廣西水利電業有限企業水電站工程建設安全施工管理措施（試行）第一章總則第一條為了加強廣西水利電業有限企業（如下簡稱區企業）各項水電站工程施工安全管理，明確區企業、各所屬水利發電有限企業、監理單位、設計單位、施工單位和其他協議單位（如設備安裝和金屬構造制造安裝、物資供應等有關單位）的職責，盡量地減少事故頻率和事故損失，保障人身、機械設備和工程的安全，根據國家有關安全生產的法規、行業安全文明施工管理措施，結合水電站工程的詳細狀況，特制定本措施。第二條本措施合用于區企業各項水電站工程施工及施工區內交通的安全管理，參建單位及其主管單位在參與工程建設時，均應執行本措施。第三條工程施工必須堅持“安全第一，防止為主”的方針，認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、方針和政策。第四條工程施工安全管理工作貫徹“安全生產，人人有責”的原則，實行由區企業統一領導，所屬水利發電有限企業督促管理，監理單位現場監督管理，施工承包單位等有關協議單位各負其責的管理體制。第五條工程建設實行業主負責制、建設監理制、招標承包制和協議管理制，建設單位和施工承包等協議單位的法定代表（或委托代理人）分別對工程安全施工和安全工作負直接領導責任，是安全工作的第一負責人。第二章安全管理機構與職責第六條區企業水電建設部1、按照“管項目必須管安全”的原則，責成所屬水利發電有限企業對工程施工安全工作進行督促和管理。2、審批和公布工程施工安全管理措施，核定重大安全設施的經費。3、按照工程施工總體規劃的規定，逐漸為安全、文明施工發明基礎條件與外部環境。4、協助或組織對重大事故的調整、處理。第七條所屬水利發電有限企業1、對工程施工安全負有全面的督促管理責任，下屬的工程部負責平常的安全管理和事故記錄工作，主持召開有關單位參與的月、季度安全工作會。2、委托監理單位按施工協議和區企業的有關規定，對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現場監督管理。3、在進行工程項目管理時，應充足考慮施工環境、施工強度和施工干擾對工程施工安全的影響，按施工協議規定，為施工承包單位的安全施工發明必要的條件。4、審查投標施工企業的資質、工程業績、安全管理機構、安全工作體系和以安全施工責任制為關鍵的安全管理制度、企業安全等級，認定投標施工企業的能力與否符合工程安全施工的規定。5、在施工協議中，應明確提出有關施工過程中的人身、機械的安全技術規定，重傷、死亡和職業病率的控制指標、事故或超標的經濟責任及其獎罰的規定。必要時，可與施工單位簽訂安全施工協議。6、審定重大安全技術方案、措施的費用，報區企業水電建設部審批，監督重大安全技術方案、措施的實行及其費用的使用。7、委托施工單位對工程施工區消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運和水上、水下作業的安全進行管理。8、委托施工單位分別負責供水、供電、通訊等設施的安全施工和安全監督管理（所有權屬自身的除外）。9、當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或施工安全沒有保證時，有權通過監理或直接令其停工或停工整頓，必要時中斷協議，由此產生的損失，由施工承包單位自行承擔。10、協助對重大事故的調查處理。11、負責建立工程的安全檔案。12、負責編制工程施工安全管理措施，報區企業水電建設部批后實行。13、督促安全生產、安全管理的培訓。第八條監理單位1、監理單位受業主委托，對監理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現場監督管理。2、監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專題施工方案與否符合工程建設強制性原則。3、監理單位在實行監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當規定施工單位整改；狀況嚴重時，應當規定施工單位臨時停止施工，并及時匯報建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門匯報。4、監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性原則實行監理，并對建設工程安全施工承擔監理責任。第九條施工單位1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體，全權負責承包工程項目的施工安全，接受業主單位和監理單位的監督管理，承擔施工安全的責任。2、建立、健全適應工程施工的安全管理機構、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員，施工人員（包括本企業人員、分包單位人員和非本企業人員）1000人以上的，不得少于5個；500～1000人，不得少于3人；500人如下，不得少于2人。安全管理人員中，應有技術人員且有專人負責分包單位的安全管理。3、按勞動法、勞動安全衛生法規、行業法規和施工協議等規定，在工程施工中應有足夠的安全設施、勞動防護等安全投入，應做到安全施工，減少或杜絕職業病的危害。4、編制施工組織設計時，應制定安全技術方案、措施及其經費計劃，重大安全技術方案、措施實行前，應經監理單位審核，并報業主單位立案。5、計劃、布置、檢查、總結施工時，應同步計劃、布置、檢查、總結安全工作。6、常常對職工進行安全教育和技術培訓，提高職工的安全素質和自我保護能力，堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度。7、對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查，對其施工安全進行監督、指導，并承擔責任。8、組織對本單位的一般和較大事故的調查處理；協助對重大和特大事故的調查處理。第十條設計單位1、工程設計必須符合國標和部頒規程、規范，保證工程安全。2、設計單位應把施工安全貫徹設計的全過程，努力為施工安全發明條件，承擔委托設計協議規定的責任。3、對施工風險較大的設計項目，必須充足考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響。必要時，應參與編制重大安全技術方案、措施和安全監測系統的工作。4、對施工中碰到影響安全的多種險情，必須按委托設計協議規定做好觀測、預報工作，向業主單位及時提出采用有效的技術防護措施的提議。5、參與對重大、尤其重大事故的調查處理。第三章安全管理規定及規定第十一條參與建設的單位和部門，應認真貫徹執行國家有關安全生產的法規與安全管理規定，必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和原則，對職工進行勞動安全衛生教育，減少職業危害。第十二條做好上崗培訓和安全考試工作，嚴格按安全規程操作或作業。加強對特種作業人員的安全技術考核，做到持證上崗。第十三條按規定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產運送、保管與使用嚴格進行管理與監督，防止爆炸與火災事故的發生。第十四條對高空、帶電、大件超重運送、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業，應有安全技術、勞動保護措施，并明確安全負責人，加強現場安全設施的檢查與監督，防止重大和尤其重大事故的發生。第十五條要加強對施工爆炸的安全管理與監督，防止發生人員傷亡和機械設備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作如下規定：1、各施工承包單位應根據《爆破規程》和所承包工程的詳細狀況，擬訂施工爆破安全管理細則，實行爆破作業全過程管理。2、各施工單位應作爆破計劃，主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計，按規定報監理單位審核。大型爆破作業向當地有關部門辦理申報手續。3、在規定的時間進行爆破，有明確的區別警報信號，有確定的警戒范圍（一般不小于400米）。必要時，采用控制爆破，將爆破飛石控制在警戒范圍內。施工爆破都必須做到統一指揮、統一時間、統一警報信號、統一組織警戒。4、炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產廠家和供貨單位，應保證產品的質量。采購供應單位應按規定進行檢查和驗收，不合格不得使用。使用時，若發生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時，應做好原始記錄，查明原因，穩妥處理。5、監理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計，督促使用單位進行火器材質量的抽查，加強爆破作業的現場檢查、監督，制止違章作業。6、工程施工區內修建的道路（含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場），應由施工單位進行養護和管理。應制定工程區公路的交通安全管理細則，按規定設置道路交通與安全標志，干擾較大和交叉路口應設崗指揮，保證車輛安全通行與行人安全。各施工單位應合理組織施工，盡量減少或防止施工與道路交通的互相干擾。保證交通安全的前提下進行施工，防止交通和施工事故的發生。第十六條主體工程與永久建筑物，生產、生活公用設施工都應配置消防設施與器材，臨時性工棚的安全隔離應符合消防規定，并配有足量的消防器材，防止火災事故的發生。應按規定制定工程消防安全管理細則，配置與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各重要施工承包單位應按規定配置與所承包的工程施工或生產相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監督。有消防規定的工程的立項、設計審查和竣工驗收，均應邀請地方消防主管部門參與，并按規定辦好手續，方可投入使用。第十七條工程施工期的防汛和安全渡汛工作，重要由施工單位組織、布署。業主、設計和其他有關單位都應做好各自的安全防汛工作，所屬水利發電有限企業、監理單位和有關部門應進行檢查、監督，保證工程施工的順利進行。第十八條合理設計、布置、施工供配電網絡及變電所，滿足電氣安全技術規程的規定。復雜或干擾較大的施工作業區和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設施，應有安全防護措施，防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發生。應嚴格按有關電氣安全施工與安全運行管理規章制度對變電所、輸配電網絡進行施工作業和運行管理，保證安全可行供電。第十九條工程建設中的勞動、衛生設施應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、投產使用，以控制傷亡事故和職業病發生。所屬水利發電有限企業、設計、監理、施工等有關單位和部門都應在項目建設各階段中嚴格執行“三同步”的原則。第二十條在工程施工階段，發生人身傷害、機械設備事故后，事故的匯報、調查、處理，按本措施第六章的規定執行。第二十一條安全工作的檢查交流1、施工承包單位等協議單位應各自進行周、月、季檢查，六個月交流，所屬水利發電有限企業、監理單位或主管部門參與。2、所屬水利發電有限企業組織施工、設計、監理等有關單位和部門，每月召開一次安全工作例會，每六個月進行一次安全大檢查和總結。第二十二條施工單位應當具有有關法律、行政法規和國標或者行業原則的安全施工條件，不具有安全施工條件的，不得從事施工經營活動。第二十三條施工單位應當具有的安全施工條件所必需的資金投入，由施工單位的決策機構、重要負責人投資予以保證，并對由于安全施工所必需的資金投入局限性導致的后果承擔責任。第二十四條施工單位應當在有較大危險原因的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。第二十五條施工單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險原因、防備措施以及事故應急措施。第二十六條各參建單位應當為其從業人員提供符合國標或者行業原則的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。第二十七條各參建單位應當為其從業人員購置人身意外傷害保險。第四章規程制度第二十八條所屬水利發電有限企業對國家和上級頒發的有關安全生產法規、原則、規定、規程、制度等必須嚴格貫徹執行。所屬水利發電有限企業在貫徹中可結合實際狀況制定細則或補充規定。第二十九條所屬水利發電有限企業應根據實際狀況和區企業的規定，建立健全安全施工管理規定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規定，安全檔案管理規定等。第三十條各級領導人員應以身作則，在施工中認真總結經驗，對規程制度執行中發現的新問題要及時研究并對規程進行補充或修訂，防止安全生產在規章制度上存在的漏洞。第三十一條所屬水利發電有限企業的安全施工規章制度不得與上級部門規定相抵觸，不得減少上級的安全規定。第五章安全監督第三十二條所屬水利發電有限企業安全監督機構和人員1、所屬水利發電有限企業經理為業主方工程施工安全管理的第一負責人，負責施工安全的全面管理。2、所屬水利發電有限企業工程部負責工程施工安全管理的詳細工作，其業務受區企業安全監察部門及水電建設部的領導。3、設置不少于一名的專職安全員，長期駐工地管理施工安全。第三十三條安全監督機構和人員的職責1、監督施工單位各級人員安全責任制的貫徹，監督安全施工有關的各項規章制度的執行，對違章作業、違章指揮進行監督。2、監督波及設備、設施安全的技術狀況，波及人身安全的防護狀況；重點監督施工單位對施工起重機和整體提高腳手架、模板等自升式架設設施的檢查。3、協助領導組織安全檢查，并監督整改措施的貫徹。4、參與或協助領導組織事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹貫徹。5、定期和不定期總結分析安全施工中的微弱環節和不安全傾向性的問題，并提出改善措施意見。6、對監督檢查中發生的重大問題和隱患，應及時提出整改規定，做好記錄，并向有關單位發出《安全整改告知書》，限期處理。7、監督各參建單位的勞動保護用品和安全工器具的購置發放和使用。8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進行安全教育，并向區企業及有關單位、部門反饋事故信息。9、對各參建單位安全指標的完畢狀況進行考核。第六章事故匯報、調查和處理第三十四條本措施所稱的事故，是指在工程施工過程中發生的人身傷害和機械設備事故。第三十五條凡發生死亡、重傷或直接經濟損失2萬元以上的，事故發生單位應迅速上報區企業水電建設部和生產經營部，同步報監理單位。第三十六條發生死亡事故的單位，必須在事故發生24小時內報區企業水電建設部和生產經營部，同步報縣安監部門、監理單位。第三十七第事故匯報應包括如下內容：（1）

事故發生的時間、地點、單位；（2）

事故的簡要通過、傷亡人數、傷亡人員狀況，直接經濟損失的初步估算；（3）

事故發生原因的初步判斷；（4）

事故發生后采用的措施及事故控制狀況；（5）

事故匯報單位。第三十八條在較大及以上等級事故發生后、隱瞞不報、謊報，或者遲延不匯報時限的，由事故調查組提議有關部門或單位有關人員予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責