關(guān)于組織學(xué)習(xí)三項(xiàng)制度改革“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的通知集團(tuán)公司各單位：按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，為提升員工對(duì)三項(xiàng)制度改革的思想認(rèn)識(shí)，更好激發(fā)員工隊(duì)伍活力，集團(tuán)公司組織人力部整理了三項(xiàng)制度改革的有關(guān)情況，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)改革精神，理解改革，參與改革，支持改革，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革持續(xù)深化。附件：集團(tuán)公司深化三項(xiàng)制度改革情況介紹集團(tuán)公司組織人力部2021年3月2日

集團(tuán)公司深化三項(xiàng)制度改革情況介紹1.三項(xiàng)制度改革的概念：是針對(duì)國(guó)有企業(yè)干部人事制度、勞動(dòng)用工制度和收入分配制度三類改革的統(tǒng)稱。2.三項(xiàng)制度改革的內(nèi)涵：管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。3.深化三項(xiàng)制度改革的目的：加速建立市場(chǎng)化的內(nèi)部機(jī)制，打破“鐵交椅”、“鐵飯碗”、“大鍋飯”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，激發(fā)企業(yè)活力和內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.深化三項(xiàng)制度改革的意義：（1）推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革是深化國(guó)企改革的重要內(nèi)容。2013年黨的十八屆三中全會(huì)上，中央明確提出了三項(xiàng)制度改革的工作任務(wù)，就是要“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革”。在2015年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中，中央又明確提出了三項(xiàng)制度改革的主要目標(biāo)，即“法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，經(jīng)營(yíng)自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制更加完善”。2016年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就進(jìn)一步深化央企三項(xiàng)制度改革專門出臺(tái)指導(dǎo)意見，從強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、完善勞動(dòng)用工契約化管理、推進(jìn)收入分配市場(chǎng)化改革三個(gè)方面，提出了三能機(jī)制的改革路徑。（2）市委、市政府對(duì)“三項(xiàng)制度”改革高度重視。市委書記鴻忠同志特別強(qiáng)調(diào)通過改革釋放制度動(dòng)能和機(jī)制活力的重要性，要求“國(guó)有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)決去行政化，實(shí)施市場(chǎng)化機(jī)制”。市委在研究加強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)黨建工作的專題會(huì)上指出，天津國(guó)企的問題是長(zhǎng)期積累形成的，很重要原因是國(guó)企改革嚴(yán)重滯后，要通過加快推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，切實(shí)解決體制機(jī)制僵化這一制約國(guó)企發(fā)展的重大頑疾。（3）推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革是深化國(guó)企改革的迫切需要。當(dāng)前，天津市國(guó)企發(fā)展遇到了前所未有的困難。據(jù)市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，近年天津市市管企業(yè)利潤(rùn)同比兩位數(shù)的下降，與全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)利潤(rùn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。究其原因，除了結(jié)構(gòu)性問題，還有體制機(jī)制的問題。5.市國(guó)資委深化三項(xiàng)制度改革的提出：2019年2月14日，市國(guó)資委召開“市管企業(yè)深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革動(dòng)員部署會(huì)議”，市國(guó)資委黨委書記、主任彭三同志提出，要用2年左右的時(shí)間進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度”改革。2019年，市管企業(yè)全部啟動(dòng)三項(xiàng)制度改革，并在下屬的重點(diǎn)企業(yè)中取得明顯的改革成效。2020年底，市管企業(yè)及下屬企業(yè)在三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性改革成果。6.市國(guó)資委深化三項(xiàng)制度改革的工作要求：一是以推行職業(yè)經(jīng)理人制度為龍頭，加快實(shí)現(xiàn)干部“能上能下”；二是以推進(jìn)工資總額決定機(jī)制改革為契機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)收入“能增能減”；三是推動(dòng)建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，建立骨干員工與企業(yè)命運(yùn)共同體；四是以轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)建立適應(yīng)市場(chǎng)化的人員流動(dòng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)員工“能進(jìn)能出”。7.市國(guó)資委印發(fā)的三項(xiàng)制度改革文件：（1）《市管企業(yè)2019-2020年深化三項(xiàng)制度改革工作方案》（津國(guó)資考核〔2019〕6號(hào)）（2）《關(guān)于2020年市管企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)任務(wù)》（津國(guó)資考核〔2020〕4號(hào)）8.集團(tuán)公司深化三項(xiàng)制度改革的組織推動(dòng)情況：（1）成立了深化三項(xiàng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組：一是集團(tuán)公司黨委書記（董事長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，一把手親抓親管。二是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員單位包括集團(tuán)公司各職能部門，各部門協(xié)同推進(jìn)。（2）2019年印發(fā)了《天津港（集團(tuán)）有限公司2019-2020年深化三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案》，圍繞深化用人、用工、薪酬、中長(zhǎng)期激勵(lì)，明確了4大方面15大項(xiàng)改革任務(wù)。同年9月，印發(fā)了《關(guān)于加速推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革工作的通知》，對(duì)三項(xiàng)制度改革工作進(jìn)行“提速加力”。（3）2020年印發(fā)了《天津港（集團(tuán)）有限公司2020年深化三項(xiàng)制度改革重點(diǎn)任務(wù)》，對(duì)當(dāng)年的改革任務(wù)進(jìn)行了明確，全力推動(dòng)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和聘任制轉(zhuǎn)換。9.集團(tuán)公司深化三項(xiàng)制度改革的主要舉措：（1）用人制度改革方面：一是在集團(tuán)公司層面，成功面向全國(guó)公開選聘公司總裁1名、副總裁5名。二是在所屬企業(yè)層面，15家基層單位面向全國(guó)公開選聘職業(yè)經(jīng)理人，集團(tuán)公司本部和26家基層單位實(shí)行經(jīng)理層成員聘任制轉(zhuǎn)換，4家基層單位實(shí)施了目標(biāo)化選聘。三是制定了“兩辦法”（績(jī)效考核、薪酬管理）等相關(guān)管理制度，職業(yè)經(jīng)理人簽訂了“三書”（勞動(dòng)合同、聘書、業(yè)績(jī)責(zé)任書），聘任制經(jīng)理層簽訂了“兩書”（聘書、業(yè)績(jī)責(zé)任書）。（2）用工制度改革方面：一是暢通能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制，制定了人力資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)校園招聘的政策和程序進(jìn)行了突出優(yōu)化，建立了內(nèi)退、離崗休養(yǎng)等退出機(jī)制。二是打造開放競(jìng)爭(zhēng)的用工市場(chǎng)，對(duì)操作業(yè)務(wù)外包實(shí)施招標(biāo)采購管理，對(duì)業(yè)務(wù)承包公司實(shí)施資質(zhì)及考核管理。三是建立具有港口特色的技能評(píng)價(jià)體系，自主開發(fā)建立了職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，頒發(fā)了全國(guó)港口行業(yè)首張集裝箱場(chǎng)橋司機(jī)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書。（3）收入分配改革方面：一是全面落實(shí)工資總額決定機(jī)制，實(shí)施《工資總額決定機(jī)制實(shí)施辦法》，員工收入與企業(yè)效益相掛鉤，效益升收入升，效益降收入降。二是建立激勵(lì)型薪酬考核模式，針對(duì)職業(yè)經(jīng)理人、聘任制經(jīng)理層建立了相關(guān)的績(jī)效和薪酬管理機(jī)制。三是建立月度考核機(jī)制，實(shí)施《負(fù)責(zé)人月度績(jī)效考核辦法》，錨定目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任。四是建立一體化工資標(biāo)準(zhǔn)體系，工資調(diào)整與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，考核優(yōu)秀的提前升檔，不稱職的降檔，實(shí)現(xiàn)全員考核。10.集團(tuán)公司深化三項(xiàng)制度改革取得的成效：一是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員觀念轉(zhuǎn)換，引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才，打破了“鐵交椅”“鐵飯碗”，有效破除干勁不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的局面。二是促進(jìn)了干部員工創(chuàng)造力的解放，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花。三是打破了人員流動(dòng)的壁壘，員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了年輕化和知識(shí)化。四是實(shí)現(xiàn)了收入能增能減，干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到了有效激發(fā)，員工隊(duì)伍活力煥發(fā)。五是機(jī)制建設(shè)更加完善，人力資源管理體系更加健全，明確了崗位設(shè)置，編制了崗位說明書，建立了市場(chǎng)化的考核分配體系。六是改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)，包括職業(yè)經(jīng)理人選聘、一公司目標(biāo)化選聘、業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)招投標(biāo)、校園招聘、技能鑒定，月度考核、17級(jí)崗位薪酬體系、信息公司科技型企業(yè)分紅激勵(lì)等等。11.三項(xiàng)制度改革對(duì)員工個(gè)人的影響：一是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了任期制和契約化管理，實(shí)施年度和三年任期考核，考核結(jié)果作為薪酬兌現(xiàn)、崗位聘任及退出的依據(jù)。二是實(shí)施了公開招聘，建立了人才招聘管理標(biāo)準(zhǔn)，校園招聘、內(nèi)部招聘和社會(huì)招聘均通過公開發(fā)布招聘簡(jiǎn)章、報(bào)名應(yīng)聘、專業(yè)測(cè)評(píng)確定錄用人員。三是實(shí)施了全員考核，個(gè)人收入與企業(yè)效益效率、與個(gè)人績(jī)效結(jié)果聯(lián)動(dòng)，效益增收入增，效益降收入降，對(duì)于考核不合格的，薪酬降、職級(jí)降。12.集團(tuán)公司三項(xiàng)制度改革評(píng)估的組織推動(dòng)情況：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了三項(xiàng)制度改革成效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)公司黨委副書記任組長(zhǎng)，總經(jīng)濟(jì)師任副組長(zhǎng)，組織人力部、黨委綜合辦、投資發(fā)展部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人作為成員，統(tǒng)籌推動(dòng)評(píng)估工作。（2）強(qiáng)化部署發(fā)動(dòng)。集團(tuán)公司黨委書記和副書記分別在集團(tuán)年度黨建工作會(huì)上對(duì)評(píng)估工作做出了部署，總經(jīng)濟(jì)師在集團(tuán)月度工作會(huì)上進(jìn)行了具體安排，印發(fā)了《關(guān)于組織開展三項(xiàng)制度改革成效評(píng)估工作的通知》。對(duì)二三級(jí)企業(yè)三項(xiàng)制度改革成效評(píng)估工作進(jìn)行認(rèn)真部署，明確評(píng)估要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和組織保障，以評(píng)促改、邊評(píng)邊改。（3）業(yè)務(wù)培訓(xùn)先行。組織三項(xiàng)制度改革成效評(píng)估專項(xiàng)培訓(xùn)，傳達(dá)市國(guó)資委要求，系統(tǒng)解讀評(píng)估方法和具體指標(biāo)，指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬企業(yè)全面落實(shí)三項(xiàng)制度改革成效評(píng)估相關(guān)工作。（4）扎實(shí)做好自評(píng)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就集團(tuán)公司和集團(tuán)公司本部三項(xiàng)制度改革成效的指標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，明確材料要求，撰寫評(píng)估報(bào)告。13.深化三項(xiàng)制度改革的相關(guān)關(guān)鍵字：（1）職業(yè)經(jīng)理人改革——“四化”：市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出。實(shí)施任期制和契約化管理。（2）工資總額決定機(jī)制改革——“一適應(yīng)，兩掛鉤”：與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)