*****縣創立國家衛生縣城鞏固提高工作方案為鞏固****年國家衛生縣城創立工作成果，深入改善人居環境,提高都市品位，增強都市綜合競爭力，全面推進各項工作向規范化、原則化、精細化、制度化轉變。參照《國家衛生鄉鎮（縣城）原則》，根據《*****省有關深入加強愛國衛生工作實行方案》以及《****省實行方案》等文獻精神，結合我縣實際,制定本方案。一、總體目的動員全縣各級各部門和廣大人民群眾,深入開展愛國衛生運動,增進健康教育,改善市容環境衛生,加強環境保護,抓好公共場所及生活飲用水衛生,優化食品安全,強化疾病防止控制,推進病媒生物防制,規范小區單位和城鎮結合部衛生，持續開展國家衛生縣城創立工作。繼續鞏固創衛重點難點工作，深入提高健康教育水平，完善基礎設施建設，加大農貿市場建設及管理，加強五小行業規范管理，健全病媒生物防制制度，集中處理好與群眾生活親密有關的問題。探索建立長期化工作機制，深入開展環境衛生及公共秩序整改，規范市容秩序管理，貫徹小區院落長期化保潔，對城中村和城郊結合部貫徹群眾自主管理，抓好國家衛生鄉鎮創立與鞏固，通過開展城鎮環境大整改，提高都市管理水平,保證****年順利通過創立國家衛生縣城復查驗收。二、工作任務及責任分工（一）愛國衛生組織管理1.政府認真貫徹貫徹國家有關愛國衛生工作的法規政策，把愛國衛生工作納入政府議事日程，實行目的管理，重要領導擔任愛衛會主任，重視愛國衛生工作和衛生創立活動。愛衛會組織健全，在愛國衛生工作和創立活動中發揮組織協調作用，各委員單位分工明確，責任貫徹。2.愛國衛生工作有計劃，有經費，有布署，有檢查，有總結，檔案管理規范。衛生創立工作納入縣城發展規劃，有創立工作實行方案，建立長期有效管理機制，以鄉鎮帶村，整體發展。3.充足發動群眾參與愛國衛生運動，常常開展形式多樣、內容豐富的衛生創立活動。4.創立國家衛生縣城的縣愛衛會辦公室具有與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件，所轄居委會、行政村等基層單位有專兼職愛國衛生工作人員。5.設置衛生問題提議與投訴平臺，健全群眾監督機制，對群眾反應的問題認真核查和整改，群眾對衛生狀況滿意率≥90%。責任單位：縣創立辦。（二）健康教育1.健康教育機構、網絡健全，有關人員和經費足額及時貫徹。鄉鎮衛生院及防保機構有健康教育專兼職人員，能承擔起健康教育業務技術指導的職責；小區、學校、衛生室等健康教育網絡可以積極發揮作用。責任單位：縣創立辦、縣教育局、縣衛生和計劃生育局。2.中小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》規定，通過學科教學和專題講座等多種形式開展健康教育，培養學生養成良好的衛生行為。學校健康教育開展率達100%，學生健康知識知曉率≥90%，學生健康生活方式與行為形成率≥80%，14歲如下小朋友蛔蟲感染率≤5%。責任單位：縣教育局、縣衛生和計劃生育局、縣疾控中心。醫院、衛生院、衛生室（所）設置有健康教育宣傳欄，采用多種形式，有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護家眷有關健康知識知曉率≥80%。責任單位：縣衛生和計劃生育局。鄉鎮、小區（村）、衛生院（室）以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為重要內容，按照《億萬農民健康增進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動，舉行衛生知識講座，向小區居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%，健康生活方式與行為形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。責任單位：縣衛生和計劃生育局、縣疾控中心、各街道辦事處。5.各行業結合單位特點開展有關職業病防治、疾病防止、衛生保健、控煙、心理健康和傷害防止等方面的健康教育活動,職工有關衛生知識知曉率≥80%。6.各類公共場所和各傳播媒體設置健康教育宣傳平臺，能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關懷的衛生熱點問題，開展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育,倡導健康生活方式，對衛生創立活動進行對的的輿論引導。7.積極開展控煙工作，無煙草廣告，公共場所設有禁煙標志并監督貫徹。責任單位：城區所有機關企事業單位。（三）環境衛生1.各項建設符合規劃實行規定，路網體系完善，道路路面平整完好。排水排污設施完好、暢通，污水暗管（溝）排放，縣城下水道管網覆蓋率≥80%。責任單位：縣住房城鎮建設局、縣水務局。公共廁所、垃圾桶（廢物箱）、垃圾搜集站（點）、垃圾轉運站等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置原則》規定，布局合理、數量足夠，管理規范、清潔衛生，建成區無旱廁。責任單位：縣住房城鎮建設局、縣都市管理局。3.打掃保潔垃圾搜集運送有專門隊伍，重要街道保潔縣城不低于12小時，垃圾日產日清，密閉儲存清運，密閉清運率到達100%。責任單位：縣都市管理局。縣城生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及原則規定，生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%，污水處理廠污泥得到妥善處理，不產生二次污染。責任單位：縣都市管理局、縣水務局、縣環境保護局。衛生責任制貫徹，鎮容美觀有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。集貿市場衛生設施完善，功能分區合理，活禽售賣、宰殺設置相對獨立的區域，管理良好。責任單位：縣住房城鎮建設局、縣都市管理局、縣市場監管局、縣工業能源局、縣農牧局。6.建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生原則》規定，建筑物料、施工泥土不得影響道路暢通和環境衛生，工地噪聲不影響居民平常生活。責任單位：縣住房城鎮建設局。7.河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。責任單位：縣都市管理局、縣水務局、各街道辦事處。8.建成區綠化符合規定，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率≥30%，路燈亮燈率≥95%。責任單位：縣住房城鎮建設局9.建成區內嚴禁放養家禽家畜，喂養寵物符合有關規定，不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。責任單位：縣都市管理局、各街道辦事處。（四）環境保護1.建立了環境保護工作機制，按照國家有關規定編制了環境規劃并經縣級人大或政府同意后實行，完畢上級政府下達的重要污染物減排任務。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，根據《國家突發環境事件應急預案》，近3年內未發生較大（Ⅲ級）以上級別環境污染事件。責任單位：縣環境保護局。2.水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量到達環境功能區或環境規劃規定。集中式飲用水水源地水質達標率100％。責任單位：縣環境保護局。3.重點工業污染源廢水、廢氣達標排放率100％。因地制宜，采用集中和分散相結合的方式開展生活污水處理，其中縣城要建設集中污水處理設施，生活污水處理率到達80％以上。責任單位：縣環境保護局、縣水務局。4.醫療、危險廢棄物按照國家有關規定實現安全貯存和處理，醫源性污水排放符合國標。責任單位：縣衛生和計劃生育局。（五）病媒生物防制1.認真貫徹貫徹《病媒生物防止控制管理規定》，堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經費貫徹，防制措施符合國家有關原則和規范規定，防鼠防蠅設施完善，孳生地得到有效治理。責任單位：城區所有機關企事業單位、各街道辦事處。2.在化學防制中，重視科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。責任單位：縣疾控中心、城區其他機關企事業單位。3.縣城積極開展病媒生物監測工作，監測措施規范，數據可靠，可以基本反應病媒生物危害的現實狀況。責任單位：縣疾控中心。4.通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度到達國家規定的原則，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項到達國家規定的原則，其他項不超過原則的3倍。責任單位：城區所有機關企事業單位。（六）食品安全、生活飲用水及公共場所衛生1.認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，監督監測與技術指導規范、資料齊全。持續3年內未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故。責任單位：縣市場監管局、縣安全監管局、縣文體廣電旅游局、縣衛生監督所。2.食品生產經營單位、集中供水單位及公共場所經營單位具有有效許可證，衛生安全管理制度健全，生產經營條件、操作過程符合對應法規規范規定。從業人員持有效健康證、具有對應崗位的基本衛生知識并掌握衛生安全操作規程。責任單位：縣市場監管局、縣教育局、縣衛生監督所。3.食品生產單位不采購和使用不符合食品安全原則的食品原料、食品添加劑、食品有關產品，在生產過程中按照規定使用食品添加劑，無違法添加非食用物質的現象。食品銷售單位無變質、腐敗、假冒偽劣食品及其他不符合食品安全原則規定的食品,銷售的定型包裝食品和散裝食品符合食品安全法律的規定規定。各類餐飲服務單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全，有餐具消毒、保潔設施并運轉良好，食品原料和制售過程符合食品安全規定，無交叉污染。縣城餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。責任單位：縣市場監管局。4.集中式供水和二次供水單位管理規范，自身檢測和衛生監督機構監督、監測資料齊全。集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生原則》。責任單位：縣疾控中心、縣衛生監督所。5.旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所內外環境整潔，公共用品的清洗、消毒設施齊備，工作人員操作符合衛生規范規定。縣城影劇院、圖書館、展覽館、商場等場所應當有良好通風采光條件，合理配置垃圾箱和衛生公廁。責任單位：縣市場監督管理局、縣文體廣電旅游局、縣衛生監督所。6.企業職業衛生符合國家規定規定。新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目也許產生職業病危害的依法進行職業衛生審查，企業對勞動者開展職業健康監護工作。責任單位：縣安全監管局。7.全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度（農村地區個人自宰自食的除外），無注水豬肉和病死豬肉上市。集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》規定，無對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的現象。

責任單位：縣農牧局。8.縣城一般中小學設衛生室，按學生人數600︰1的比例配置專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設置符合國家有關原則。學校食堂符合食品安全規定，飲用水水質符合《生活飲用水衛生原則》。責任單位：縣衛生和計劃生育局、縣教育局。（七）傳染病防治1.認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有規劃、有制度、有措施，有關資料齊全。疾病防止控制機構建設到達國家規定規定，重大疾病控制按期完畢國家規劃規定，近3年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病爆發流行。責任單位：縣疾控中心。2.醫療機構貫徹貫徹《醫院感染管理措施》，有健全的醫院感染控制、疫情登記匯報制度，對傳染病、醫院感染爆發事件、突發公共衛生事件規范匯報和處理。醫院設置傳染病預檢分診點和專科門診，二級以上綜合醫院開設感染科。責任單位：縣衛生和計劃生育局、縣衛生監督所。3.免費實行國家免疫規劃項目的防止接種，小朋友國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95％；有流感人口免疫規劃管理措施，居住期限3個月以上的小朋友建卡建證率≥95％；防止接種規范，安全接種率100％，幼托機構、學校按照《疫苗流通和防止接種管理條例》規定開展入托、入學小朋友防止接種。責任單位：縣疾控中心。4.臨床用血100%來自免費獻血，其中自愿免費獻血≥90％。依法打擊非法行醫和非法采供血，醫療服務秩序良好。責任單位：縣衛生監督所、縣中心血庫。（八）小區和單位衛生1.鄉鎮衛生院、村衛生室和小區衛生服務機構建設到達國家或省級有關規定，設置符合國家有關規定，并能充足發揮作用。責任單位：縣衛生和計劃生育局。小區、單位、小區院落有健全的衛生管理制度，堅持定期開展檢查評比活動。積極開展創立衛生小區、衛生單位、衛生樓（院）活動。責任單位：各街道辦事處、縣房產管理局、有獨立辦公樓（院）、宿舍的機關企事業單位。小區、單位、小區院落環境整潔，綠化、美化，車輛擺放整潔，樓道內不堆放雜物，無違章搭建，無非法小廣告。責任單位：各街道辦事處、房產管理局、有獨立辦公樓（院）和宿舍的機關企事業單位。小區、單位、小區院落環衛設施完善，垃圾搜集和公共廁所管理符合衛生規定，無亂排亂倒現象。責任單位：各街道辦事處、房產管理局、城區其他機關企事業單位。（九）城中村和城郊結合部衛生1.參與新型農村合作醫療的參合率高于所在省（區、市）平均水平。責任單位：縣合管中心。2.建有符合國家有關規定的村衛生室（所），配置醫療用房、設備和人員，村醫獲得合法執業資格。責任單位：縣衛生和計劃生育局。3.自來水普及率≥90%，其中學校自來水普及率≥95%，定期開展農村生活飲用水水質衛生監測。無害化衛生廁所普及率≥70%，其中學校無害化衛生廁所普及率≥80%。責任單位：各街道辦事處、縣衛生和計劃生育局、縣教育局。4.村莊主干路硬化，支路平整。村容整潔，村內垃圾密閉寄存，定期清理，柴草、雜物堆放整潔。無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。5.積極開展創立衛生戶活動，農戶居室內外整潔，村民衛生習慣良好。6.村內家禽牲畜實行圈養，無散放牲畜、家禽。責任單位：各街道辦事處。四、重點鞏固工作（一）加大健康教育和健康增進力度1.深入構建完善政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養增進長期有效機制和工作體系，建設一批與城鎮化發展相適應的健身設施，改善城鎮居民運動健身條件。2.加強職工體育鍛煉，推進機關、企事業單位貫徹工間操制度；廣泛開展形式多樣的小區健身活動，積極發揮中醫治未病優勢，大力推廣和規范老式養生健身活動。3.貫徹各項社會控煙政策，繼續擴大無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位覆蓋面，穩步推進公共場所禁煙工作，營造無煙環境。4.結合多角度全方位的創衛宣傳提高衛生健康、疾病防止知識水平，逐漸提高全民健康生活方式和行為形成率。加強基礎設施建設1.加強主次干道和背街小巷的破損路面、暴露排污溝、“蜘蛛網”等重點問題治理，加強路燈、綠化、井蓋、雨篦子等市政設施維護，保證功能完善，不影響市容市貌；推行公共服務社會化管理，將園林綠化、都市照明等工作納入社會化管理。2.實行****至****兩側綠化工程、完善基礎設施，美化和亮化市民休閑通道；實行****至****活動中心道路硬化和人行道改造工程。3.實行***座高原則的垃圾中轉站建設。（三）加緊農貿市場新建及升級改造1.建立****農貿市場和****農貿市場的長期有效管理機制，對****農貿市場進行專題整改，對****農貿市場進行規范管理。保證市場“三防”設施完善；排污排水管道無積沉垃圾、淤泥；無暴露垃圾池，垃圾搜集容器密閉；設有健康教育專欄和農藥檢測欄；無雜物亂堆亂放；“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在國家衛生縣城原則之內。2.規范建設開明農貿市場，保證市場內地面、立面、攤位亮化；門頭牌匾統一；劃行規市規范；熟食攤點“三防”設施齊全；水產品售賣區域獨立；公廁到達二類以上原則。3.規范建設***夜市，完善配套設施，環衛、排水、排風、照明等設施齊全。4.強化活禽宰殺市場管理，實行集中屠宰、白條禽上市，實現活禽宰殺與銷售分離。保證市場“三防”設施完善，污水、污物處理規范，排污排水管道無積沉垃圾、淤泥；無暴露垃圾池，垃圾搜集容器密閉；設有健康教育專欄；無雜物亂堆亂放；“四害”孳生地得到有效治理，密度控制在國家衛生縣城原則之內。（四）加強公共場所管理1.堅持常常性監督檢查與專題集中整改相結合的原則，加大監督檢查力度，采用對公共場所定監督員、定監管區域、定工作任務的“三定”措施，保證監管到位。2.對公共場所從業人員開展分類培訓，強化法律法規、從業規范、衛生縣城有關規定等方面知識的培訓，深入規范從業行為。3.對公共場所實行量化分級管理，打造經典、以點帶面，結合違法案件查辦，嚴厲打擊違法違規行為。4.開展以****路為中心的“餐飲示范街”的創立活動，加大培訓力度，規范經營行為，建立推進機制，以點帶面提高全縣餐飲行業衛生管理水平。5.強化食品生產小作坊、熟食攤點及食品經營單位平常監管，保證亮證經營、證照齊全、臺賬規范、制度健全，銷售食品符合安全規定，衛生環境到達有關原則。（五）病媒生物防制1.完善防制組織網絡，做好防制專題采購，系統開展防制培訓，分區域、行業規范投放毒餌，全面實行消殺，將“四害”密度控制在規定原則以內。2.加大孳生地排查及治理力度，積極發動群眾消除“四害”孳生場所，營造良好生產生活環境。1.推進都市衛生秩序誠信建設，實行檔案問責管理，建立部門聯動機制。，將新城區環衛保潔工作納入社會化管理。加大噪聲擾民查處，加強都市交通秩序管理，完善交通監控抓拍體系，建立都市交通運送網絡管理平臺，處理摩托車占道候客、機動車輛亂停亂放、亂鳴亂行等問題。（七）規范市容秩序管理1.統一都市管理原則，加強都市立面衛生管理，規范門頭牌匾設置，杜絕占道經營，疏堵結合治理流動攤點。2.加工直接入口食品的流動攤點經營者持有有效健康證，建立流動攤點長期有效管理機制，逐漸實現都市管理規范化、科學化、長期化。（三）健全小區院落、城中村和城鎮結合部管理制度1.建立小區院落、城中村環境衛生網格化管理制度，徹底處理城鎮衛生死角死面。2.加大不雅廣告、野廣告治理；加強公路沿線、公共場所、小區院落、村莊臟亂環境的治理。3.對有物業企業管理的小區、廉租房、經濟合用房、安頓房，由房管局負責加強衛生管理；對無物業企業管理的小區院落，產權屬于原建設單位，或原建設單位職工在院落居住比例占30%