四川省建筑起重機械綜合監管工作方案為貫徹落實《四川省人民政府關于在全省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（川府發〔2019〕23號）、《四川省人民政府辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的通知》（川辦發〔2023〕14號）、《四川省2023年度省本級部門聯合雙隨機抽查計劃》要求，進一步強化我省建筑起重機械安全管理，預防和減少起重機械事故，結合我省實際，制定本方案。工作目標深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨的二十大精神，按照省委、省政府關于安全生產決策部署，全面推動公共安全治理模式向事前預防轉型，以起重機械專項檢查為抓手，以消除重大事故隱患為落腳點，對起重機械相關主體責任履責行為，起重機械租賃、安裝、檢測、使用、維保等環節實施綜合監管，深入開展重大事故隱患專項排查整治，著力提升建筑起重機械安全管理水平，進一步強化安全風險管控，有效預防起重機械傷害，堅決遏制重特大事故發生，確保建筑施工安全形勢穩定，助力新時代治蜀興川高質量發展。綜合監管規則監管領域。住房城鄉建設廳聯合省市場監管局組織開展全省建筑起重機械“雙隨機、一公開”全鏈條、全環節監督檢查。重點檢查各地開展重大事故隱患專項排查整治情況；起重機械制造、安裝、維修、檢驗單位持續滿足許可條件情況；核查建筑起重機械租賃、使用單位安全生產條件和安全風險管控情況。推動落實屬地監管責任，督促建筑起重機械制造、安裝、修理、租賃、維保、使用、檢驗等單位嚴格履行安全生產和質量安全主體責任。（二）監管方法。每年8月至11月，按照“雙隨機、一公開”方式，住房城鄉建設廳聯合省市場監管局通過四川省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，在全省起重機械備案庫中按照覆蓋21個市（州）不少于30臺起重機械設備比例隨機抽取檢查對象。每年8月前，全省房屋市政工程在建項目應完成起重機械全覆蓋自查。每年9月前，屬地主管部門在項目自查自糾基礎上完成隨機抽查，借助智慧監管平臺，核查設備管理和隱患排查治理信息，現場實查設備安全狀態及各主體單位履責情況，并將檢查結果報送至住房城鄉建設廳。（三）監管機制。根據建筑機械監管事項特點，明確檢查內容、方法和工作要求，統一執法檢查流程、規則和標準等，推進綜合監管重點事項清單化、規范化、標準化。建立協同聯動長效機制，加強行業主管部門與執法部門協調配合，加強信息共享和執法協作，形成綜合監管合力。靈活運用“雙隨機、一公開”監管、信用監管、智慧監管、巡查檢查等方式開展聯合執法。嚴格規范公正文明執法，通過指導幫扶、約談警示、責令改正、行政處罰等措施，幫助各責任主體提高管理水平。（四）結果應用。住房城鄉建設廳和省市場監管局組織相關單位及業內專家對綜合監管檢查發現問題進行分析，歸納提煉下步監管重點和攻堅目標，對發現的重大事故隱患跟蹤督辦、督促限時整改閉環，對違法違規行為依法依規查處。指導市（州）建立完善起重機械市場和現場全鏈條信用評價體系，依托全國信用信息共享平臺，將評價結果共享至四川省“雙隨機、一公開”監管工作平臺；針對相關企業，結合四川省企業信用風險分類結果，在雙隨機抽查時設置不同的抽查比例。建立信用數據交換機制，共享相關信用結果，依法依規開展失信聯合懲戒。鼓勵當事人糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。三、2023年工作部署（一）時間安排。9月15日前，全省房屋市政工程在建項目應完成起重機械全覆蓋自查；9月20日前，屬地主管部門在項目自查自糾基礎上完成隨機抽查，并將檢查結果按照附件1―3要求進行填報，各市（州）將轄區抽查情況匯總，報送至住房城鄉建設廳。（二）檢查組構成。由住房城鄉建設廳聯合省市場監管局抽調執法人員和行業專家組成檢查組，檢查人員原則上不少于3人，其中執法人員不少于2人，專家不少于1人，視情況邀請媒體記者隨檢查組跟蹤報道。（三）檢查內容。重點檢查起重機械備案登記管理情況；市場各方主體安全責任落實情況；起重機械實體質量運行情況；特種作業人員持證上崗及教育情況；安拆方案、檢測、使用、維保等資料的完備、準確、真實情況等；重點檢查檢測機構履職情況，清查打擊虛假檢查報告，以及房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準規定的相關檢查內容。（四）檢查方式。檢查組到達被檢查單位后，應當出示執法證件，召開檢查前會議，與被檢查單位的負責人及主要管理人員會面，告知檢查目的和檢查要求。檢查人員應當按照檢查內容開展現場檢查，如實記錄檢查情況、填寫表格并向被檢查單位反饋檢查結果，要求被檢查單位負責人簽字或者單位蓋章。（五）結果報送。檢查組于現場檢查結束后5個工作日內，向住房城鄉建設廳報告檢查情況。住房城鄉建設廳和省市場監管局將按照有關規定公示檢查和處理結果。現場檢查組應嚴格遵守中央八項規定精神和省委、省政府十項規定及其實施細則，不得讓被檢查對象承擔任何費用，不得收取被檢查對象給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何游玩安排和宴請。聯系人：住房城鄉建設廳張聽夏電話郵箱：sczjtab@聯系人：省市場監管局甘磊電話郵箱：68099196@附件：1.建筑起重機械實體檢查用表2.建筑起重機械安全管理資料檢查用表3.租賃、安裝、使用、檢測、維保單位注冊信息匯總表

附件1建筑起重機械實體檢查用表工程名稱工程地址建設單位項目負責人總包單位項目負責人監理單位項目總監安裝單位檢驗單位維保單位租賃單位序號檢查項目檢查內容檢查結果1塔機塔機基礎專項施工方案及隱蔽工程驗收情況2塔式起重機基礎（軌道）承載力是否滿足要求，排水是否通暢，螺栓有無松動3避雷接地裝置是否牢固可靠，符合規定4連墻桿是否采用標準產品，設計計算是否滿足要求5塔機（升降機）安裝、加節、加附墻件后安裝單位自檢情況6塔式起重機吊鉤、滑輪、卷筒、鋼絲繩是否符合要求，安裝鋼絲繩有無防脫裝置7標準節連接螺栓是否安裝齊全或緊固8荷載限制裝置、行程限位裝置、保護裝置是否靈敏有效9主要結構構件是否變形，銹蝕，連接螺栓有無松動1011吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩有無磨損、變形、銹蝕12電氣設備設置是否安全13多塔作業時，有無組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施14安拆、使用人員是否持證上崗15施工升降機（物料提升機）基礎設置不規范或未設置排水措施16標準節連接螺栓是否松動或不符合規范要求17導軌架垂直度是否規范要求18安全限位裝置和防護設施是否靈敏有效19附墻架是否為標準配套產品，連接方式和角度是否符合說明書要求20電氣設備設置是否安全21安拆、使用人員是否持證上崗22監管情況質量安全監督巡查制度建立落實情況23房屋市政工程安全生產治理行動開展情況24重大事故隱患專項排查整治行動開展情況25起重機械實名制管理開展情況26在線監測系統建設推進情況27違法違規行為整治查處情況28其他處理建議檢查人：年月日被檢查單位（各方）：負責人簽字：年月日注：建筑機械安全管理的現場實體和資料等檢查按照相關規范標準執行。

附件2建筑起重機械安全管理資料檢查用表工程名稱抽查設備名稱備案編號租賃單位項目負責人總包單位項目負責人監理單位項目總監安裝單位項目負責人維保單位項目負責人序號責任主體檢查內容檢查指南檢查結果1租賃單位備案證明是否在當地主管部門備案，且備案機械與現場一致2租賃合同提供雙方簽訂的租賃合同，并明確雙方安全責任3安全技術檔案包括購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書，以及定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄和歷次安裝驗收資料4保證租賃機械合格不得出租、使用屬國家明令淘汰或者禁止使用的；超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的；經檢驗達不到安全技術標準規定的；沒有完整安全技術檔案的；沒有齊全有效的安全保護裝置的5安拆單位資質證書取得建設主管部門頒發的相應資質，并在其資質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程6安全生產許可證取得建筑施工企業安全生產許可證，并在有效期內7安拆合同與使用單位簽訂安拆合同，并明確雙方的安全生產責任8安全協議書實行工程總承包的，施工單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協議書9專項施工方案起重機械安拆納入危大工程，專項施工方案應由施工單位技術負責人審核簽字，總監理工程師審查簽字，超過一定規模的起重機械安拆工程應由施工單位組織專家論證10技術交底及持證上崗組織安全技術交底，并簽字確認，特種人員配備、持證上崗及教育培訓11應急救援預案應制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案12安拆告知應提供主管部門出具的安拆告知辦理證明13自檢合格證明安裝完畢后，應進行自檢、調試和試運轉，并出具自檢合格證明14使用單位聯合驗收起重機械安裝完畢后，使用單位應組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托相應資質的檢驗機構驗收15使用登記應提供主管部門出具的使用登記證明16應急救援預案應制定起重機械生產安全事故應急救援預案17定期檢查、維保應提供對起重機械及其安全保護裝置、吊具、鎖具等定期檢查、維護和保養記錄18多塔作業方案施工現場有多臺塔式起重機作業時，應組織制定多塔作業防碰撞措施19審核安拆、租賃單位的安全管理資料施工總承包單位對安拆、租賃單位的安全管理資料負有審核責任20安全管理機構及機械安管人員、特種人員管理設置設備管理機構和配備專職設備管理人員，指定專職安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械安拆、使用情況，特種人員持證上崗及教育情況21監理單位審核安拆、租賃單位的安全管理資料監理單位對安拆、租賃單位的安全管理資料負有審核責任22監理實施細則應針對起重機械安拆工程，編制監理專項實施細則，并進行專項巡視檢查23檢驗機構機構資質檢驗機構是否具有起重機械檢驗資質24人員注冊公示檢驗報告中的檢驗、審核、批準人員是否在中國特種設備檢驗協會進行公示25執業注冊已注冊公示的檢驗人員及數量是否持續滿足