淮南市統(tǒng)計基層基礎鞏固年活動方案根據(jù)省統(tǒng)計局“統(tǒng)計基層基礎建設年”“統(tǒng)計基層基礎鞏固年”“統(tǒng)計基層基礎提升年”三年行動計劃安排，將2023年定為“統(tǒng)計基層基礎鞏固年”，為持續(xù)我市鞏固統(tǒng)計基層基礎建設成果，制定如下活動方案。一、目標和任務深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，認真貫徹中央關于統(tǒng)計工作決策部署及省委、省政府工作要求，進一步落實省政府“三個規(guī)范”和《關于加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》，通過全市統(tǒng)計系統(tǒng)上下聯(lián)動，實施鞏固基層統(tǒng)計隊伍、鞏固基層統(tǒng)計專業(yè)能力、鞏固基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、鞏固基層統(tǒng)計法治環(huán)境和保障水平等“四個鞏固”，實現(xiàn)縣區(qū)人民政府建立統(tǒng)計基層基礎建設工作協(xié)調(diào)機制全覆蓋、各類園區(qū)統(tǒng)計職能從經(jīng)濟發(fā)展部門調(diào)整至其他部門全覆蓋、新入庫調(diào)查單位落實“四個一”輔導服務機制全覆蓋、企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點專業(yè)全覆蓋等“四個全覆蓋”，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升統(tǒng)計服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。二、重點任務和措施（一）鞏固基層統(tǒng)計隊伍。1．貫徹落實省政府《關于加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》和市政府《關于開展“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升年”的實施意見》。加強基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計力量，按要求配齊配強統(tǒng)計人員。基本單位在500家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專兼職統(tǒng)計人員不少于2人，500家以上的配備不少于3人，各類園區(qū)統(tǒng)計人員平均人數(shù)不少于3人。2．推進統(tǒng)計服務市場化改革，通過政府購買服務等方式充實基層統(tǒng)計力量。選樹基層統(tǒng)計先進典型，開展統(tǒng)計業(yè)務能手評選表彰活動。落實各類園區(qū)統(tǒng)計業(yè)務不得由經(jīng)濟發(fā)展部門承擔要求。（二）鞏固基層統(tǒng)計專業(yè)能力。3．建立多層次學習培訓機制。舉辦全市統(tǒng)計業(yè)務骨干綜合能力提升培訓班。各縣區(qū)要落實首席統(tǒng)計員、新入庫調(diào)查單位統(tǒng)計人員業(yè)務培訓全覆蓋，提高基層統(tǒng)計人員基本技能、業(yè)務知識。4．提升“四個一”輔導服務質(zhì)效。縣級統(tǒng)計機構要主動精準服務企業(yè)，確保新入庫調(diào)查單位統(tǒng)計人員熟悉統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送流程和基本要領，確保首次數(shù)據(jù)填報及時準確，定期通報輔導服務成效。（三）鞏固基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。5．持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計規(guī)范化工作，定期抽查企業(yè)基礎資料，確保企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計規(guī)范。同時持續(xù)督促企業(yè)使用正規(guī)財務軟件，指導統(tǒng)計基礎薄弱的億元以下企業(yè)整頓基礎工作，做到數(shù)出有據(jù)。幫助統(tǒng)計基礎薄弱的縣區(qū)（園區(qū)）正確履行數(shù)據(jù)監(jiān)管責任。6．進一步優(yōu)化完善限下統(tǒng)計臺賬、原始記錄和憑證材料清單，向調(diào)查對象宣傳講解調(diào)查目的、明確權利義務、強調(diào)數(shù)據(jù)保密原則，提高調(diào)查對象對抽樣調(diào)查工作的理解、支持與配合。按照國家統(tǒng)計局每季度樣本輪換5%比例，選擇有電子收付或管理系統(tǒng)、經(jīng)營穩(wěn)定且積極配合的單位作為替換樣本，增加樣本可靠性，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性。7．按照省局服調(diào)中心負責制定的相關工作標準，研究制定全市服務業(yè)電子統(tǒng)計臺賬管理辦法，推進服務業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點；制定《規(guī)上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作資料規(guī)范操作標準》，確保新增企業(yè)統(tǒng)計資料存檔規(guī)范化,動態(tài)管理企業(yè)風險等級，強化源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立和定期維護工作臺賬，組織實施檢查和核查工作。8．繼續(xù)開展投資領域統(tǒng)計服務“大比武”活動，各級投資統(tǒng)計人員結合主管部門提供項目（企業(yè)）培育計劃，提前摸排擬申報項目（企業(yè)）名單及基本情況，主動到企業(yè)和項目現(xiàn)場開展靠前服務。9．各縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)籌安排業(yè)務人員負責勞動工資統(tǒng)計工作，根據(jù)任務情況適當增強人員力量。縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門建立勞資報表單位統(tǒng)計人員動態(tài)信息庫，報表單位保持統(tǒng)計人員穩(wěn)定。10．落實基層統(tǒng)計機構對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責任。各級要健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量倒查機制，切實發(fā)揮縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核驗收“第一道關口”作用，力爭在一線及時發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，確保每項數(shù)據(jù)有人負責，每項數(shù)據(jù)質(zhì)量有人擔責。（四）鞏固基層統(tǒng)計法治環(huán)境和保障水平。11．加強統(tǒng)計法治宣傳教育。組織開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，營造良好統(tǒng)計政治生態(tài)。加強統(tǒng)計法律法規(guī)培訓，常態(tài)化開展“送法進企業(yè)”活動，強化“以案示警”，提升基層統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)意識。加強統(tǒng)計領域信用建設，規(guī)范認定嚴重失信企業(yè)，主動提醒企業(yè)開展信用修復。12．制定本單位網(wǎng)絡安全應急預案。全面梳理全市統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡結構和網(wǎng)絡安全情況，配合省局做好全市統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡安全主動監(jiān)測防御體系建設。三、工作保障市統(tǒng)計局統(tǒng)計基層基礎建設領導小組定期研究活動推進中的重大問題，制定落實措施，通報進展情況。各縣區(qū)要結合本地實際制定實施方案，細化落實措施，總結好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新開展工作，推動統(tǒng)計基層基礎建設鞏固年活動取得實效。附件：1．工業(yè)統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案2．農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案3．貿(mào)易限下抽樣調(diào)查規(guī)范化鞏固年工作方案4．服務業(yè)統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案5．投資領域統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案6．研發(fā)統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案7．能源統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案8．勞動工資統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案9．網(wǎng)絡安全基層基礎鞏固年工作方案工業(yè)統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案一、工作目標規(guī)范工業(yè)統(tǒng)計，提升企業(yè)統(tǒng)計能力，鞏固存量企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，抓好新增企業(yè)統(tǒng)計能力建設，鞏固縣區(qū)（園區(qū)）數(shù)據(jù)質(zhì)量提升成果，防止質(zhì)量滑坡，著力解決重點行業(yè)和重點縣區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，確保高風險地區(qū)進一步減少。二、重點任務1．鞏固統(tǒng)計規(guī)范化。持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計規(guī)范化工作，定期抽查企業(yè)基礎資料，確保企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計規(guī)范。2．鞏固企業(yè)統(tǒng)計能力。一是持續(xù)督促企業(yè)使用正規(guī)財務軟件；二是指導新入庫企業(yè)正確填報數(shù)據(jù)；三是指導統(tǒng)計基礎薄弱的億元以下企業(yè)整頓基礎工作，做到數(shù)出有據(jù)；四是幫助統(tǒng)計基礎薄弱的縣區(qū)（園區(qū)）正確履行數(shù)據(jù)監(jiān)管責任。3．提升相關數(shù)據(jù)匹配度。重點聚焦紡織服裝、木材加工、酒及飲料、紡織、家具、農(nóng)副食品加工等6個統(tǒng)計基礎較差行業(yè)，以及稅產(chǎn)比低于70%的縣區(qū)（園區(qū)）和企業(yè)，加大監(jiān)控查詢力度，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保應稅銷售額占工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)步提高。4．優(yōu)化新增規(guī)上企業(yè)質(zhì)量。完善并落實規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫審核細則，加強對申報資料完整性、真實性、邏輯性的審核，強化現(xiàn)場核查。督促停產(chǎn)企業(yè)和不達規(guī)企業(yè)應退盡退。三、工作舉措1.推進入企服務規(guī)范化。制定并落實《淮南市工業(yè)統(tǒng)計入企服務規(guī)范化實施方案》，有效化解工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的困難和問題，切實提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。事前摸排到位，確定服務名單；事中服務到位，確保全面高效；事后追蹤到位，夯實服務成果；形成常態(tài)機制，持續(xù)鞏固提升。2.整頓企業(yè)基礎工作。按照省局部署定期摸底企業(yè)統(tǒng)計基礎，做到精準施策。繼續(xù)宣傳推廣《規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎資料收集管理指南》，督促指導企業(yè)規(guī)范管理出入庫單據(jù)、銷售發(fā)票等原始憑證資料，做到數(shù)出有據(jù)。督促規(guī)上工業(yè)企業(yè)使用財務軟件或ERP系統(tǒng)。3.強化擬入庫企業(yè)審核。一是市統(tǒng)計局對全市年產(chǎn)值超5億元以上的新建工業(yè)大項目，實施包保服務，確保按時納規(guī)統(tǒng)計；二是組織縣區(qū)（園區(qū)）局對擬入庫企業(yè)全覆蓋現(xiàn)場核查，壓實核查責任人責任，重點核實企業(yè)是否具備統(tǒng)計基礎，是否屬于工業(yè)企業(yè)，是否真實達規(guī)等；三是市局加大對擬入庫企業(yè)抽查核查力度，對突出問題及時通報。4.加強督促指導。一是根據(jù)網(wǎng)報數(shù)據(jù)情況，定期組織開展現(xiàn)場核查，應用核查結果評定縣區(qū)（園區(qū)）風險評級，納入數(shù)據(jù)質(zhì)量評估依據(jù)；二是嚴格審核把關國家統(tǒng)計局查詢企業(yè)的基礎資料，定期通報各縣區(qū)（園區(qū)）完成質(zhì)量情況；三是將上述重點任務實施情況納入工業(yè)統(tǒng)計年度評價內(nèi)容。農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案為貫徹落實《安徽省“統(tǒng)計基層基礎鞏固年”活動實施方案》，扎實推進我市農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎建設，特制定本方案。一、工作目標以“三改進兩加強”為工作目標，加強制度化、規(guī)范化建設，提高我市各級統(tǒng)計工作標準和要求，加強基層工作流程管理，全面提升農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、重點任務1．改進統(tǒng)計方法。深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶的統(tǒng)計方法，進一步明確村級采集源頭數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工推算、縣區(qū)分類綜合的業(yè)務流程。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體網(wǎng)報試點，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式。2．改進調(diào)查方式。深入推進家庭農(nóng)場、合作社及農(nóng)戶入戶調(diào)查，全面推行鄉(xiāng)、村兩級電子臺賬，規(guī)范源頭數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計過程記錄。3．改進審核模式。進一步優(yōu)化平臺查詢和數(shù)據(jù)比對模板，加大異常數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查力度，加強數(shù)據(jù)流程質(zhì)量管控。4．加強培訓指導。進一步提高縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村統(tǒng)計能力。5．加強農(nóng)村統(tǒng)計隊伍建設。優(yōu)化農(nóng)村統(tǒng)計基層崗位職責和業(yè)務分工，打造知農(nóng)情曉農(nóng)事懂統(tǒng)計的統(tǒng)計隊伍。持續(xù)鞏固基層基礎建設年成果，進一步夯實農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎，不斷提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、工作舉措（一）強化制度保障1．進一步完善《市級農(nóng)村統(tǒng)計工作制度》。細化市、縣區(qū)農(nóng)村統(tǒng)計任務，明確各級統(tǒng)計機構責任，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)值核算、縣域統(tǒng)計及生產(chǎn)季節(jié)統(tǒng)計調(diào)查的組織管理和數(shù)據(jù)綜合流程，避免基層數(shù)據(jù)重復上報。加強統(tǒng)計業(yè)務管理，實施各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計重點數(shù)據(jù)預報和報表驗收審核報告制度。2．嚴格執(zhí)行省局《鄉(xiāng)、村農(nóng)村統(tǒng)計工作職責》。優(yōu)化基層崗位職責和業(yè)務分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計任務，統(tǒng)一鄉(xiāng)級組織調(diào)查、數(shù)據(jù)整理、推算上報及資料保存交接等工作要求；進一步規(guī)范村級入戶調(diào)查家庭農(nóng)場、合作社及農(nóng)戶的源頭數(shù)據(jù)采集方式、基礎數(shù)據(jù)上報保管等業(yè)務操作。3．堅決全面推進《鄉(xiāng)、村農(nóng)村統(tǒng)計實務手冊》。依據(jù)《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計報表制度》和鄉(xiāng)、村任務職責，規(guī)范細化鄉(xiāng)、村業(yè)務流程，推行《鄉(xiāng)、村農(nóng)村統(tǒng)計實務手冊》和電子臺賬。以實務手冊為依據(jù)，收集、記錄源頭數(shù)據(jù)，以電子臺賬為載體，上報、保存原始數(shù)據(jù)，減輕基層負擔。（二）強化培訓指導1．提升培訓質(zhì)效。針對基層實際操作和存在問題，完善業(yè)務培訓課件，增加市對縣（區(qū)）級、縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的業(yè)務培訓，針對化肥農(nóng)藥統(tǒng)計、農(nóng)村統(tǒng)計電子臺賬和實務手冊、網(wǎng)報平臺操作等開展全面培訓。2．強化對基層業(yè)務指導。針對基層反映的業(yè)務操作問題，及時推送“統(tǒng)統(tǒng)知道”，提高業(yè)務指導實效和即時性，使基層人員做得規(guī)范，便于操作，說得明白。3．編發(fā)問題解答。結合農(nóng)業(yè)統(tǒng)計實際，定期收集基層反映的業(yè)務難點問題，研究解決辦法，及時更新農(nóng)村統(tǒng)計業(yè)務問題解答，暢通農(nóng)村統(tǒng)計上下業(yè)務溝通和交流，做好對基層統(tǒng)計機構的指導和服務。（三）強化質(zhì)量管控1．完善化肥農(nóng)藥部門聯(lián)審機制。壓實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，組織各級化肥農(nóng)藥數(shù)據(jù)部門評審，利用農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測統(tǒng)計和市場銷售統(tǒng)計，進行審核驗證和數(shù)據(jù)確認，上報評審報告。對差異較大的縣鄉(xiāng)及時查詢核實。2．完善基層數(shù)據(jù)審核方式方法。在使用網(wǎng)報平臺數(shù)據(jù)審核公式的同時，加強各期報表關聯(lián)審核，及時發(fā)現(xiàn)邏輯性問題；加強經(jīng)濟作物與相關要素數(shù)據(jù)的比對，做好報表預報工作，及時查詢趨勢性問題。3．加大數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查力度。對差錯率較高、異常數(shù)據(jù)頻發(fā)地區(qū)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查，全程追溯數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程。對于數(shù)據(jù)核查和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析成因，責令整改，限期修正差錯，杜絕無依據(jù)上報和修改數(shù)據(jù)，防懲統(tǒng)計造假。（四）強化調(diào)研總結1．創(chuàng)推農(nóng)村統(tǒng)計示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強調(diào)查研究，及時了解《鄉(xiāng)村農(nóng)村統(tǒng)計實務手冊》和鄉(xiāng)村兩級電子臺賬實施情況，抓實規(guī)范化操作，鼓勵基層結合實際的有效創(chuàng)新，向省局創(chuàng)推我市農(nóng)村統(tǒng)計示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎建設水平。2．調(diào)研總結鄉(xiāng)村統(tǒng)計方法落實情況。及時了解基層基礎工作建設措施實施及效果，了解各地《縣級農(nóng)村統(tǒng)計工作制度》、《鄉(xiāng)、村農(nóng)村統(tǒng)計工作職責》等制度落實情況，認真梳理和分析存在問題，整理問題清單，提出解決辦法、建議，總結、報告農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎工作建設情況。貿(mào)易限下抽樣調(diào)查規(guī)范化鞏固年工作方案為夯實限額以下統(tǒng)計基礎，規(guī)范限額以下統(tǒng)計工作，提高抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定本方案。一、工作目標堅持問題導向、上下聯(lián)動、以點帶面、重點突破的原則，完善限下抽樣調(diào)查工作制度，著力解決限下抽樣調(diào)查單位數(shù)據(jù)采集、資料保管、單位配合等問題，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、重點任務1．加強業(yè)務指導。加強對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計員培訓，召開現(xiàn)場會議并及時解答問題，提高基層調(diào)查人員調(diào)查能力和樣本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量。2．開展評比觀摩。選擇限下樣本統(tǒng)計資料歸檔水平較規(guī)范單位進行觀摩，遴選實施較好的縣區(qū)進行經(jīng)驗介紹。三、工作舉措1．完善相關制度。進一步優(yōu)化完善限下統(tǒng)計臺賬、原始記錄和憑證材料清單，更新致樣本單位的一封信，向調(diào)查對象宣傳講解調(diào)查目的、明確權利義務、強調(diào)數(shù)據(jù)保密原則，提高調(diào)查對象對抽樣調(diào)查工作的理解、支持與配合。2．做好樣本輪換。按照國家統(tǒng)計局每季度樣本輪換5%比例，選擇有電子收付或管理系統(tǒng)、經(jīng)營穩(wěn)定且積極配合的單位作為替換樣本，增加樣本可靠性，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性。3．服務調(diào)查對象。督促縣（區(qū)）建立限下抽樣調(diào)查輔助調(diào)查員人員包掛樣本單位（戶）名單，明確每戶限額以下樣本單位專人負責日常聯(lián)系、業(yè)務指導、數(shù)據(jù)采集、規(guī)整基礎資料，收集樣本單位日常經(jīng)營中提出的意見建議和訴求，及時反映給相關職能部門，在合理范圍內(nèi)的給予優(yōu)先考慮和解決。4．加強業(yè)務培訓。及時梳理抽樣調(diào)查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量中存在的問題，召開限下貿(mào)易統(tǒng)計專業(yè)培訓會，重點講解調(diào)查技巧，交易數(shù)據(jù)與收銀數(shù)據(jù)比對、稅收數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)關系等內(nèi)容。印發(fā)知識問答電子文檔，供基層統(tǒng)計人員學習參考。5．強化結果運用。進一步強化考核評估導向，制定《貿(mào)外專業(yè)業(yè)務評價辦法》，將限下工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量納入業(yè)務評價和數(shù)據(jù)評估體系，提高重視程度，明確工作方向。服務業(yè)統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案為落實統(tǒng)計基層基礎鞏固年總體要求，進一步夯實服務業(yè)統(tǒng)計基層基礎工作，制定本方案。一、工作目標試點實施規(guī)上服務業(yè)企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬，規(guī)范規(guī)上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作資料歸檔工作，鞏固規(guī)上服務業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量分類管理成效，進一步壓實市縣數(shù)據(jù)質(zhì)量管控責任，年底前實現(xiàn)新入庫企業(yè)統(tǒng)計資料歸檔規(guī)范化，中、高風險企業(yè)占比比年初下降5個百分點以上。二、重點任務（一）全面規(guī)范規(guī)上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計資料歸檔工作1．標準制定。對照《服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》和執(zhí)法檢查要點，制定下發(fā)《規(guī)上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作資料規(guī)范操作標準》；2．督促指導。督促各縣區(qū)結合新入庫調(diào)查單位“四個一”輔導服務，指導新入庫企業(yè)按照《操作標準》進行資料歸檔，適時開展現(xiàn)場檢查；3．評比觀摩。開展統(tǒng)計資料歸檔規(guī)范化水平觀摩評比活動，遴選實施較好的縣區(qū)進行經(jīng)驗介紹。（二）鞏固規(guī)上服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量分類管理成效1．方案修訂。修訂完善《規(guī)上服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量風險等級動態(tài)調(diào)整辦法》，將數(shù)據(jù)查詢差錯率、統(tǒng)計資料規(guī)范化情況納入評價體系；2．動態(tài)調(diào)整。3月份按照《動態(tài)調(diào)整辦法》對在庫企業(yè)風險等級進行初次劃分，4月開始按月開展風險等級動態(tài)調(diào)整工作，按季通報各縣區(qū)風險等級管理情況；3．現(xiàn)場核查。結合數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查工作，定期或不定期對數(shù)據(jù)質(zhì)量高風險企業(yè)進行重點核查，對中風險企業(yè)進行隨機抽查。三、工作舉措1．按照省局服調(diào)中心負責制定的相關工作標準，研究制定全市服務業(yè)電子統(tǒng)計臺賬管理辦法，推進服務業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點；制定《規(guī)上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作資料規(guī)范操作標準》，確保新增企業(yè)統(tǒng)計資料存檔規(guī)范化；動態(tài)管理企業(yè)風險等級，強化源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立和定期維護工作臺賬，組織實施檢查和核查工作。2．縣級統(tǒng)計機構負責落實上級統(tǒng)計機構的統(tǒng)計基層基礎提升年工作要求，全面掌握轄區(qū)內(nèi)在庫調(diào)查單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作開展情況，及時提交相關佐證資料。投資領域統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案為落實統(tǒng)計基層基礎鞏固年總體要求及全省范圍提出夯實投資領域統(tǒng)計基層基礎活動，全面提升工作水平，為服務全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實可靠的統(tǒng)計保障，特制定本方案。一、工作目標加強統(tǒng)計監(jiān)督、夯實統(tǒng)計基礎、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，幫助企業(yè)解決在投資領域工作中出現(xiàn)的各種難點、堵點，確保數(shù)出有據(jù)。二、重點任務實施全流程管理服務。通過事前靠前服務、事中審核控制、事后抽檢核查等各環(huán)節(jié)相結合，全流程管控，形成閉環(huán)管理，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、工作措施（一）事前靠前服務繼續(xù)開展投資領域統(tǒng)計服務“大比武”活動，各級投資統(tǒng)計人員結合主管部門提供項目（企業(yè)）培育計劃，提前摸排擬申報項目（企業(yè)）名單及基本情況，主動到企業(yè)和項目現(xiàn)場開展靠前服務。一是針對擬入庫和新入庫單位，落實“四個一”輔導服務機制；二是圍繞集中開工項目和“招大引強”項目等重點項目納統(tǒng)存在的堵點難點，做好跟進服務，提高納統(tǒng)效率。每月月底投資科對全市“大比武”情況進行通報，總結當月工作，介紹先進做法，通報存在問題。全年服務企業(yè)和項目數(shù)不低于總量的30%。（二）事中審核控制1.繼續(xù)執(zhí)日報告制度，嚴把審核關。每月月報期間，縣區(qū)各級人員每天對查詢項目或者重點監(jiān)測項目進行核查，并匯總核實項目清單，注明每個項目數(shù)據(jù)質(zhì)量和資料質(zhì)量以及處理措施，上報市局投資科，每月核查100個左右，進一步壓實各級統(tǒng)計人員責任。2.做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計月報的即報即審即查工作，對當月完成投資額超過2000萬元的項目和計劃總投資超億元的項目進行重點審核。加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，對數(shù)據(jù)波動較大的縣區(qū)加大審核力度，對疑似問題項目開展現(xiàn)場核查。3.做好月報期間查詢反饋工作。按省統(tǒng)計局要求，計劃總投資5000萬元及以上的項目上報數(shù)據(jù)時即上傳有關憑證至聯(lián)網(wǎng)直報平臺，各級統(tǒng)計人員要認真審核填報憑證。匯總審核意見清單，按要求報市局投資科。對審核不認真、不負責、敷衍了事的縣區(qū)統(tǒng)計機構將進行通報。（三）事后抽檢核查1.嚴格遵守分級包保制度。新入庫計劃總投資50億元及以上項目，由省統(tǒng)計局包保；20-50億元的由市統(tǒng)計局包保；5000萬元-20億元的由縣級統(tǒng)計局包保；5000萬元以下項目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員負責。建立包保責任清單，每個項目責任到人，統(tǒng)計服務包保人對項目入庫、數(shù)據(jù)填報質(zhì)量、資料質(zhì)量、統(tǒng)計臺賬等各項統(tǒng)計業(yè)務負責，如在以后的各類檢查中發(fā)現(xiàn)問題，將追究其失職責任。2.定期抽取部分縣（區(qū)）投資項目進行全覆蓋核查。組織現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)的問題在下個月月報前完成整改。對差錯率較高地區(qū)或涉嫌投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、弄虛作假的，將進行現(xiàn)場檢查或者移交執(zhí)法局。（四）加強督促指導進一步建立健全通報制度，加大對靠前服務不到位、統(tǒng)計報表制度執(zhí)行不到位、工作要求落實不到位等情況在全市范圍內(nèi)進行通報，對各地制度執(zhí)行、數(shù)據(jù)質(zhì)量、靠前服務等方面工作進行評審，作為投資領域統(tǒng)計業(yè)務工作年度考核的主要依據(jù)。研發(fā)統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案為落實統(tǒng)計基層基礎鞏固年總體要求，進一步夯實研發(fā)統(tǒng)計基層基礎工作，制定本方案。一、工作目標1．繼續(xù)解決“三個不符”問題。針對企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計存在的“賬表不符、賬賬不符、表實不符”問題采取措施，確保研發(fā)數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)，填報依據(jù)堅實可靠。（1）賬表不符：企業(yè)填報報表與會計原始臺賬或輔助賬中研發(fā)科目不符，報表缺少支撐依據(jù)；（2）賬賬不符：企業(yè)歸集輔助賬與財務軟件中的原始數(shù)據(jù)不一致；（3）表實不符：企業(yè)填報報表與實際開展研發(fā)活動相差較大，不具備開展研發(fā)的條件而填報報表。2．積極配合科技創(chuàng)新統(tǒng)計云測試。2023年省局擬開展科技創(chuàng)新統(tǒng)計云大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應用測試、推廣工作，減輕基層統(tǒng)計機構負擔，提升信息獲取深度。二、重點任務根據(jù)對規(guī)上工業(yè)，特、一級建筑業(yè)和規(guī)上重點服務業(yè)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計年報問題梳理，建立以下工作目標單位名錄庫，作為2023年夯實企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)的重點工作庫：填報研發(fā)經(jīng)費但連續(xù)3年未填報研發(fā)加計扣除減免稅的企業(yè)；當年填報研發(fā)經(jīng)費小于10萬元的企業(yè)；研發(fā)人員少于5人但投入經(jīng)費多于200萬元的企業(yè)；新填報表企業(yè)填報研發(fā)經(jīng)費；低端行業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料、木材等）企業(yè)填報研發(fā)經(jīng)費；年報中有其他問題需要加以關注的企業(yè)；三、工作舉措1．開展統(tǒng)計云測試工作。配合國家局社科文司工作計劃，開展科技創(chuàng)新統(tǒng)計云大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應用測試工作。計劃在1月份開始進行系統(tǒng)測試，測試完成后依結果對系統(tǒng)進行調(diào)整，并探索系統(tǒng)試運行方式。2．推進年報周報制度建立。在年報上報期間，建立數(shù)據(jù)查詢、審核周報制度，做到即報、即審、即驗、即查、即糾，確保企業(yè)上報數(shù)據(jù)真實、準確、完整。3．持續(xù)推進專項數(shù)據(jù)質(zhì)量核查常態(tài)化。根據(jù)重點工作要求和日常掌握情況，市、縣開展常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化核查，完成實地核查10家左右。核查內(nèi)容如下：（1）企業(yè)研究開發(fā)費用填報依據(jù)。使用哪種財務系統(tǒng)，如何進行數(shù)據(jù)歸集計算等，企業(yè)是否有委外研發(fā)或合作研發(fā)的情況等；（2）賬表對應情況。通過了解企業(yè)財務賬（輔助賬）數(shù)據(jù)的登記、歸集和計算方法，核查企業(yè)財務賬與填報報表是否對應；（3）企業(yè)研發(fā)項目情況。是否有規(guī)范的項目立項書或計劃書、任務書、結題書等立項材料，立項材料內(nèi)容與報表是否一致；（4）企業(yè)申請加計扣除情況。查看加計扣除歸集表或備案表，重點了解未足額申請加計扣除的原因；（5）專利申請情況。有專利申請的企業(yè)，查看是否有專利申請受理通知書等證明材料；（6）企業(yè)參加統(tǒng)計培訓的情況。是否參加的是統(tǒng)計部門組織的培訓，請企業(yè)統(tǒng)計人員現(xiàn)場操作登錄平臺以及填報數(shù)據(jù)。4．加強結果運用。縣區(qū)要針對核查發(fā)現(xiàn)的問題認真組織整改落實，舉一反三，發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，對錯誤數(shù)據(jù)及時進行修正。對涉嫌嚴重違法行為按規(guī)定移交統(tǒng)計執(zhí)法部門處理。5．多維度結構化分析評估。縣區(qū)在年報期間要對本地數(shù)據(jù)微觀和宏觀方面開展具體分析評估。微觀層面是針對企業(yè)研發(fā)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、部門行政記錄及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對企業(yè)研發(fā)年報主要指標數(shù)據(jù)質(zhì)量進行分析評估。宏觀層面是在結合企業(yè)研發(fā)年報歷史數(shù)據(jù)、研發(fā)產(chǎn)出、政策情況、區(qū)域特點等，對企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)在總量、行業(yè)、規(guī)模、控股類型等維度上進行總體把握，確保主要統(tǒng)計指標匯總數(shù)據(jù)的匹配和協(xié)調(diào)。6．評價、約談。強化事前、事中、事后全流程研發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，對疑似問題最多的后三位縣區(qū)建立通報約談制度機制，壓實我市數(shù)據(jù)質(zhì)量。能源統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案為落實省、市統(tǒng)計基層基礎鞏固年總體要求，夯實能源專業(yè)統(tǒng)計基層基礎工作，進一步提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，制定淮南市能源統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案。具體如下：一、繼續(xù)加強專業(yè)統(tǒng)計培訓指導。針對縣區(qū)能源統(tǒng)計人員變動頻繁，不能及時熟練掌握能源統(tǒng)計工作要領，組織開展好縣區(qū)和重點用能企業(yè)的相關人員的專業(yè)統(tǒng)計培訓，幫助基層統(tǒng)計人員熟練掌握業(yè)務知識和流程，指導企業(yè)統(tǒng)計人員規(guī)范統(tǒng)計；及時完成對新增企業(yè)的上門培訓輔導工作；市縣區(qū)發(fā)放輔導資料袋200份。完成時限：3月起至年底二、進一步強化專業(yè)統(tǒng)計制度建設。學習貫徹落實《能源統(tǒng)計報表制度》，學習和輔導好省局制定的《能源消費統(tǒng)計月報填報要點》，制定《市級統(tǒng)計機構205-1、205-2表月報工作內(nèi)容》，印發(fā)《關于加強能源專業(yè)一套表填報管理工作的通知》，印發(fā)《2023年度能源專業(yè)統(tǒng)計工作年度綜合評價方案》（試行）。及時做好縣區(qū)月報工評分通報，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管控力度。完成時限：3月起至年底三、推進企業(yè)統(tǒng)計臺賬、資料管理工作。積極推動能源生產(chǎn)企業(yè)建立健全統(tǒng)計臺賬，開展現(xiàn)場查看企業(yè)能源統(tǒng)計臺賬登記、管理工作情況，對照臺賬實用性、規(guī)范性、完整性方面要求，要求在庫企業(yè)做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑、歷史數(shù)據(jù)完整，提升企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬、企業(yè)統(tǒng)計工作資料歸檔工作水平。完成時限：全年持續(xù)推進四、做好能源消費數(shù)據(jù)自查核查工作。市局印發(fā)《關于開展重點耗能企業(yè)能源消費數(shù)據(jù)自查自糾的通知》，企業(yè)和各級業(yè)務監(jiān)管機構認真對待能源消費數(shù)據(jù)自查自糾，對年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核查，做到每筆數(shù)據(jù)有人負責、每個問題有人擔責。在自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的能源消費數(shù)據(jù)失實的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，確保存量問題清倉見底，今年數(shù)據(jù)真實準確。企業(yè)自查、現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因做好總結，做好迎接省級復查準備。自查、核查指標：2022年12月報“能源購進、消費與庫存（205-1表）”中的“本期綜合能源消費量”數(shù)據(jù)。2022年年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。完成時限：4月底五、加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設。密切關注省級碳排放統(tǒng)計核算制度建設進度，學習省碳排放試算方案、按工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放數(shù)據(jù)表開展試填工作，初步核算我市年度碳排放總量，著手建立碳排放統(tǒng)計核算相關基層基礎工作。完成時限：全年持續(xù)推進六、開展能源產(chǎn)品生產(chǎn)與消費情況調(diào)研。為進一步提升企業(yè)電力消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對供電公司進行現(xiàn)場調(diào)研，探討建立企業(yè)電力消費數(shù)據(jù)共享聯(lián)系機制，確保規(guī)上工業(yè)行業(yè)、企業(yè)用電數(shù)據(jù)填報真實性、準確性、及時性、一致性。與供電部門做好用電數(shù)據(jù)清查、業(yè)務培訓等普查登記準備工作。繼續(xù)做好煤化工、洗選、原煤企業(yè)生產(chǎn)與消費調(diào)研，開展規(guī)范蒸汽及其他水統(tǒng)計基礎工作調(diào)研。完成時限：全年持續(xù)推進勞動工資統(tǒng)計基層基礎鞏固年工作方案為鞏固全市勞動工資統(tǒng)計基層基礎建設年活動成效，進一步夯實基層基礎建設水平，特制定本實施方案。一、工作目標著力提高縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門勞動工資統(tǒng)計業(yè)務人員和樣本單位統(tǒng)計人員對勞資基礎知識的掌握和應用，規(guī)范樣本單位基礎資料整理和臺賬登記，提高勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。二、重點任務1．縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門勞動工資業(yè)務人員熟練掌握勞動工資統(tǒng)計基礎業(yè)務知識、審核查詢方法、抽查審核方法。2．報表單位統(tǒng)計人員理解勞動工資統(tǒng)計指標概念，掌握數(shù)據(jù)填報和核實方法。3．報表單位全面規(guī)范統(tǒng)計臺賬登記和原始資料收集整理工作。縣區(qū)、園區(qū)統(tǒng)計部門要建立統(tǒng)計基礎工作檔案盒（包括培訓文件，照片、檢查通知、檢查單位名錄、檢查情況表、報表單位統(tǒng)計人員信息庫等資料）。4、在年、季報工作中做到隨報隨審，逐一驗收。三、工作舉措1．強化樣本單位管理在年報和季報開網(wǎng)前，按照能報盡報的原則，加強政策法規(guī)宣傳，認真核實樣本單位基本情況，包括單位存活情況、單位所在地、單位名稱、行業(yè)代碼、能否獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，確保抽中樣本單位積極填報勞動工資數(shù)據(jù)，避免拒報情況出現(xiàn)（縣區(qū)、園區(qū)統(tǒng)計部門實施）。2．加強人員力量保障各縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)籌安排業(yè)務人員負責勞動工資統(tǒng)計工作，根據(jù)任務情況適當增強人員力量（縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門實施）。縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門建立報表單位統(tǒng)計人員動態(tài)信息庫，要求報表單位保持統(tǒng)計人員穩(wěn)定，人員變動時做好資料交接并告知直管統(tǒng)計機構（縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門實施）。3．夯實基層業(yè)務基礎市局每年至少組織1次縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門業(yè)務人員和部門業(yè)務負責人開展統(tǒng)計法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓，縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門每年至少組織2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計業(yè)務人員、重點單位統(tǒng)計人員開展專業(yè)培訓（縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門實施），各級業(yè)務培訓時同步錄制培訓視頻，下發(fā)所有樣本單位學習。對新增單位和更換統(tǒng)計員單位開展崗前業(yè)務培訓，開網(wǎng)期間跟蹤指導（縣（區(qū)）、園區(qū)統(tǒng)計部門）。4．推進輔導