企業安全生產原則化建設

--《企業安全生產原則化基本規范》解讀樊晶光中國安全生產協會副秘書長中國化學品安全協會秘書長2023/8/171

《國務院有關進一步加強企業安全生產工作的告知》

(國發[2023]23號)

7.全方面開展安全達標。進一步開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產原則化建設，凡在要求時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。2023/8/172

《國務院有關進一步加強企業安全生產工作的告知》

12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對本地企業涉及中央和省屬企業實施嚴格的安全生產監督檢驗和管理，組織對企業安全生產情況進行安全原則化分級考核評價，評價成果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的主要參照根據。。2023/8/173

國務院辦公廳有關繼續深化“安全生產年”活動的告知國辦發〔2023〕11號六、推動安全達標，強化安全基層基礎（一）有序推動企業安全原則化達標升級。在工礦商貿和交通運送企業廣泛開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產原則化創建活動，著力推動崗位達標、專業達標和企業達標。組織對企業安全生產情況進行安全原則化分級考核評價，評價成果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的主要參照根據。各有關部門要加緊制定完善有關原則，分類指導，分步實施，增進企業安全基礎不斷強化。2023/8/174

國家安全監管總局有關印發2023年工作要點的告知

安監總政法〔2023〕19號

五、以廣泛開展安全生產原則化創建活動為有效載體，全方面推動企業安全達標

（二十）全方面開展安全生產原則化創建活動。在全國工礦商貿和交通運送企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產原則化創建活動。高危行業的危險化學品企業必須在2023年底前、煤礦等其他高危行業的企業必須在2023年底前達成三級以上安全生產原則化水平，要點企業要達成一級原則。冶金、機械等其他行業的企業必須制定達標規劃，確保三年內全部達標，逾期不達標的要依法停產整頓直至依法關閉。各級安全監管部門和有關部門要加強對這項工作的綜合監管、監督管理、統計分析和行業指導。2023/8/175

工作目的。在工礦商貿和交通運送行業（領域）進一步開展安全生產原則化建設，要點突出煤礦、非煤礦山、交通運送、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）。其中，煤礦要在2023年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在2023年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2023年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模如下企業要在2023年前實現達標。國務院安委會有關進一步開展

企業安全生產原則化建設的指導意見

安委〔2023〕4號

2023/8/176

2023年4月15日，國家安全生產監督管理總局以2023年第9號公告公布了《企業安全生產原則化基本規范》安全生產行業原則，原則編號為AQ/T9006—2023，自2023年6月1日起實施。2023/8/177

2023年5月7日國家安全監管總局發出《有關宣傳落實<企業安全生產原則化基本規范>的告知》（安監總政法〔2023〕72號）

2023年6月1日總局召開了《落實<企業安全生產原則化基本規范>增進企業安全生產工作達標視頻會議》2023/8/178

一出臺背景二起草過程三主要內容四主要特點和作用內容提要

2023/8/179

出臺背景安全生產原則化的發展歷史安全生產原則化的工作現狀安全生產原則化工作存在的問題2132023/8/1710

出臺背景安全生產原則化的發展歷史2023年，《國務院有關進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2023〕2號）提出了在全國全部的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量原則化活動的要求。國家安全監管局制定了《有關開展安全質量原則化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域均開展了安全質量原則化創建工作。隨即，除煤炭行業強調了煤礦安全生產情況與質量管理相結合外，其他多數行業逐漸弱化了質量的內容，提出了安全生產原則化的概念。12023/8/1711

出臺背景安全生產原則化的工作現狀政府安排布署，總體指導工作針對行業特點，加強制度建設出臺配套措施，主動推動工作主動開展工作，取得初步成果22023/8/1712

出臺背景安全生產原則化的工作現狀政府安排布署，總體指導工作《國務院有關進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2023〕2號）《有關開展安全質量原則化活動的指導意見》國家安監局（安監管政法字[2023]62號）《國務院有關進一步加強企業安全生產工作的告知》(國發[2023]23號)

22023/8/1713

出臺背景安全生產原則化的工作現狀政府安排布署，總體指導工作《國家安全監管總局國家煤礦安監局有關進一步開展煤礦安全質量原則化工作的告知》安監總煤行〔2023〕198號(2023年11月11日)《國家安全監管總局有關加強金屬非金屬礦山安全原則化建設的指導意見》（安監總管一〔2023〕80號(2023年4月15日)22023/8/1714

出臺背景安全生產原則化的工作現狀政府安排布署，總體指導工作

《國家安全監管總局有關進一步加強危險化學品企業安全生產原則化工作的指導意見》安監總管三〔2023〕124號(2023年6月)《國家安全監管總局有關進一步加強危險化學品企業安全生產原則化工作的告知》安監總管三〔2023〕24號22023/8/1715

出臺背景安全生產原則化的工作現狀針對行業特點，加強制度建設《金屬非金屬礦山安全原則化規范》（AQ2023—2023）；《金屬非金屬礦山安全原則化規范導則》（AQ2023.1—2023）；《地下礦山實施指南》（AQ2023.2）；（14個要素）《露天礦山實施指南》（AQ2023.3）；（14個要素）《尾礦庫實施指南》（AQ2023.4）；（9個要素）《小型露天采石場實施指南》（AQ2023.5）；（12個要素）22023/8/1716

出臺背景安全生產原則化的工作現狀《危險化學品從業單位安全原則化通用規范》AQ3013-2023《氯堿生產企業安全原則化實施指南》（AQ/T3016-2023）《合成氨生產企業安全原則化實施指南》（AQ/T3017-2023）《硫酸生產企業安全生產原則化實施指南》AQ3037-2023《電石生產企業安全生產原則化實施指南》AQ3038-2023《溶解乙炔生產企業安全生產原則化實施指南》AQ3039-2023《涂料生產企業安全生產原則化實施指南》AQ3040-202322023/8/1717

出臺背景安全生產原則化的工作現狀《煤礦安全質量原則化原則及考核評級措施》（煤安監辦字［2023］24號）《煙花爆竹生產經營企業安全原則化規范（試行）》(安監總?；?023〕81號)《機械制造企業安全原則化考核評級原則》(安監管管二字[2023]11號）該考核原則由基礎管理考核（15），設備設施安全考核（51）、作業環境與職業健康考核（9）三個部分構成，分為75個考核項目。22023/8/1718

出臺背景安全生產原則化的工作現狀《冶金企業安全原則化考核措施（試行）》(安監總管一[2023]23號)《冶金企業安全原則化安全管理考核原則》（6）《冶金企業安全原則化煉鋼單元考核原則》（12）《冶金企業安全原則化煉鐵單元考核原則》（15）《冶金企業安全生產原則化評估原則（軋鋼）》（13）《冶金企業安全生產原則化評估原則（焦化）》（13）《冶金企業安全生產原則化評估原則（鐵合金）》（13）《冶金企業安全生產原則化評估原則（燒結球團）》（13）22023/8/1719

出臺背景安全生產原則化的工作現狀其他行業（冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿）煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業、當代物流商貿22023/8/1720

出臺背景安全生產原則化的工作現狀2出臺配套措施，主動推動工作1。國家安全監管總局“有關做好安全生產許可證延期換證工作的告知”（安監總政法〔2023〕127號）中明確要求:“要結合換證工作，主動推動生產企業安全原則化活動。對已經取得《安全原則化企業證書》的企業，當其提出安全生產許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續”。2023/8/1721

出臺背景安全生產原則化的工作現狀22.安全監管總局“有關做好煙花爆竹安全生產許可有關工作的告知”(危化函[2023]51號)中明確要求：對已取得《煙花爆竹安全原則化企業證書》的企業，其安全生產許可證使用期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續；對正在開展安全生產原則化工作的企業，能夠將原則化考核工作與安全評價合并進行，換證時由發證機關參照原則化考核報告審查企業的安全生產條件，做出是否予以換證的決定；對還未開展安全生產原則化工作的企業，一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹生產企業安全生產許可證換證工作質量。2023/8/1722

出臺背景安全生產原則化的工作現狀主動開展工作，取得初步成果冶金企業經過安全原則化一級企業的共4批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；機械制造企業經過安全原則化一級企業共10批221家，使用期之內的112家等;國家級安全質量原則化煤礦242家。金屬非金屬礦山安全原則化一級企業共2批，35家.危險化學品從業單位安全原則化一級企業共2批，37家。22023/8/1723

出臺背景安全生產原則化工作存在的主要問題（一）思想認識不統一，注重程度不夠某些地方安全監管部門人手少、力量不足，將大部分精力放到應付集中整改、大檢驗等轟轟烈烈的工作和事故救援、調查處理等應急工作上，忽視了安全生產原則化等基礎性、長久性工作的主要性。某些企業覺得創建安全生產原則化建設耗時、耗力、耗財，投入多而不能在短期內取得直接經濟效益，又不是政府強制性的工作，采用悲觀應付的態度。32023/8/1724

出臺背景安全生產原則化工作存在的主要問題（二）工作缺乏連續性，推動力度不大安全生產原則工作的特征決定了需要一種不斷宣傳、發動，逐漸推廣、提升的過程，不可能在短時間內就全方面鋪開。伴隨總局階段性工作要點的變化，安全生產原則化工作的布署時斷時續、時緊時松、時熱時冷，每年的要求不同，于是某些地方和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的進一步開展。32023/8/1725

出臺背景安全生產原則化工作存在的主要問題（三）鼓勵約束不到位，自愿程度不高目前，安全生產原則化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同步全國缺乏對企業開展安全生產原則化工作的鼓勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，并無詳細措施；在無行政許可的行業，未出臺任何鼓勵措施，造成多數企業主動創建安全生產原則化主動性不高。32023/8/1726

出臺背景安全生產原則化工作存在的主要問題（四）連續改善不落實，水平提升不明顯部分達成安全生產原則化的企業，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成連續改善、不斷提升的安全管理長久有效機制；部分企業在考核驗收時，制度、臺帳等表面文章做得很好，現場檢驗時集中突擊完畢整改，但安全生產責任制及有關制度僅停留在紙面，沒有真正落實，造成了在某些地方、企業安全生產原則化建設一陣風，搞與不搞一種樣，不能完全體現其效果。32023/8/1727

出臺背景安全生產原則化工作存在的主要問題（五）達標方式多樣，規范程度不足關鍵思想不統一分級核準不統一考核措施不統一發牌發證單位不統一32023/8/1728

起草過程提出草案2023年3月有關司局研討2023年12月標委會審定2023年1月總局審批和頒布3月15日（4.15）2協會成立起草組2023年初143567征求省市、企業、教授意見2023年4～11月編寫釋義2023年6月底2023/8/1729

主要內容規范性引用文件術語和定義

一般要求（原則、建立和保持、評估和監督）關鍵要求（13個一級要素、40個二級要素）2范圍14352023/8/1730

安全生產原則化的概念經過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和原則規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并連續改善，不斷加強企業安全生產規范化建設。2023/8/1731

安全生產原則化的基本內涵安全生產原則化要求生產經營單位分析生產安全風險，建立預防機制，健全科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程，使各生產環節和有關崗位的安全工作符正當律法規、原則規程等要求，達成和保持一定的原則，并連續改善、完善和提升，使企業的人、機、物、環一直處于在最佳的安全狀態下運營，進而確保和增進企業在安全的前提下健康迅速發展。2023/8/1732

主要內容目的組織機構和職責安全生產投入法律法規和管理制度培訓教育生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告調查處理績效評估連續改善214356798111012132023/8/1733

主要內容目的1企業根據本身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目的。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核措施。2023/8/1734

主要內容制定年度安全目的時，目的計劃應盡量符合“SMART”原則——S是Specific，目的計劃必須詳細、明確；——M是Measurable，目的計劃必須是可衡量的；——A是Actionable，目的計劃必須是可實現的；——R是Realistic，目的計劃必須是實實在在的；——T是Timetable，目的計劃必須有時間表。必要時，可結合某些動詞，如：降低、防止、降低等。2023/8/1735

主要內容2023年安全生產管理指標：1）隱患治理計劃完畢率達成95%以上；2）局、處兩級領導承包要點要害部位到位率達成100%，監督檢驗推行率達成100%；3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達成100%；4）重大事故結案率達成100%；5）特殊工種持證上崗率達成100%，定時復培率達成100%；6）新改擴建設項目“三同步”審查驗收率達成100%；7）消防工作達標率達成70%以上。2023/8/1736

主要內容組織機構和職責2組織機構:企業應按要求設置安全生產管理機構，配置安全生產管理人員。職責:企業主要責任人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全方面負責安全生產工作，并推行安全生產義務。企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。2023/8/1737

主要內容組織機構和職責2礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業人員超出三百人的其他生產經營單位，應該設置安全生產管理機構或者配置專職安全生產管理人員。從業人員在三百人如下的其他生產經營單位，應該配置專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家要求的有關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。2023/8/1738

主要內容組織機構和職責2主要責任人的職責：1.建立、健全本單位的安全生產責任制。2.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。3.確保本單位安全生產投入的有效實施。4.督促、檢驗本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。5.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。6.及時、如實報告生產安全事故。2023/8/1739

主要內容組織機構和職責2從主要責任人到全體員工，要覆蓋企業的全部方面?？v向究竟：將主要責任人到崗位工人提成相應的層級，結合其工作實際，相應承擔的安全職責做出要求。涉及各級正副職領導、工程技術人員、管理人員、崗位人員等。橫向到邊：按照本單位設置的職能部門（如安全、設備、計劃、技術、生產、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產中應承擔的職責作出要求。2023/8/1740

主要內容安全生產投入3企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改善安全生產條件，按要求提取安全費用，專題用于安全生產，并建立安全費用臺賬。2023/8/1741

主要內容安全生產投入3完善、改造和維護安全防護設備設施；安全生產教育培訓和配置勞動防護用具；安全評價、重大危險源監控、重大事故隱患評估和整改；職業危害防治，職業危害原因檢測、監測和職業健康體檢；設備設施安全性能檢測檢驗；應急救援器材、裝備的配置及應急救援演練；安全標志及標識；安全科研費用；事故預防；其他與安全生產直接有關的物品或者活動。2023/8/1742

主要內容安全生產投入3《工傷保險條例》；《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行措施》（財企【2023】478號）；《企業安全生產風險抵押金管理暫行措施》（財建【2023】369號）；《煤礦企業安全生產風險抵押金管理暫行措施》（財建【2023】918號）；安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄（2023年版）；《有關在高危行業推動安全生產責任保險的指導意見》（安監總政法【2023】137號）等。2023/8/1743

主要內容法律法規和安全管理制度4法律法規、原則規范；（辨認、獲取、傳達、轉化）規章制度；操作規程；評估；（執行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、統計）2023/8/1744

主要內容法律法規和安全管理制度4安全生產規章制度至少應涉及下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同步”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、有關方及外用工管理，職業健康管理、防護用具管理，應急管理，事故管理等。2023/8/1745

主要內容法律法規和安全管理制度4目的和指標管理安全機構設置與人員管理安全生產獎懲危險源辨識與風險評價管理工藝設計管理生產工藝管理消防管理安全警示標志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業管理與審批科技攻關管理工傷保險管理糾正與預防措施管理2023/8/1746

主要內容法律法規和安全管理制度41.根據安全生產法律法規、原則規范、規章制度、操作規程執行情況檢驗評估的成果，保存肯定的內容，及時修訂需整改的內容。2.對安全檢驗反饋的問題進行分析，對涉及規章制度、操作規程產生的問題，應及時修訂相應的規章制度、操作規程。3.搜集本企業、其他企業發生的事故案例，分析事故的原因，借鑒有關事故教訓，修訂規章制度、操作規程。2023/8/1747

主要內容法律法規和安全管理制度44.在安全生產績效評估后，根據規章制度、操作規程的合適性、充分性、有效性的績效評估情況，以及安全生產目的、指標完畢情況等績效評估成果，及時修訂規章制度、操作規程。5.國家以及所在地的法律法規、原則規范有最新要求，及時做好修訂工作。伴隨國家對安全生產要求的不斷注重和提升，有關安全生產的法律法規、原則等不斷完善更新，企業應及時修訂有關規章制度、操作規程，防止“違法不知”帶來不必要的影響和后果。6.國際、國內有先進的安全管理理論和措施。2023/8/1748

主要內容法律法規和安全管理制度4安全生產會議統計（含紀要）；安全工作計劃與年度報告；工作考核與獎懲；安全費用提取使用統計；交接班統計；新改擴建項目“三同步”檔案資料；勞動防護用具采購發放統計；安全生產檢驗統計；危險源登記臺帳；事故隱患排查、治理統計；培訓考核統計；特種作業人員登記統計；授權作業指令單；經過同意實施的作業許可證檔案材料；特種設備管理統計；安全設備設施管理臺賬；外來施工隊伍安全管理統計；有關強制性檢測檢驗報告或統計；應急預案；事故的調查和處理報告等。2023/8/1749

主要內容培訓教育5教育培訓管理；（需求、計劃、實施、評估）安全生產管理人員教育培訓；（主要責任人和安全管理人員）操作崗位人員教育培訓；（三級、四新、轉離崗、特種作業）其別人員教育培訓；（有關方、參觀學習）安全文化建設。（安全文化活動、安全價值觀）2023/8/1750

主要內容生產設備設施6生產設備設施建設；（全部設備、三同步，變更管理）設備設施運營管理；（專人負責、定時檢維修、臨時措施）新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢。（全過程控制、危險化學品）2023/8/1751

主要內容生產設備設施6安全設施主要分為預防事故設施、控制事故設施、降低與消除事故影響設施3類。1.預防事故設施：檢測、報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業場合防護設施、安全警示標志；2.控制事故設施：泄壓和止逆設施、緊急處理設施；3.降低與消除事故影響設施：預防火災蔓延設施、滅火設施、緊急個體處置設施、應急救援設施、逃生避難設施、勞動防護用具和裝備。2023/8/1752

主要內容作業安全7生產現場管理和生產過程控制；（危險作業許可，爆破吊裝）作業行為管理；(風險控制)警示標志；（危險場合和設施、檢維修的警戒區域）有關方管理；（管理制度、交叉作業、安全協議）變更。（機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境，審批和驗收，隱患控制）2023/8/1753

主要內容作業安全7海因里希分析成果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國安全理事會NSC：90%安全事故是因為人的不安全行為引起的；我國研究成果：85%的事故因為人的不安全行為引起。不安全狀態4%

96%不安全行為杜邦數據2023/8/1754

主要內容隱患排查和治理8隱患排查；（制度，評估建檔、時機、方案、根據）隱患排查范圍與措施；（場合、環境、人員、設備和活動）隱患治理；（方案、措施、驗證）預測預警。（定量預測預警技術，預警指數系統）2023/8/1755

主要內容隱患排查和治理8法律法規、原則規范發生變更或有新的公布；企業操作條件或工藝變化；新建、改建、擴建項目建設；有關方進入、撤出或變化；對事故、事件或其他信息有新的認識；組織機構發生大的調整（兼并、跨行業經營）。下列情形需及時組織隱患排查2023/8/1756

主要內容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目的和任務措施和措施經費和物資機構和人員時限和要求工程技術措施管理措施教育措施防護措施應急措施2023/8/1757

2023/8/1758

2023/8/1759

主要內容重大危險源監控9辨識與評估；（GB18218－2023）登記建檔與備案；監控與管理。（制度、措施）2023/8/1760

主要內容重大危險源監控9《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2023）《有關開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔2023〕56號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的原則。2023/8/1761

主要內容職業健康10職業健康管理；（工作條件，環境檢測、報警裝置、應急預案、防護器具、急救設備、定時維護）職業危害告知和警示；（勞動協議、宣傳教育、警示闡明）職業危害申報。（總局令(第27號)作業場合職業危害申報管理措施，2023年11月1日實施）2023/8/1762

主要內容職業健康10辨認和擬定生產過程中產生的多種物理性、化學性職業危害原因。擬定企業內職業病危害原因監測的范圍和要求；擬定監測的內容、頻次；明確資質、人員、儀器的控制要求；擬定監測成果的保存和公布要求。職業健康監測2023/8/1763

主要內容職業健康101）粉塵類，含矽塵、煤塵、石墨塵等13種2）放射性物質類（電離輻射）3）化學物質類，含鉛、汞、鎘、鈹等及其化合物等45種4）物理因素，含高溫、高氣壓、低氣壓、局部振動4種5）生物因素，含炭疽桿菌、森林腦炎、布氏桿菌3種6）導致職業性皮膚病的危害因素，含接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種7）導致職業性眼病的危害因素，含化學性眼部灼傷等3種8）導致職業性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪聲聾等3種9）職業性腫瘤的職業病危害因素，含石棉、聯苯胺等8種10）其他職業病危害因素，含氧化鋅、二異氰酸甲苯酯等5種——職業病危害原因分類目錄2023/8/1764

應急救援11應急機構和隊伍；（專職、兼職、協議）應急預案；（制定、備案、定時評審、完善）應急設施、裝備、物資；（配置、維護）應急演練；（效果評估、完善預案）事故救援。（開啟應急預案）2023/8/1765

事故報告調查處理12事故報告；（及時報告、保護現場和證據、通報）事故調查和處理。（事故調查組，事故原因、事故責任、整改措施、處理意見、調查報告）2023/8/1766

績效評估連續改善13績效評估；（每年至少一次、主要責任人主持、重新評估）連續改善。（評估成果、預警指數、修改完善、提升績效）2023/8/1767

主要特點先進性《基本規范》吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的籌劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢驗(C.Check)、改善(A.Act)動態循環的當代安全管理模式，以實現自我檢驗、自我糾正和自我完善，達成連續改善的目的，具有管理措施上的先進性。12023/8/1768

持續改進目標組織機構和職責安全生產投入法律法規和安全管理制度教育培訓生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告、調查和處理

績效評定和持續改進2023/8/1769

主要特點系統全方面性《基本規范》的內容涉及到了安全生產的各個方面，從安全生產目的、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和連續改善等十三個方面提出了比較全方面的要求，具有系統性和全方面性。22023/8/1770

主要特點可操作性《基本規范》結合我國已經制定的原則化工作的做法和經驗，對關鍵要素的都提出了詳細、細化的內容要求。企業在落實《基本規范》中，全員參加規章制度、操作規程的制定，并進行定時評估檢驗，這么使得規章制度、操作規程與企業的實際情況緊密結合，防止“兩張皮”情況的發生，有較強的可操作性，便于企業實施。32023/8/1771

主要特點通用性《基本規范》總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產原則化原則中的共性內容，從安全管理的共同要求出發，提出了共同的基本要求，普遍合用于各行業，是各行業安全生產原則化的“基本”原則，確保了各行業安全生產管理工作的一致性。42023/8/1772

主要特點管理量化性《基本規范》吸收了老式原則化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業自主建立和外部評審定級中，根據對比衡量，得到量化的評價成果，能夠較真實地反應本身的安全管理水平和改善方向，便于企業進行有針對性的改善、完善。量化的評價成果也是監管部門分類監管的根據。52023/8/1773

主要特點強調預測預警《基本規范》要求企業應根據生產經營情況及隱患排查治理情況，利用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產情況及發展趨勢的預警指數系統。企業應根據安全生產原則化的評估成果和安全生產預警指數系統所反應的趨勢，對安全生產目的、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，連續改善，不斷提升安全績效。62023/8/1774

主要特點先進管理理念與老式管理思想相結合

隱患排查與危險源辨識相結合連續改善與分級考核相結合2023/8/1775

主要作用安全生產原則化是全方面落實我國安全法律法規、落實企業主體責任的基本手段

各行業安全生產原則化考核原則，均體現了法律法規、原則規程的詳細要求，以管理原則化、操作原則化、現場原則化為關鍵，制定符合本身特點的各崗位、工種的安全生產規章制度和操作規程，做到安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，規范和提升從業人員的安全操作技能。12023/8/1776

主要作用安全生產原則化是全方面落實我國安全法律法規、落實企業主體責任的基本手段

經過建立健全安全生產責任制，將安全生產責任從企業法人落實到每個從業人員、操作崗位，強調全員參加的主要意義，進行全員、全過程、全方位的梳理工作，全方面細致地查找多種事故隱患和問題及與考核原則要求不符合的地方，制定切實可靠的整改計劃，落實各項整改措施，從而將安全生產的主體責任落實到位，促使企業安全生產情況連續好轉。12023/8/1777

主要作用安全生產原則化是體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的主要措施

安全生產原則化是在老式的安全質量原則化基礎上，借鑒國外當代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到連續改善，比老式的質量原則化具有更先進的理念和措施，比引進的職業安全健康管理體系有更詳