山東省縣域義務教育均衡發展督導評估工作培訓會議山東省縣域義務教育均衡發展1交流研討的主要內容解讀《山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》做好縣域義務教育均衡發展督導評估有關事項解讀《全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）申報表》解讀《縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評匯總表》交流研討的主要內容解讀《山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實2解讀《山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》義務教育均衡發展督導評估的主要內容我省義務教育均衡發展督導評估的主要特點義務教育均衡發展督導評估的指導思想義務教育均衡發展督導評估的作用差異系數解讀解讀《山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》義務教育均3主要內容：一個門檻、兩項內容、一個參考一個門檻，即縣域義務教育均衡發展督導評估，必須在縣(市、區)所轄義務教育學校達到《山東省普通中小學辦學條件標準化建設計劃實施情況評估方案》要求的基礎上，并經市級復評通過后進行。達到這一條件的縣，才有資格接受均衡督導評估認定。兩項內容，這是均衡督導評估認定的核心內容，包括對縣域義務教育校際間差距的評估和對縣級政府推進義務教育均衡發展工作的評估兩個方面。主要內容：一個門檻、兩項內容、一個參考一個門檻，即縣域義務教4主要內容：一個門檻、兩項內容、一個參考校際間差距評估是以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標來分別計算小學、初中綜合差異系數。達到基本均衡評估的標準為：小學綜合差異系數不高于0.65，初中綜合差異系數不高于0.55。對縣級政府推進義務教育均衡發展工作的評估主要是通過入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理4個方面的20項指標來進行，每個指標賦一定分值，總分為100分。達到85分以上的縣方可視為達到要求。一個參考，是指公眾對本縣義務教育均衡發展狀況的滿意度，作為評估、認定一個縣是否實現基本均衡的重要參考依據。主要內容：一個門檻、兩項內容、一個參考校際間差距評估是以生均5我省義務教育均衡發展督導評估主要特點內容更加豐富。以教育部文件為依據，結合自身實際，努力制定科學的評估指標體系。比如，將縣級政府推進義務教育均衡發展工作的評估指標由17條擴展到20條，增加了一些教育經費投入的關鍵指標：財政預算內教育經費占財政支出的比例達到規定要求；教育費附加、地方教育附加足額征收、足額撥付；從國有土地出讓收益中計提10%教育資金，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育等作為督導內容。標準有所提高。在某些指標上努力提高標準，起到引導作用。比如：規定三類殘疾兒童少年入學率不低于95%，優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例不低于60%等。我省義務教育均衡發展督導評估主要特點內容更加豐富。以教育部文6我省義務教育均衡發展督導評估主要特點措施比較得力。把縣域義務教育均衡發展作為考核各級政府及其主要負責人的重要內容，足額安排經費，保障督導工作順利進行；通過國家審核認定的，由教育部公布并授牌，省政府給予獎勵；建立發展監測和復查制度。建立數據平臺。我們把握政策方向，引導學術研究人員參與項目設計，引入大學技術力量，建立了山東省教育督導信息管理系統。能夠初步實現對我省義務教育均衡發展、義務教育學校標準化建設等督導重點工作數據采集、管理和分析的信息化、網絡化和智能化。

我省義務教育均衡發展督導評估主要特點措施比較得力。把縣域義務7均衡發展培訓會議演示稿(更正)精講課件8義務教育均衡發展督導評估的指導思想

強化政府責任。明確督導評估對象是地方各級政府，并且要求政府是推進義務教育均衡發展的“第一責任人”。督促政府切實履行國家法律、法規、方針、政策中關于推進義務教育均衡發展的責任。注重實效。評估認定以結果性評估為主，即以縣域內義務教育學校校際間差距的評估為重點。同時，評估政府推進義務教育均衡發展的工作情況，引導政府，尤其是縣級政府積極均衡配置義務教育學校資源。積極回應社會關切。把行政性評估與廣大群眾的實際感受結合起來，將公眾評價作為評估的重要參考。努力縮小校際間差距，促進教育公平，回應社會關切。義務教育均衡發展督導評估的指導思想強化政府責任。明確督導評9義務教育均衡發展督導評估的作用督促地方政府進一步落實國家法律的政策要求，切實履行推進義務教育均衡發展的職責。督導部門將通過過程督導、正式評估、復查、監測、公布結果等工作機制，督促政府進一步加大投入力度，改造薄弱學校，努力縮小縣域內義務教育學校差距。幫助各地進行自查自評、自我診斷。督導部門可以根據8項校際間均衡評估指標的計算結果，進行過程性督導，通過計算各項指標的差異系數，指導各縣級政府針對本地義務教育均衡發展中存在的薄弱環節，有針對性地采取措施，加以整改。義務教育均衡發展督導評估的作用督促地方政府進一步落實國家法律10義務教育均衡發展督導評估的作用促進義務教育均衡發展目標的如期實現。根據我省與教育部簽訂的《義務教育均衡發展備忘錄》、魯政辦發〔2011〕61號、魯政辦發〔2013〕8號文件要求，2015年全省基本實現縣域義務教育均衡發展目標。同時，通過縮小校際差距和薄弱學校的改造，可以提供更多的優質教育資源。作為教育考核的重要指標。在省委組織部對各市政府科學發展綜合考核中，義務教育均衡發展差異系數作為考核教育工作實績的重要指標列入其中，并占到考核教育指標分數75%的權重。（20分中占了15分）

義務教育均衡發展督導評估的作用促進義務教育均衡發展目標的如期11差異系數解讀差異系數也叫變異系數或離散系數，是一組數據的標準差與其均值之比，并將學校的在校生人數對均衡程度的影響作為調節因素。其計算公式如下：其中CV為差異系數，為全縣某指標的平均數,S為某指標的標準差，其計算公式如下：其中Xi表示區縣均衡指標體系中第i個學校（初中或小學）某個指標的生均值，Pi為第i個學校的小學或初中生人數，PN為該區縣所有的學生數。差異系數解讀差異系數也叫變異系數或離散系數，是一組數據的標準12差異系數解讀，CV為差異系數，S為標準差，為全縣平均數。S為標準差，是各學校平均數偏離全縣平均數的距離的標準差之和。差異系數引入了在校生人數的影響，也就是在校生人數越多，對差異系數的影響越大。若某區縣某指標的差異系數越大，說明該指標的分布越不均衡；若某區縣某指標的差異系數越小，說明該指標的分布越均衡。差異系數解讀，CV為差異系數，S為13差異系數解讀

舉例，某縣，全縣初中學生10000人，生均圖書40冊，初中A學校在校生1000人，生均圖書43冊；初中B學校在校生100人，生均圖書32冊，這兩所學校那所學校對差異系數影響大？分別計算這兩個學校的標準差：A學校的標準差SA=(43-40)2×(1000/10000)=0.9B學校的標準差SB=(32-40)2×(100/10000)=0.64

結論：A學校雖然比B學校更接近全縣平均數，但由于A學校的學生數多，其對全縣差異系數的影響要大于B學校。差異系數解讀舉例，某縣，全縣初中學生10000人，生均14做好縣域義務教育均衡發展督導評估工作有關事項督導評估工作程序申請省級評估的條件申請省級評估所需材料申報材料上報和督導評估時間安排教育工作示范縣和均衡發展的關系做好縣域義務教育均衡發展督導評估工作有關事項督導評估工作程序15督導評估工作程序縣級自評市級復評省級評估國家級審核認定學校標準化是否實現；縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況得分是否達到或超過85分；差異系數是否達標。省級評估中還有社會滿意度調查。督導評估工作程序縣級自評16督導評估工作程序中需要說明的問題縣（市、區）的概念：按照教育事業統計全涵蓋（不含省、市級所屬學校），包含開發區、高新區。——需要市級協調。學校類型：義務教育均衡發展評估對象為義務教育段學校（不包括企業辦學、民辦學校、教學點）；標準化評估對象為公辦普通中小學，含教學點（不包括民辦學校）督導評估工作程序中需要說明的問題縣（市、區）的概念：按照教育17督導評估工作程序中需要說明的問題評估原則：不達標準不要上報國家級審核認定：決定權在國家關于差異系數：教育事業統計一定要據實認真填寫，因為國家對差異系數的計算完全依據教育事業統計，并不允許進行解釋。督導評估工作程序中需要說明的問題評估原則：不達標準不要上報18申請省級評估的條件完成學校標準化建設任務，即縣（市、區）所轄義務教育學校均達到《標準化評估方案》的要求。縣域內小學、初中校際間8項指標差異系數分別少于或等于0.65和0.55。對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估得分達到85分以上。申請省級評估的條件完成學校標準化建設任務，即縣（市、區）所轄19申請省級評估所需材料（縣級）縣級人民政府推進義務教育均衡發展自評報告《全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）申報表》《山東省普通中小學辦學條件標準化建設計劃實施情況評估縣（市、區）匯總表》《縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評匯總表》申請省級評估所需材料（縣級）縣級人民政府推進義務教育均衡發展20申請省級評估所需材料（市級）《縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評匯總表》市級人民政府對縣域義務教育均衡發展情況復評報告市級人民政府對中小學標準化建設計劃實施情況評估驗收報告《山東省普通中小學辦學條件標準化建設計劃實施情況市級評估匯總表》通過市級新聞媒體向社會公示學校標準化建設計劃實施情況評估達標縣（市、區）的證明材料（報紙原件或網站截圖）申請省級評估所需材料（市級）《縣級人民政府推進義務教育均衡發21上報材料中需要說明的問題《縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評匯總表》，縣級和市級均要填寫紙質材料須上報一式三份，同時上報電子版上報時，須分別由縣（市、區）和市人民政府主要負責人簽字，并加蓋政府印章材料不全或未按要求簽字、蓋章的，省一律不接收上報材料中需要說明的問題《縣級人民政府推進義務教育均衡發展工22申報材料上報和督導評估時間安排各市要在每年3月底前（2013年可延長至5月31日）將市級復評達標縣（市、區）的相關材料整理匯總，統一上報省督導室。省督導室將在當年4月至6月份以及9月至次年3月份對申報的縣（市、區）進行督導評估。凡在當年4月至6月份完成省級評估并達到要求的縣（市、區），將于8月底前上報國務院教育督導委員會審核認定。其他時間完成省級評估并達到要求的縣（市、區），將于次年8月底前上報國務院教育督導委員會審核認定。申報材料上報和督導評估時間安排各市要在每年3月底前（201323教育工作示范縣和均衡發展的關系創建省教育工作示范縣（市、區）的，首先要實現義務教育均衡發展目標。在通過義務教育均衡發展省級評估之前提出創建申請的或達到復查年限的縣（市、區），均結合義務教育均衡發展督導評估一并進行，通過驗收和復查的不再單獨進行義務教育均衡發展督導評估。在通過義務教育均衡發展省級評估之后提出創建申請的或達到復查年限的，省只對義務教育均衡發展督導評估內容之外的指標進行督導評價。有關縣（市、區）在上報省教育工作示范縣（市、區）的相關材料外，還要同時上報義務教育均衡發展督導評估所需要的各項材料。教育工作示范縣和均衡發展的關系創建省教育工作示范縣（市、區）24全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）申報表全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）申報表25表I：義務教育發展基本均衡縣(市、區)基本情況“自然情況”和“經濟情況”按評估前一年國家（地方）統計部門正式對外公布的統計數據填寫。其他數據按最新教育事業統計數據填寫。“人口總數”和“農業人口數”按常住人口統計，數字保留小數點后兩位。L5、L6、L7、L8列數字保留個位。一貫制學校包括九年一貫制學校和十二年一貫制學校。小學教學班數、在校學生數、教職工數和專任教師數中，包括一貫制學校中的小學部、教學點；初中班數、學生數、教職工數和專任教師數中，包括一貫制學校中的初中部、完全中學的初中部。表I：義務教育發展基本均衡縣(市、區)基本情況“自然情況”26均衡發展培訓會議演示稿(更正)精講課件27表Ⅱ：小學、初中辦學基本標準達標情況表中義務教育學校達標的主要評估指標，分別是生均校舍建筑面積、生均運動場地面積、多媒體設備數量、學生用計算機臺數、專任教師師機比、生均圖書冊數、師生比、中級及以上專業技術職務教師比例，共8項。表(Ⅱ-2)中“該校綜合評估是否達標”列，達標的填“1”，不達標的不填。8項指標中，有6項及以上達到省級評估標準，該校可視為達標。表(Ⅱ-2)中如某學校的某項指標值不達標，請將該指標值所在格，用深色背景做標志。表Ⅱ：小學、初中辦學基本標準達標情況表中義務教育學校達標的28生均校舍建筑面積該指標包括教學、辦公和一般生活用房面積，不包括學生宿舍、食堂面積。因學校規模不同，標準在以下區間：初中8.67-9.02㎡，小學6.65-7.96㎡。生均校舍建筑面積該指標包括教學、辦公和一般生活用房面積，不29生均校舍建筑面積生均校舍建筑面積30生均校舍建筑面積生均校舍建筑面積31生均運動場地面積該指標包括田徑場、籃排球場地面積。因學校規模不同，要求的場地田徑場大小、籃排球場數量不同，標準值需按學校規模核算。初中6.75-9.48㎡，小學7.47-11.64㎡。生均運動場地面積該指標包括田徑場、籃排球場地面積。32生均運動場地面積

生均運動場地面積33生均運動場地面積

生均運動場地面積34多媒體設備數量

多媒體包括多媒體“班班通”、學科專用教室和多功能室配備的多媒體設備。按照我省基本辦學條件標準要求，中小學全面實現多媒體“班班通”，每學科專用教室至少有一間配備多媒體。因此標準值為——初中：班級數+8（物理實驗室、化學實驗室、生物實驗室、音樂教室、美術教室、史地教室、技術教室、多功能教室）；小學：班級數+5（科學教室、音樂教室、美術教室、綜合實踐活動室、多功能室）。多媒體設備數量多媒體包括多媒體“班班通”、學科專用教室和多35學生用計算機臺數

該指標指計算機教室中學生用計算機臺數。學生用計算機室應按開設信息技術課年級最大班額每人一機配備計算機。應配備多個計算機教室的，至少有1個按開設信息技術課年級最大班額每人一機配備，其余計算機教室按不低于平均班額每人一機配備。該指標“省級評估標準”小學一般為最大班額；初中據實計算。學生用計算機臺數該指標指計算機教室中學生用計算機臺數。學生36專任教師用計算機師機比

該指標指學校為專任教師辦公教學配備的計算機，不包括學校管理用計算機和教師個人自帶的計算機。專任教師指具有教師任職資格，專門從事教學工作的人員。指標值為：1:1。

專任教師用計算機師機比該指標指學校為專任教師辦公教學配備的37生均圖書冊數該指標為初中40冊，小學30冊，經濟欠發達地區（以財政部門每年規定的財政困難縣名單為準）分別為25冊、20冊。館藏圖書應按規定及時剔舊、更新，一般每年新增圖書比例應不少于藏書標準的1％。生均圖書冊數該指標為初中40冊，小學30冊，經濟欠發達地區38師生比《山東省人民政府辦公廳轉發省編委辦公室等三部門關于調整中小學教職工編制標準的意見的通知》（魯政辦發〔2011〕44號）中指出：初中教職工與學生比為1∶13.5，小學教職工與學生比為1∶19。確需配備職員、教學輔助人員和工勤人員的，其占教職工的比例，初中一般不超過12%、小學一般不超過9%。師生比《山東省人民政府辦公廳轉發省編委辦公室等三部門關于調39中級及以上專業技術職務教師比例《關于印發山東省中小學崗位設置結構比例指導標準的通知》（魯人社辦發〔2013〕37號）中計算得知：中級及以上專業技術職務教師比例，初中50-60%，小學40.5-46%。中級及以上專業技術職務教師比例《關于印發山東省中小學崗位設40表Ⅲ縣域義務教育校際間均衡情況表Ⅲ縣域義務教育校際間均衡情況41表Ⅲ縣域義務教育校際間均衡情況教學及輔助用房面積：學校中教室、實驗室、圖書室、微機室、語音室面積之和。體育運動場館面積：學校中的體育館面積和運動場地面積之和，運動場地面積指學校專門用于室外體育運動并有相應設施所占用的土地面積。教學儀器設備值：學校固定資產中用于教學、實驗等儀器設備的資產值。計算機臺數：計入學校固定資產的用于教學用的個人臺式、筆記本計算機。表Ⅲ縣域義務教育校際間均衡情況教學及輔助用房面積：學校中教42表Ⅲ縣域義務教育校際間均衡情況圖書冊數：學校圖書館及資料室擁有的正式出版書籍。師生比：“師”指專任教師，即具有教師資格，專職從事教學工作的人員。高于規定學歷教師數：專任教師中具有大專及以上學歷的教師。中級及以上專業技術職務教師數：小學具有小學高級和中學高級職稱的教師，初中具有中學一級和中學高級職稱的教師。

表Ⅲ縣域義務教育校際間均衡情況圖書冊數：學校圖書館及資料室43表Ⅴ：義務教育經費情況表Ⅴ：義務教育經費情況44表(Ⅴ)所列各項均按省級評估前推四年（財政年度）填報。如2013年評估，前四年分別為2009、2010、2011、2012年。各指標數據嚴格以全國教育經費統計報表中有關數據為準。所有數據保留小數點后一位。計算生均時，學生數以全國教育經費統計報表中的計算方法為準。教職工工資包括基本工資、津貼補貼、獎金及績效工資、社會保障繳費等。表Ⅴ：義務教育經費情況表(Ⅴ)所列各項均按省級評估前推四年（財政年度）填報。如2045表Ⅵ：公眾滿意度調查情況表Ⅵ：公眾滿意度調查情況46表Ⅵ：公眾滿意度調查情況此表市、縣（市、區）不需要填寫，省級評估時由省級填寫。公眾滿意度調查的調查對象包括當地人大代表、政協委員、義務教育學校校長、教師、學生家長及其他群眾。問卷調查數量按被評估縣（市、區）常住人口1.5‰確定，不低于600人。其中，學生家長比例不低于50%。表Ⅵ：公眾滿意度調查情況此表市、縣（市、區）不需要填寫，省級47表Ⅶ：推進義務教育均衡發展工作措施和成效表Ⅶ：推進義務教育均衡發展工作措施和成效48山東省縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評匯總表填表說明凡申請義務教育均衡發展督導評估的縣（市、區），均須如實填寫自評匯總表中的縣自評紀要和縣自評得分。市進行復評時，須如實填寫自評匯總表中的市復評紀要和市復評得分。填表時應按表中規定的項目逐一填寫，不要有漏項。有小數點的數字四舍五入，保留2位小數，自評得分也要保留2位小數。表中有關數據要翔實準確，且應與教育事業統計報表和教育經費統計報表相關數據一致。山東省縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評49山東省縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評匯總表填報說明表中“近三年”，均指填報時間前的三個年度。表中縣指138個縣（市、區）。若內容填寫不下可添加附頁。報省的《山東省縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評匯總表》，封面“報送單位”必須加蓋縣（市、區）、市政府印章，“單位主要負責人”由縣（市、區）長、市長簽字。山東省縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況縣自評和市復評50A1-B1進城務工人員隨遷子女入學5分（要點）將進城務工人員隨遷子女就學納入當地教育發展規劃，納入財政保障體系C1.縣級政府制定出臺相關文件，將進城務工人員隨遷子女就學納入當地教育發展規劃，明確相關部門職責，制定具體措施并認真落實，計2分；措施不落實，計1分；否則，計0分。C2.縣級政府對進城務工人員隨遷子女就學所需經費予以保障，在安排公用經費、學生資助等方面享受與本地學生同等待遇，無違規收費行為，計3分；否則，計0分。A1-B1進城務工人員隨遷子女入學5分（要點）將進城務工人員51A1-B1進城務工人員隨遷子女入學5分（說明）強調縣級政府出臺相應的文件進城務工人員隨遷子女在安排公用經費、學生資助、接受義務教育后在當地參加升學考試等方面享受與本地學生同等待遇，無違規收費行為A1-B1進城務工人員隨遷子女入學5分（說明）強調縣級政府出52A1-B2留守兒童關愛體系5分.建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系C3.縣、鄉兩級政府統籌協調留守兒童的教育管理工作，在關愛留守兒童的學習、生活等方面有具體措施，計3分；否則，計0分。C4.相關部門、社會團體等社會各界積極開展留守兒童關愛活動，計2分；否則，計0分。

強調縣、鄉兩級政府，在關愛留守兒童的學習、生活等方面都要有具體措施。A1-B2留守兒童關愛體系5分.建立以政府為主導、社會各方面53A1-B3三類殘疾兒童少年入學率3分（要點）視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率統算不低于95%C5.視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率統算達到95%，計3分；否則，該比例每低一個百分點，扣0.3分，扣完3分止。A1-B3三類殘疾兒童少年入學率3分（要點）視力、聽力、智54A1-B3三類殘疾兒童少年入學率3分（說明）《山東省人民政府辦公廳轉發省殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見的通知》（魯政辦發〔2011〕39號）規定：全面實施殘疾學生免費義務教育。。。。。。確保各類殘疾兒童少年入學率達到95%以上。比如，三類殘疾兒童少年入學率是92.5%，每低一個百分點扣0.3分，該指標得分=3-（95-92.5）×0.3=3-0.75=2.25分A1-B3三類殘疾兒童少年入學率3分（說明）《山東省人民政府55A1-B4優質普通高中招生名額分配7分（要點）優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例不低于60%，并逐步提高C6.優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例達60%，計5分。每高一個百分點，加1分，最多加2分；否則，該比例每低一個百分點，扣1分，扣完5分止。

A1-B4優質普通高中招生名額分配7分（要點）優質普通高中56A1-B4優質普通高中招生名額分配7分（說明）《山東省教育廳關于進一步加快高中招生制度改革的通知》（魯教基函（2009）48號）規定：從2010年起，各地要將普通高中特別是優質高中或省級規范化高中招生指標（不包括擇校生）的60%以上分配到高中服務區內各初中學校。市屬學校不在考核范圍，沒有高中管理職能的區不在考核范圍。可直接得分。優質普通高中名單由各市確定。A1-B4優質普通高中招生名額分配7分（說明）《山東省教育廳57A2-B5義務教育均衡發展問責機制2分（要點）建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制C7.明確鄉鎮政府和相關職能部門促進義務教育均衡發展的責任，把縣域義務教育均衡發展作為考核鄉鎮政府及其主要負責人的重要內容，計1分。否則，計0分。C8.縣級政府建立和落實促進義務教育均衡發展的監督問責機制，計1分。否則，計0分。A2-B5義務教育均衡發展問責機制2分（要點）建立義務教育均58A2-B5義務教育均衡發展問責機制2分（說明）《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法的通知》（魯政辦發〔2013〕8號）明確指出：各市、縣(市、區)政府要進一步加強對教育督導工作的領導，把縣域義務教育均衡發展作為考核各級政府及其主要負責人的重要內容，足額安排經費，保障督導工作順利進行。A2-B5義務教育均衡發展問責機制2分（說明）《山東省人民政59A2-B6“三個增長”6分（要點）義務教育經費在財政預算中單列，近3年做到教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長C9.近三年教育經費做到“三個增長”，計6分。否則，在一個年度內，“三個增長”有一個達不到的，扣1分，有兩個以上達不到的，扣2分。

A2-B6“三個增長”6分（要點）義務教育經費在財政預算中單60A2-B6“三個增長”6分（說明）09年10年11年12年1.教育財政撥款的增長比例比財政經常性收入的增長比例高%2.初中生均教育事業費（元）3.小學生均教育事業費（元）4.初中生均公用經費（元）5小學生均公用經費（元）6.教師人均月工資（元）在一個年度內，“三個增長”有一個達不到的，扣1分，有兩個以上達不到的，扣2分。填四個年度，如上表，即09—12年。1,2—3,4—6，這是“三個”增長。2—3，有一個或兩個均達不到的，扣1分；4—6，有一個或兩個或三個達不到的，扣1分。A2-B6“三個增長”6分（說明）09年10年11年12年161A2-B7學校標準化建設3分推進學校標準化建設，財政性教育經費向薄弱學校傾斜C10.按照《山東省普通中小學辦學條件標準化建設計劃實施情況評估方案》要求，完成學校標準化建設任務，計3分；否則，計0分。縣自評通過，縣計3分；市復評通過，市計3分。A2-B7學校標準化建設3分推進學校標準化建設，財政性教育經62A2-B8“一個比例”5分（要點）財政預算內教育經費占財政支出的比例達到規定要求，并保持穩定增長C11.近三年預算內教育經費支出（含教育費附加）占財政總支出的比例達到規定要求，計3分；否則，每有一個年度達不到扣1分；比上年有所提高，計2分。否則，每有一個年度下降扣0.7分，扣完2分止。A2-B8“一個比例”5分（要點）財政預算內教育經費占財政支63A2-B8“一個比例”5分（說明）年度比例比上年增長%2009年2010年2011年2012年近三年預算內教育經費支出占財政總支出的比例情況預算內教育經費支出（含教育費附加）占財政總支出的比例達到規定要求，“規定要求”由市級做出。第一個年度作為參考，不計分；計分采用先滿分，后扣分的原則，下同。A2-B8“一個比例”5分（說明）年度比例比上年增長%20064A2-B9“兩項附加”6分教育費附加、地方教育附加做到足額征收，足額及時撥付用于教育C12.近三年城市教育費附加，按三稅的3%足額征收，計1.5分。否則，每有一年未足額征收，扣0.5分；撥付額占應撥付額比例達90%，計1.5分，每有一年達不到扣0.5分。C13.近三年地方教育附加，按三稅的2%足額征收，計1.5分。否則，每有一年未足額征收，扣0.5分；撥付額占應撥付額比例達90%，計1.5分，每有一年達不到扣0.5分。“兩項附加”每有一年征收比例低于100%，扣0.5分；每有一年撥付比例低于90%，扣0.5分。A2-B9“兩項附加”6分教育費附加、地方教育附加做到足額征65A2-B10其他教育經費投入政策3分從國有土地出讓收益中計提10%教育資金。從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育C14.近三年從國有土地出讓收益中計提10%教育資金并足額安排用于教育，計2分；否則，每有一年未足額安排扣0.7分，扣完2分止。C15.近三年從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育，計1分。否則，每有一年未安排扣0.4分，扣完1分止。

A2-B10其他教育經費投入政策3分從國有土地出讓收益中計提66A3-B11績效工資和特教津貼8分（要點）全面實施義務教育績效工資制度。落實特殊教育教師崗位津貼C16.按照《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》的文件要求，縣級政府或人事等部門出臺落實義務教育教師績效工資文件政策，計2分。否則，計0分。C17.按照國家和省有關文件要求實施義務教育教師績效工資，計4分；否則，計0分。C18.制定并落實對特殊教育教師津補貼政策，計2分。否則，計0分。A3-B11績效工資和特教津貼8分（要點）全面實施義務教育績67A3-B11績效工資和特教津貼8分（說明）制定文件，省里已經出臺文件并要求縣（市、區）制定出臺具體實施辦法。《山東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳等部門關于義務教育學校績效工資的實施意見的通知》（魯政辦發〔2009〕63號）按國家和省要求將義務教育教師績效工資落實到位的，計4分。如未執行或部分未落實到位的，計0分。88教初字007號《關于特殊教育學校教師的補貼費計入離退休費基數和職工增發補貼費的函》，特殊教育教師享受相當本人工資15%的特教補貼費。A3-B11績效工資和特教津貼8分（說明）制定文件，省里已經68A3-B12教師配備10分義務教育學校學科教師配備合理，按省定編制標準和編制管理辦法配備和管理教師隊伍C19.全縣初中和小學師生比分別達到省定標準（初中1∶13.5，小學1∶19），各計3分；否則，各計0分。C20.專任教師結構合理，按開齊課程、開足課時的要求配齊配足學科教師，計4分。否則，每有1所學校專任教師結構不合理，扣0.5分，扣完4分止。A3-B12教師配備10分義務教育學校學科教師配備合理，按省69A3-B13教師交流6分建立并有效實施了縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度C21.建立縣域內義務教育學校校長和教師定期交流的制度，制訂了交流工作計劃和方案，計2分；否則，計0分。C22.城鄉之間、優秀學校與相對薄弱學校之間，義務教育學校校長和教師定期交流工作扎實開展，計4分；否則，根據交流情況分別計3分、2分、1分。A3-B13教師交流6分建立并有效實施了縣域內義務教育學校校70A3-B14教師職稱結構6分（要點）城鄉學校教師職稱結構比例基本一致C23.農村中級以上職稱教師人數占農村教師人數的比例與縣直中級以上職稱教師人數占縣直教師人數的比例相比，如高于或兩者差額5%，計6分。否則，差額每再增加1%，扣0.5分，扣完6分止。A3-B14教師職稱結構6分（要點）城鄉學校教師職稱結構比例71A3-B14教師職稱結構6分（說明）城鄉直接解讀為縣直學校和農村學校。全縣初中、小學教師統算。舉例說明：農村中級以上職稱教師人數占農村教師人數的比例為33.1%，縣直中級以上職稱教師人數占縣直教師人數的比例為40.4%，得分=6-（40.4-33.1-5）×0.5=6-2.3×0.5=6-1.15=4.85分。A3-B14教師職稱結構6分（說明）城鄉直接解讀為縣直學校和72A3-B15教師培訓落實教師培訓經費，加強教師培訓C24.近三年教師培訓專項經費列入財政預算并安排到位，計2分。C25.建立教師培訓制度，落實教師培訓的機構、人員、基地、措施，計3分。否則，每有一方面未落實，扣1分，扣完3分止。A3-B15教師培訓落實教