青老字〔〕7號青島市老齡工作委員會有關印發《青島市“敬老文明號”創立活動實行方案》的告知各區市老齡委，市老齡委各組員單位，各涉老部門、單位：現將《青島市“敬老文明號”創立活動實行方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹貫徹。青島市老齡工作委員會7月30日青島市“敬老文明號”創立活動實行方案根據《全國老齡工作委員會有關開展“敬老文明號”創立活動的告知》（全國老齡委發[]6號）的精神，為積極應對人口老齡化，深入弘揚尊老敬老的老式美德，廣泛動員社會各界深入開展為老服務，扎實做好全市“敬老文明號”創立工作，特制定本方案。一、指導思想和總體目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹貫徹科學發展觀，緊緊圍繞建設“老有頤養”宜居幸福的現代化國際都市目的，以“關愛老人、構建友好”為主題；以弘揚尊老敬老老式美德、貫徹各項惠老優待政策、創新為老服務方式、提高為老服務質量、推進精神文明建設為重要內容；以明確創立目的、拓展服務內容、制定服務原則、完善服務制度為重要方式；充足發揮行業優勢，深入開展為老服務，大力弘揚文明風尚，努力到達尊老敬老老式美德深入弘揚、惠老優待政策深入貫徹、為老服務方式深入創新、為老服務質量深入提高的目的。為提高老年人生命生活質量，實現老年人共享經濟社會發展成果，推進家庭和睦、代際和順、社會友好做出新奉獻。二、基本原則（一）堅持為老主題。堅持以人為本、服務老人，切實突出“為老”服務創立主題，把深化“為老”理念貫穿于創立活動的一直，把“為老”規定貫徹到創立活動的各個環節。（二）堅持重在基層。堅持貼近實際、貼近群眾，為老人辦實事、辦好事、解難題，把創立活動與創先爭優、“尋標、對標、達標、奪標、創標”以及崗位建功結合起來。（三）堅持社會參與。認真做好宣傳發動工作，廣泛吸取黨政機關、企事業單位、社會組織和社會公眾參與創立活動，形成部門齊抓共管、社會積極參與的運行機制。（四）堅持重視實效。創立活動要堅持因地制宜，實事求是，重視實效，力戒形式主義。三、范圍對象創立活動在全市各級涉老部門、為老服務組織、公共服務窗口行業開展，包括經營、管理和服務等各類崗位的工作集體，按照評比表揚的有關規定，局級單位（不含局級單位內設部門）及黨委、政府不得參評。四、創立內容（一）制定原則。參與創立的單位內部管理要規范。要結合行業工作特點，從領導班子、工作隊伍、惠老制度、為老服務、工作機制、群眾評價等方面，制定明確的創立計劃和詳細創立原則。要有切實可行的學習、管理和崗位責任制度，有規范的行業服務原則和達標規定。（二）公開承諾。參與創立的單位要通過網站、報刊、辦事手冊等多種形式全面公開有關政策法規、服務內容、辦事流程、辦結時限、辦理成果、公告服務原則。服務窗口要以展示板、電子顯示屏、網絡平臺等方式公布公開承諾內容，工作人員要采用佩戴標徽、服務卡等方式亮出身份或崗位，接受群眾監督。（三）崗位爭創。參與創立的單位切實貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》、《山東省老年人權益保障條例》、《青島市實行<中華人民共和國老年人權益保障法>若干規定》以及省、市優待老年人規定，教育組員踐行社會主義精神文明，帶頭弘揚中華民族尊老敬老老式美德。以優待、優先、優惠為理念，創新為老服務方式措施，明確為老服務內容和條款，開辟為老服務窗口和場所，為老年人提供熱情周到的服務。開展多種形式的崗位練兵、技術競賽，不停提高業務技能；推行文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務、增進改善服務態度和工作作風；將“尋標、對標、達標、奪標、創標”運用到創立活動中，積極開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務楷模評比，形成創立活動比學趕幫超的生動局面。（四）特色活動。參與創立的單位要組織開展獨具特色的主題實踐活動，結合實際創新載體、豐富內容、增強實效，積極參與敬老宣傳、敬老月活動、節日慰問、志愿服務、扶老助老等公益活動，獻愛心，講奉獻，有信譽。（五）群眾評議。參與創立的單位要采用召開座談會、發放調查問卷、設置意見箱等方式，接受老年群眾監督和評估，不停改善工作。全體組員要從自身特點和崗位實際出發，開展自評和互評，互相鼓勵、比學趕幫。四、創立環節（一）計劃布署階段（5月-6月）成立青島市“敬老文明號”創立活動領導小組和辦公室，各區市、各部門、各單位也同步成立“敬老文明號”創立活動領導機構；下發青島市“敬老文明號”創立活動告知，建立有關涉老優待職能部門聯席會議制度；深入調研，聽取提議，結合實際狀況，詳細明確創立單位和目的任務；制定“敬老文明號”創立活動實行方案、創立和管理措施，細化工作計劃，明確工作目的。（二）宣傳啟動階段（7月）舉行青島市“敬老文明號”創立活動啟動典禮。有關單位向全市發起創立活動倡議。同步，運用多種新聞媒介和社會力量，強勢進行宣傳，營造創立氣氛。（三）實行創立階段（7月-10月）各區市、各部門、各單位，按照創立指標，認真貫徹創立任務。一是創立建檔。各區市、各部門、各單位要向青島市創立活動領導小組辦公室報送創立工作材料，要有開展“敬老文明號”創立活動成立活動領導機構的文獻、實行方案、計劃安排等。對各區市、各部門、各單位報送的材料進行歸類建檔，做好創立活動的基礎工作。未提交創立工作資料的區市、部門、單位沒有參選市級及以上“敬老文明號”的資格。二是全面創立。各區市、各部門、各單位以創立活動為平臺，以講內容、重實效、出成果、出效益為原則，按照活動總體規定和創立內容，結合實際、發揮優勢、突出重點、強化特色，廣泛調動各方面的積極性、積極性，動員更多單位和組織積極參與“敬老文明號”創立活動。廣泛培育并宣傳創立活動中涌現的先進經典，努力形成爭創先進、力創一流的氣氛。充足發揮各類媒體作用，大力宣傳開展“敬老文明號”創立活動的有效舉措和良好成效，擴大“敬老文明號”的社會影響，全面營造創立氣氛。三是強化貫徹。各創立單位根據活動詳細狀況和老年人服務需求，對活動方案內容進行優化調整，細化完善活動有關制度規定，加大服務力度，增長服務項目數量并不停提高服務質量。改善和創新創立活動的載體和形式，推進創立活動長期化、機制化。要深入強化部門協調，重視社會動員，提高活動參與率。要加強檢查和督促，實行組織調研活動，及時發現并處理創立過程中的問題，使創立活動不停煥發出生機活力。（四）經典推進階段（10月）及時總結創立經驗。擬在全市為老服務單位選出20個試點經典（其中，每區市1個），進行重點培養、指導，規范完善經典做法，總結宣傳推廣經驗，擴大創立成果。一是下發評比告知。下發有關青島市“敬老文明號”創立活動評比的告知，明確評比條件、名額、申報程序及考核措施。二是組織申報推薦。填寫“敬老文明號”申報登記表采用自下而上申報、由各級主管部門逐層推薦的措施進行。各區市、各部門、各單位按規定組織申報推薦工作，將有關材料準時報青島市“敬老文明號”創立活動領導小組辦公室。三是考核評估工作。按照《青島市“敬老文明號”創立和管理措施》，聯合有關部門或委托區市對申報青島市“敬老文明號”的集體進行考核評估。四是進行授牌。擬于10月份命名本市第一批市級“敬老文明號”。（五）強化貫徹階段（11月-6月）深入完善考核、管理、督查和獎懲、經費保障等各項制度，推進創立單位或集體把創立活動中探索的好的做法轉化為平常工作制度，不停鞏固創立成果，并為參與全國、省級評比做好準備。（六）推薦上級評比階段（6月-12月）推薦部分市級“敬老文明號”集體參與全國、全省“敬老文明號”評比活動。五、保障措施（一）加強領導、精心組織。各區市、各部門、各單位要大力支持“敬老文明號”的創立工作，切實加強領導，精心組織，明確責任，抓好貫徹。各級創立活動領導小組及辦公室負責創立活動的組織、指導、協調和管理工作；各級老齡辦要發揮牽頭作用，加強與組員單位的協作配合，建立高效的協調溝通機制。（二）加強宣傳、營造氣氛。各級涉老優待職能部門、社會各有關組織，要加強尊老敬老的思想教育、道德宣傳，及時總結報道創立活動的進展狀況、成功做法和經典經驗，擴大“敬老文明號”的社會影響，要動員更多單位和組織積極參與“敬老文明號”創立活動，通過“敬老文明號”創立活動，在全社會營造有助于老年人優待工作實行的社會環境和尊老敬老氣氛。（三）加強管理、規范服務。逐漸把創立活動納入部門、行業目的管理和考核的重要內容，建立必要的督查和獎懲制度。把創立活