社會公論標準淺析

選擇和任命員工是非常重要的問題，也是各級員工關注的問題。鄧小平同志曾經語重心長地說“我誠懇地希望,在選人的問題上,要注意社會公論,不能感情用事。要用政治家的風度來處理這個問題”。黨的十六大報告中也指出“擴大黨員和群眾對選拔、任用的知情權、參與權、選擇權和監督權”。并要求各級組織認真貫徹領導干部選拔任用條例,“注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部,把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來”?？梢娚鐣撌沁x拔、任用干部的一個重要標準。1選優配強城市社會主義黨員,激發群眾的熱情所謂社會公論,簡單地說,就是社會上多數人的一致看法、共同觀點。鄧小平同志還多次使用過“人民公認”這一概念。十六大報告也用了“群眾公認”這里“社會公論”和“人民公認”“群眾公認”基本上是同義的。因此,社會公論標準也可以稱為人民公認標準。它的含義主要是指選人用人時應當尊重人民愿望。對于這一標準,鄧小平同志有許多論述,形成了非常明確、系統的思想。概括地說,主要包括以下幾點:第一,要選人民公認的改革者。鄧小平同志認為,改革開放是強國之路。十一屆三中全會以來我們取得的成績主要得益于改革開放,在未來的發展也還要靠改革開放。改革開放的政策丟不得。所以,選人還是要從改革開放這個角度來選。要把那些人民相信是堅持改革開放路線的人大膽地放進領導班子,組成具有改革開放形象的領導集體。這樣,人民才會放心。第二,要選人民公認有政績的人。鄧小平同志說過,人民是看實際的。這話千真萬確!如果我們把一些政績平平的人選進領導班子,組成一個人民認為是平平庸庸體現不出中國前途的領導集體,人民就不會滿意,就無法保證社會長治久安。第三,要拋棄一切成見,拋棄個人恩怨來選人用人,反對過自己的人也要用。鄧小平同志說:“眼界要非常寬闊,胸襟要非常寬闊,這是對我們第三代領導人的根本要求?！边@一要求,主要是就選人用人工作而言。他還特別提出了用不用那些反對過自己的人的問題。他主張,只要人民公認是堅持改革開放路線并有實績的人,就要敢于起用,對同志不記前仇、不念舊惡。把是否善于發現人才,團結人才,使用人才,視為領導者成熟的主要標志之一?？梢?能否團結、容忍各方面的人才,對于領導者來說,是非常關鍵的。按照社會公論標準選人用人,是“三個代表”重要思想在干部問題上的根本要求。按照社會公論標準選人用人,實際上也就是從人民的利益、國家的利益出發來選人用人。只有這樣才能在人才的選拔、任用上真正體現“三個代表”的根本要求。人民群眾,是根據領導的實績,即他們的行為對自己切身利益的實際影響來決定自己的態度的。一個領導人,如果確實為人民辦了好事,人民必定支持他。反之,就不會擁護甚至反對他。在這里,利益是起最終決定作用的東西。人民的利益就是國家的最高利益。因此,用社會公論選人用人,說到底,就是以國家利益、人民利益為最高標準選人用人。2區域社會的用人標準是個人利益的體現這是一個民意與官意、民本位與官本位的問題,二者本來應該是辯證統一的。但現實生活中有少數領導者把個人好惡作為選人用人的唯一標準。聽自己的話,對自己好的就委以重任,不聽自己話的,對自己不好的就排除在外堅決不用。在他們那里,人民群眾的意志和愿望是無足輕重的,一切以個人好惡為轉移。他們首先關注的不是被選上來的人肯不肯、會不會為人民服務,而是肯不肯、會不會為自己服務。一句話,他們追求的是個人利益,他們所需要的是一些完全聽命于自己的人。這種用人的標準是一些干部對上負責對下不負責的一個重要原因。因為職位的升遷是官意決定的,所以上司是上帝。這種干部的心態和作風、思想和行為又怎么能順民心、合民意呢?這種用人的標準同我們黨的干部路線和組織路線是格格不入、背道而馳的。3堅持社會公論標準,必須堅持民主集中制首先,要在選人任用人問題上堅持社會公論標準,就必須堅持黨的群眾路線。從群眾中來,到群眾中去,一切依靠群眾,一切為了群眾。這是我們黨的根本工作方法和工作路線,也是我們貫徹落實社會公論標準的方法論保障。唯有堅持這條路線,才能真正做到知民心、順民意。其次,要在選人任用人問題上堅持社會公論標準,就必須認真執行民主集中制。民主集中制是把社會公論落實到實處的制度保障。離開了民主集中制。一言堂,社會公論標準必然成為一句空話。再次,堅持社會公論標準,還應注意與必要的考核制度相結合,避免從一種極端走向另一種極端,從一個片面走向另一個片面。應該以社會公論、群眾公認為基礎,對干部從德、勤、能、績等方面綜合考察。有些干部,原則性、開拓性較強,從大局、從長遠利益著眼進行工作,但可能與某些群眾的局部利益、眼前利益不吻合、群眾暫時不理解、有意見。對這樣的意見就應作具體分析,而不應一事一議。有的干部能力較差,責任心不強、怕得罪人,不顧大局和長遠利益,只顧自身暫時的“人緣”一味迎合群眾意見,怕擔責任、怕冒風險、明哲保身。表面上好象順應了民意,其實是在根本上和長遠上損害了群眾利益。對此,也應具體分析。但歸根結底,民意、社會公論是基礎。這是我們黨為人民服務的宗旨在選人用人問題上的具體表現。4堅持社會公論標準是選人用人的前提和基礎離開了社會公論的標準,就無法堅持任人唯賢的干部路線。從我們黨的第一代領導集體到第二代、第三代領導集體,黨的十六大,一直提倡任人唯賢、搞五湖四海,反對任人唯親、搞小派、小圈子。鄧小平同志曾明確地說:“黨內無論如何不能形成小派、小圈子”。認為小圈子那個東西害死人,很多失誤就從這里出來,錯誤就從這里犯起。但是,無論過去還是現在,一些人總想搞小圈子。為什么這種東西屢禁不止呢?從深層來說,拋開社會公論,以個人好惡作標準選人用人是最根本的原因。因此,要真正堅持任人唯賢的干部路線、完全克服宗派主義、山頭主義,就必須認認真真地貫徹落實社會公論標準。離開了社會公論標準,就容易把那些善于投機取巧鉆空子的人選進領導班子,或者把那些作風正派的人排除在外。作為領導者,其接觸面總是有限的,況且個人的認識往往帶有主觀性、片面性。而廣大人民群眾作為一個整體,他們對某個人的認識往往比較客觀、全面的?，F實社會中,有一種人,工作能力低、業績差、但善于走上層路線;還有一種人,埋頭實干,能力強,業績大,不走上層路線。這兩種人孰優孰劣,群眾知之最切,體會最深。一個領導者,如果不堅持社會公論標準,裙帶風就會越刮越甚,關系網就會越拉越大。就會形成一個互相包庇、相互利用的保護層、保護網和保護傘,就會在以權謀私上形成一個利益共同體。凡在這個網絡上的都怕牽一發而動全局,所以要層層保護、處處設防。造成事難辦、案難查。這既是腐敗現象在選人用人問題上的表現,也是加重腐敗的一個根源。因此,在選人用人上堅持社會公論標準,對于黨和國家從嚴從快懲治腐敗,提高干部素質,純潔干部隊伍,起者特別重要的作用,有著特別重要的意義。離開社會公論標準,就無法使我們的各級領導人或領導集體取信于民。人民的信賴與支持是一個政權存在下去的根本原因,也是一個領導人或領導集體立于不敗之地的根本原因。而選什么樣的人進領導班子,直接影響著人民同這個班子的關系。如果我們把人民的信任、支持的人選進班子,那么,這樣的領導人和領