第9頁安陽師范學院第頁中美“大豆戰”中的出口補貼措施的作用影響分析摘要：20世紀50年代，中國是世界上最大的大豆生產國和出口國，直到1995年中國大豆的產量一直大于需求量，是大豆的凈出口國。如今中國人食用的金龍魚，魯花，福臨門等食用油都是外資控股企業生產的。短短幾年我國就從大豆的發源地和出口國變成了世界上最大的大豆進口國。是什么讓中國從大豆凈出口國變成了世界上最大的大豆進口國？這是由于中美大豆貿易戰中，美國采取高額的出口補貼措施來扶持本國的大豆產業進而打壓中國大豆，致使中國大豆產業崩潰；中國面對美國的出口補貼政策對我國大豆市場造成的沖擊，應采取相應的有效措施來保護本國的大豆產業，首先，出臺具有法律效力的相關文件，增加補貼以及減免稅的形勢鼓勵國內大豆產業，對進口大豆采取全國統一招標制，以抵制美國公司對我國進口大豆價格的壟斷，加強大豆反傾銷反壟斷措施，其次在農業發展方面，我國還要努力提高科技技能，實現農業的科技化，提高大豆的生產效率，充分發揮我國非轉基因大豆的優勢，讓我國大豆產業轉危為安，擺脫美國的制約。透過大豆我們看到的是我國未來的糧食安全，我國政府必須將其上升到一定的高度引起全局重視保護中國的糧食產業鏈的安全。關鍵詞：貿易現狀；大豆貿易；出口補貼；影響及對策引言農業補貼是一國政府為鼓勵本國農業的更好地發展以及農產品的生產和出口，對農產品采取的直接或者間接的補貼政策，主要包括農業生產、流通貿易等方面發生的轉移支付，農業補貼包括支持和補貼兩方面的內容。20世紀50年代，中國是世界上最大的大豆生產國和出口國，直到1995年中國大豆的產量一直大于需求量，是大豆的凈出口國，年產量為1億擔左右，占世界總產量的80%左右。但是如今，我國大豆生產波動下滑，播種面積從1.42億畝減少到1.08億畝，減少3400萬畝。美國是當今世界上大豆第一生產國，也是世界上大豆補貼最高的國家，1998年到2003年美國共向大豆生產者提供了121.4億美元的補貼，在美國政府的巨額補貼下，美國大豆產業穩步發展而中國大豆行業收到了嚴重的打壓。本文利用一些貿易數據，闡述分析中美貿易現狀以及存在的一些問題，通過分析美國在中美大豆貿易中所采取的相關貿易保護措施以及它的影響和作用，對比中美大豆貿易中兩國實施的貿易政策，對我國大豆產業的良好發展做重要的借鑒，可以使我國政府意識到我國糧食安全問題，出臺相關的政策以及法規更好的保護我國各個產業的良好發展。中美“大豆戰”概述大豆是世界上四大油料作物之一，是中國傳統的具有優勢的農作物。中國從公元前2800年就開始種植大豆了，有著5000多年的種植歷史，是大豆種植的發源地有著“大豆故鄉”之稱，近代中國是世界大豆主產國，年產量為1億擔左右，占世界總產量的80%左右，1929年到1938年占世界總產量的89.4%。近代以來，大豆是支撐中國農業經濟命脈的主要產業之一，也是世界上大豆產量和出口量最多的國家。。2001年，世界綠色和平組織揭露，孟山都拿到這顆大豆之后就用他們最生產國和出口國，在幾千年的歷史長河中，大豆一直因其廣泛的用途和旺盛的生命力保持著強勁的發展勢頭，是什么讓中國大豆走下了神壇？中國擁有世界上野生大豆品種的90%以上，中國曾經一直是世界上最大的大豆問，這就是所謂的友好訪問，訪問結束之后，孟山都贈送我們一顆多油的大豆，而我們對等的贈送他們一顆大豆種子事實上，中國真正控制了大豆品種。然而，美國一家叫孟山都的種子公司，由于他沒有如此好的大豆品種，因此在2000年來到中國農科院生物研究所來訪尖端的調研分析大豆的基因，結果從中找出了高產量以及抗病毒的基因。2000年，孟山都在全球包括中國在內的101個國家申請了64項專利，本來這是我們中國自己的大豆種子，如今我們要用自己的大豆轉基因還要付專利費。2003年8月，美國農業部宣稱，由于天氣原因，美國大豆很可能要減產，華爾街的國際金融炒作家心領神會的開始狂炒大豆期貨，在短短的幾個月的時間里，把大豆的價格從2300元每噸抬升到了4400元每噸，美國政府聯手國際金融炒作家通過主流媒體的宣傳放風，大豆價格還會一直上漲，結果如愿以償的使中國油脂壓榨行業感到了恐慌，在30年以來，大豆價格的最高點上搶購了足夠兩年加工用的大豆——美國的陰謀得逞了。美國農業部立即改變了“大豆將會減產”的預期，宣稱說當年的大豆會增產，甚至調高了大豆庫存量。華爾街的金融家依然密切配合美國政府，在期貨交易市場上反手做空，狂拋大豆期貨，立即把大豆價格壓低了將近一半。由于大豆壓榨行業90%的成本來自于大豆的采購，流動資金中約有95%用來購買原料，在短短的幾個月內，大豆的價格如此狂漲狂跌，中國70%的油脂壓榨行業被破產。由于中國油脂壓榨行業的倒下，擁有百年歷史的四大跨國糧商“ABCD”即邦吉、嘉吉、ADM和路易達孚，按照自由市場法則，順勢對中國的油脂壓榨行業進行了“并購重組”，用低價把中國的壓榨行業買下。經過這輪洗牌之后，逐漸形成了市場上四大糧商控股的金龍魚、福臨門、魯花等主要品牌的局面，由于我們在2004年敗于美國政府以及華爾街聯合發動的一場大豆金融戰，致使我國糧油85%都是外資，失敗的結果就是我國市場上的食用油的價格完全受華爾街的控制。[16]二、美國對大豆的出口補貼政策美國大豆的發展有多方面的原因，在眾多因素中，政策的支持是關鍵。美國政府從20世紀90年代開始，每年都會拿出190多億美元對大豆進行補貼。除此之外，農業機械化的發展使其生產成本較低，其成本遠低于我國生產的大豆。在中美大豆貿易中，美國的大豆生產者一直依靠政府大力的扶持補貼政策生存。1998年至2005年，美國政府向國內大豆生產商提供了大約136億美元的補貼。從1998年4.8億美元的補貼額一直迅猛增長直到2001年補貼額高達43.1億美元。之后由于大豆市場價格的上漲，補貼額雖然有所下降，但2005年仍然保持著5.9億美元的補貼額。2005年美國一共有621493家享受到美國政府的大豆補貼，平均每個農場獲得946美元的補貼，但是其中57%的補貼款由10%的大型大豆農場占有。（美國環境工作組EWG數據）也就是說，10%的大型大豆農場每家平均獲得5395美元的大豆補貼。1999年9月到2001年8月是美國對大豆補貼最多的年份，這一時期美國大豆的產值是373億美元，而補貼額是98億美元，補貼率（補貼額占整個產值的比率）高達26.32%。2001年，美國大豆的總產值為126億美元，而同期的大豆補貼額為43.11億美元，補貼率為34.2%。[3]（一）大豆種植貸款美國政府為鼓勵大豆種植，允許大豆種植者貸款。政府扶持大豆貸款主要分為兩種：營銷補助貸款和貸款差價補貼。大豆貸款項目即大豆種植戶可以用生產作為抵押進行貸款。農戶可以得到特殊利率的政府貸款。2002年美國農業法將大豆的貸款率從1996年的5.26美元每蒲式耳調整為5美元每蒲式耳。（二）美國政府補貼2002年美國農業法規定，美國政府對大豆的補貼主要分為兩類：一類是直接補貼即直接給于大豆生產者補貼，包括市場營銷貸款補貼、差價補貼、直接補貼和反周期補貼等；另一類補貼是政府提供的服務支持，包括大豆研究、技術改進、病蟲害防御以及檢驗檢測等方面的支持，這項服務支持對美國大豆的生產影響力很大。（三）開展國外發展項目美國政府為促進本國大豆的出口，開展國外的市場發展項目，幫助大豆產業的發展，保持和擴大國外市場。在該項目中，聯邦政府可承擔高達50%的合作活動費用。（四）市場準入項目由1990年前的目標出口支持項目演變而來的，基金來源于商品信貸公司，更好的發展、擴張了美國的農產品國際市場。中國對大豆的出口補貼政策近年來由于進口大豆的壓制以及中國大豆的生產成本不斷攀升，致使中國大豆種植的收益越來越小，農民不斷放棄種植大豆轉而種植其他農作物。我國大豆生產波動下滑，播種面積從1.42億畝減少到1.08億畝，減少3400萬畝。2001年到2002年，我國大豆進口持續增加，進口大豆數量從1394萬噸增加到5838萬噸，年均增長率12.8%。整頓發展我國的大豆行業以及大豆貿易成為了亟待解決的問題。我國對于農業的補貼方式主要是間接補貼，即體現在商品流通環節的補貼。長期以來，大豆產業得到的補貼主要來源是政府對于流通環節的補貼，例如，保護價收購政策；相對于美國來說，我國的農業補貼政策還有待完善。中國為應對美國的出口補貼政策所出臺的措施并未起到預期的效果，因此我國在大豆產業保護方面還需要大力發展完善相應的政策措施。盡快出臺具有法律效力的相關文件，增加補貼以及減免稅的形勢以及種類鼓勵國內大豆產業對進口大豆，對進口大豆采取全國統一招標制，以抵制美國公司對我國進口大豆價格的壟斷，加強大豆反傾銷反壟斷措施，其次在農業發展方面，我國還要努力提高科技技能，實現農業的科技化，提高大豆的生產效率，充分發揮我國非轉基因大豆的優勢，讓我國大豆產業轉危為安，擺脫美國的制約。中國對大豆的補貼措施主要有：（一）直接補貼主要包括農機具補貼、農資補貼、良種補貼、糧食直補。根據土地性質差異，2008年黑龍江省的豆農補貼范圍大致是40-70元/畝。（二）政策性收購2009年大豆依舊實行臨時收儲政策，以價格3.74元/公斤收購13.5%水分、三等以上大豆。（三）公司性補貼政府給于制定壓榨企業補貼為0.16元/公斤，而當市場價格高于國家規定的臨時收儲價格的一定幅度之后，政府的補貼就適時停止。中國的大豆補貼覆蓋整個生產環節，但是補貼方法過于單一并沒有深入至整個中國大豆生產區域。另外，由于國家儲備不能夠上門收購，收儲對象也不區分，很多中間商從農民手中收購大豆后，獲取差價補貼。而且國儲收購政策只對東北地區進行補貼，其他地區的豆農無法從中得到實惠，并不能全面覆蓋。這種差異性補貼使得農民通過補貼促進大豆產量提高的問題根本無法解決。盡管國家儲備收購政策在國際金融危機時保護種植戶的利益預期，增加了農民的種植積極性，有效的支撐了大豆主產區的價格，但這種長期性的政府行為需要時間去驗證效果。四、中美大豆貿易存在的問題隨著中美兩國的雙邊貿易的全面快速的增長，兩國之間的貿易順差不斷變大、貿易摩擦增加，嚴重影響著兩國的貿易合作關系。美國是我國最大的出口國以及僅次于日本的第三大貿易合作國。由于中美在貿易關系中的互補性、互利性的特點使得雙方在貿易關系中獲利，但是隨著貿易規模的擴大貿易摩擦也日益頻繁。[8]1994年到2004年，我國連續11年貿易順差，貿易順差最高紀錄是1998年的434.75億美元.從中美貿易情況來看，近年來，中國對美國形成了較大的貿易順差，并且額度不斷增加。中美大豆貿易中的問題逐漸顯現出來。[10]（一）中美大豆貿易中存在的問題1.大豆的進口依存度不斷提高1996年，我國大豆產量為1322萬噸，進口大豆僅為111萬噸，大豆進口依存度為7.75%；2003年我國的大豆產量達到1640萬噸，進口大豆量為2074萬噸，進口依存度達到55.84%；2007年我國大豆產量下降為1273萬噸，進口量為3082萬噸，進口依存度增長70.77%。2009年我國大豆產量為1680萬噸，進口量達到4255萬噸，進口依存度達到了71.69%。2010年我國大豆的進口依存度高達77.8%。我國大豆的自給率逐年降低，大豆產業面臨著急劇增加的風險，國家糧食安全也受到嚴峻的挑戰。[5]2.大豆的進口市場過于集中美國、巴西、阿根廷是我國進口大豆的主要國家，根據我國海關總署的有關數據顯示：2008年上述三國進口大豆的數量占我國進口大豆的比重為98.7%，2009年所占比重為97.6%，2009年我國進口美國大豆數量為2180.9萬噸，占我國當年大豆全部進口量的51.2%，占美國大豆生產量的六成。由此可見，我國大豆進口市場相對集中，對上述國家大豆的進口產量以及價格的變化依存度較高，有一些不利的影響。3.國內政策對大豆產業的支持力度不夠首先，國家在水利設施、農田基本建設、大豆科研以及品種改良等方面的投入相對來說較少，大豆的單產水平低使大豆的單位成本高，影響國產大豆價格的國際競爭力除此之外，國家對于大豆產業的補貼扶持政策還不夠完善。4.大豆的進口管理機制有待完善首先，我國大豆市場準入條件一再降低，因為成本原因我國大豆難以在市場上立足。1996年之前，我國政府根據國內需求來確定大豆的配額，但是由于國內需求的快速增長以及1995、1996年國內大豆的大幅減產致使我國暫停了大豆進口配額制度。同時進口關稅約束從11.4%下降到3%，2001年隨著我國加入世貿組織，正式宣布取消大豆進口配額管理，致使我國大豆市場的完全開放。大豆以及豆制品成為了入世以來開放程度最高的產品。導致市場價格低于國內市場價格，對國內大豆產業想成了巨大的沖擊。5.出口大豆“綠色”優勢未能凸顯 作為世界第四大大豆生產國，我國是唯一一個全部生產非轉基因綠色大豆的國家，但是目前來看我國綠色大豆的生產優勢還沒有完全顯示出來。由于國外種植的轉基因大豆的出油率在21%~22%之間，比較適合榨油企業使用。但是國內種植的非轉基因大豆出油率比轉基因大豆低兩個百分點，蛋白質含量較高比較適合食用和作飼料。目前很多國家由于從科學健康的角度出發對轉基因食品進行了限制，所以綠色非轉基因大豆有很大的發展前景。但是就目前來說由于多種因素的限制，綠色健康大豆還未發揮出自身優勢。[13]（二）美國的出口補貼對中國大豆的影響由于美國的大豆補貼措施以及我國對大豆大量的需求，我國進口大豆的數量在不斷增加，但是我國大豆價格受到長期的壓制。1998年到2001年期間，我國大豆種植者的純收益在不斷下降。1998年每公頃純收益為962.25元，1999年下降到839.85元，2001年甚至下降為489.9元。1998年到2001年平均純收益比1993到1997年的平均純收益下降59%。2002年開始逐漸有所上升，但隨后的年份又開始大幅度的下降，大豆種植者的收益處于極度的不穩定狀態。[4]我國大豆種植者收入的下降不是因為成本的上升而是因為市場價格的下降，美國大豆補貼措施實施的效應，通過中國進口大豆的鏈條傳導到中國市場，壓制了中國國內市場的價格，影響了中國豆農的收入，同時也積壓了中國大豆的市場空間。由于外資大量進口美國提供種子南美生產的轉基因大豆，低價買入享受美國巨額農業補貼的大豆，再以高價賣給我國，壓榨我國的企業，賺取壟斷的貿易利潤。一些跨國公司已完成了在我國大豆市場的戰略布局，不僅控制了我國大豆70%的實際加工能力，同時控制了我國大豆的進口。全球最大的4家跨國公司ADM、邦基、嘉吉和路易達孚已控制了我國80%的進口大豆貨源。（三）美國的出口補貼對本國大豆的影響由于美國政府對大豆的補貼政策，1990年到2004年使美國的大豆種植面積從2339萬公頃增加到3044萬公頃，年平均增長2%；大豆產量從5242萬噸增加到8549萬噸，年平均增長3.6%。由于美國國內大豆供過于求，美國大豆價格急劇下降，1996年到2001年，平均每蒲式耳大豆價格下跌297美元，下降幅度達40.4%。但不符合常規的是美國大豆的種植面積不減反增，從1997年的2833萬公頃增長到2000年的3006萬公頃。從1998年開始，美國大豆的單位生產成本已經高于單位收入，而且1998年至2001年，美國大豆的單位生產收入不斷下降，成本與收入差距越來越大。如果沒有美國政府的補貼，美國豆農將無法生存。1998年至2002年，美國每公頃大豆的市場收入比成本低675美元。顯而易見，是美國政府的巨額補貼維持并擴大了美國大豆產業的發展。據統計，美國大豆補貼至少增加了83萬公頃的大豆種植面積。20世紀90年代以來，隨著美國政府大豆補貼措施的加強，美國大豆出口量增長迅速。1997年到2001年期間，大豆出口量占生產量的36%，2004年美國大豆出口量達到2844萬噸，比1995年增加了23%。據分析，1998年到2003年期間，美國大豆的出口價格一直低于其出口成本，雖然出口無利可圖但是由于美國政府補貼的作用，美國大豆出口依然保持穩步增長。美國政府對大豆的補貼政策在促進國內大豆生產發展的同時，壓低了世界市場大豆的價格。對世界大豆市場產生了深刻的影響。美國農業部資料顯示，1998年到2003年期間，美國豆農普遍虧損，尤其是1999年到2001年，平均每蒲式耳大豆虧損1.84美元，大豆價格比單位成本低30%。如果沒有政府的大力補貼，豆農應該減少大豆種植面積，直到市場價格回升。但是與此相反的是，由于美國政府的大力補貼，豆農不僅沒有減少大豆的種植面積，反而擴大了生產面積。由于同期美國大豆的產量占世界的50%左右，對世界市場具有決定性的影響。加之美國芝加哥期貨交易所的作用，美國大豆補貼所造成的超額供給，對世界市場的大豆價格起到了壓制的作用，嚴重壓低了世界市場大豆價格，影響了世界其他大大豆生產國的大豆產業。五、中美大豆貿易中中國應采取的措施大豆產業關系國計民生，在強勢的國際壟斷的局勢下，解決上述問題的根本辦法就是推動我國大豆產業的健康發展，保持我國大豆生產國的地位扭轉目前大豆貿易對我國的不利局面，保障國家的糧食安全。首要問題就是鼓勵國內大豆種植業，穩定大豆的種植面積，提高大豆的單位產量以降低成本，增強我國大豆產業的國際競爭力，防止外資對我國大豆的滲透，另外，轉基因大豆危及我國生態安全，如果不對轉基因大豆進行控制，中國的大豆種質資源就會遭受污染，進而影響生物多樣性，需要政府以及相關人員的共同努力促進我國大豆產業的健康良好發展。我國應采取的措施有：中國大豆產業振興計劃；面對美國的大豆出口補貼政策，為保護我國大豆種植者的利益，鼓勵大豆種植，2002年國家制定并推行了“振興發展大豆產業計劃”，中央財政給予一億元補貼資金對主要大豆種植區的農戶進行補貼，補貼面積也在不斷擴大。大豆種植區域發展計劃；2002年，我國按照世貿組織的規則制定了大豆產業振興政策，重新定位了大豆的發展戰略，不僅要鞏固發展東北大豆，而且要加快發展黃淮海以及南方等地區的大豆種植生產步伐，盡最大可能增加我國的大豆種植面積以及產量。農業補貼政策；由于國家對三農問題的高度重視，并出臺了關于三農問題的中央一號文件，鼓勵糧食生產的補貼政策，2002年進行試點之后，在全國范圍內推行，大豆種植農戶也享受到了農業補貼政策，擴大了我國大豆的種植面積，但是由于豆種的科技含量低，致使大豆低產，國產大豆的產油率下降沒有競爭優勢，未達到挽救大豆產業的預期目的。除此之外還應采取以下應對措施：（一）加大政府的補貼力度，鼓勵大豆種植由于農產品的低收入彈性，使農業和其他行業的收入有著較大的差距。美國對農民投入了高額的財政補貼，幾乎占到農民收入的一半，保障了農民的收入與利益。我國政府也應該充分利用WTO農業協議框架下的“綠箱措施”，對于大豆生產過程中的服務、種植管理以及區域結構的調整進行有效的保護和扶持，加大政府的補貼力度，提高農業科技水平，鼓勵精選優質大豆，提高大豆的品質以及產量。（二）制定科學的發展規劃，加強政府各部門之間的協作大豆競爭不僅是貿易問題更關系到我國的糧食安全問題，因此相關職能部門應統攬全局，制定科學的發展規劃，保證豆農的利益以及大豆的供給。鼓勵大豆企業的發展，爭取大豆的定價權，同時還要不斷不優化和完善大豆產業鏈，提高我國大豆產業的可持續發展能力。同時涉及大豆產業的各個部門應相互協調工作，為我國大豆產業的更好發展貢獻力量。（三）加大科技投入，提高大豆自給能力由于我國大豆的品種以及種植技術的落后、自然條件的限制，我國大豆的單位產量一直沒有重大突破，而成本又比較高，，增強非轉為了打破這一局面，需要加大大豆的科研投入，提高大豆的單位產量以及含油量，蛋白質含量基因國產大豆的國際競爭力。目前來看，首先要增加大豆的種植面積，加大大豆產業的科研投入，力爭達到大豆的自給能力，維護國家的糧食安全。（四）改善宏觀競爭環境，創建并完善大豆產業的風險管理體系對于現在的民族大豆企業來說，跟外資企業相比它的發展環境是不公平的。作為政府應該努力改善我國大豆產業的宏觀競爭環境，由于目前外資企業有壟斷我國大豆產業的趨勢，應加強相關的政策指導和產業發展引導，完善反壟斷法律法規阻止外資企業的并購。取消對外資的優惠政策并且對國內大豆企業實施企業信貸，創造公平的企業競爭環境。加強經濟立法和企業法律保障建設，規范市場競爭秩序，建立一個有序健全的市場環境。（五）振興傳統豆制品加工的同時，通過創新提高大豆加工業的市場競爭力外國的大豆加工產業都是以油脂產業為主，我國的大豆加工特色產業是豆制品的加工，外資很難進入。因此，我們要加強傳統豆制品的營養宣傳，抓住自身優勢，運用現在的高新技術改造提高傳統豆制品加工產業，在工藝創新、設備創新、產品創新等方面取得突破，適應消費者的需要，加速推進我國傳統豆制品產業的工業化進程，通過規模效應取得更大的利潤。與此同時，面對激烈的市場競爭和外資企業的強大攻勢，我國的大豆企業必須改變觀念不斷的創新以提高自己的市場競爭力。在管理上，注重吸引人才，學習并借鑒國外的先進管理經驗和理念，嚴格按照企業的生產規劃進行生產；在生產上，通過引進和研發先進的技術設備來提高大豆的出油率，發展多元化和優質化的產品，通過大豆產業鏈的深加工來形成知名品牌，同時注重產品品質和質量。（六）健全大豆期貨交易市場由于我國的農業采購不便，我國非戰基因大豆傳統的進口國日本和韓國轉而開始進口非洲的非轉基因大豆，因為美國的大豆市場價格和CBOT緊密相連，買賣雙方可以很方便的確定交割價格。盡管我國的大連商品交易所是全球第二大大豆期貨交易場所，但是由于它的市場機制并不完善，我國的大豆需要在長江以南完成交割，嚴重影響了我國的大豆貿易。由此一來雙方即不能通過套期保值規避風險，也不能按照期貨市場進行定價。因此，健全國內大豆期貨交易市場，對于增強我國大豆的市場競爭力有重要的意義。（七）加強各個相關利益方的合作大豆產業與農業、商業、加工業等其他產業息息相關，因此相關利益方應加強合作，建立良好的組織體系，除此之外，行業協會應充分發揮積極作用，對大豆的生產加工、存儲銷售等環節進行適當的引導和協調，并且提供詳盡及時的服務信息，從而降低各個環節的生產成本，增加大豆的附加價值，同時還要建立統一的把大豆的生產、物流、期貨、以及國家的大豆供銷的各種信息匯集在一起的信息發布系統，方便各方信息的獲取，防止由于信息不對稱帶來的風險和波動。（八）加強轉基因大豆的監督管理打造國產大豆非轉基因綠色品牌，制定進口轉基因大都以及大豆制品的可追溯性體系，避免了與國內的非轉基因大豆的混雜。一方面，我們應該加強轉基因生物管理條例的實施工作，通過轉基因食品的標示管理，在消費市場上把轉基因大豆和非轉基因大豆區分開來，促進我國非轉基因大豆的消費，提高我國大豆的市場競爭力。另一方面，對于美國大豆的對華傾銷行為，贏家晴轉基因大豆的進口監控，進行反傾銷調查并進行實施相應的反傾銷措施，保護我國非轉基因大豆的產業利益。[9]六、總結透過大豆我們看到的是我國未來的糧食安全，我國政府必須將其上升到一定的高度引起重視保護中國的糧食產業鏈的安全。2008年11月，海關總署發出預警，支出外資企業對我國糧食市場的控制不斷加強。要以大豆為鑒，防備外資大量進入我國的糧食行業。[17]我國在糧食安全方面按依然存在一些問題，首先是世界糧食危機對中國糧食安全的影響，以及有限的耕地資源、農業資源以及農業生產水平難以滿足我們生活的需求。加之自然災害對農業生產的影響以及糧食結構與市場需求的不符等問題，致使跨國公司控制中國的糧食安全，這些問題都是需要亟待解決的。為了我國的糧食安全以及農民和國家的利益，首先我們要堅決的實施耕地保護制度，加大農業自出設施的建設，為農業的快速發展奠定堅實的基礎。增強農業的科技創新能力，加快先進農業技術的研發以及推廣工作；最后一定要警惕跨國資本對我國糧食安全的威脅，避免大豆悲劇的重演。在認識到經濟發展共享效應以及共同發展合作發展的基礎上，中美兩國應該調整經濟發展模式以及貿易政策來促進雙邊經貿關系的健康穩定的發展。參考文獻[1]程國強.當前我國大豆行業的問題與建議[M].全國首屆大豆發展對策高層論壇集.2006.06:44-48[2]陳智文.美國大豆生產以及貿易現狀.世界農業[J],2005(1),15-17[3]國家統計局.中國對外經濟統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，歷年各期[4]海關總署.中國海關統計年鑒[M].北京：中國海關出版社，歷年各期[5]國家統計局.中國統計年鑒[M].北京.中國統計出版社,歷年各期[6]聯合國糧農組織（FAO）,數據庫，2005年1月[7]吳文良，鐘金傳，夏友富.轉基因大豆發展以及中國大豆產業對策[J].中國農業大學學報.2005.08:47-48[8]曹巖.大豆進口的數量與分析預測[J].中國糧食經濟，2003（07）:38-40[9]崔春曉，宣亞楠.中國大豆貿易的影響因素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