賓川縣寶豐寺鉛鋅磺鐵礦有限責(zé)任公司鉛鋅磺鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組評(píng)審意見(jiàn)生產(chǎn)（建設(shè)）項(xiàng)目名稱賓川縣寶豐寺鉛鋅磺鐵礦有限責(zé)任公司鉛鋅磺鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案生產(chǎn)（建設(shè)）單位名稱賓川縣寶豐寺鉛鋅磺鐵礦有限責(zé)任公司方案編制單位名稱中地地礦建設(shè)有限公司項(xiàng)目用地面積永久性占地面積0.00公頃損毀土地面積6.7029公頃生產(chǎn)能力（或投資規(guī)模）5.00萬(wàn)噸/年生產(chǎn)年限（或建設(shè)年限）6.5年專家評(píng)審結(jié)論專家評(píng)審結(jié)論專家評(píng)審結(jié)論專家評(píng)審結(jié)論專家評(píng)審結(jié)論根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）及云南省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（云國(guó)土資[2017]96號(hào)）、國(guó)務(wù)院592號(hào)令《土地復(fù)墾條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》、《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》及土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和土地復(fù)墾等相關(guān)規(guī)程，2023年6月7日由評(píng)審機(jī)構(gòu)云南省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院組織水工環(huán)地質(zhì)、水保、林業(yè)、農(nóng)藝、造價(jià)等5方面5個(gè)專家對(duì)中地地礦建設(shè)有限公司編制的“賓川縣寶豐寺鉛鋅磺鐵礦有限責(zé)任公司鉛鋅磺鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”進(jìn)行了評(píng)審，與會(huì)專家在會(huì)前審閱報(bào)告、會(huì)上聽(tīng)取介紹和討論的基礎(chǔ)上，給出了個(gè)人書(shū)面意見(jiàn)；經(jīng)修改后交專家復(fù)核，于2023年7月9日再提交修改稿經(jīng)評(píng)審專家復(fù)核后，專家組組長(zhǎng)再?gòu)?fù)核，形成如下專家組評(píng)審意見(jiàn)：一、項(xiàng)目基本情況礦區(qū)位于賓川縣城260°方向,平距26km，地處云南省賓川縣大營(yíng)鎮(zhèn)萂村村委會(huì)寶豐寺境內(nèi)。采礦權(quán)人為賓川縣寶豐寺鉛鋅磺鐵礦有限責(zé)任公司鉛鋅磺鐵礦，礦山名稱為賓川縣寶豐寺鉛鋅磺鐵礦有限責(zé)任公司鉛鋅磺鐵礦，礦區(qū)面積0.0483km2，開(kāi)采礦種為硫鐵礦，設(shè)計(jì)開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模：5.00萬(wàn)噸/年，開(kāi)采標(biāo)高：2215m-2115m，生產(chǎn)服務(wù)年限：6.5年。二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理部分（一）該礦山為已有礦山，生產(chǎn)規(guī)模屬小型礦山；礦山地質(zhì)環(huán)境條件為復(fù)雜類型；評(píng)估區(qū)重要程度為重要區(qū)，按一級(jí)評(píng)估開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)方案編制，符合現(xiàn)行規(guī)定。（二）本方案確定評(píng)估區(qū)面積28hm2，重點(diǎn)調(diào)查區(qū)面積11hm2；一般調(diào)查區(qū)面積17hm2。調(diào)查路線2條，總長(zhǎng)3km，完成地質(zhì)調(diào)查點(diǎn)25個(gè)。野外地質(zhì)調(diào)查工作基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程序合規(guī)，方案要件齊全。（三）本方案對(duì)礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀和評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了介紹，介紹較全面，可作為方案編制的基礎(chǔ)。（四）現(xiàn)狀評(píng)估指出，礦山為已建礦山，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀發(fā)育有前期開(kāi)挖礦山公路形成的邊坡、沖溝（寶豐箐沖溝一部分），現(xiàn)狀下潛在不穩(wěn)定邊坡危害及危險(xiǎn)性中等，現(xiàn)狀下C1沖溝對(duì)礦山的影響較?。滑F(xiàn)狀不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育自然形成特殊紅粘土和巖體風(fēng)化、巖溶作用，不良地質(zhì)現(xiàn)象危害及危險(xiǎn)性?。粚?duì)含水層的影響程度較輕；對(duì)地形地貌景觀破壞程度較輕；對(duì)水土環(huán)境污染較輕；對(duì)土地資源占用或破壞較嚴(yán)重，礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀影響程度劃分為較嚴(yán)重區(qū)（Ⅱ）和較輕區(qū)（Ⅲ）二級(jí)二區(qū)，現(xiàn)狀評(píng)估較客觀，反映了現(xiàn)狀特征。（五）預(yù)測(cè)評(píng)估：礦山開(kāi)采后地質(zhì)災(zāi)害影響嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)分為危險(xiǎn)性中等區(qū)（Ⅱ）、危險(xiǎn)性小區(qū)（Ⅲ）二級(jí)二區(qū)，采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度總體為較嚴(yán)重，預(yù)測(cè)評(píng)估可信。（六）礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評(píng)估：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等；對(duì)含水層影響破壞較嚴(yán)重；對(duì)水土環(huán)境污染較輕；對(duì)地形地貌景觀影響破壞嚴(yán)重；對(duì)土地資源占用或破壞嚴(yán)重，劃分為影響嚴(yán)重區(qū)（Ⅰ）、較輕區(qū)（Ⅲ），二級(jí)二區(qū)，綜合評(píng)估合理。（七）本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案包括監(jiān)測(cè)預(yù)警措施和工程措施，措施設(shè)計(jì)有一定針對(duì)性和可實(shí)施性。（八）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案投資估算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī)。（九）本項(xiàng)目礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制年限8年零6月內(nèi)概算總投資100.84萬(wàn)元，方案適用年限5年內(nèi)概算投資81.77萬(wàn)元，估算投資較合理。三、土地復(fù)墾部分（一）本土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估（概）算依據(jù)較充分，測(cè)算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展土地復(fù)墾工作的依據(jù)。（二）原則同意報(bào)告書(shū)中關(guān)于《賓川縣寶豐寺鉛鋅磺鐵礦有限責(zé)任公司鉛鋅磺鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》項(xiàng)目損毀土地的預(yù)測(cè)和分析。本項(xiàng)目區(qū)面積6.7029hm2，損毀土地方式有挖損、壓占、塌陷，無(wú)永久性建設(shè)用地，復(fù)墾區(qū)面積6.7029hm2。已損毀土地面積1.4013hm2，擬損毀土地面積5.3016hm2。涉及占地類型有：旱地0.9530hm2、其他園地0.0316hm2、林地4.1734hm2（喬木林地1.2184hm2、灌木林地2.9550hm2）、采礦用地1.2247hm2、農(nóng)村道路0.3202hm2。復(fù)墾責(zé)任范圍面積6.7029hm2。（三）原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果基本可信。礦山土地復(fù)墾方案編制年限9年（2023年7月至2032年7月），方案適用年限5年（2023年7月～2028年7月）。規(guī)劃復(fù)墾總面積6.7029hm2，土地復(fù)墾方向?yàn)閺?fù)墾旱地1.8802hm2、其他園地0.1082hm2、喬木林地1.5113hm2、灌木林地2.8003hm2、其他林地0.0088hm2、農(nóng)村道路為0.3430hm2、水工建筑用地0.0511hm2，，需復(fù)墾面積6.6581hm2，扣除保留作為水工建筑用地繼續(xù)使用0.0511hm2，土地復(fù)墾率為99.24%。（四）原則同意本報(bào)告書(shū)提出的預(yù)防控制措施和復(fù)墾措施。預(yù)防控制措施：（1）各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制在礦權(quán)范圍（征地范圍線）內(nèi)，做好土壤和植被的保護(hù)措施。（2）合理布置工作面及開(kāi)采順序，最大程度降低礦山開(kāi)采造成對(duì)土地的損毀。（3）對(duì)損毀嚴(yán)重區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)措施，方法得當(dāng)。（4）在場(chǎng)地內(nèi)增加綠地面積及營(yíng)造周邊防護(hù)林，改善和保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。工程技術(shù)措施：（1）復(fù)墾工程措施：表土剝離，平整場(chǎng)地，覆土，復(fù)墾為旱地、其他園地、喬木林地、灌木林地、其他林地、農(nóng)村道路、水工建筑用地合理可行。（2）復(fù)墾監(jiān)測(cè)措施：對(duì)整個(gè)復(fù)墾過(guò)程的復(fù)墾措施、復(fù)墾效果等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。生物化學(xué)措施：（1）對(duì)于綠化新增的林地，優(yōu)選當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)樹(shù)種和草籽，進(jìn)行科學(xué)種植和精心管理。（2）對(duì)林地進(jìn)行適時(shí)管護(hù)，包括澆水、施肥、除草、除蟲(chóng)、防霜防凍等，同時(shí)淘汰有林地中劣質(zhì)樹(shù)種。（3）對(duì)旱地、其他園地進(jìn)行培肥，實(shí)施管護(hù)。（五）原則同意報(bào)告書(shū)提出的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算。在具體實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)并細(xì)化復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，明確施工過(guò)程中的具體參數(shù)，增加方案的可操作性。（六）原則同意土地復(fù)墾投資估（概）算測(cè)算結(jié)果，確定土地復(fù)墾方案編制年限9年內(nèi)（2023年7月至2032年7月）土地復(fù)墾靜態(tài)總投資103.86萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)總投資128.99萬(wàn)元，單位面積土地復(fù)墾靜態(tài)投資10329.86元/畝，單位面積土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資12829.27元/畝。方案適用年限5年內(nèi)（2023年7月～2028年7月）靜態(tài)投資48.96萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資57.01萬(wàn)元。業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從建設(shè)或生產(chǎn)成本中提取，加大土地復(fù)墾前期提取額度，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)專款專用。費(fèi)用不足的，要及時(shí)足額追加投資，確保土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。四、專家組強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)（一）嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采和按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行治理和恢復(fù)，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行防治工程監(jiān)理，委托手續(xù)應(yīng)事先辦理好并備案。（二）盡快選擇有地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的各項(xiàng)實(shí)施工作。礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防、恢復(fù)、治理工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工，并進(jìn)行技術(shù)論證和專家審查。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，始終貫穿于礦山建設(shè)與生產(chǎn)的全過(guò)程，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“邊開(kāi)發(fā)、邊治理”的原則，最大限度地減少礦產(chǎn)開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境、土地資源的影響和破壞。（四）由于對(duì)未知形態(tài)只能進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，本次的治理方案也是建立在預(yù)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)上，建議礦山開(kāi)采結(jié)束時(shí)，針對(duì)開(kāi)采后具體破壞程度和形態(tài)等情況，對(duì)保護(hù)與恢復(fù)治理方案進(jìn)行及時(shí)、必要的補(bǔ)充修編。（五）在實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的過(guò)程中要積極地與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源行政主管部門聯(lián)系，聽(tīng)取他們的技術(shù)指導(dǎo)，確保方案順利實(shí)施。（六）建立安全巡視制度，經(jīng)常進(jìn)行邊坡穩(wěn)定巡察，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)排除；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)的開(kāi)采方案開(kāi)采，禁止超層越界開(kāi)采，嚴(yán)禁向沖溝內(nèi)棄渣。（七）土地復(fù)墾原則上按照原地類復(fù)墾，復(fù)墾后地類不得低于原地類標(biāo)準(zhǔn)。采用植被重建的復(fù)墾單元，樹(shù)草種選擇盡量考慮原生鄉(xiāng)土樹(shù)草種。礦山業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格依照礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。按照“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)、邊復(fù)墾”的方針，進(jìn)行礦山恢復(fù)治理及復(fù)墾工作。做好礦山治理工程及防治監(jiān)測(cè)等工程措施，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綜上所述，方案編制基本符合有關(guān)文件及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，分析依據(jù)較充分，選用的恢復(fù)治理與復(fù)墾措施原則可行，工作部署與計(jì)劃較