武漢市海綿城市專項規劃武漢市國土資源和規劃局

武漢市規劃研究院

2016年10月海綿城市是這樣一種理念，就是要在提升城市排水系統時優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，盡可能的自然積存、自然滲透和自然凈化。海綿城市是這樣一種方法，就是要在解決各種城市水問題時，集成灰色設施和綠色設施、工程和非工程措施。海綿城市是這樣一種狀態，就是要在城市發展過程中，讓城市始終具備小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的特點。目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章規劃概論1第二章規劃目標及指標體系6第三章自然生態格局的構建與管控9第四章海綿城市建設分區14第五章海綿城市建設管控15第六章規劃措施及規劃銜接建議25第七章近期建設32第八章規劃保障措施與建議46#602曹家碑系統7060603漢鋼西系統7060704月湖水系7570605龜山北系統8060漢陽沿江系統601鸚鵡湖系統7060602鸚鵡洲系統7060603楊泗港系統7060墨水湖系統751墨水湖東匯水區80752墨水湖西匯水區8075四新直排區系統751連通港匯水區80752總港匯水區80753北太子湖匯水區8075南太子湖匯水區751南太子湖東匯水區80752南太子湖北匯水區80753南太子湖西匯水區8075萬家湖匯水區701萬家湖匯水區7570龍陽湖系統701龍陽湖東匯水區75702龍陽湖西匯水區7570三角湖系統701朱家新港匯水區75702湯山渠匯水區7570

3三角湖南匯水區7570什湖北匯水區701什湖北匯水區7570爛泥湖水系701湯湖、西北湖匯水區75702爛泥湖匯水區75703硃山湖北匯水區75704硃山湖南匯水區7570河西水系701河西水系7570官蓮湖水系751官蓮湖水系8075川江池水系601川江池北匯水區70602川江池南匯水區7060螞蟻河水系（漢南區）60—7060后官湖水系（漢陽區片）70—7570后官湖水系（開發區片）70—7570祭甸區（祭甸東湖水系）70—7570表3-4江南片海綿城市建設分區管控指標一、二級分區年徑流總量控制率（％）三級分區年徑流總■控制率（%）分區名取值序號分區名新建改造湯遜湖水系（直排區）601武昌舊城70602白沙洲北片70603南湖花園片70604文馨街片7060

5湖工片70606主*|_L青菱片70607白沙洲南片70608冃菱河片7060湯遜湖水系（南湖匯水區）651卓刀泉片70652關山片70653小南湖片70654獅子山片7065湯遜湖水系（野芷湖匯水區）651野芷湖匯水區7065湯遜湖水系（黃家湖匯水區）651黃家湖西北片70652黃家湖東南片70653黃豕湖西南片7065湯遜湖水系（青菱湖匯水區）651青菱湖東片70652冃菱湖南片70653冃菱湖西片7065湯遜湖水系（海口匯水區）601海口匯水區7060湯遜湖水系（湯遜湖匯水區）751虹橋片80752保利北路片80753光谷大道片80754光谷一路片80755高新四路片80756臧龍島片80757流芳大道片80758東壩港片80759紙坊片807510金鞭港片8075武昌臨江匯水區601筷子湖片70602平湖門片7060

3下新河匯水區70604徐家棚匯水區7060東沙湖水系（東沙湖羅家港直排區）601羅家港沿江北片70602羅家港沙湖港片70603羅家港沿江南片70604羅家港南片70605董家明渠片7060東沙湖水系（沙湖匯水區）756新生路片80757曇華林片80758公正路片8075東沙湖水系（東湖匯水區）759官橋湖西片807510水果湖片807511東湖路片807512東湖西岸片807513青山港片807514東湖港片807515紫菘花園片807516喻家湖片807517九峰明渠片8075港西匯水區701港西匯水區7570青山鎮匯水區602青山鎮匯水區7060工業港匯水區603工業港匯水區7060北湖水系（北湖匯水區）601建設鄉渠片70602北湖南港片70603北湖小港片70604白玉山明渠片70605北湖閘港片70606北湖大港北片70607北湖大港南片7060北湖水系601嚴西湖武東片7060

（嚴西湖匯水區）2嚴西湖北片7060北湖水系（嚴東湖匯水區）7510嚴東湖西片807511嚴東湖東片8075五加湖匯水區651五加湖匯水區7065嚴家湖匯水區751東絕流港片80752黃大堤支港8075車墩湖匯水區751里溝港上游片80752里溝港下游片8075豹澥湖匯水區751豹澥河上游片80752豹澥河下游片80753星月溪-臺山溪片80754豹子溪上游片80755豹子溪下游片80756光電產業園片80757中新生物園片80758未來城南部組團片80759豹澥湖南片8075梁子湖匯水區（新城區）751五里界片80752天子山片8075魯湖匯水區（新城區）751金口片80752鄭店片8075第21條建設項目年徑流總量控制率。綠化用地及港渠統一按85%確定。建筑與小區年徑流總量控制指標以所在建設分區控制指標為基準，結合項目用地性質或道路紅線寬度予以調整，具體調整幅度按表4和表5執行。調整后的取值不足60%的按60%取值，調整后的取值大于85%的按85%取值。表4建筑與小區年徑流總量控制率調整值一覽表

地塊建設特點不同用地的調整值居住工業公共管理公共服務商業服務公用設施物流倉儲交通設施改造000-5%-5%0-5%新建+5%+5%+5%-5%0+5%-5%表5城市道路年徑流總量控制率調整值一覽表道路紅線寬（m）調整值改造項目新建項目10<BV20-5%0%20<BV400%0%B>400%+5%第22條建設指引。各建設分區中有內澇問題的建設分區59個，這類建設分區在排水設施規劃時應有適當提高設施標準；有污水收集處理問題的建設分區63個，這類建設分區應有針對性開展污水管網、泵站建設或進行社區雨污分流改造；有水體黑臭問題的建設分區18個，這類建設分區應將黑臭水體整治列入近期建設計劃，盡快解決黑臭水體問題。第六章規劃措施及規劃銜接建議第23條系統性防澇措施。新建和改造地區的排水設施應達到表6的標準。改造難度大的建成區，其官網排放標準可適當降低。下穿通道等設施設計重現期應達到表7的標準。表6新建、改建地區雨水管渠設計暴雨重現期取值匯流時間(min)重現期P(a)—般地區及路段地形條件調整防護對象重要性調整管渠不利地區及路段有利地區及路段重要地區及路段T<603+2-2+260vT<1204+20+2120VT5+20+2表7下穿通道排水設施設計暴雨重現期取值下穿道路等級■現期P(年)計算用匯流時間(min)主干道及以下等級10>5快速路、過江過湖通道20>5與地鐵及地下商業設施相連的地下通道50>5對于管網設施不能解決的澇水排放，結合城市湖泊、濕地、公園、下凹式綠地和廣場等措施新增城市雨水調蓄空間，同時可結合內澇高風險地區的局部點建設雨水調蓄池。特殊地區可考慮深隧排水方式。對于超過城市內澇防治標準的雨水，應充分利用湖泊超高調蓄容積進行蓄存，必要時將部分城市道路作為臨時通道并制定應急預案。第24條水環境改善措施。按照《武漢市污水收集處理專項規劃》確定的總體布局，有序推進污水廠、站、管的建設。對水環境問題嚴重的重點區域，開展雨水徑流污染治理的研究，研究控制雨水徑流污染的方案，并根據需要控制用于雨水徑流污染控制的用地。第25條對湖泊“三線一路”保護規劃的編制建議。建議將表8的水體增補進湖泊保護名錄，并相應開展三線一路保護規劃編制。表8武漢市都市發展區建議增補湖泊名錄序號湖泊名稱所屬行政區水體面積（ha）1小什湖漢陽區22.002大什湖漢陽區、蔡甸區472.003叫驢湖武漢開發區14.394廟湖武漢開發區3.855高湖武漢開發區30.276奓子湖武漢開發區14.007土地湖武漢開發區7.388河湖武漢開發區9.429陶術湖新洲區67.1610萬家汊新洲區16.1611草湖黃陂區413.0312都司湖武昌區1.1913夢澤湖江漢區21.97合計1092.82第26條對城市綠地系統規劃的編制建議。建議綠地系統規劃增加如下內容：明確海綿城市綠地系統規劃的基本原則。在景觀性、可游憩性基礎上，強化綠地系統的生態性、可滲透性、可調蓄性，合理預留或創造空間條件，對綠地自身及周邊硬化區域的徑流進行滲透、調蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統相銜接。確定不同類型綠地的低影響開發控制目標。在滿足城市綠化規劃建設指標要求的基礎上，提出公園綠地、附屬綠地、生產綠地、防護綠地等各類綠地低影響開發規劃建設目標、下沉式綠地率及其下沉深度等控制指標。確定不同類型綠地適用的低影響設施類型、規模及布局。統籌江河湖泊等水生態敏感區、生態空間和綠地空間布局，確定城市綠地系統低影響開發設施的類型、規模和布局，充分發揮綠地的滲透、調蓄和凈化功能。布局消納周邊超標雨水徑流和必要初期雨水的場地和設施。在江灘、東湖、三環線綠化等有條件地區因地制宜的規劃布局占地面積較大的低影響開發設施，與排水防澇規劃銜接，預留超標徑流和城市道路初期雨水消納場地。提出適宜的樹種選擇和相關技術要求，滿足功能和景觀需求。低影響開發的樹種應選擇適宜的鄉土植物和耐淹植物，通過合理設置綠地下沉深度和溢流口、局部換土或改良增強土壤滲透性能等方法，保障植物的正常生長；并在滿足滲透、調蓄、凈化功能的基礎上，形成良好的城市景觀。第27條對城市排水防澇規劃編制的建議，建議增加如下內容：1.明確低影響開發徑流總量控制目標與指標。通過對排水系統總體評估、內澇風險評估等，明確低影響開發雨水系統徑流總量控制目標，并與城市總體規劃、詳細規劃中低影響開發雨水系統的控制目標相銜接，至少將控制目標分解至各排水系統（或湖泊匯水區）。細化內澇風險等級。推薦使用水力模型進行城市內澇風險評估。條件不允許的，可通過對地形、現狀排水設施建設水平等因素進行分析，確定規劃范圍內內澇風險等級。2.確定徑流污染控制目標及防治方式。應通過評估、分析徑流污染對城市水環境污染的貢獻率，根據城市水環境的要求，結合徑流污染物控制要求確定年徑流總量控制率，同時明確徑流污染控制方式并合理選擇低影響開發設施。與城市雨水管渠系統及超標雨水徑流排放系統有效銜接。應最大限度地發揮低影響開發雨水系統對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化等作用，低影響開發設施的溢流應與城市雨水管渠系統或超標雨水徑流排放系統銜接。城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統應與低影響開發系統同步規劃設計，并按照《武漢市中心城區排水防澇專項規劃》及相關規范確定的設計標準進行規劃設計。第28條對城市用地豎向規劃的編制建議。武漢市尚未編制城市用地豎向規劃，建議編制該規劃，并在規劃中體現以下要求：整體形成有利于自然排水的豎向條件；落實地面超標徑流行泄通道的連貫性豎向要求；利用城市綠地、廣場、道路等公共開放空間，在滿足各類用地主導功能的基礎上合理布局低影響開發設施。第29條對城市道路交通規劃的編制建議，建議增加以下規劃內容：1.提出各等級道路低影響開發控制目標。在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，充分利用城市道路自身及周邊綠地空間落實低影響開發設施，結合道路橫斷面和排水方向，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、滲管/渠等低影響開發設施，通過滲透、調蓄、凈化方式，實現道路低影響開發控制目標。2.協調道路紅線內外用地空間布局與豎向。道路紅線內綠化帶不足，不能實現低影響開發控制目標要求時，可由政府主管部門協調道路紅線內外用地布局與豎向，綜合達到道路及周邊地塊的低影響開發控制目標。道路紅線內綠地及開放空間在滿足景觀效果和交通安全要求的基礎上，應充分考慮承接道路雨水匯入的功能，通過建設下沉式綠地、透水鋪裝等低影響開發設施，提高道路徑流污染及總量等控制能力。明確低影響開發設施的類型和布局。城市道路橫斷面、縱斷面設計的專項規劃，應明確低影響開發設施的基本選型及布局等內容，并合理確定低影響開發雨水系統與城市道路設施的空間銜接關系。有條件的地區應編制專門的道路低影響開發設施規劃設計指引，明確各層級城市道路（快速路、主干路、次干路、支路）的低影響開發控制指標和控制要點。第30條對城市防洪規劃的編制建議，建議增加如下內容：1.明確不同等級的分蓄洪空間，并控制其內部安全區、臺設施，提高分蓄洪區運用的有效性，降低洪水災害。2.盡量采用天然堤防岸線，結合河道自然蜿蜒的流態，形成豐富多彩的生物環境組合，為濱水生物提供生存空間。第31條對生態環境保護規劃的編制建議，建議增加如下內容：1.結合城市總體規劃及本規劃確定的城市自然生態格局，明確山、水、林、田、湖等保護區域。2.結合低影響開發理念，運用更為自然生態的綠色設施，實現城市雨水徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化，維持開發建設前后的用地水文特征基本不變，保護城市生態功能，逐步構建城市健康、可持續的生態空間。提出每個流域的面源污染削減指標。第七章近期建設第32條面積要求。規劃至2020年，實現海綿城市區域年徑流控制率目標的城市建設區用地面積應不低于179平方公里。第33條近期建設策略。系統建設與分區建設相結合，問題導向與目標導向相結合，集中推進與分區推進相結合。第34條近期海綿城市近期重點建設區1.海綿城市近期重點圍繞水問題突出區域來開展，重點建設區包括四大類，即海綿城市建設綜合示范區、黑臭水體治理關聯區、內澇治理重點區和重點湖泊水生態修復關聯區。重點建設區應包括區內源頭海綿化改造、中途蓄水設施建設和內澇點原位治理。2.武漢市海綿城市近期重點建設區共包括35個建設區，總面積203.51km2，其中中心城區28個建設區、面積177.11km?；新城區7個建設區、面積32.4km?。詳見表9。表9近期海綿城市重點建設區一覽表序號建設區名稱所屬排水系統所屬行政區面積Km2近期重點建設的原因綜合示范黑臭水體治理內澇治理重點水體生態修復1城華路上游匯水區吊冃糸統硚口區4.04

2青年路合流匯水區江漢區4.713漢口中央商務區匯水區江漢區6.924新華路匯水區黃孝河系統江漢區2.715建設大道南匯水區江岸區江漢區5.036建設大道北匯水區江漢區3.057興業路-后湖大道匯水區江岸區3.418塔子湖明渠匯水區江岸區8.219黃孝河后湖片匯水區江岸區4.6510琴斷口系統琴斷口系統漢陽區2.7411曹家碑系統曹家碑系統漢陽區1.4712朱家老港匯水后官湖漢陽區5.0

區水系后官湖匯水區武漢開發區13后官湖沌口匯水區武漢開發區15.014連通港匯水區后官湖水系四新直排區漢陽區10.9015總港匯水區漢陽區8.4216北太子湖匯水區武漢開發區2.8817楊泗港系統漢陽沿江系統漢陽區3.7018港西系統港西糸統青山區9.5319港東以用代排區東沙湖水系東湖匯水區青山區6.6520東湖港匯水區青山區洪山區10.9821官橋湖西匯水區洪山區2.2922官橋湖東匯水東湖高新6.77

區區23俞家湖南匯水區東湖高新區7.6224夾套河北部匯水區湯遜湖水系直排區武昌區5.8325巡司河雅安街匯水區武昌區、洪山區4.7326巡司河中段匯水區洪山區7.5627南湖東北部匯水區湯遜湖水系南湖匯水區東湖高新區9.9728光谷大道匯水區湯遜湖水系湯遜湖匯水區東湖高新區6.34中心城區小計171.1129常青化園匯水區吊冃糸統東西湖區5.84

30黃陂后湖南部匯水區后湖水系黃陂區5.031后官湖高湖北部匯水水系后5.0區官湖匯蔡甸區水區32螞蟻河中東部匯水區螞蟻河水系漢南區4.033金鞭港匯水區湯遜湖江夏區3.034總港中游匯水區水系湯遜湖匯水區江夏區5.035烏B家湖匯水區鄔家湖水系新洲區4.56新城區小計32.4合計203.51第35條內