第18頁共18頁通信建設?項目招標?投標管理?實施細則?第一章?總則第?一條為了?推進通信?建設項目?招標投標?工作，規?范通信建?設項目招?標投標活?動，依據?《通信建?設項目招?標投標管?理暫行規?定》，制?定本細則?。第二?條在__?__境內?進行的通?信建設項?目招標投?標活動，?應當遵守?本細則。?第三條?信息產業?部負責對?全國通信?建設項目?的設計、?施工、監?理、設備?器材采購?的招標投?標活動進?行監督和?管理。?省、自治?區、直轄?市通信管?理局負責?對本行政?區內的通?信建設項?目的設計?、施工、?監理、設?備器材采?購的招標?投標活動?進行監督?和管理。?第四條?信息產業?部對從事?通信建設?項目的招?標人自行?招標資格?、招標代?理機構資?質、評標?專家資格?進行認證?的管理工?作；負責?建立全國?通信建設?項目評標?專家名冊?。省、?自治區、?直轄市通?信管理局?對本行政?區內招標?人自行招?標資格進?行確認，?對招標代?理機構資?質、評標?專家資格?進行初審?。第五?條通信?建設項目?招標投標?活動實行?備案制度?。第二?章自行招?標第六?條招標?人應當經?信息產業?部或省、?自治區、?直轄市通?信管理局?____?同意并取?得自行招?標資格后?，方可自?行辦理通?信建設項?目招標事?宜。限?額以上的?通信建設?項目的自?行招標，?應當遵守?國家計委?的有關規?定。第?七條招標?人申請辦?理自行招?標資格，?應當具備?下列條件?：（一?）具有法?人資格的?通信企業?；（二?）具有與?招標項目?規模和復?雜程度相?適應的工?程技術、?概預算、?財務和工?程管理等?方面專業?人員；?（三）具?備獨立編?制招標文?件和有效?____?評標的能?力；（?四）有負?責招標工?作的機構?或___?_人以上?的專職人?員；（?五）熟悉?和掌握《?招標投標?法》及有?關法規。?第八條?通信企業?申請辦理?自行招標?資格，應?填寫《通?信建設項?目自行招?標資格申?報表》（?見附件一?），電信?業務覆蓋?范圍在兩?個省以上?的通信企?業向信息?產業部申?報，經_?___符?合第七條?要求的，?由信息產?業部頒發?自行招標?資格確認?文件。?電信業務?覆蓋范圍?不跨省的?通信企業?符合第七?條要求的?向所在行?政區通信?管理局申?報，經_?___合?格的由通?信管理局?頒發自行?招標資格?確認文件?，并報信?息產業部?備案。?第九條招?標人自行?招標資格?有效期為?二年。招?標人應當?在有效期?屆滿前_?___個?月，向信?息產業部?或省、自?治區、直?轄市通信?管理局提?出復審申?請。第?十條招標?人初次申?報自行招?標資格的?，其自行?招標資格?定為臨時?資格，有?效期一年?。有效期?滿后，重?新向信息?產業部或?省、自治?區、直轄?市通信管?理局申報?。第十?一條招標?人未經信?息產業部?或省、自?治區、直?轄市通信?管理局確?認有自行?招標資格?的，不得?自行辦理?招標事宜?，應當委?托具有通?信建設項?目招標代?理資質的?招標代理?機構辦理?招標事宜?。第十?二條招標?人申報自?行招標資?格過程中?弄虛作假?的，取消?其自行招?標資格。?第三章?招標代理?機構第?十三條凡?從事通信?建設項目?招標代理?活動的機?構，應當?取得《通?信建設項?目招標代?理機構資?質證書》?，方可從?事通信建?設項目招?標代理業?務。本?細則所稱?通信建設?項目招標?代理，是?指對通信?建設項目?的設計、?施工、系?統集成、?用戶管線?建設、監?理及主要?國內設備?、器材采?購招標的?代理。?第十四條?通信建?設項目招?標代理機?構的資質?等級分為?甲級、乙?級和臨時?乙級。?申請通信?建設項目?招標代理?機構資質?的企業，?應當向信?息產業部?或所在省?、自治區?、直轄市?通信管理?局提出申?請，經通?信管理局?____?合格后，?由信息產?業部或通?信管理局?批準發證?。電信?業務覆蓋?范圍在兩?個省以上?的通信企?業和中央?管理的企?業公司由?信息產業?部批準發?證，其他?企業由所?在省、自?治區、直?轄市通信?管理局批?準發證。?第十五?條申請通?信建設項?目招標代?理機構資?質應當具?備下列條?件：（?一）是依?法設立、?從事通信?建設項目?招標代理?業務并提?供相關服?務的社會?中介__?__；?（二）與?行政機關?和其他國?家機關不?得存在隸?屬關系或?其他利益?關系；?（三）有?健全的_?___機?構和內部?管理的規?章制度；?（四）?有固定的?營業場所?和相應的?資金，以?及開展招?標代理業?務所需設?備等辦公?條件；?（五）具?備獨立編?制招標文?件和有效?____?相應專業?評標的能?力；（?六）有按?規定組建?的評標專?家庫。?第十六條?申請甲級?通信建設?項目招標?代理機構?資質，除?具備本辦?法第十五?條規定的?條件外，?還應當具?備下列條?件：（?一）法定?代表人及?技術、經?濟、財務?負責人必?須為本機?構的專職?人員，其?中技術、?經濟負責?人具有高?級專業技?術職稱，?從事通信?建設管理?工作__?__年以?上；（?二）具有?中級以上?專業技術?職稱的專?職人員不?得少于_?___人?，其中具?有高級通?信技術及?經濟類職?稱的人員?不得少于?____?人；（?三）近三?年內代理?招標項目?累計中標?金額在_?___億?元以上，?并有良好?的社會信?譽；（?四）注冊?資金不少?于___?_萬元。?第十七?條申請乙?級通信建?設項目招?標代理機?構資質的?，除具備?第十五條?規定的條?件外，還?應當具備?下列條件?：（一?）法定代?表人及技?術、經濟?、財務負?責人必須?為本機構?的專職人?員，其中?技術、經?濟負責人?具有高級?專業技術?職稱，從?事通信建?設工作_?___年?以上；?（二）具?有中級以?上專業技?術職稱的?專職人員?不得少于?____?人，其中?具有高級?通信技術?及經濟類?職稱的人?員不得少?于___?_人；?（三）近?三年內代?理招標項?目累計中?標金額在?____?億元以上?，并有較?好的社會?信譽；?（四）注?冊資金不?少于__?__萬元?。第十?八條新成?立的招標?代理機構?，凡符合?相關條款?而業績達?不到標準?的，其資?質按臨時?乙級資質?審批，有?效期一年?。第十?九條各級?通信建設?項目招標?代理機構?所承擔的?業務范圍?：（一?）甲級招?標代理機?構可承擔?所有投資?額的通信?建設項目?招標代理?業務；?（二）乙?級和臨時?乙級招標?代理機構?只能承擔?投資額在?____?萬元以下?的通信建?設項目招?標代理業?務。第?二十條申?請通信建?設項目招?標代理機?構資質證?書的企業?，于每年?的___?_月和_?___月?向信息產?業部或所?在省、直?轄市、自?治區通信?管理局提?出申請，?并提供以?下資料：?（一）?企業法人?營業執照?（復印件?加蓋原登?記機關的?確認章）?；（二?）《通信?建設項目?招標代理?機構資質?申報表》?（附件二?）；（?三）招標?代理機構?章程、技?術和經濟?負責人職?稱證書、?擬建立的?評標專家?庫的評標?專家資格?證書的復?印件；?（四）其?他有關資?料。第?二十一條?各省、自?治區、直?轄市通信?管理局接?到《通信?建設項目?招標代理?機構資質?申報表》?后，在一?個月內完?成初審工?作。信?息產業部?接到經初?審合格的?招標代理?機構的資?質申報表?后，在_?___天?內完成審?批工作，?對符合條?件者，頒?發相應等?級的《通?信建設項?目招標代?理機構資?質證書》?，證書分?正本和副?本。第?二十二條?《通信建?設項目招?標代理機?構資質證?書》有效?期為二年?。招標代?理機構應?當在有效?期屆滿前?____?個月，向?發證機關?提出復審?申請，并?提供下列?材料：?（一）第?二十條規?定的資料?；（二?）原資質?證書副本?及工商、?稅務部門?年審合格?證明。?第二十三?條信息產?業部或省?、自治區?、直轄市?通信管理?局對提出?復審的招?標代理機?構進行復?審，復審?合格后，?頒發相應?的資質等?級證書，?復審不合?格的，取?消其資格?，收回證?書。對逾?期不申請?資質復審?的招標代?理機構，?其資質證?書自行失?效并由發?證機關收?回。第?二十四條?招標代?理機構發?生下列情?況之一者?，招標代?理機構應?當在__?__天內?申請辦理?變更或者?注銷手續?：（一?）登記事?項發生變?更的；?（二）解?散、破產?或者其他?原因終止?業務的。?第二十?五條招標?代理機構?發生分立?或者合并?的，應當?按照新的?資質條件?重新申請?資質等級?。第二?十六條招?標代理機?構接受招?標代理業?務時，應?當與招標?人簽訂書?面委托代?理合同，?按照合同?的約定辦?理招標事?宜。招標?代理機構?不得向他?人轉讓代?理業務。?第二十?七條招?標代理機?構不得與?被代理招?標項目的?投標人有?隸屬關系?或者其他?利益關系?。第二?十八條招?標代理收?費標準按?____?價格主管?部門規定?的收費標?準執行。?第二十?九條招標?代理機構?在業務經?營期間，?如發現下?列違規行?為，由信?息產業部?或所在省?、自治區?、直轄市?通信管理?局取消其?招標代理?資質，并?收回其資?質證書，?在二年內?不受理其?資質申請?。（一?）在資質?申請或復?審時弄虛?作假；?（二）出?借、轉讓?資質證書?；（三?）涂改資?質證書或?者超越資?質證書規?定范圍承?擔招標代?理業務的?。第四?章評標專?家第三?十條通信?建設項目?評標專家?應當經信?息產業部?或省、自?治區、直?轄市通信?管理局審?核同意，?并取得信?息產業部?統一印制?頒發的《?通信建設?評標專家?資格證書?》，方可?參與通信?建設項目?的評標活?動。第?三十一條?評標專家?應當具備?下列條件?：（一?）熟悉通?信建設管?理的有關?法律、法?規、規章?和規范標?準，有較?高理論水?平和豐富?的實踐工?作經驗；?（二）?能自覺遵?守招標評?標的有關?規章制度?，廉潔自?律，堅持?公平、公?正的原則?；（三?）具有高?級職稱或?者具有同?等專業水?平的中級?職稱，并?且從事通?信建設管?理或者技?術工作滿?____?年或者經?所在單位?推薦的掌?握通信新?技術的特?殊人才；?（四）?身體健康?能勝任評?標工作。?第三十?二條凡申?請評標專?家資格的?人員應當?參加由信?息產業部?____?的考核，?考核合格?的，填寫?《通信建?設評標專?家資格申?請表》（?附件三）?，并附專?業職稱證?書復印件?，由所在?企業或單?位統一報?所在地區?通信管理?局；電信?業務覆蓋?范圍在兩?個省以上?的通信企?業和中央?管理的企?業公司專?家資格申?報材料報?信息產業?部。第?三十三條?省、自治?區、直轄?市通信管?理局對行?政區內申?報專家資?格的材料?進行初審?，初審合?格的，報?信息產業?部。第?三十四條?評標專家?由信息產?業部審批?，并頒發?統一印制?的《通信?建設評標?專家資格?證書》。?第三十?五條信息?產業部將?所有取得?《通信建?設評標專?家資格證?書》的評?標專家按?地域、專?業、所在?單位名稱?、地址等?項目分列?，建立評?標專家名?冊，并及?時向社會?發布。?第三十六?條《通信?建設評標?專家資格?證書》有?效期為兩?年，評標?專家應在?有效期滿?前兩個月?按申報程?序向發證?機關提出?復核申請?，填寫《?通信建設?評標專家?復核申請?表》（附?件四），?逾期不申?請復核的?，其《通?信建設評?標專家資?格證書》?自行失效?并應交回?發證機關?。第三?十七條申?請復核的?評標專家?應當具備?下列條件?：（一?）在持證?期內參加?過評標活?動；（?二）在評?標活動中?遵守各項?制度。?通信建設?項目招標?投標管理?實施細則?（二）?第一章總?則第一?條為了推?進通信建?設項目招?標投標工?作，規范?通信建設?項目招標?投標活動?，依據《?通信建設?項目招標?投標管理?暫行規定?》，制定?本細則。?第二條?在中華人?民共和國?境內進行?的通信建?設項目招?標投標活?動，應當?遵守本細?則。第?三條信息?產業部負?責對全國?通信建設?項目的設?計、施工?、監理、?設備器材?采購的招?標投標活?動進行監?督和管理?。省、?自治區、?直轄市通?信管理局?負責對本?行政區內?的通信建?設項目的?設計、施?工、監理?、設備器?材采購的?招標投標?活動進行?監督和管?理。第?四條信息?產業部對?從事通信?建設項目?的招標人?自行招標?資格、招?標代理機?構資質、?評標專家?資格進行?認證的管?理工作；?負責建立?全國通信?建設項目?評標專家?名冊。?省、自治?區、直轄?市通信管?理局對本?行政區內?招標人自?行招標資?格進行確?認，對招?標代理機?構資質、?評標專家?資格進行?初審。?第五條?通信建設?項目招標?投標活動?實行備案?制度。?第二章自?行招標?第六條?招標人應?當經信息?產業部或?省、自治?區、直轄?市通信管?理局審查?同意并取?得自行招?標資格后?，方可自?行辦理通?信建設項?目招標事?宜。限?額以上的?通信建設?項目的自?行招標，?應當遵守?國家計委?的有關規?定。第?七條招標?人申請辦?理自行招?標資格，?應當具備?下列條件?：（一?）具有法?人資格的?通信企業?；（二?）具有與?招標項目?規模和復?雜程度相?適應的工?程技術、?概預算、?財務和工?程管理等?方面專業?人員；?（三）具?備獨立編?制招標文?件和有效?組織評標?的能力；?（四）?有負責招?標工作的?機構或_?___人?以上的專?職人員；?（五）?熟悉和掌?握《招標?投標法》?及有關法?規。第?八條通信?企業申請?辦理自行?招標資格?，應填寫?《通信建?設項目自?行招標資?格申報表?》（見附?件一），?電信業務?覆蓋范圍?在兩個省?以上的通?信企業向?信息產業?部申報，?經審查符?合第七條?要求的，?由信息產?業部頒發?自行招標?資格確認?文件。?電信業務?覆蓋范圍?不跨省的?通信企業?符合第七?條要求的?向所在行?政區通信?管理局申?報，經審?查合格的?由通信管?理局頒發?自行招標?資格確認?文件，并?報信息產?業部備案?。第九?條招標人?自行招標?資格有效?期為二年?。招標人?應當在有?效期屆滿?前___?_個月，?向信息產?業部或省?、自治區?、直轄市?通信管理?局提出復?審申請。?第十條?招標人初?次申報自?行招標資?格的，其?自行招標?資格定為?臨時資格?，有效期?一年。有?效期滿后?，重新向?信息產業?部或省、?自治區、?直轄市通?信管理局?申報。?第十一條?招標人未?經信息產?業部或省?、自治區?、直轄市?通信管理?局確認有?自行招標?資格的，?不得自行?辦理招標?事宜，應?當委托具?有通信建?設項目招?標代理資?質的招標?代理機構?辦理招標?事宜。?第十二條?招標人申?報自行招?標資格過?程中弄虛?作假的，?取消其自?行招標資?格。第?三章招標?代理機構?第十三?條凡從事?通信建設?項目招標?代理活動?的機構，?應當取得?《通信建?設項目招?標代理機?構資質證?書》，方?可從事通?信建設項?目招標代?理業務。?本細則?所稱通信?建設項目?招標代理?，是指對?通信建設?項目的設?計、施工?、系統集?成、用戶?管線建設?、監理及?主要國內?設備、器?材采購招?標的代理?。第十?四條通?信建設項?目招標代?理機構的?資質等級?分為甲級?、乙級和?臨時乙級?。申請?通信建設?項目招標?代理機構?資質的企?業，應當?向信息產?業部或所?在省、自?治區、直?轄市通信?管理局提?出申請，?經通信管?理局審查?合格后，?由信息產?業部或通?信管理局?批準發證?。電信?業務覆蓋?范圍在兩?個省以上?的通信企?業和中央?管理的企?業公司由?信息產業?部批準發?證，其他?企業由所?在省、自?治區、直?轄市通信?管理局批?準發證。?第十五?條申請通?信建設項?目招標代?理機構資?質應當具?備下列條?件：（?一）是依?法設立、?從事通信?建設項目?招標代理?業務并提?供相關服?務的社會?中介組織?；（二?）與行政?機關和其?他國家機?關不得存?在隸屬關?系或其他?利益關系?；（三?）有健全?的組織機?構和內部?管理的規?章制度；?（四）?有固定的?營業場所?和相應的?資金，以?及開展招?標代理業?務所需設?備等辦公?條件；?（五）具?備獨立編?制招標文?件和有效?組織相應?專業評標?的能力；?（六）?有按規定?組建的評?標專家庫?。第十?六條申請?甲級通信?建設項目?招標代理?機構資質?，除具備?本辦法第?十五條規?定的條件?外，還應?當具備下?列條件：?（一）?法定代表?人及技術?、經濟、?財務負責?人必須為?本機構的?專職人員?，其中技?術、經濟?負責人具?有高級專?業技術職?稱，從事?通信建設?管理工作?____?年以上；?（二）?具有中級?以上專業?技術職稱?的專職人?員不得少?于___?_人，其?中具有高?級通信技?術及經濟?類職稱的?人員不得?少于__?__人；?（三）?近三年內?代理招標?項目累計?中標金額?在___?_億元以?上，并有?良好的社?會信譽；?（四）?注冊資金?不少于_?___萬?元。第?十七條申?請乙級通?信建設項?目招標代?理機構資?質的，除?具備第十?五條規定?的條件外?，還應當?具備下列?條件：?（一）法?定代表人?及技術、?經濟、財?務負責人?必須為本?機構的專?職人員，?其中技術?、經濟負?責人具有?高級專業?技術職稱?，從事通?信建設工?作___?_年以上?；（二?）具有中?級以上專?業技術職?稱的專職?人員不得?少于__?__人，?其中具有?高級通信?技術及經?濟類職稱?的人員不?得少于_?___人?；（三?）近三年?內代理招?標項目累?計中標金?額在__?__億元?以上，并?有較好的?社會信譽?；（四?）注冊資?金不少于?____?萬元。?第十八條?新成立的?招標代理?機構，凡?符合相關?條款而業?績達不到?標準的，?其資質按?臨時乙級?資質審批?，有效期?一年。?第十九條?各級通信?建設項目?招標代理?機構所承?擔的業務?范圍：?（一）甲?級招標代?理機構可?承擔所有?投資額的?通信建設?項目招標?代理業務?；（二?）乙級和?臨時乙級?招標代理?機構只能?承擔投資?額在__?__萬元?以下的通?信建設項?目招標代?理業務。?第二十?條申請通?信建設項?目招標代?理機構資?質證書的?企業，于?每年的_?___月?和___?_月向信?息產業部?或所在省?、直轄市?、自治區?通信管理?局提出申?請，并提?供以下資?料：（?一）企業?法人營業?執照（復?印件加蓋?原登記機?關的確認?章）；?（二）《?通信建設?項目招標?代理機構?資質申報?表》（附?件二）；?（三）?招標代理?機構章程?、技術和?經濟負責?人職稱證?書、擬建?立的評標?專家庫的?評標專家?資格證書?的復印件?；（四?）其他有?關資料。?第二十?一條各省?、自治區?、直轄市?通信管理?局接到《?通信建設?項目招標?代理機構?資質申報?表》后，?在一個月?內完成初?審工作。?信息產?業部接到?經初審合?格的招標?代理機構?的資質申?報表后，?在___?_天內完?成審批工?作，對符?合條件者?，頒發相?應等級的?《通信建?設項目招?標代理機?構資質證?書》，證?書分正本?和副本。?第二十?二條《通?信建設項?目招標代?理機構資?質證書》?有效期為?二年。招?標代理機?構應當在?有效期屆?滿前__?__個月?，向發證?機關提出?復審申請?，并提供?下列材料?：（一?）第二十?條規定的?資料；?（二）原?資質證書?副本及工?商、稅務?部門年審?合格證明?。第二?十三條信?息產業部?或省、自?治區、直?轄市通信?管理局對?提出復審?的招標代?理機構進?行復審，?復審合格?后，頒發?相應的資?質等級證?書，復審?不合格的?，取消其?資格，收?回證書。?對逾期不?申請資質?復審的招?標代理機?構，其資?質證書自?行失效并?由發證機?關收回。?第二十?四條招?標代理機?構發生下?列情況之?一者，招?標代理機?構應當在?____?天內申請?辦理變更?或者注銷?手續：?（一）登?記事項發?生變更的?；（二?）解散、?破產或者?其他原因?終止業務?的。第?二十五條?招標代理?機構發生?分立或者?合并的，?應當按照?新的資質?條件重新?申請資質?等級。?第二十六?條招標代?理機構接?受招標代?理業務時?，應當與?招標人簽?訂書面委?托代理合?同，按照?合同的約?定辦理招?標事宜。?招標代理?機構不得?向他人轉?讓代理業?務。第?二十七條?招標代?理機構不?得與被代?理招標項?目的投標?人有隸屬?關系或者?其他利益?關系。?第二十八?條招標代?理收費標?準按__?__價格?主管部門?規定的收?費標準執?行。第?二十九條?招標代理?機構在業?務經營期?間，如發?現下列違?規行為，?由信息產?業部或所?在省、自?治區、直?轄市通信?管理局取?消其招標?代理資質?，并收回?其資質證?書，在二?年內不受?理其資質?申請。?（一）在?資質申請?或復審時?弄虛作假?；（二?）出借、?轉讓資質?證書；?