第十章國際環境法InternationalEnvironmentalLaw2006年為“國際沙漠和荒漠化年〞。世界環境日1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開?聯合國人類環境會議?，會議通過了?人類環境宣言?，并提出將每年的6月5日定為“世界環境日〞。DesertsandDesertification——Don'tDesertDrylands!

2007年主題“冰川消融，后果堪憂〔〞MeltingIce——aHotTopic?)2021年主題：促進低碳經濟〔KicktheHabit!TowardsaLowCarbonEconomy〕2021年主題：你的星球需要你，聯合起來應對氣候變化全球生態環境是一個整體，環境污染不遵守人為國界的限制環境問題已成為與國際平安、世界經濟并列的第三大國際問題，相關問題的有效解決，單靠各國國內法難以實現，國際合作是保護環境的必由之路，而國際法那么是合作成功的必要根底和前提，于是國際法的一個新分支——國際環境法便應運而生。引說國際環境問題的產生第一節國際環境法概說第二節國際環境保護制度綜述一、國際環境法的概念和特征二、國際環境法的開展簡史三、國際環境法的原那么四、環境保護與貿易自由化第一節國際環境法概說一、國際環境法的概念和特征——各國及其他國際法主體在利用、保護和改善環境的國際交往中形成的，調整彼此間權利義務關系的原狀、規那么和制度的總體。作為現代國際法的一個新的分支，國際環境法在整個國際法律秩序中具有假設干區別于國際法其他部門的特殊性。與科學技術的聯系較密切，學科交叉性強框架公約與議定書相結合的模式軟法是其重要組成局部差異待遇二、國際環境法的開展簡史〔一〕19世紀中葉——1945年形成：聯合國成立界河和國際河流的漁業管理和水污染防治1909年?美加水條約?野生動物的保護1900年的?保護非洲的野生動物、鳥類和魚類的倫敦公約?、1902年?保護對農業有益鳥類的公約?、1940年的?西半球自然保護和野生動物保全的華盛頓公約?等。美國主張其有權在3海里領海線以外采取行動保護經常光臨美國島嶼的海豹。英國那么以傳統的“公海自由〞原那么反對美國的主張。由美、英各兩人，法國、意大利和瑞典各一人組成的仲裁庭依據傳統的“公海自由〞原那么作出裁決，認為美國對于那些雖經常光臨其島嶼但處于其領海以外的海豹不享有保護權和財產權，不得以此為借口將其自然資源管轄權擴大到其管轄范圍以外的地區。仲裁決定同時規定了一些保護處于3海里領海線以外的公海海豹的措施。如禁獵季節和對捕獵方法和捕獵工具的規定。1893年太平洋海豹仲裁案

——早期涉及保護國家管轄范圍以外生物資源的判例特雷爾是位于加拿大的大不列顛哥倫比亞省的一家冶煉廠，排放的二氧化硫煙霧對美國華盛頓州造成財產損害。1935年，美加兩國將此糾紛交由一個比利時人任主席和美、加各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭分兩次裁決。在1938年的第一次裁決中，仲裁庭判定冶煉廠的煙霧對華盛頓州造成了損害并裁決加拿大對美國賠償7.8萬美元。在1941年的第二次裁決中，仲裁庭作出了一項有名的聲明：“根據國際法以及美國法律原那么，任何國家也沒有權利這樣地利用或允許利用它的領土，以致其煙霧在他國領土或對他國領土上的財產和生命造成損害。〞1941年美國和加拿大特雷爾冶煉廠仲裁案此案是國際法史上第一起跨國界環境賠償案例。它宣布一國應對其危害他國環境的行為承擔國家責任的原那么為許多的國際法文件采用。〔二〕1945年——1972年開展：斯德哥爾摩會議20世紀50年代：海洋環境問題突出，1954年?國際防止海上油污公約?和1958年聯合國海洋法會議通過四項海洋法公約20世紀60年代：1968年?歐洲關于控制空氣污染的原那么宣言?和?歐洲水憲章?、1969年?國際干預公海油污事件公約?。1972年斯德哥爾摩召開聯合國人類環境會議?人類環境宣言?、?行動方案?、?關于機構和資金安排的決議?國際環境機構的建立：聯合國環境規劃署、世界環境與開展委員會國際環境條約的簽訂：1972年?保護世界文化和自然遺產公約?、1973年?瀕危野生動植物物種國際貿易公約?、1979年?遠距離跨界大氣污染公約?、1982年?海洋法公約?、1982年?世界自然憲章?、1985年?保護臭氧層維也納公約?及其1987年?關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書?〔1990年、1992年修正〕、1989年的?控制危險廢物越境轉移及處置巴塞爾公約?托列峽谷號是一艘利比亞的商船，其船主和租賃者均為美國人。1967年3月18日，該船自波斯灣開往英國米爾福德港途中于英國東南岸領海外錫利島和地角之間的七礁石處擱淺。該船載有12萬噸原油。由于原油外溢而對英國和法國的沿岸海域造成了嚴重污染，加上海上風暴猛烈，求援很難進行，求援方案沒有成功。結果船被海水打成三截。于是英國政府于3月27日決定把海面的油層燒掉，將船炸毀。通知船主后，英國戰斗機就炸掉了該船。船主和利比亞政府對此行動均未提出異議。3月30日，船上的原油全部毀掉。利比亞調查委員會對事故進行了調查并確認是由于船長的疏忽而造成，決定撤銷船長的航行執照。托列峽谷號污染案1968年，聯合國國際法委員會認為英國的行為符合“情勢必需〞原那么。事后在英、法兩國的要求下，船主和租賃人分別向兩國各賠償了150萬英鎊。該事故導致國際海事組織制定了1969年?國際干預公海油污事故公約?和?國際油污損害民事責任公約?。1966年到1972年，法國曾屢次在南太平洋法國領土波利尼亞的上空進行大氣層核試驗。在核試驗期間，法國曾以宣布某個地區為禁區或危險區為由而不許外國飛機和船舶通過。1973年，法國還進一步方案進行空中核試驗。鑒此，1973年5月9日，澳大利亞和新西蘭兩國分別向國際法院提出了請求書，狀告法國的空中核試驗違反國際法。要求法國停止進一步的核試驗，并同時請求法院指示臨時保全措施，命令法國在國際法院做出判決前，停止一切空中核試驗。法國否認國際法院對本案有管轄權，聲明不接受國際法院的管轄。國際法院受理該案后，法國拒絕應訴。1974年澳大利亞和新西蘭訴法國核試驗案國際法院于1973年6月22日以兩項根本相同的命令指示臨時保全措施。后來，由于法國表示不準備繼續進行空中核試驗，國際法院在1974年12月20日做出決定，認為不必對本案做進一步的判決。1984年12月23日夜間，在印度博帕爾市，美國聯合碳化公司印度分公司的一家化工廠發生嚴重的毒氣泄漏事故，約定40噸甲基異氰酸鹽氣體涌出儲存罐并散發于空氣中。劇毒氣體使工廠周圍和下風方向的一座90萬人口的城市中有約4000人死亡，40萬人受傷或致殘。事故的原因是多方面的，既有法律、技術和組織上的原因，也有人為的錯誤。印度政府在印度和美國兩地法院對美國聯合碳化公司起訴。但美國法院以事故和受害人都在印度和美國母公司與其印度分公司的關系缺乏以確立二者的聯系點為由駁回起訴。最后該案由印度最高法院審理。經過長達7年的訴訟，印度中央政府與美國聯合碳化公司達成協議，以美國聯合碳化公司對印度賠償4.7億美元了結一切爭議事項和權利要求。印度博帕爾毒氣泄漏〔三〕1992年以后突破性開展：里約大會1992年里約熱內盧召開聯合國環境與開展大會。有183個國家派代表團參加大會，102位國家元首或政府首腦與會，故此次會議又被稱為“地球頂峰會議〞。?關于環境與開展里約宣言?〔又稱“地球憲章〞〕、?21世紀議程?、?關于森林問題的原那么聲明?、?生物多樣性公約?、?聯合國氣候變化框架公約?等重要文件。風險預防原那么污染者付費原那么共同但有差異責任跨代平等聯合履約三、國際環境法的原那么可持續開展原那么平等使用環境資源原那么環境保護與開展結合原那么共同但有差異的責任原那么國際環境合作原那么預防原那么國家環境主權和不損害國家管轄或控制范圍以外環境責任原那么四、環境保護與貿易自由化

歷史上，從來沒有將國際貿易與環境聯系起來。環境保護與貿易自由化的關系直到20世紀90年代才成為國際社會普遍關心的一個焦點問題。貿易與環境之間的關系錯綜復雜，我們不可將二者的關系簡單地一概而論。應該成認，貿易自由化并不必然與環境保護發生沖突，盡管前者在有些情況下會給環境保護產生一定的負面影響；同樣地，環境保護并不一定要通過限制貿易才能到達最正確效果，盡管嚴格的進出口管制在一定的條件下無疑能促進環境保護目標的實現。關鍵是，各國應在國際和國內兩個層面上在環境保護法律和政策與國際貿易法律與政策之間建立建設性的交互支持關系。大氣海洋自然資源極地區域外層空間危險物質第二節國際環境保護制度綜述〔一〕全球氣候與國際環境法臭氧層保護：1985年?保護臭氧層維也納公約?1987年?關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書?〔1990年、1992年修正〕溫室氣體管制〔防止氣候變化〕：1992年?氣候變化框架公約?1997年?京都議定書?〔規定興旺國家溫室氣體凈排放量具體減排目標〕京都議定書1997

年在日本京都召開的?氣候變化框架公約?締約方大會初步形成?京都議定書?。議定書為附件I國家規定具體的、具有法律約束力的溫室氣體減排目標，要求附件I國家在2021～2021年間總體上要比1990年水平平均減少5.2％。議定書同時引入清潔開展機制〔CDM〕、排放貿易〔ET〕和聯合履約〔JI〕3個靈活機制。議定書生效條件，為已批準國家的二氧化碳排放量總超過附件一國家二氧化碳排放量總額55％。俄國2004年11月批準，議定書2005年2月16日正式生效。2005.2?京都議定書?生效

2005年2月16日，旨在遏制全球氣候變暖的?京都議定書?正式生效。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。?京都議定書?規定，到2021年，所有興旺國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。〔二〕海洋環境的國際保護陸源污染的防止：1982年聯合國?海洋法公約?船舶污染的防止：1969年?油污民事責任公約?和?對公海上發生油污事故進行干預的國際公約?、1971年?設立國際油污損害賠償基金公約?、1973年?防止船舶污染國際公約?海洋傾廢的管制：1972年?防止傾倒廢物和其他物質污染海洋的倫敦公約?、1982年聯合國?海洋法公約?海洋生物資源的養護：1982年聯合國?海洋法公約?1975年?油污損害民事責任公約?

1.明確船舶所有人的責任，即一旦發生事故，船舶所有人應對事故所造成的污染負責，但如果損害時因戰爭、敵對行動或不可抗力引起，那么船舶所有人可以免責。2.規定了責任限額，即按船舶噸位計算，每噸2000法郎，賠償總額不超過21000萬法郎。如果事故時由船舶所有人的過失或暗中參與造成的，那么無權采用此責任限額。〔三〕自然資源的國際法保護特殊物種和特殊自然區域保護：1971年?國際重要濕地公約?1972年?世界遺產公約?1973年?瀕危動植物種國際貿易公約?生物資源保護〔生物多樣性〕：1982年?生物多樣性公約?〔四〕有害廢物的國際管制1989年?控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約?，我國于1991年9月4日參加。任務適用范圍事先告知和許可成員方應將非法運輸危險廢物作為刑事犯罪加以懲罰危險廢物的運輸應采取符合環境保護的合理方式加以管理對與非締約國的貿易實行有限度的禁止危險廢物越境轉移的條件:締約國禁止向另一締約國出口危險廢物，除非進口國沒有一般地禁止該廢物的進口，并且以書面形式對某一進口向出口國表示同意。出口國有理由認為擬出口的廢物不會被以符合有關標準的對環境無害的方式在進口國或其他地方處理，那么不得出口。不得向非締約國出口或自非締約國進口危險廢物。一個聯合國環境方案報告指出，全球每年所產生的廢物，電子設備多達2-50000000噸4000噸，每小時世界各地的電子垃圾產生，相當于1000年的重頭大象。據統計，美國的電子廢物的產生，每年高達70億八十○點零億噸，其中只有舊電腦出約300萬，而另一個一億報廢。德國電子廢物每年生產1.8萬噸，法國為150萬噸，整個歐洲約6萬噸。日本廢棄家電每年1800萬臺，60萬噸重，其中載有各種金屬達10萬噸。中國和臺灣每年約1500萬彩電，空調和其他大型家電報廢，另有10萬部被淘汰。全球電子廢物的產生年度增長百分之3月8日，并將很快攀升到10％以上。由于快速增長，隨著高科技產品，加快替代率的電子產品變得越來越短的時間，造成越來越多的電子廢物。環保組織說，電腦的平均使用期1997年至2005年已6年間減少到2年，而期間使用，甚至不到2年。電子廢物問題有關統計說明，全世界生產每年有80％的電子垃圾出口到亞洲，中國已成為受影響最嚴重的。硅谷防止有毒物質聯盟的一份報告說，美國每年大約有50％至80％的電子垃圾出口到亞洲，主要出口到中國。據報道，大約40％的英國垃圾是在國外處理的主要出口國為中國和印度尼西亞。也受影響地區的媒體透露，西歐和北美80％的廢電器金屬在尼日利亞廢物燃燒。在尼日利亞經濟首都拉各斯的調查說明，在2005年每個月幾百集裝箱裝滿電子產品到達城市，并迅速運往當地的二手市場，其中百分之七十五的電子廢物。抽樣調查數據顯示，百分之四十五的這些物質來自歐洲，45％來自美國，另外百分之十來自日本和以色列。由于大局部無法使用，它們是被遺棄在水中或沼澤，慢慢污染這些水域，或是堆積在露天場所，持續數年釋放有毒氣體。缺乏懲罰措施由于相對缺乏控制機制，以及懲罰性措施是不夠的，造成這種擴散的低風險犯罪。據分析，電子廢料接收國，以及普遍缺乏環保標準，相應的有效的法律制度來保護。綠色和平組織無毒害運動負責人阿哈吉認為中國自2002年起禁止進口這類物品，但地域遼闊的中國，仍然有大量的港口從事非法貿易。目前，這種浪潮電子廢物出口到印度正在轉移。甲國白鷺公司于乙國黑鷹公司簽訂了一項進口化工廢料到甲國的合同。該化工廢料是被?控制危險廢物越境轉移及其處置的巴賽爾公約?列為附件中的危險廢物，現位于乙國境內。甲乙兩國都是公約的締約國。根據相關的國際法規那么，以下判斷哪些是正確的？A.乙國政府或黑鷹公司應將擬出口廢料事項通知甲國政府，并得到甲國政府的書面準許，才能出口B.甲國政府必須證實黑鷹公司和白鷺公司對該廢料已做無害黃金的處置安排，包括詳盡的處置方法好相關合同，才準許進口C.該種廢料如果進行越境轉移，必須有相關的保險或擔保D.如果甲國退出了?巴塞爾公約?，這種肥料就不得再由乙國向甲國出口關于越境轉移的程序和其他事項:1.出口國應將擬出口的廢物的越境轉移已書面形式通知有關國家主管部門,進口國應作出書面答復；2.出口國應當證實通知人已得到進口國的書面同意，并且進口國已正式出口者和處置者之間已訂立合同，詳細說明了對廢物的無害環境的處理方法，才能開始轉