(zé)任嗎？有的人利用職務(wù)之便幫了他人忙，但不直接收受他人財物，而是讓家人收，被發(fā)現(xiàn)便辯稱自己不知情；有的行賄人直接送財物給公職人員親屬，通過親屬周旋公職人員利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等。親屬收受他人財物，公職人員利用職務(wù)之便為他人謀取了利益，不用擔(dān)責(zé)任嗎？《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》第八十五條黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。可見，黨員干部利用職權(quán)為他人謀取利益，自己雖未收受他人財物，但配偶、子女等親屬或者其他特定關(guān)系人收受了財物，黨員干部首先要受到黨紀(jì)處分。2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人